Programa UPYD Elecciones Generales 2015

No te preguntes
qu va a pasar,
sino qu puedes
hacer
Programa electoral
Elecciones Generales
#20D 2015
Hemos impulsado
la conciencia por la
regeneracin, promovido
el cambio, luchado contra
la corrupcin y trabajado
por los intereses de todos
los espaoles desde el
principio. Por eso podemos
decir que Espaa, con
UPYD, es...
Andrs Herzog
Candidato a la presidencia
del Gobierno por UPYD.
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ndice de
propuestas
1. Reforma de la Constitucin espaola y del Estado

1.1. El Modelo de Estado sostenible en 11 medidas
1.2.
1.3. Reformas del Poder Judicial, Tribunal Constitucional y Fiscala
Modernizacin de la Corona
1.3.1. Consejo General del Poder Judicial
1.3.2. Tribunal Constitucional

1.3.3. Fiscala General del Estado
Mejora de la participacin ciudadana en las decisiones polticas
1.4.
2. Reforma de la Ley Electoral General

3. Economa

3.1. Polticas de ahorro y eliminacin de duplicidades
3.2. Financiacin Autonmica
3.3. Administracin Local
3.4. Sistema Financiero y Organismos Reguladores
3.5. Reforma fiscal y lucha contra el fraude
3.6. Medidas para autnomos y emprendedores
3.7. Reforma laboral
3.8. Polticas sectoriales: creacin de empresas, industria, energa,
servicios

3.9. Poltica energtica
3.10. Infraestructuras y vivienda
3.11. Nuevas tecnologas, comunicacin y economa digital
3.12. Agricultura
4. Justicia

4.1.
Medidas generales
4.2. Menos litigios, ms agilidad
5. Transparencia y lucha contra la corrupcin

5.1. Transparencia, regeneracin de la democracia y lucha contra la
corrupcin

5.2. Administraciones pblicas
5.2.1. Organizacin y funcionamiento de las Administraciones
Pblicas

5.2.2. Buena administracin y calidad normativa
5.2.3. Empleo Pblico

5.2.4 Contratacin Pblica
6. Educacin e investigacin. Deporte

6.1. Educacin: un Pacto de Estado
6.2. Profesorado: la clave de la mejora
6.3. Los centros educativos: el marco del xito
6.4. 10 carencias a superar urgentemente
6.5. Apostar por la Formacin Profesional: herramienta de xito
6.6. Universidades
6.7. Investigacin
6.8. La funcin de la Universidad en el mbito de la investigacin
6.9. Deporte
7. Polticas sociales

7.1. Apoyo a la Infancia
7.2. Apoyo a los desempleados
7.3. Proteccin del derecho a la vivienda
7.4. Reforma de las pensiones
7.5. Atencin a colectivos vulnerables
7.6. Inmigracin y asilo
7.7. Crisis migratoria y de refugiados
7.8. Polticas de igualdad y lucha contra la discriminacin
7.9. Seguridad ciudadana
7.10. Lucha contra el terrorismo
8. Sanidad

8.1. Restauracin del Sistema Nacional de Salud
8.2. Gestin pblica innovadora en la Sanidad espaola
8.3. Planificacin sanitaria potenciando la Asistencia Primaria y la
atencin a crnicos
8.4. Una poltica sanitaria ms transparente
8.5. Formacin y profesionalizacin del personal sanitario
9. Medioambiente y gestin del territorio

10.Cultura

10.1. Propiedad intelectual
10.2. Medios de comunicacin
10.3. Poltica cultural
11. Turismo
12. Poltica internacional, cooperacin y defensa

12.1. Europa, relaciones internacionales y poltica exterior
12.2. Cooperacin al desarrollo
12.3. Defensa
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Elecciones Generales #20D 2015
1. Reforma de la Constitucin espaola

y del Estado
1.1. El Modelo de Estado sostenible en 11 medidas

1. El modelo territorial de UPyD es un Estado federal cooperativo. Implicara la
devolucin de competencias, la fusin de municipios, un sistema de financiacin racional
y la eliminacin de los conciertos fiscales vasco y navarro. Tendra efectos positivos
sobre el coste del Estado y se llevara a cabo, ineludiblemente, a travs de una reforma
constitucional.
2. Modificar la Constitucin para aclarar el reparto de competencias entre el Estado,

comunidades autnomas y ayuntamientos para acabar con las duplicidades.
Todas las Comunidades Autnomas tendrn las mismas competencias, capacidad
legislativa y sistema de financiacin basado en la corresponsabilidad fiscal.
3. Devolucin de las competencias de Educacin, Sanidad y Justicia al Estado, sin desechar

el estudio de otras materias ni la gestin descentralizada de algunas competencias
estatales.
4. Suprimir el concierto vasco y el cupo navarro, porque suponen una inaceptable

situacin de desigualdad y privilegio. Hasta entonces, redefinir el procedimiento de
su clculo para igualar los resultados econmicos con los que produce el sistema de
rgimen comn.
5. Fusin de municipios y supresin de diputaciones. Suprimir las Diputaciones

Provinciales y Diputaciones Forales. Promover la fusin de los ayuntamientos menor
es de 20.000 habitantes para racionalizar la administracin local, prestar ms y mejor
servicios a los vecinos y ahorrar 22.000 millones de euros al ao.
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6. Supresin del Senado. Suprimir el Senado porque no ha logrado su objetivo: ser una
cmara de representacin territorial. En tanto en cuanto no se modifique la Constitucin
para ello, adoptaremos medidas suficientes para aproximar su funcionamiento a lo que
dice la Constitucin.
7. Erradicar las multas lingsticas y la discriminacin en el acceso al empleo pblico

por motivos lingsticos. Garantizar por ley la libre eleccin de la lengua vehicular en la
enseanza, en las relaciones con la administracin y en los servicios pblicos.
8. Impulso de la laicidad del Estado, garantizando la libertad de conciencia y de prcticas

religiosas legtimas -que no atenten contra los principios bsicos de la Constitucin-, as
como la autofinanciacin de las confesiones religiosas y la total separacin de preceptos
religiosos e instituciones del Estado.
9. Modificar, a travs de los cauces oportunos, los acuerdos con las confesiones
religiosas para distinguir entre las actividades de la Iglesia Catlica y las restantes
confesiones religiosas que se dirigen exclusivamente a la promocin de la fe
religiosa de aquellas otras funciones o actividades de ndole social o asistencial:
a. Las actividades de ndole social o asistencial tengan los mismos beneficios
fiscales que los que disfruta cualquier otra entidad sin nimo de lucro.

b. Las actividades dirigidas a la promocin o proselitismo de la fe, dogmas o
cultura religiosa y aquellas otras afectas a una explotacin econmica, carezcan
de beneficios especiales, teniendo a efectos impositivos la misma fiscalidad que
cualquier otro sujeto pasivo en las mismas condiciones.
10. Mayor consenso para reformar los Estatutos de Autonoma. Se exigir una mayora
igual a dos tercios de cada cmara.
11. Cerrar el modelo autonmico, 37 aos despus. Nombrar nominalmente en el artculo

de la CE a cada una de las Comunidades Autnomas; y modificar el artculo 2 CE, de modo
que donde dice nacionalidades y regiones diga comunidades y ciudades autnomas.
Supresin de las disposiciones que consagran derechos histricos, as como la referida a
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Navarra, adaptando a la realidad actual las referidas a Ceuta y Melilla.
1.2. Modernizacin de la Corona

12. Desarrollo del Ttulo II de la Constitucin para clarificar la institucin monrquica en
el marco de nuestro estado social y democrtico de derecho, dando seguridad jurdica
al contenido y procedimientos relativos a asuntos tales como: la inhabilitacin, regencia
y tutela del Rey; la provisin de la sucesin a la Corona en el caso de que se hubieren
extinguido todas las lneas llamadas en derecho y el refrendo de los actos del Rey y la
inviolabilidad, en concreto la autorizacin del Rey para declarar la guerra y la paz.
13. Suprimir la discriminacin por razn de sexo del artculo 57.1 CE.
14. Eliminar del juramento del Rey la alusin a los derechos de las comunidades
autnomas (artculo 61.1 CE).
15. Incluir a la Casa Real en la Ley de Transparencia.
1.3. Reformas del Poder Judicial, Tribunal Constitucional y Fiscala

