Blocos Econmicos

So associaes de pases que estabelecem relaes econmicas privilegiadas entre si. O

primeiro bloco surge na Europa em 1957, com a criao da Comunidade Econmica
Europia (CEE), atual Unio Europia (UE). Mas a tendncia de regionalizao da
economia s se fortalece nos anos 90, com o fim da Guerra Fria. Na Amrica se
destacam o Nafta, o Mercosul e, em menor grau, o Pacto Andino e o Caricom; na
Europa, a e a Comunidade dos Estados Independentes (CEI); na frica h o SADC; e na
sia, o Asean. Tambm est em fase de implantao o bloco transcontinental Apec, que
rene pases da Amrica e da sia, e continuam as negociaes para a formao de um
bloco abrangendo toda a Amrica, o Alca. Tipos de blocos Os blocos econmicos
classificam-se em zona de livre comrcio, unio aduaneira, mercado comum e unio
econmica e monetria. Na zona de livre comrcio, h a reduo ou a eliminao das
taxas alfandegrias que incidem sobre a troca de mercadorias dentro do bloco. A unio
aduaneira, alm de abrir mercados internos, regulamenta o comrcio dos pasesmembros com naes externas ao bloco. J o mercado comum garante a livre circulao
de pessoas, servios e capitais. Unio Europia Originada da Comunidade Econmica
Europia (CEE), a UE o segundo maior bloco econmico do mundo em termos de
PIB: 8,3 trilhes de dlares. Formado por 15 pases da Europa Ocidental, conta com
populao de 375,2 milhes. Em 1992 consolidado o Mercado Comum Europeu, com
a eliminao das barreiras alfandegrias entre os pases-membros. Aprovado em 1991,
em Maastricht (Holanda), o Tratado da Unio Europia entra em vigor em 1993.
composto de dois outros - o da Unio Poltica e o da Unio Monetria e Econmica, que
estabelece a criao de uma moeda nica. H cinco pr-requisitos para que os pases
sejam admitidos na Unio Monetria e Econmica: dficit pblico mximo de 3% do
PIB; inflao baixa e controlada; dvida pblica de no mximo 60% do PIB; moeda
estvel, dentro da banda de flutuao do Mecanismo Europeu de Cmbio; e taxa de juro
de longo prazo controlada. No mbito social so definidos quatro direitos bsicos dos
cidados da UE: livre circulao, assistncia previdenciria, igualdade entre homens e
mulheres e melhores condies de trabalho. Em 15 de maro de 1999, todos os 20
integrantes da Comisso Europia - rgo executivo da UE - renunciam, depois que
vrios deles so acusados, pelo Parlamento Europeu, de irregularidades e
apadrinhamento. Em maio, o Parlamento aprova a nomeao do ex-primeiro-ministro
italiano Romano Prodi para a presidncia da Comisso. Em junho, os partidos de
centro-direita obtm a maioria nas eleies para o Parlamento Europeu. No mesmo ms,

a UE chega a um acordo para lanar, em 1.o de julho de 2001, as negociaes sobre

livre comrcio com o Mercosul. A cpula da UE em dezembro de 1999, na Finlndia,
decidiu ampliar de 15 para 27 o nmero de membros. A Turquia recebeu status de
candidato UE. A UE tambm decide criar at 2003 uma fora de paz de 60 mil homens
para intervir em conflitos no continente. Implantao do euro - Onze pases participam
do lanamento da nova moeda em 1.o de janeiro de 1999: Alemanha, ustria, Blgica,
Espanha, Frana, Finlndia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Holanda (Pases Baixos) e
Portugal. Inicialmente, o euro ser usado apenas em transaes bancrias. Em 2002, as
notas comearo a circular na Europa com poder legal para efetuar quaisquer
pagamentos, e as moedas nacionais sero extintas. Com o euro, uma moeda europia
forte lastreada em economias poderosas passa a competir com o dlar norte-americano
no mercado internacional. Porm, o elevado desemprego na Europa, a desacelerao
econmica da Alemanha, a guerra em Kosovo e o aquecimento da economia norteamericana fazem o euro despencar, de janeiro a junho, quase 12% em relao ao dlar.