16. Una justicia independiente es una justicia despolitizada. Para garantizar el buen
funcionamiento de un servicio pblico bsico para la sociedad, los miembros del Tribunal
Constitucional (TC) y el rgano de gobierno de los jueces (CGPJ) deben ser nombrados
por y de entre jueces y fiscales.
1.3.1. Consejo General del Poder Judicial
17. La eleccin de los doce vocales del Consejo General del Poder Judicial, elegidos
entre Jueces y Magistrados, se har de forma directa en listas abiertas con voto secreto y
personal, mayoritariamente por los propios jueces y magistrados y, en el porcentaje que
se determine, tambin por los secretarios judiciales, fiscales, abogados y procuradores.
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18. Los otros ocho vocales del Consejo General del Poder Judicial se elegirn cuatro
por el Congreso de los Diputados y cuatro por el Senado, por mayora de tres quintos,
respectivamente. Sern elegidos entre abogados y otros juristas de reconocida
competencia con ms de veinte aos de ejercicio en su profesin, que no presten sus
servicios en los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial.
19. Ningn vocal podr haber militado en un partido poltico u ostentando cargo pblico
representativo por eleccin o designacin en representacin de un partido poltico
durante los 4 aos anteriores a su eleccin.
1.3.2. Tribunal Constitucional
20. El Tribunal Constitucional pasar de 12 a 15 magistrados y se exigirn 20 aos la

experiencia profesional exigida.
21. Los 3 nuevos magistrados del Tribunal Constitucional sern elegidos por el Consejo
General del Poder Judicial.
22. Ningn magistrado podr haber militado en un partido poltico u ostentando cargo
pblico representativo por eleccin o designacin en representacin de un partido
poltico durante los 4 aos anteriores a su eleccin.
1.3.3. Fiscala General del Estado
23. Dotacin de medios materiales y humanos suficientes a la Fiscala para luchar ms y

mejor contra la corrupcin poltica.
24. Creacin de Fiscales Delegados Anticorrupcin en cada Comunidad Autnoma o

Provincia que, sin dependencia jerrquica del Fiscal Jefe de la Comunidad, con libertad
de investigacin sobre hechos que pudieran ser constitutivos de delitos de corrupcin
poltica cometidos dentro de su mbito de actuacin.
25. Reforzar la independencia y despolitizacin del cargo de Fiscal General del Estado,
que ser elegido por una mayora de 3/5 del Congreso de los Diputados y el Senado,
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entre una terna votada, por sufragio secreto y directo, por los fiscales en ejercicio.
1.4. Mejora de la participacin ciudadana en las decisiones polticas

26. Ampliar la Iniciativa Legislativa Popular para que pueda ejercitarse en materias
propias de Ley Orgnica y de modificacin constitucional. Reducir el nmero de firmas
necesarias a 100.000 y permitir al portavoz de los promotores de la ILP defender la
iniciativa en su tramitacin parlamentaria.
27. Implantar una Plataforma Digital de Participacin Ciudadana. Una ventanilla nica,
desde la que los ciudadanos podrn dirigir sus peticiones al Parlamento, tramitar una
Iniciativa Legislativa Popular, ser consultados sobre determinados proyectos relevantes
y participar en los referndum consultivos. Los ciudadanos podran dirigirse a sus
representantes desde esta plataforma y stos responderles a aquellos directamente.
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2. Reforma de la Ley Electoral General
28. Modificacin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG), como
medida indispensable de regeneracin democrtica y para recuperar la igualdad del
voto y una representacin territorial ms equilibrada.
29. Establecer el procedimiento de listas desbloqueadas para que los votantes puedan
alterar el orden de candidatos de las listas, como medida intermedia hasta que pueda
introducirse de forma sencilla el sistema de listas abiertas.
30. Eliminacin de cualquier obstculo artificioso al pluralismo poltico, como la

obligacin de recoger el 01% del censo electoral de las circunscripciones a las que
quieran presentarse partidos en ese momento extraparlamentarios.
31. Modificacin del sistema de subvenciones a los partidos polticos que se presentan a
las convocatorias electorales para eliminar la subvencin por mailing, tanto la adelantada
a cuenta a los partidos que han formado Grupo Parlamentario como la concedida con
posterioridad a las elecciones a los partidos en condiciones de formarlo.
32. Implementar un sistema de doble vuelta en la eleccin de los alcaldes.
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3. Economa
3.1. Polticas de ahorro y eliminacin de duplicidades

33. Reducir la deuda, un modelo de Estado sostenible. Se recortar gasto superfluo
de los distintos niveles de las administraciones: fusionar ayuntamientos, suprimir las
diputaciones provinciales, eliminar entes autonmicos y municipales que duplican los
del Estado (tribunales de cuentas, defensores del pueblo, agencias meteorolgicas,
embajadas, fundaciones...).
34. Filosofa del presupuesto de base cero. Aplicar en todas las administraciones mtodos
presupuestarios orientados hacia el presupuesto de base cero.
35. Limitar los coches oficiales, dietas por representacin, telfonos mviles aplicables
a Estado, comunidades autnomas y entidades locales.
36. Televisiones pblicas: reforma, redimensionamiento, privatizacin o cierre. En

funcin de los presupuestos, los umbrales de dficit, el endeudamiento y el grado de
servicio pblico que ofrecen las televisiones y otros medios de comunicacin pblicos.
37. Cierre de aeropuertos y lneas de AVE sin trfico suficiente y otras infraestructuras
que no tengan justificacin econmica, poltica, social o medioambiental, adaptndolas
a otros posibles usos alternativos. Estudiar la posibilidad de paralizar obras de AVE en
construccin sin las justificaciones antes mencionadas.
38. Revisin del patrimonio inmobiliario de las Administraciones. Maximizar el uso de los
inmuebles disponibles costeados con dinero pblico. El alquiler de oficinas slo en casos
justificados.
39. Racionalizar las retribuciones de los cargos polticos electos. Se establecer una
escala de retribuciones mximas y mnimas para los diferentes cargos e instituciones,
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desde concejal a Presidente del Gobierno. Ningn cargo pblico cobrar ms que el
Presidente del Gobierno.
40. Prohibicin de sobresueldos para los cargos polticos electos.

41. Mecanismo de coordinacin presupuestaria previa entre las Comunidades Autnomas
y el Estado, equivalente al semestre europeo comunitario.
42. Restaurar la unidad del mercado interior espaol. Suprimir los obstculos autonmicos
y municipales, tanto administrativos como lingsticos, a la libre circulacin de bienes,
servicios, personas, empresas y capitales. La homologacin nacional profesional y
empresarial ser vlida y suficiente en todas las Comunidades Autnomas.
3.2. Financiacin Autonmica

43. Un Sistema de Financiacin Autonmica simple, transparente y basado en la
corresponsabilidad. Vendr acompaada por la reforma constitucional del reparto
competencial entre Estado y Comunidades Autnomas.
44. Una mesa de negociacin y no 17. Fin de las negociaciones bilaterales entre Estado
y comunidades autnomas para evitar el compadreo por razn del color poltico. Marco
de negociacin multilateral con todas las Comunidades bajo la coordinacin estatal.
45. Abandono de las balanzas fiscales como indicadores: los impuestos los pagan las
personas, no los territorios.
46. Mismos servicios sin importar donde vivas. Garantizar que los ciudadanos reciban
las mismas prestaciones de aquellos servicios pblicos transferidos a las Comunidades
Autnomas. Todas las Comunidades Autnomas han de recibir una financiacin per
cpita similar en trminos de poblacin equivalente.
47. Supresin de las clusulas de los Estatutos de autonoma sobre inversiones del
Estado. stas deben responder a las necesidades reales globalmente consideradas.
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48. Limitacin de la transferencia de competencias normativas fiscales, pues dificultan

la gestin de la recaudacin, facilitan el fraude y ponen en peligro la unidad del mercado
nacional.
49. Incrementar el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) para corregir de forma

efectiva los desequilibrios territoriales, amplindolo a regiones cuya renta per cpita
cumpla una de las dos siguientes condiciones: que o bien sea menor al 80% de la renta
media espaola, o al 75% de la media de la Unin Europea.
3.3. Administracin Local