Em meados de junho, a moeda se recupera. Fora do euro - Reino Unido, Sucia e
Dinamarca no aderem a essa primeira fase do euro, apesar de terem cumprido as
exigncias, por temer as conseqncias da perda de soberania que representa o fim da
emisso de sua moeda prpria. A Dinamarca far um referendo em setembro de 2000
para decidir o ingresso e o governo britnico promete realizar consulta popular aps as
eleies parlamentares de 2001, aps avaliar se as condies econmicas so
adequadas. A Grcia no preenche as condies exigidas at maro de 1998, mas em
2000 acertada sua adeso em 2001. A UE negocia com outros 11 pases protocolos de
adeso ao bloco. Polnia, Hungria, Eslovnia, Estnia e Chipre podem ser admitidos a
partir de janeiro de 2003, pois a situao de suas economias considerada satisfatria. A
Repblica Tcheca, que anteriormente fazia parte dessa lista, deve antes melhorar a
convivncia com os ciganos: em 1999, uma cidade tcheca construiu um muro para
mant-los a distncia, fato considerado inadmissvel pela UE. Em 2000 iniciam-se as
negociaes com Letnia, Litunia, Eslovquia, Bulgria, Romnia e Malta. A Turquia,
que em 1997 teve seu pedido de entrada recusado por desrespeito aos direitos humanos
e Democracia, aceita como pas candidato Sanes ustria - Em fevereiro de 2000,
a Comisso Europia impe sanes diplomticas ustria em resposta ao ingresso do
Partido da Liberdade (FPO), de extrema direita, na coalizo de governo. Na prtica, as
medidas visam ao isolamento poltico do pas enquanto o FPO estiver no poder. H o
temor de que a ustria - que, como os demais membros da UE tem poder de veto possa obstruir decises importantes, como, por exemplo, a expanso para o Leste
Europeu. O FPO tem-se oposto ampliao da UE, por temer o aumento da Imigrao.
Durante reunio de cpula, em maro, o bloco firma um acordo de livre comrcio com o
Mxico, o mais amplo assinado com um pas fora da UE. Em junho, o Banco Central
Europeu (BCE) prev crescimento de 3% na economia na zona do euro em 2001 e eleva
as taxas de juros para deter a queda da moeda nica, que caiu mais 6% no primeiro
semestre diante do dlar. Membros - Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha,
Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Holanda (Pases Baixos),
Portugal, Reino Unido e Sucia. Nafta O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do
Norte (Nafta) um instrumento de integrao entre a economia dos EUA, do Canad e
do Mxico. O primeiro passo para a criao do bloco o tratado de livre comrcio
assinado por norte-americanos e canadenses em 1988, ao qual os mexicanos aderem em
1993. Nesse mesmo ano, a ratificao do Nafta vem para consolidar o intenso comrcio
regional j existente na Amrica do Norte e para enfrentar a concorrncia representada
pela Unio Europia. Entra em vigor em janeiro de 1994, estabelecendo o prazo de 15
anos para a total eliminao das barreiras alfandegrias entre os trs pases. Seu mais

importante resultado at hoje a ajuda financeira prestada pelos EUA ao Mxico

durante a crise cambial de 1994, que teve grave repercusso na economia global. Apesar
de a iniciativa no fazer parte do acordo, a integrao das economias tornou necessrio
o socorro. O Chile convidado a participar do Nafta em dezembro de 1994, mas a
resistncia do Congresso norte-americano ao tratado dificulta os entendimentos com os
EUA. Em 1997, a negociao para sua adeso avana com a aprovao pelo Senado
chileno do acordo de livre comrcio entre Chile e Canad, com vigncia imediata. O
comrcio entre os pases do Nafta totaliza US$ 477 bilhes em 1997, 13% a mais que
em 1996. Entretanto, a falta de infra-estrutura adequada para o transporte de produtos
(como o nmero insuficiente de pontes, ferrovias e portos nas fronteiras entre os pases)
provoca prejuzos e gastos adicionais de at US$ 2,5 bilhes por ano. Crescimento do
Mxico - O Nafta, e os investimentos americanos aps a crise cambial de 1994,
contribuem para a expanso econmica do Mxico, que aumenta suas exportaes de
US$ 80 bilhes em 1995 para US$ 150 bilhes em 2000. O desemprego cai de 5,5%
para 2,1%, segundo dados do governo. Em maro de 2000, o Mxico firma um acordo
de livre comrcio com a Unio Europia, o primeiro da UE com um pas latinoamericano. As tarifas sobre produtos industriais sero liberadas num Perodo de at 7
anos e as agrcolas, de 10 anos. Membros - Canad, EUA e Mxico. Mercosul Criado
em 1991, o Mercado Comum do Sul (Mercosul) composto de Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai, naes sul-americanas que adotam polticas de integrao
econmica e aduaneira. A origem do Mercosul est nos acordos comerciais entre Brasil
e Argentina elaborados em meados dos anos 80. No incio da dcada de 90, o ingresso
do Paraguai e do Uruguai torna a proposta de integrao mais abrangente. Em 1995
instala-se uma zona de livre comrcio. Cerca de 90% das mercadorias fabricadas nos
pases-membros podem ser comercializadas internamente sem tarifas de importao.
Alguns setores, porm, mantm barreiras tarifrias temporrias, que devero ser
reduzidas gradualmente. Alm da extino de tarifas internas, o bloco estipula a unio
aduaneira, com a padronizao das tarifas externas para diversos itens. O Mercosul tem
215,9 milhes de habitantes e um PIB de 1,1 trilho de dlares. Chile e Bolvia so
membros associados e assinam tratados para a formao da zona de livre comrcio. Em
julho de 2000, o Chile anuncia que pedir o ingresso no bloco em dezembro. O maior
entrave o fato de a mdia das tarifas de importao chilenas ser de 9%, com planos de
reduo para 6% em 2003, enquanto a do Mercosul de 15%. A Bolvia continua
negociando sua adeso. Argentina x Brasil - O bloco enfrenta dificuldades com o
conflito de interesses de Brasil e Argentina. Um dos principais pontos de atrito o
regime automotivo comum (as vendas de carros e autopeas representam mais de 30%
do comrcio do Mercosul). Em dezembro de 1998 assinada uma ata para criar um
sistema de transio at 2004, renegociada em 2000. Outra fonte permanente de
divergncia o acar: a Argentina mantm seus produtores protegidos da concorrncia
com os brasileiros depois de 2000, quando deveriam ser abolidas todas as tarifas de
importao. Para o governo argentino, o Brasil concede subsdios que tornam o produto
nacional artificialmente mais competitivo. Os conflitos dos pases vizinhos agravam-se
em janeiro de 1999, quando o real desvalorizado, o que provoca temores de uma
invaso de produtos brasileiros na Argentina. Em junho, Argentina e Brasil anunciam
planos de integrao de polticas macroeconmicas dos membros do bloco. Entre as
metas esto a uniformizao das taxas de juros, do dficit pblico e dos nveis de
inflao e a adoo de uma moeda nica. No ms seguinte, a Argentina estabelece
salvaguardas aos tecidos de l e de algodo brasileiros e cria uma resoluo que permite
medidas de proteo contra seus parceiros comerciais. O Brasil contesta e a Argentina
leva a questo Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que julga pertinente a

reclamao brasileira. No ms seguinte, a Argentina passa a exigir selo de qualidade

para a entrada de calados brasileiros no pas. Em setembro, os produtores de sapatos
das duas naes concordam em estabelecer limites para a venda brasileira em 1999 e
2000. A eleio de Fernando de la Ra, da Unio Cvica Radical, Presidncia da
Argentina em outubro traz boas perspectivas para o Mercosul, pois seu partido ,
historicamente, comprometido com a continuidade do bloco. Em abril de 2000,
Mercosul e Unio Europia criam grupos de trabalho que negociaro uma aproximao
entre os dois blocos, visando criao de uma zona de livre comrcio. Relanamento do
bloco - Numa tentativa de superar todos os conflitos, realizada em junho de 2000, em
Buenos Aires, uma cpula para o "relanamento" do Mercosul. Argentina e Brasil
assinam um novo acordo automotivo que ter durao at 2005. Ficam estabelecidos
uma tarifa externa comum de 35%, alquotas progressivas para a importao de
autopeas e porcentual mnimo de 60% das peas fabricado em pases do bloco.