50. Nuevo modelo de financiacin a los entes locales. Se atendr a la poblacin de hecho,
y no de derecho, con fondos suficientes y destinados a la prestacin de los servicios.
Delimitacin clara de las competencias entre los Ayuntamientos y las Comunidades
Autnomas para evitar competencias impropias.
51. Las entidades locales contarn con las siguientes competencias exclusivas: Tasas
y servicios municipales, infraestructuras municipales, ordenacin urbana, atencin a la
dependencia y polticas sociales, vivienda. Los ayuntamientos sern el fundamento del
sistema social protector.
52. Ayuntamientos, Comunidades Autnomas y Administracin Central podrn compartir

recursos y dispondrn de un registro en el que figurarn medios tcnicos y tecnologas
de la informacin e inmovilizado a su disposicin, de forma que todas puedan usarlos,
maximizando su utilidad.
53. Eliminacin de las llamadas Entidades Urbansticas de Conservacin, mediante el

ejercicio de las competencias estatales en cuanto a bases de rgimen local y garanta de
la igualdad de los ciudadanos.
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3.4. Sistema Financiero y Organismos Reguladores

54. Garantizar la independencia de todos los organismos de control, especialmente la
CNMC y la CNMV, dotndoles de un estatuto similar al de los inspectores de Hacienda.
55. Responsabilidad pecuniaria de los consejeros. Si la Comisin Nacional de los

Mercados y la Competencia impone una multa a una empresa, los miembros del Consejo
de Administracin y Direccin General sern responsables directos del pago de un
porcentaje relevante de la misma.
56. SICAV, fin del fraude. Modificar el tratamiento normativo de las SICAV para que sean
verdaderos vehculos de inversin colectiva.
57. Los bancos devolvern con carcter retroactivo lo cobrado por clausulas suelo,
preferentes y otros productos financieros fraudulentos, as como en operaciones de
salida a bolsa, como en el caso de Bankia.
58. Recuperar los rescates a los bancos. Si al liquidarse los fondos de ayuda se contabilizan
prdidas, las entidades financieras que los hayan utilizado tendrn que asumirlas con
cargo a sus beneficios futuros.
59. Proteger a los inversores minoristas. Creacin de un Organismo Pblico que

salvaguarde los intereses de los consumidores e inversores minoristas en productos
financieros y de financiacin al consumo, con capacidad de arbitraje, sancin y
asesoramiento legislativo.
60. Soluciones a los estafados. Impulsar medidas que ofrezcan soluciones a los afectados
por el Frum Filatlico S.A., Afinsa Bienes Tangibles S.A. y Arte y Naturaleza Gespart S.L.
Ofrecer a los ahorradores afectados por estas estafas las opciones para la liquidacin
de sus participaciones en los fondos afectados, incluido la adquisicin de activos por el
Instituto de Crdito Oficial.
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3.5. Reforma fiscal y lucha contra el fraude

61. Reforma fiscal profunda: ms igualdad, ms crecimiento. Centrada en la fiscalidad
del capital y la riqueza, la lucha contra la economa sumergida y la eliminacin de las
lagunas del sistema que hoy posibilitan la elusin fiscal legal.
El incremento de la recaudacin se lograr ampliando la base del sistema fiscal y
permitiendo as una reduccin de la carga impositiva del conjunto.
62. Plan integral de lucha contra el fraude fiscal, dos objetivos: la economa sumergida
y la deslocalizacin de rentas y patrimonios.
63. Prohibir por Ley las amnistas fiscales.

64. Reforma de la figura del delito fiscal, agravando gradualmente las penalizaciones,
alargando los plazos de prescripcin y agilizando los procedimientos.
65. Ms medios econmicos y humanos para la lucha contra el fraude: Agencia

Estatal de la Administracin Tributaria (AEAT), las fuerzas de seguridad del Estado y
rganos jurisdiccionales especializados; coordinando su actuacin igualmente con las
administraciones autonmicas.
66. Mayor control al manejo de billetes de gran cuanta, foco de fraudes. Refuerzo del
control en el manejo abusivo del efectivo de alta denominacin patrimonial de personas
fsicas, junto con mayor colaboracin del sistema financiero para reducir la opacidad de
las operaciones.
67. Mayor control en los pagos de grandes empresas a sus subcontratistas mediante el
establecimiento de una retencin fiscal en esos pagos.
68. Complementar la renta como indicador para percibir prestaciones pblicas. Revisin
de los parmetros de concesin de prestaciones pblicas de todo tipo que permita corregir
los incentivos perversos a la defraudacin fiscal. Complementar diferentes indicadores
(renta fiscal declarada, ndices de capacidad econmica, periodos de cotizacin) para
otorgar las prestaciones pblicas a quienes realmente las necesitan.
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69. Desincentivar los patrimonios mantenidos en el exterior con medidas de discriminacin

negativa excluyndolos, por ejemplo, de cualquier bonificacin en el Impuesto sobre
Sucesiones.
70. El Impuesto del Patrimonio ha de reformarse conjuntamente con el IRPF de las rentas
del capital, para asegurar una tributacin conjunta del capital razonable y equitativa
respecto a la sufrida por otras fuentes de renta.
71. Imposibilitar las ventajas fiscales del uso de sociedades pantallas en relacin al IRPF
y el Impuesto sobre Sociedades.
72. Armonizacin del Impuesto de Sucesiones y Donaciones cedido a las comunidades

autnomas para evitar tratos discriminatorios y fenmenos de deslocalizacin,
estableciendo un gravamen mnimo y un mnimo exento comunes a todas.
73. Reforma del IVA consistente en ordenar adecuadamente los bienes y servicios
gravados con los tipos contemplados (superreducido, reducido y general) de manera
que se haga ms justo y acorde a las necesidades sociales actuales, con una especial
consideracin a los bienes y servicios culturales; revirtiendo la subida arbitraria que se
llev a cabo en la ltima reforma.
74. Reforma del Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) de manera que resulte en
la prctica un IVA reducido, destinado a simplificar al mximo los trmites aduaneros
que en la prctica han supuesto la exclusin de Canarias del 70% de las plataformas de
comercio electrnico, as como garantizar la armonizacin del REF canario con el resto
de fiscalidad Europea.
3.6. Medidas para autnomos y emprendedores

75. Seguridad segn ingresos reales. Implementacin para los autnomos de un sistema
de cotizacin a la Seguridad Social que tenga en cuenta los ingresos reales.
76. Ampliar el acceso al IVA de caja.
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77. Imponer a las entidades financieras nacionalizadas objetivos de utilidad social, en

concreto dirigidos a mantener el crdito a las pymes solventes.
78. Reducir las cargas administrativo-fiscales de los autnomos, estableciendo, en

particular, una declaracin tributaria nica, que englobe todos los impuestos nacionales
aplicables, que permita un nico trmite y una compensacin automtica de los impuestos
de distinto signo.
79. Retrasar el pago de tasas e impuestos de los nuevos autnomos a la obtencin de

beneficios, para favorecer el autoempleo y fomentar el emprendimiento.
80. Para empresas de nueva creacin, durante 18 meses, la cuota de la SS ser de tipo
reducido tanto para autnomos como para autnomos empresarios o trabajadores por
cuenta ajena. A partir del mes 18 hasta el 24, se ir aumentando gradualmente la cuota
hasta alcanzar el tipo correspondiente.
81. Creacin de dos nuevas Lneas de Crdito para Pymes (ICO Pyme Leasing e ICO
Pyme Factoring). En ellas, el ICO asumir parte del riesgo de impago para impulsar la
concesin de crditos a las pequeas y medianas empresas (Pymes).
82. Introducir medidas firmes de lucha contra la morosidad en el pago a proveedores

y subcontratistas (en su mayora PYMES), como la introduccin de disposiciones
sancionadoras para quien lo incumpla.
83. Fomento del crowdfunding para la creacin de empresas.