Uruguai e Paraguai no aderem ao regime automotivo. A cpula define as metas de criar
um mecanismo mais eficaz de soluo de controvrsias e de estabelecer acordos de livre
comrcio com o Mxico e a frica do Sul. No ms seguinte, porm, o setor caladista
brasileiro queixa-se de que a Argentina est exigindo licenas prvias de importao
para produtos brasileiros, descumprindo deciso do Tribunal Arbitral do Mercosul.
Alm disso, o governo argentino, aps acusar os produtores brasileiros de frango de
praticar dumping, impe preos mnimos para a entrada do produto no pas. O governo
brasileiro ameaa recorrer OMC. Pacto Andino Bloco econmico institudo em 1969
pelo Acordo de Cartagena - seu nome oficial - com o objetivo de aumentar a integrao
comercial, poltica e econmica entre os pases-membros. Tambm conhecido como
Grupo ou Comunidade Andina. Em 1991, a Declarao de Caracas estabelece uma zona
andina de livre comrcio, que comea a vigorar em janeiro de 1992. As tentativas de
determinar uma tarifa externa comum, no entanto, vm fracassando. Apesar de o
comrcio na regio ter aumentado desde o acordo, os EUA continuam a ser o principal
parceiro da maioria dos signatrios. Como reao ao movimento para a criao da Alca,
o Mercosul inicia uma aproximao estratgica com o bloco andino. As negociaes,
porm, no evoluem, em virtude das barreiras tarifrias do grupo andino, principalmente
no setor agrcola. Como alternativa, os pases-membros continuam assinando acordos
em separado com os parceiros sul-americanos. Em 1997, segundo a secretaria geral do
Pacto Andino, o valor das transaes comerciais entre os pases-membros atinge US$
5,5 bilhes, registrando um crescimento de 19,2% em relao a 1996. A organizao
estima que em 1998 esse valor chegue a US$ 6,3 bilhes. Em 1999, o bloco firma um
acordo de tarifas preferenciais com o Brasil, com prazo inicial de dois anos, que
estabelece tratamento especial para uma ampla variedade de produtos e em julho de
2000 assina um trato similar com a Argentina. O Pacto Andino mantm conversaes
com o Mercosul com a finalidade de estabelecer uma zona de livre comrcio entre seus
membros em 2002. Membros - Bolvia, Colmbia, Equador e Peru (1969); Venezuela
(1973). O Chile sai em 1976. O Panam participa como observador. Caricom O
Mercado Comum e Comunidade do Caribe (Caricom) um bloco de cooperao
econmica e poltica formado por 14 pases e trs territrios da regio. Estabelecido em
1973 pelo Tratado de Chaguaramas (Trinidad e Tobago) e com sede em Georgetown
(Guiana), o Caricom veio substituir o Carifta (Associao de Livre Comrcio do
Caribe), que existia desde 1965. Alm de incentivar a cooperao econmica entre os
membros, a organizao participa da coordenao da poltica externa e desenvolve
projetos comuns nas reas de sade, educao e comunicao. Representa 0,25 % do
PIB total dos blocos econmicos que negociam a formao da Alca. Os pases do
Caricom tm no turismo uma de suas principais fontes de renda, recebendo cerca de 15

milhes de turistas por ano. Desde 1997 defendem o tratamento diferenciado para
economias pouco desenvolvidas, incluindo prazos maiores para o cumprimento de
futuros acordos de comrcio. O bloco marca para 1999 o incio do livre comrcio entre
seus integrantes, mas a deciso no se efetiva. Em maio e em julho de 2000 a Repblica
Dominicana e Cuba, respectivamente, firmam acordos de livre comrcio com o bloco.
Na cpula do Caricom, em julho, fica estabelecida a criao de uma Corte Caribenha de
Justia e marcada para dezembro a finalizao da estruturao do livre comrcio entre
os membros. Membros - Pases: Barbados, Guiana, Jamaica, Trinidad e Tobago (1973);
Antgua e Barbuda, Belize, Dominica, Granada, Santa Lcia, So Vicente e Granadinas,
So Cristvo e Nvis (1974); e Suriname (1995). Bahamas torna-se membro da
comunidade em 1983, mas no participa do Mercado Comum. O processo de adeso do
Haiti, iniciado em 1997, concludo em julho de 1999. Territrios: Montserrat, (1974),
ilhas Virgens Britnicas, ilhas Turks e Caicos (1991); Anguilla (1999). CEI A
Comunidade dos Estados Independentes (CEI) um bloco criado em 1991 que integra
12 das 15 Repblicas que formavam a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS). Ficam de fora apenas os trs Estados blticos: Estnia, Letnia e Litunia.
Sediada em Minsk, capital de Belarus, organiza-se em uma confederao de Estados,
preservando a soberania de cada um. Sua estrutura abriga dois conselhos: um formado
pelos chefes de Estado, que se renem duas vezes ao ano, e outro pelos chefes de
governo, que se encontram de trs em trs meses. A perda de poder econmico da
Federao Russa enfraquece seu domnio, mas seu poderio blico ainda uma
importante forma de controle sobre a CEI. Integrao - No ato de criao, a comunidade
prev a centralizao das Foras Armadas e o uso de uma moeda comum: o rublo. Na
prtica, porm, as ex-Repblicas no chegam a um consenso de integrao polticoeconmica. Somente em 1997 todos os membros, exceto a Gergia, assinam um acordo
para estabelecer uma unio alfandegria e dobrar o comrcio interno at o ano 2000. Os
desentendimentos so constantes na CEI em decorrncia dos protestos da maioria dos
pases contra o domnio da Federao Russa. Os russos so acusados de falhar na
resoluo dos problemas da comunidade e de no implementar os acordos firmados,
impedindo o desenvolvimento da regio. No entanto, a Federao Russa tem
aprofundado o processo de integrao com Belarus: em 1996, os dois pases assinam um
tratado de cooperao e, no ano seguinte, estabelecem a adoo de uma poltica externa,
econmica e militar unificada e de um sistema legal comum. Em dezembro de 1999,
firmam um tratado de unio, mas no definem a data para sua consolidao. Membros Armnia, Belarus, Cazaquisto, Federao Russa, Moldvia, Quirguisto, Tadjiquisto,
Turcomenisto, Ucrnia, Uzbequisto (1991); Gergia, Azerbaidjo (1993). SADC A
Comunidade da frica Meridional para o Desenvolvimento (SADC) estabelecida em
1992 com o objetivo de incentivar as relaes comerciais entre seus 14 pases-membros,
visando criar um mercado comum e tambm promover esforos para estabelecer a paz e
a segurana na conturbada regio. H planos de adotar uma moeda comum no ano 2000.
O bloco origina-se da Conferncia de Coordenao do Desenvolvimento do Sul da
frica (SADCC), criada em 1979 para lutar contra a dependncia econmica da regio
em relao frica do Sul. Com o fim do regime de segregao racial nesse pas, a
organizao muda a linha de atuao, partindo para a cooperao com o ex-inimigo. A
frica do Sul adere ao bloco em 1994. Mas a desigualdade entre sua economia e a de
seus parceiros continua enorme: o PIB sul-africano quase o triplo do total do PIB dos
outros pases. Ajuda externa - A SADC tem uma estrutura burocrtica propositadamente
pequena para evitar morosidade. Cada pas responsvel por determinada rea de
cooperao. Por exemplo, Angola cuida da energia; Lesoto, da conservao do solo e da
gua etc. As principais decises so tomadas em um encontro anual dos chefes de

Estado ou de governo. Ministros renem-se duas vezes por ano, alm de haver reunies
especiais sobre polticas de setores especficos e um encontro anual com os "parceiros
internacionais de cooperao", ou seja, os governos que fazem doaes e as agncias
internacionais que auxiliam a regio. Em 1997, a SADC cria um Frum Parlamentar,
com sede na Nambia, para promover a Democracia, a defesa dos direitos humanos e
melhorias na administrao pblica dos pases. Em janeiro de 2000, uma cpula da
organizao em Moambique, convocada para analisar o conflito na RDC, pede ao
Conselho de Segurana da ONU que envie com urgncia uma fora de paz regio.