84. Permitir sin lmite de edad cobrar toda la prestacin por desempleo en un pago
nico.
3.7. Reforma laboral.

85. Establecer el contrato nico indefinido con indemnizacin creciente por despido
para incentivar la contratacin, aumentar la competitividad, mejorar la formacin de
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los empleados, facilitar la lucha contra el fraude laboral y acabar con la brecha entre
trabajadores fijos y temporales.
86. Implantacin progresiva de la mochila austriaca, es decir, el derecho a conservar

las indemnizaciones por despido acumuladas al cambiar de empleo, facilitando as el
cambio voluntario de puesto de trabajo conservando el derecho a las indemnizaciones
acumuladas.
87. Eliminacin de los incentivos a la contratacin temporal y parcial as como la

eliminacin del periodo de prueba de un ao y clarificar las causas de despido para
reducir la litigiosidad.
88. Eliminar la subcontratacin si no est debidamente justificada y no pueda ser cubierta

por contratos creados para tal fin.
89. Racionalizar la regulacin de las bonificaciones y reducciones de cuotas de los

contratos de trabajo para que efectivamente cumplan su funcin.
90. Creacin de un nuevo Servicio Pblico de Empleo que acte como cazatalentos
(headhunter), con incentivos para la colocacin de desempleados, y mejorar la labor
intermediaria de los servicios pblicos de empleo.
91. Mejorar las polticas activas de empleo basadas en la formacin de parados, en lugar
de las bonificaciones a la contratacin indefinida. Establecer sistemas de evaluacin de
la calidad y eficacia de los cursos de formacin para desempleados. Reconocimiento
de la capacidad de eleccin al trabajador desempleado. Se crear una web, punto de
acceso nico a nivel nacional a ofertas de empleo y formacin.
92. Potenciar la lucha contra la economa sumergida y el cumplimiento de la legislacin

laboral, incrementando el control de la incapacidad laboral para evitar el absentismo
injustificado.
93. Actualizacin progresiva del Salario Mnimo en relacin al salario medio nacional.
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94. Reforma empresarial para tener un tejido empresarial con empresas ms grandes,
ms competitivas y ms innovadoras, as como reformar el mercado de trabajo en
profundidad, con la prioridad de la calidad del empleo y atajar el desempleo joven y de
larga duracin.
95. Reformar la negociacin colectiva de modo que tenga en cuenta la situacin

individual de cada empresa y plantilla, recuperar la autorizacin administrativa e impulso
de procedimientos eficaces de mediacin y arbitraje.
96. Elaboraremos una Ley de Huelga, que termine con el vaco legislativo actualmente
existente al objeto de disponer de una ley moderna que ponga fin al arbitrio gubernativo.
97. Promover la conciliacin de la vida familiar y laboral a travs de horarios ms racionales.

Incentivar en las empresas la instauracin de sistemas de teletrabajo; adoptando el huso
horario de Londres que corresponde a Espaa por ubicacin geogrfica
98. Impulso de la ratificacin de los convenios no firmados tales como el Convenio 189
(sobre trabajadores domsticos), Convenio 188 (sobre pesca) o el Protocolo como el
Trabajo Forzoso.
3.8. Polticas sectoriales: creacin de empresas, industria, energa,

servicios
99. Eliminar los obstculos y trmites injustificados que an subsisten para la creacin
de empresas mediante la ventanilla nica digital que permita realizar los trmites ante
cualquier administracin pblica.
100. Industria 4.0. La nueva industria est basada en la I+D+i, mejora la productividad,
el tamao de nuestras empresas y posibilita exportar conocimiento.
101. Programa Integral de Poltica de Consolidacin Industrial (PCI). EL PCI tiene por
objetivo aumentar el peso del sector industrial, ser un marco de coordinacin para
mejorar la red de clusters existentes, revisar el modelo de incentivos por sectores,
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fomentar la I+D+i, crear recintos industriales y parques tecnolgicos, facilidades

financieras, estmulos fiscales y atraer la inversin extranjera.
102. Incentivos fiscales para la creacin y desarrollo, as como la inversin en empresas

espaolas con capital extranjero, especialmente en sectores tecnolgicos y cientficos,
con el objeto de facilitar su implantacin en nuestro pas respecto a otros pases de la
eurozona.
103. Aumentar los recursos del Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX) para
potenciar la internacionalizacin de las empresas espaolas, y poder prestar atencin
individualizada a las Pymes.
104. Desarrollar un Plan Nacional de Responsabilidad Social empresarial y alinearlo con

las estrategias de crecimiento.
3.9. Poltica energtica

105. Plan Energtico Nacional de consenso, integrado en el contexto europeo. Aumentar
las conexiones de energa con la Unin Europea y trabajar para conseguir una mayor
autonoma energtica.
106. Promocin de las ciudades inteligentes y rehabilitacin urbana, en la lnea de

economa verde. Hacer de las ciudades productoras de energa en lugar de consumidoras.
107. Fomento del transporte pblico en los ncleos urbanos, a travs de redes integrales
e intermodales, como apuesta de modelo de ciudad.
108. Establecer un sistema de formacin de precios de la energa claro y transparente.

109. Promocin del autoconsumo con balance neto, suprimiendo el impuesto de
autoconsumo de energa solar.
110. Bono social para la bombona de butano que garantice el acceso a esta fuente de
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energa bsica a los colectivos ms desfavorecidos.
111. Apoyo mediante exencin de tasas a los vehculos hbridos de bajo consumo y
elctricos. Un plan de desarrollo de puntos de conexin rpida por toda Espaa,
liberalizando la venta de energa. Potenciar el suministro en las estaciones de servicio de
carburantes alternativos como el Gas Licuado de Petrleo y Gas Natural Comprimido.
112. Mximo desarrollo de las polticas de eficiencia energtica y ahorro, mediante el

fomento de sistemas eficientes de ahorro en la industria, los edificios, el transporte y en
toda la cadena energtica: la produccin, la transmisin y el consumo del ciudadano.
113. Planificacin y valorizacin de la produccin energtica descentralizada y de las

fuentes de energa rurales de tipo agrcola y a pequea escala.
114. Mantenimiento de la energa nuclear instalada que cumpla rigurosamente con todas
las medidas de seguridad necesarias y apertura de un debate transparente, objetivo y
riguroso sobre el riesgo y el coste de este tipo de energa.
3.10. Infraestructuras y vivienda

115. Toda inversin pblica en infraestructuras deber contar con un anlisis de viabilidad
econmico-financiera y social. Publicacin obligatoria de estos estudios, con perodo
pblico de alegaciones.
116. Plan Estratgico de Infraestructuras portuarias y de ferrocarril para incrementar

el transporte ferroviario y martimo como modos complementarios al transporte por
carretera, logrando as una mayor integracin del mercado nico europeo que impulse
la actividad econmica. Impulso decidido de los trenes de medio recorrido y la red de
cercanas.
117. Eliminacin de los quitamiedos y sustituirlos por elementos no cortantes (por

ejemplo, los quitamiedos de caucho). Reanudar la inversin en rehabilitacin estructural
de sus firmes y actuaciones sobre Tramos de Concentracin de Accidentes.
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118. Impulso de la vivienda pblica en alquiler: el dinero pblico se destinar gradualmente

de modo exclusivo a la vivienda pblica en alquiler y a los ciudadanos en riesgo de
exclusin social.
119. Promover la rehabilitacin de edificios y viviendas como forma de contribuir a la

recuperacin de la construccin residencial y a mejorar el nivel de vida de la ciudadana.
Se impulsarn Planes Renove que contemplen actuaciones en el interior de la vivienda.
120. Favorecer el alquiler de viviendas entre particulares a travs de estmulos fiscales.
3.11. Nuevas tecnologas, comunicacin y economa digital

121. Acceso a internet universal: en 2020 el 80% de la poblacin disponga de conexiones
de alta velocidad.
122. Garantizar una informacin transparente, exacta, inteligible, objetiva y completa de

los servicios ofertados por las empresas de Telecomunicaciones.
123. Promover el uso prioritario de software libre en las Administraciones Pblicas.