Membros - Angola, frica do Sul, Botsuana, Lesoto, Malau, Maurcio, Moambique,
Nambia, Repblica Democrtica do Congo (RDC, ex-Zaire), Seicheles, Suazilndia,
Tanznia, Zmbia e Zimbbue. Asean A Associao das Naes do Sudeste Asitico
(Asean) surge em 1967, na Tailndia, com o objetivo de assegurar a estabilidade poltica
e de acelerar o processo de desenvolvimento da regio. Hoje o bloco representa um
mercado de 517,6 milhes de pessoas e um PIB de US$ 463,6 bilhes. Em 1992
assinado um acordo para eliminar as barreiras econmicas e alfandegrias entre os
pases, que entrar em vigor no ano 2002. Com sede em Jacarta (Indonsia), a Asean
desenvolve programas de cooperao nas reas de transporte, comunicao, segurana,
relaes externas, indstria, finanas, agricultura, energia, transporte, tecnologia,
educao, turismo e cultura. A partir do segundo semestre de 1997, os membros da
Asean so seriamente afetados pela crise asitica. As dificuldades econmicas
aumentam a cooperao entre eles, que estabelecem um fundo que prev a assistncia
financeira emergencial aos parceiros do bloco e o desenvolvimento de programas de
reforma estrutural. A Asean tambm passa a aceitar a ajuda dos EUA, do Japo e da
Unio Europia, aps um Perodo de recusa a qualquer interferncia estrangeira. Em
1999, o Camboja admitido como membro. No foro anual da Asean sobre segurana na
sia-Pacfico, realizado em julho de 2000, a Coria do Norte e Timor Leste participam
pela primeira vez como convidados. A Coria do Norte passa a integrar o foro, que
rene 33 pases do Sudeste da sia e outras naes interessadas na estabilidade da
regio. A prxima cpula da organizao ser em 2001 no Brunei. Membros Indonsia, Malsia, Filipinas, Cingapura, Tailndia (1967); Brunei (1984); Vietn
(1995); Mianmar e Laos (1997); Camboja (1999). Apec A Cooperao Econmica da
sia e do Pacfico (Apec) um bloco econmico formado para promover a abertura de
mercados entre 20 pases, mais Hong Kong (China), que respondem por cerca de
metade do PIB e 40% do comrcio mundial. Oficializada em 1993, na Conferncia de
Seattle (EUA), e com sede em Cingapura, a Apec j existia desde 1989 como frum de
conversaes informais entre seis pases-membros da Asean e seis parceiros
econmicos da regio do Pacfico, entre eles o Japo e os EUA. O plano de ao para a
abertura econmica iniciado em 1997, mas a eliminao de barreiras comerciais deve
ocorrer gradualmente. A Apec pretende estabelecer o livre comrcio entre todos os
pases do grupo at 2020. Sua quinta reunio anual, realizada em Vancouver (Canad)
em novembro de 1997, dominada pela preocupao com a crise financeira da sia,
que comea em julho desse ano e ameaa desacelerar o crescimento econmico
mundial. O bloco adota duas medidas para restaurar a sade financeira das maiores
economias da sia, da Coria do Sul e do Japo: pede ajuda ao FMI para as naes em
dificuldade e estimula os prprios pases da regio a conceder financiamento adicional
para mostrar confiana nas economias fragilizadas. Em 1998, ingressam na organizao
o Peru, a Federao Russa e o Vietn e o bloco decide que no sero aceitas novas
adeses antes de 2008. Na stima cpula, em setembro de 1999, na Nova Zelndia, a
Apec decide apoiar o lanamento de uma nova rodada de negociaes multilaterais sob
os auspcios da OMC. Membros - Austrlia, Brunei, Canad, Indonsia, Japo, Malsia,

Nova Zelndia, Filipinas, Cingapura, Coria do Sul, Tailndia, EUA (1989); China,
Hong Kong (China), Taiwan (Formosa) (1991); Mxico, Papua Nova Guin (1993); e
Chile (1994); Peru, Federao Russa, Vietn (1998). Alca A Carta de intenes para
criao da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca) assinada em 1994 pelos 34
pases americanos (exceto Cuba). O objetivo eliminar as barreiras alfandegrias na
regio, o que poder transformar a Alca num dos maiores blocos comerciais do mundo.