124. Reforzar legalmente la proteccin del ciudadano y de sus datos privados contra los
abusos de las compaas en las polticas agresivas de captacin telemtica de clientes.
125. Impulso de la economa colaborativa y digital basada en servicios telemticos y

TIC facilitando, con garantas y cumplimiento de obligaciones fiscales y de seguridad, el
intercambio y arrendamiento de servicios y propiedades entre particulares, sin obligar a
los particulares a convertirse en empresarios.
126. Apoyo al arrendamiento de viviendas para uso vacacional.
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Programa Electoral
3.12. Agricultura
127. Sistema de Seguros Agrarios espaol. Es un modelo de referencia mundial como
garanta de la supervivencia del sector agrario por lo que se recuperar su peso en el
presupuesto a niveles de 2007-2011.
128. Apostaremos por la agricultura ecolgica apoyando la investigacin en el mbito de

los Bancos de Germoplasma del Estado y las CC.AA. y fomentando la comercializacin
de estos productos en canales cortos.
129. Modificar la Ley 12/2013 para permitir a los productores equilibrar precios en origen
con costes reales y hacer que el consumidor perciba adecuadamente el valor de los
productos.
130. Planes de apoyo a las energas alternativas y centrales de biogs en el sector

agrario, as como la creacin de la figura de Explotacin Agraria Productora de Energas
Renovables, para aumentar la competitividad de las explotaciones y por las grandes
ventajas medioambientales que suponen en cuanto a la emisin de CO2 y la eliminacin
de residuos ganaderos.
131. Para la correcta planificacin de la Soberana Alimentaria o Garanta de

Abastecimiento, una revisin intermedia de la PAC en 2017, con los ajustes necesarios
para asegurar dicha garanta a partir de las producciones europeas.
132. Reforzamiento del recientemente creado Observatorio de la Cadena Alimentaria,

para el seguimiento, asesoramiento, consulta, informacin, estudio y propuestas sobre
el funcionamiento de la cadena alimentaria y los precios en el mbito de las Comunidad
Autnoma.
133. Implantacin de un contrato de temporada adecuado a las caractersticas de los

cultivos de regado para garantizar la viabilidad econmica de las plantaciones.
134. Controlar que los agricultores son los receptores reales de las ayudas y castigar lo
contrario.
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MS ESPAA
Programa Electoral
135. Atender de manera prioritaria las demandas de los profesionales del modelo social
de agricultura.
136. Apostar por las explotaciones profesionales que inviertan en investigacin,

tecnologa e innovacin en el mbito de la agricultura familiar y sostenible.
137. Fomentaremos un debate abierto y riguroso, basado en evidencias cientficas

y econmicas contrastables, sobre los beneficios, consecuencias y riesgos de la
biotecnologa en general y de los OGM en particular, relacionados con la produccin
agrcola.
138. Incentivar la incorporacin de jvenes a la actividad rural para frenar el abandono

de tierras productivas. Favorecer la formacin profesional continuada y de calidad para
los jvenes agricultores, as como los sistemas de agrupacin productiva o comercial
de las explotaciones agrcolas, ganaderas o pesqueras, y mejorando los sistemas de
asesoramiento basados en las organizaciones de productores.
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Programa Electoral
4. Justicia
4.1. Medidas generales

139. Recuperacin por el Estado de la competencia exclusiva en materia de Administracin
de Justicia para facilitar homogeneidad de la estructura, coordinacin y conexin entre
todos los juzgados y tribunales espaoles, y reducir el enorme gasto que ha producido
la transferencia a las Comunidades Autnomas.
140. Aumentar la inversin. Sin aumentar el presupuesto no lograremos el nmero de

jueces por habitantes necesario para reducir los plazos de resolucin de asuntos.
141. Ms agilidad. Reforzar los medios para la efectiva ejecucin de resoluciones judiciales
a fin de lograr la satisfaccin del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva. Para ello
es necesario optimizar los recursos existentes de averiguacin patrimonial y establecer
mecanismos de supervisin de los trmites efectuados por el personal responsable de la
ejecucin.
142. Implantacin en todo el territorio la Nueva Oficina Judicial, as como el uso de

la herramienta Lexnet, para generalizar la presentacin de escritos y notificacin por
medios electrnicos. En este sentido, se puede crear un servicio de Ventanilla nica
para la recepcin de todo tipo de escritos, iniciadores e interlocutorios, y para todos los
rganos jurisdiccionales.
143. Modificacin del Cdigo Penal para poder inhabilitar, o suspender automticamente,
a los cargos pblicos y representantes democrticamente elegidos que incumplan
deliberadamente las resoluciones judiciales firmes o que, mediante cualquier publicacin
o declaracin pblica, se opongan a la observancia de las Leyes y las resoluciones
judiciales o inciten a su incumplimiento.
144. Derogar la normativa procesal que, bajo trminos como agilizacin o
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MS ESPAA
Programa Electoral
modernizacin, suponga una restriccin al derecho fundamental a la tutela judicial

efectiva al suprimir o reducir la posibilidad de recurrir en apelacin o casacin, con la
consiguiente inseguridad jurdica derivada de disparidad de criterios, incluso en la misma
provincia, y el consiguiente incremento de la litigiosidad.
145. Recuperar la Justicia Universal. Derogando para ello la modificacin que introduce,
en el artculo 23, la L.O. 1/2014 sobre la anterior Ley Orgnica del Poder Judicial 6/1985.
146. Derogar la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal porque favorece la

impunidad de los delitos de corrupcin al acortar drsticamente el periodo de instruccin
en una justicia sin medios.
147. Derogar las Tasas Judiciales. que siguen vigentes para las organizaciones sin nimo
de lucro y de cualquier otra tasa que impide u obstaculice el acceso de los ciudadanos
a la Justicia.
4.2. Menos litigios, ms agilidad

148. Modificar la Ley de Enjuiciamiento Civil para fortalecer los ttulos ejecutivos como
medio de aligerar los procedimientos y evitar la fase declarativa en muchos supuestos no
justificados, extendiendo el carcter ejecutivo de la escritura pblica en la lnea seguida
por los pases de nuestro entorno.
149. Incrementar las multas en casos de actuaciones judiciales realizadas con mala fe
procesal o nimo dilatorio, o que impliquen una indebida utilizacin de recursos de la
Administracin de Justicia.
150. Sin privilegios para polticos. Derogacin de la LO 12/2011 que modifica la LOPJ
para que los jueces, fiscales y secretarios judiciales con cargos pblicos puedan retornar
en el futuro a su carrera sin perder antigedad y con el privilegio de tener preferencia a
la hora de elegir destino.
151. Leyes: pocas, claras y obligatorias. Derogaremos las Leyes que recorten o pongan
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en peligro derechos fundamentales, como la Ley de Seguridad Ciudadana, y todas las

normas de carcter ambiguo o contradictorio que han convertido la legislacin en un
caos.
152. Impulso de la mediacin. Impulsaremos la mediacin como elemento vertebrador

de una filosofa de acceso efectivo a la justicia con menos litigiosidad, reduciendo los
costes que le suponen las reclamaciones a un ciudadano y la carga de trabajo de los
rganos jurisdiccionales.
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5. Transparencia y lucha contra la corrupcin
5.1. Transparencia, regeneracin de la democracia y lucha contra la

corrupcin
153. Derogar la Doctrina Botn para que cualquier ciudadano o entidad pueda ejercer la
acusacin en procesos penales.
154. Derogar cualquier tipo de Ley de punto y final en procedimientos penales.

155. Modificacin sustancial de leyes limitativas de derechos como la Ley de Seguridad
Ciudadana.
156. Nuevo delito de malversacin imprudente de caudales pblicos. Castigar a los

empleados y cargos pblicos que en el ejercicio de sus funciones, causen, por accin u
omisin, a las Administraciones o ciudadanos un perjuicio econmicamente evaluable,
cuando no se hayan seguido criterios de buena gestin.
157. Impedir que los imputados por delitos de corrupcin puedan ser candidatos en
procesos electorales.
158. Estatuto personal del denunciante de la corrupcin. Ofrecer proteccin y ayuda a

los ciudadanos que se atrevan a denunciarla poniendo fin a la inexistencia de un marco
legal que las ampare frente a posibles represalias de u entorno profesional o social.
159. Agravacin de las penas contra administradores, directivos o empleados de toda

sociedad con participacin pblica, o que desempee funciones pblicas, implicados en
actos de corrupcin.
160. Limitar, publicar y motivar la concesin de indultos. El Gobierno deber motivar

y consultar al Congreso de los Diputados, la concesin de indultos. En ningn caso se
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podr indultar en casos de corrupcin poltica y delitos contra la Administracin Pblica.
161. Limitar las exenciones de autoridades y cargos pblicos a la obligacin de testificar

y concurrir al llamamiento judicial para declarar.
162. Tipificacin penal de la financiacin ilegal de partidos polticos que incluir sancionar
penalmente la omisin o falsedad deliberada por parte de los partidos polticos tanto de
sus estados contables como de su patrimonio social.
163. Incorporaremos a nuestra legislacin penal el denominado delito de enriquecimiento

ilcito o injusto de los cargos pblicos electivos.
164. Recuperar el delito de convocatoria ilegal de elecciones o de consultas populares

por va de referndum.
165. Reimpulsar el Pacto Anti-transfuguismo para para expulsar a los trnsfugas de

la poltica. Ampliarlo a parlamentos nacionales y autonmicos, parlamento Europeo y
ayuntamientos.
166. Eliminar los aforamientos polticos y limitar la inmunidad e inviolabilidad

parlamentaria para que su contenido pueda encajar en una democracia del siglo XXI y
un Estado de Derecho moderno.
167. Facilitar el voto. Eliminar los obstculos para votar en el extranjero, simplificar el
voto por correo, mejorar la accesibilidad de los colegios electorales, debates plurales en
cadenas pblicas y privadas.
168. Tribunal de Cuentas: despolitizarlo para garantizar su independencia. La seleccin

de su personal seguir criterios estrictos de mrito y capacidad. Se le reforzar con
medios personales y materiales para que pueda controlar de manera real a los partidos
polticos.
169. Democracia interna en los partidos. Modificaremos la Ley Orgnica de Partidos para
que los Partidos estn obligados a celebrar elecciones internas competitivas mediante
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voto directo y secreto.
170. Publicidad de la actividad parlamentaria. Abrir el acceso a los documentos

relativos a los procesos legislativos, as como hacer pblicas las agendas y reuniones de
los diputados y senadores y miembros del Gobierno, facilitando la participacin de la
sociedad civil y fomentar la publicidad de las decisiones legislativas. Publicidad completa
del resultado del trabajo de la Oficina de Conflictos de Inters.
171. Regulacin de los lobbies, en los que se detallen las prcticas permitidas, la regulacin
de las actividades y la forma de publicar la influencia en el proceso legislativo.
172. Reforma de la Ley de Transparencia, claramente insuficiente, as como la adopcin

de las medidas necesarias para garantizar la publicidad accesible y comprensible de:
a. Los presupuestos y la ejecucin presupuestaria al mismo nivel de desglose,
b. Expedientes de contratacin administrativa, incluidas sus modificaciones, las
subvenciones pblicas y convenios administrativos,
c. Salarios de los funcionarios y de los gestores pblico, as como la contabilidad de
las empresas pblicas y dems aspectos relacionados con la gestin de los recursos
pblicos de las administraciones pblicas de forma accesible.
d. Cuentas de los partidos polticos, sindicatos, patronales y asociaciones
profesionales o de inters pblico que reciban ayuda pblica.
e. Registro de lobbies y grupos de inters de acuerdo a los estndares internacionales.
173. Publicacin abierta y completa del registro mercantil a travs de la pgina web del
BORME. Que cualquier ciudadano pueda consultar informacin bsica de las sociedades
y sus cargos se facilita la deteccin y prevencin de conflictos de intereses.
174. Creacin de una plataforma de datos abiertos (open data): que los ciudadanos
puedan ejercer su derecho de acceso a la informacin en poder de la administracin que
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no est clasificada, mediante una plataforma sencilla y funcional.
175. Rendicin de cuentas anual ante el Parlamento de todos los responsables de

rganos, entes y empresas pblicas. Se har ante la comisin correspondiente, sobre la
ejecucin presupuestaria y se deber responder a las preguntas de los parlamentarios.
176. Exigir responsabilidad civil y penal de aquellos responsables pblicos que, tras la
finalizacin de su mandato, se constate hayan ocultado deudas o impagos del rgano o
administracin de la que fueran responsables.
177. Nuevo rgimen de incompatibilidades ms estricto con medidas como:

a. Limitacin de los mandatos a un mximo de dos legislaturas,
b. Fin de las puertas giratorias.
Establecimiento de un perodo de enfriamiento para todos los funcionarios del
Estado y representantes pblicos durante el cual se extienda la inhabilitacin
profesional.
c. Incompatibilidad del cargo de alcalde y concejal con la condicin de diputado,
senador o parlamentario autonmico y parlamentario europeo.
d. Necesaria motivacin de las denegaciones de compatibilidad de los altos cargos
y las razones del s o el no.
178. El Tribunal de Cuentas tambin ser responsable de dotar de identidad a todos

los beneficiarios de las iniciativas de crowdfunding, en caso de que el partido poltico
emplee este mtodo de financiacin.
179. Publicacin anual de los anuncios y campaas institucionales con dinero pblico. Se
sealar su finalidad, importe y adjudicatarios de los contratos celebrados, actundose
con firmeza frente a las campaas institucionales de autobombo.
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5.2. Administraciones pblicas

5.2.1. Organizacin y funcionamiento de las Administraciones Pblicas
180. Derecho al buen gobierno y a la informacin. Se incluir en la Constitucin y ser

un derecho fundamental.
181. Supresin de todas las duplicidades entre Estado, Comunidades Autnomas y

Ayuntamientos, impulsando la eliminacin de todos los Comits Econmicos Sociales,
Agencias de Proteccin de Datos y rganos de defensa de la competencia redundantes.
182. Despolitizar la Administracin Pblica para que sea profesional, estable, simplificada,
evaluable y eficiente.
183. Racionalizacin del entramado de entes pblicos, despolitizar los consejos de

administracin de las empresas pblicas con profesionales que rendirn cuentas
anualmente ante el ayuntamiento, o parlamento correspondiente.
184. Prohibir la forma fundacional en la administracin pblica, salvo excepciones

debidamente justificadas.
185. Desarrollar la administracin electrnica, permitiendo que desde cualquier

dispositivo se efecten consultas y gestiones administrativas y, todo ello, mediante
la simplificacin de normas y procedimientos y la utilizacin de sistemas informticos
comunes, accesibles para las personas con discapacidad.
186. Implementar una autntica ventanilla nica, como punto de acceso del ciudadano
de forma sencilla y comprensible a la informacin acerca, no solo de empleo pblico y
subvenciones, sino del perfil del contratante con toda la informacin, documentacin
relativa a los procedimientos de contratacin cerrados, abiertos y convocados.
5.2.2. Buena administracin y calidad normativa
187. Instaurar el cumplimiento normativo (compliency) en la administracin. Instaurar
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la figura del Public Compliency Officer, una autoridad independiente deber vigilar la
deontologa, los conflictos de intereses y evale a los responsables pblicos en cuanto a
posibles casos de mala gestin o despilfarro de gasto pblico.
188. Evaluar de forma peridica y obligatoria todas las polticas pblicas, para las que se
fijarn previamente objetivos con indicadores claros. Las que no cumplan los objetivos
sern modificadas o suprimidas.
189. Control directo de los compromisos del gobierno y la buena gestin pblica. Se
crear una accin popular especfica para la defensa de la buena gestin administrativa,
y que los principales compromisos que asuma el gobierno, incluidos los de calidad de
gestin, sean controlables directamente por los ciudadanos tanto en va administrativa
como judicial.
5.2.3. Empleo Pblico
190. Supresin de los privilegios de los polticos: las remuneraciones de los expresidentes
sern incompatibles con cualquier otro salario pblico o privado.
191. Se suprimirn las dems pensiones para ex altos cargos polticos.

192. Profesionalizar y despolitizar el empleo pblico, limitando por Ley el nmero
mximo de personal eventual. Se publicarn en todo caso el currculum vitae y funciones
del personal eventual y su nombramiento deber ser razonado.
193. Garantizar la carrera profesional de los empleados pblicos de acuerdo con los
principios de igualdad, mrito y capacidad, sin libres designaciones y otros enchufes.
194. Promover la homogeneizacin de salarios entre diversas Administraciones.