Em abril ser realizada na Argentina uma Conferncia Ministerial que dar incio
elaborao do texto final do acordo. O prazo mnimo definido em 1994 para a formao
do bloco era de sete anos, mas a meta foi adiada para 2005. Com um PIB total de US$
10,8 trilhes (US$ 2,5 trilhes a mais que a Unio Europia), os pases da Alca somam
uma populao de 823,2 milhes de habitantes, o dobro da registrada na UE.
Implementao - O grande patrocinador da abertura dos mercados da regio o governo
dos EUA. Oferecendo produtos e servios mais competitivos, as empresas norteamericanas consideram-se preparadas para a queda das barreiras alfandegrias na
regio, o que leva os EUA a propor a implementao imediata de acordos parciais, com
abertura total do mercado em 2005. J o Brasil e seus parceiros do Mercosul prevem
grande dificuldade na adaptao de suas economias e preferem dar incio ao processo da
Alca em 2005. Enquanto os EUA pressionam por acordos parciais, prevalece a posio
do Mercosul em defesa do single undertaking, assinatura simultnea de um acordo
geral, sem que nada entre em vigor at o fechamento de todas as negociaes. Para
participar da Alca, as naes da Amrica Latina e do Caribe necessitaro de vultosas
obras de infra-estrutura. Estima-se, no conjunto, investimentos da ordem de US$ 65
bilhes por ano na modernizao de setores vitais, como transportes, telecomunicaes,
gua e energia. Fast track - Durante a Segunda Cpula das Amricas, em Santiago
(Chile), em abril de 1998, so fechados acordos que envolvem educao e direitos
humanos. No h grande avano sobre a implantao da Alca porque o presidente norteamericano, Bill Clinton, no havia conseguido aprovar em seu pas o fast track (via
rpida), em 1997. Esse mecanismo permitiria ao Executivo negociar acordos comerciais
sem emendas do Congresso e criticado nos EUA por sindicatos e congressistas. Sem a
garantia de que os acordos comerciais no sero modificados pelos parlamentares norteamericanos, os demais pases do bloco resistem sua implantao. Em setembro de
1998, Clinton reapresenta o projeto na Cmara, e o fast track rejeitado por 243 votos a
180. A Cpula homologa a estrutura de preparao da Alca: estabelecida uma
Conferncia Ministerial, que deve reunir-se a cada 18 meses, e, abaixo dela, um Comit
de Negociaes Comerciais (CNC) que encaminhar as transaes tcnicas e
coordenar nove grupos temticos de negociao. A presidncia do CNC ser ocupada
periodicamente por diferentes pases. Na prxima Conferncia Ministerial, em abril, os
negociadores de cada nao entregaro um esboo de um acordo comercial que servir
de base para a elaborao do texto final, cuja assinatura pelos lderes dos 34 membros
est prevista para 2005. O chanceler do Brasil, Luiz Felipe Lampreia, mantm-se ctico
quanto a essa conferncia porque o Itamaraty prefere fortalecer primeiro o Mercosul e
considera ser impossvel negociar redues tarifrias enquanto os EUA no aprovarem o
fast track.