195. Desarrollo del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. En concreto, se regular la
carrera horizontal y se evaluar el desempeo de los empleados pblicos para aplicar
incentivos en funcin de los resultados individuales, en la carrera administrativa de cada
empleado as como en su retribucin.
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196. Nueva poltica para directivos pblicos: rigurosa seleccin basada en la experiencia
profesional y la acreditacin de competencias; cuya duracin sea por un periodo superior
al de la legislatura. El currculum vitae de los aspirantes a directivo pblico debern ser
pblicos en todo caso.
197. Mejoraremos la coordinacin de los procesos selectivos de todo el personal de la

Administracin General del Estado as como del personal de la Administracin Local con
habilitacin nacional a travs de una nueva Agencia Estatal de Administracin Pblica.
5.2.4. Contratacin Pblica
198. Control de la privatizacin de servicios. Establecer la posibilidad de recurso directo

en contra. Dificultar la privatizacin en el caso de servicios esenciales, con estudio
obligatorio y vinculante de todas las alternativas posibles.
199. Endurecer los umbrales para su uso y limitar la utilizacin de los procedimientos
de urgencia, estableciendo lmites al nmero (o cuanta total) de contratos menores
adjudicados por un mismo entre a una misma empresa.
200. Fomentar la participacin de las PYMES en la contratacin pblica, adaptando los

requisitos relativos al volumen de negocios a las necesidades de las PYMEs, modificando
la normativa existente para permitir el cobro de la parte del precio correspondiente a los
subcontratistas y proveedores cuando exista subcontratacin, y unificando los perfiles
de contratante en un nico portal web a nivel nacional.
201. Clusulas sociales en materia de contratacin. Los contratos administrativos

incluirn en sus pliegos criterios de valoracin favorables para empresas que se dediquen
principalmente a las materias objeto del contrato, en contratos que se refieran o afecten
sustancialmente al entorno natural, zonas verdes, o al tratamiento de animales; y para
empresas de economa social, para contratos de servicios o gestin de servicios pblicos.
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6. Educacin e investigacin. Deporte
6.1. Educacin: un Pacto de Estado

La educacin es la llave del progreso para Espaa por eso debemos protegerla de los
vaivenes polticos. Las negociaciones del Pacto de Estado deben iniciarse inmediatamente
entre todas las fuerzas polticas tal y como se hizo durante la Transicin con la Constitucin.
202. Defendemos un sistema educativo laico, pblico y universal. La enseanza de

la doctrina religiosa no debe formar parte del currculo escolar ni evaluarse como
conocimiento, sino en todo caso impartirse fuera del horario escolar, tantos en los centros
pblicos como en los concertados y privados. La formacin en esta materia buscar
informar de las realidades religiosas en el mundo actual.
203. La red pblica de centros debe ser la columna vertebral del sistema.
204. Garantizar una financiacin adecuada a los objetivos marcados. Incremento de la
inversin en educacin hasta alcanzar la media de los pases europeos ms avanzados.
205. Erradicar el fracaso escolar. Impulso de iniciativas orientadas a combatir las altas
tasas de fracaso y abandono escolares y a mejorar los niveles de formacin de los nios
y jvenes espaoles.
206. Recuperar la cultura del esfuerzo. Poner fin a los aprobados regalados.
Establecimiento de criterios claros para la promocin de curso. Potenciacin de la
diversificacin y el refuerzo, con programas especficos de apoyo, como alternativas a la
repeticin de curso y racionalizacin de la tarea extraescolar.
207. Ni un alumno atrs: hacia la atencin personalizada de cada alumno. La educacin

del futuro pasa por atender las necesidades de cada alumno. Por eso el currculum debe
ser ms realista y flexible, con reduccin del nmero de asignaturas y una planificacin
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del aprendizaje basada en el trabajo global del alumno y no solo en las horas lectivas.
208. Apoyo a los responsables de los centros y al profesorado para garantizar un

clima de trabajo y respeto, y dotarles de las herramientas necesarias para saber actuar
ante casos de acoso escolar, prestando especial atencin a los menores que, por su
origen tnico, lengua materna, orientacin sexual o cualquier otra condicin, estn ms
expuestos a padecerlo.
209. Formar a ciudadanos de la Unin europea desde la edad temprana. Impulso de la

Dimensin Europea de la Educacin estrechamente conectada con la formacin en los
valores, actitudes y competencias ligados a la ciudadana europea.
210. Proteger la Ciencia sin que esto implique infravalorar las Humanidades
imprescindibles para desarrollo un pensamiento crtico. La Ciencia es una herramienta de
futuro cuyo potencial est infravalorado en nuestro sistema educativo. Se debe fomentar
su conocimiento y desarrollos profesionales derivados.
6.2. Profesorado: la clave de la mejora

211. Reconocer a los profesores como los verdaderos expertos en materia educativa.
Ese debe ser el punto de partida. Deben formar parte de la mesa de negociacin del
Pacto de Estado.
212. MIR para profesores. Ofrecer a los mejores estudiantes de magisterio el ejercicio
remunerado de la enseanza durante un periodo de uno o dos cursos, en centros de
enseanza reales y bajo la direccin y supervisin de profesores con experiencia y
competencia acreditadas. Estas prcticas sern complementadas con la formacin
terica adecuada.
213. Movilidad del profesorado en toda Espaa en igualdad de condiciones
oportunidades. La movilidad del profesorado enriquece la realidad de su alumnado,

especialmente en los territorios en los que la educacin lleva dcadas en manos de
ideologas nacionalistas que obstaculizan la llegada de profesores de otras comunidades
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autnomas.
214. En los territorios con dos lenguas cooficiales, reconocimiento por ley del derecho a
la escolarizacin en la lengua oficial de eleccin y currculum que asegure el aprendizaje
adecuado de ambas, adems del aprendizaje de lenguas extranjeras.
6.3. Los centros educativos: el marco del xito

215. Resultados, competencia y transparencia. Es preciso incentivar a los centros
educativos a ser mejores y los ciudadanos deben poder saber qu centros funcionan
mejor y en qu materias. Para ello, es preciso fomentar la competencia entre centros y
transparencia de los resultados obtenidos.
Evaluacin continuada del sistema por medio de pruebas externas basadas en contenidos
y competencias mnimos claramente detallados. Proyecto curricular fijado por las
autoridades educativas, salvo en centros con caractersticas especiales.
216. Centros concertados: Transparencia y menos burocracia. Control riguroso de la

gratuidad real de los centros concertados. Slo aquellos centros comprometidos con
una gestin transparente y que asuman los criterios de la enseanza pblica deben ser
admitidos en el rgimen de conciertos.
Reduccin radical de las obligaciones burocrticas del profesorado, dotando a los centros
de personal administrativo suficiente.
217. Centros concertados: Mrito y capacidad en la eleccin del profesorado mediante

sistemas de concurso similares a los centros pblicos. Profesionalizacin de la gestin de
los centros basada en los principios de exigencia del cumplimiento de objetivos, iniciativa,
competencia y transparencia de resultados. Atribucin al Claustro de Profesores de
algunas competencias actualmente atribuidas a los Consejos Escolares.
6.4. 10 carencias a superar urgentemente

218. Acceso gratuito al primer ciclo de Educacin Infantil. Impulsar en esta Legislatura el
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acceso gratuito al primer ciclo de Educacin Infantil, en especial para los hijos de familias
de menor renta, con la idea de mantener a los nios en el mismo centro durante la etapa
de 0-6 aos y con un modelo pedaggico y no de mera guardera.
219. La Educacin Primaria, pilar bsico del sistema educativo. La Administracin debe
intensificar sus esfuerzos en esta etapa, incubadora de posteriores xitos y fracasos.
Es imprescindible un plan de estudios que proporcione una slida base, contar con
maestros que sean un referente tico e intelectual para sus alumnos y adoptar medidas
de atencin a la diversidad.
220. Objetivos de la educacin secundaria. La Educacin Secundaria debe proporcionar

a los alumnos conocimientos de alto nivel cientfico, tcnico, artstico, literario, etctera.
Se impulsar la especializacin de los centros de educacin secundaria para favorecer la
excelencia acadmica en las distintas variantes de bachillerato.
221. Lenguas extranjeras. Potenciacin del aprendizaje de lenguas extranjeras,

especialmente el ingls, a travs de la enseanza bilinge (o trilinge en territorios con
dos lenguas cooficiales).
222. Prstamo gratuito de libros de texto. Creacin y mantenimiento de un sistema

de prstamo gratuito de libros de texto y otros materiales curriculares para educacin
bsica en los centros sostenidos con fondos pblicos, administrado por los propios
centros escolares en la etapa de educacin obligatoria.
223. Ms y mejores becas para quien las necesite. Un programa nacional de ayudas a
los estudiantes de las familias en dificultades que permita su acceso a los mens de los
comedores escolares y su correcta alimentacin para su adecuado rendimiento escolar.
224. Alumnos con necesidades especiales. Inclusin del alumnado con necesidad
especfica de apoyo educativo en los mismos centros y grupos, preferentemente, que el
resto del alumnado, priorizando la deteccin e intervencin tempranas de patologas que
requieran un tratamiento especfico. Dotacin a los centros de los apoyos profesionales
necesarios. Impulso de medidas especficas de deteccin precoz y adecuada atencin
de los alumnos con dislexia, en la educacin primaria, secundaria y en el acceso a la
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universidad.
225. Reduccin de los ratios de contratacin de interinos y eventuales. La contratacin

de profesores eventuales debe considerarse como un recurso excepcional y no una
forma comn de ingreso en la profesin.
226. Contratacin de ms inspectores educativos. Ante un nmero insuficiente y desigual

entre comunidades autnomas se debe proceder a garantizar una plantilla adecuada
para el desempeo de sus funciones.
227. Mejorar el marco competencial y de actuacin. Los inspectores educativos deben

supervisar la evaluacin de la prctica docente y ayudar al funcionamiento de los centros
y a la extensin de las mejores prcticas educativas.
6.5. Apostar por la Formacin Profesional: herramienta de xito

228. Abandono de la FP dual. Revisin del modelo de Formacin Profesional hacia un
modelo de corresponsabilidad empresarial en la formacin y aprendizaje, que permita
adelantar el acceso a la FP y, a su vez, se equipare el Bachillerato, garantizando los
derechos de los alumnos en sus prcticas.
229. Especializacin de los centros de FP. Optimizacin de la red pblica de Formacin

Profesional mediante la fusin de centros y la creacin de centros de referencia para
cada familia profesional con los medios humanos, tcnicos y financieros necesarios.
230. Mayor autonoma para los centros de FP. La FP debe ser gil y flexible para
garantizar el acceso al empleo de los alumnos. Los centros dedicados a esta formacin
deben disponer de la autonoma necesaria para adaptar las titulaciones a la demanda de
las empresas de su entorno, potenciando las relaciones entre empresas y centros.
231. Mayor movilidad para los estudiantes de FP: Movilidad formativa. Flexibilizar el
acceso a los ciclos formativos integrando los distintos sistemas de Formacin Profesional,
posibilitando la convalidacin de mdulos para incentivar la permanencia del alumno
40
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en el sistema educativo y haciendo posible la realizacin de una verdadera carrera

profesional.
232. Mayor movilidad para los estudiantes de FP: Movilidad fsica. Fomentar la movilidad
de los estudiantes de Formacin Profesional con un sistema de becas con mejores
calificaciones, moduladas segn su capacidad econmica.
6.6. Universidades
233. Fin al afn recaudatorio con las tasas y precios pblicos. Congelacin de tasas y
precios pblicos en los estudios superiores, similares en los de grado y postgrado.
234. Ms becas. Incremento del nmero de becas para los estudiantes con mejores
calificaciones, moduladas segn su capacidad econmica.
235. Prstamos a 0% tipo de inters que devuelves segn lo que ganes. Apoyo a la
creacin de un sistema de concesin de prstamos a estudiantes para el pago del coste
de las tasas universitarias, materiales, transporte y residencia, con tipo de inters nulo o
subvencionado y con un sistema de devolucin condicionado a rentas futuras.
236. Revisin de la normativa de permanencia de los estudiantes universitarios. Tanto

para los grados como para los msteres, con previsin de adaptaciones para quienes
estudien y trabajen.
237. Msteres de posgrado: financiacin pblica suficiente. Garantizar la igualdad de

oportunidades a los estudiantes sin recursos econmicos suficientes para la financiacin
de los msteres de posgrado, habilitantes o no, permitiendo su acceso a la profesin y al
mercado laboral en igualdad de condiciones.
238. Prstamos del ICO a partir del 2007: una solucin. Bsqueda de una solucin a los
estudiantes que accedieron a los prstamos-renta ofrecidos por el ICO a partir del ao
2007.
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Programa Electoral
239. Racionalizacin del nmero de universidades pblicas. Mediante fusiones en

funcin de la proximidad geogrfica o la complementariedad acadmica, as como de
titulaciones universitarias.
240. Un nuevo plan estratgico para el futuro de la Universidad. Dotacin a la Universidad

espaola de un marco de financiacin estable a travs de una poltica en materia
universitaria que permanezca en el tiempo y no sujeta a vaivenes polticos, supeditado a
la consecucin de resultados y objetivos concretos en el aspecto acadmico, investigador
y de gestin.
241. Titulaciones: tiles y herramientas de futuro. Impulsar el redimensionamiento y

adaptacin de las titulaciones existentes a las posibilidades reales y las demandas de la
sociedad as como incrementar su conexin con el mundo empresarial; incrementando las
dobles titulaciones, las titulaciones bilinges, los doctorados industriales y la docencia de
titulaciones a distancia como elementos clave para alcanzar una dimensin internacional
y atraer estudiantes de otros pases.
242. En los territorios con dos lenguas cooficiales Eliminar cualquier tipo de barrera
relacionada con el conocimiento de lenguas cooficiales en las convocatorias, concursos u
ofertas de empleo para acceder a puestos de investigacin en las distintas Comunidades
Autnomas y organismos de investigacin, excepto en reas del conocimiento y puestos
que requieran el uso o investigacin de la lengua cooficial.
243. Remodelar el Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. Modificar la composicin

y funciones del Consejo de Poltica Cientfica y Tecnolgica, incorporando a las agencias
de financiacin, evaluacin y seguimiento, agentes de ejecucin, OPIs y la comunidad
cientfica, as como a los agentes sociales involucrados en todo el proceso de transferencia
tecnolgica e innovacin.
244. Nueva figura: los asistentes docentes. Importar de EEUU la figura de los asistentes
docentes frecuentes para descargar al Personal Docente e Investigador de la docencia.
De esta manera tambin se crea un alumnado especializado en programas de postgrado
orientados a competencias laborales definidas y demandadas con claridad por la industria
o el sector empresarial.
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Programa Electoral
245. Integracin en Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES). Apuesta decidida

por la integracin de las universidades espaolas en el Espacio Europeo de Educacin
Superior (EEES), colaborando con universidades extranjeras y fomentando la captacin
de estudiantes extranjeros, as como la integracin de las Enseanzas Artsticas Superiores
dentro del sistema universitario espaol.
246. Evaluaciones de calidad de la enseanza basada preferentemente en sus resultados,

incentivando la realizacin por los titulados de pruebas homologadas externas.
6.7. Investigacin
247. Inversin estable del 2% PIB en I+D+i. Garantizar una inversin anual en I+D+I igual
o superior al 2% del PIB, con el fin de mantener la continuidad de los programas y equipos
de investigacin, en la lnea de los objetivos proclamados en la Carta por la Ciencia.
248. Retomar la carrera profesional del Investigador. Priorizar la atencin al talento

y a los recursos humanos mediante la creacin de una verdadera Carrera Profesional
de Investigador que permita tanto la permanencia de aquellos investigadores que lo
deseen, como atraer a Espaa a investigadores de terceros pases, aumentando la
internacionalizacin y potencia de nuestra investigacin cientfica.
249. Optimizacin del personal, de los equipamientos y de los recursos. Racionalizar la

dispersin del sistema de ciencia en entes y agencias de investigacin y evaluaciones
autonmicas, propiciando una concurrencia rigurosa sometida a evaluaciones de calidad
internacional en una nica Agencia Estatal de Ciencia e Investigacin independiente de
interferencias polticas, evitando as la financiacin de proyectos de difcil justificacin
cientfica.
250. Facilitar el intercambio y la movilidad del profesorado, el alumnado y el personal

investigador que lo solicite.
251. Evaluaciones a los centros. Realizacin de evaluaciones peridicas, homologadas
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Programa Electoral
y obligatorias por parte de reconocidos organismos independientes, de las que pueda

hacerse depender parte de la financiacin que reciban, en el aspecto docente y,
especialmente, en el investigador que respalden los logros y progresos de la Universidad
y permitan situarla entre las mejores de Europa.
6.8. La funcin de la Universidad en el mbito de la investigacin

252. Potenciar las spin-off. Potenciar el emprendimiento de los titulados universitarios
con un claro impulso a la creacin de empresas spin-off, a las que se les facilite el acceso
preferencial a espacios y servicios como viveros o incubadoras, laboratorios, talleres o
Servicios Cientfico-Tcnicos.
253. Impulsar las ctedras Universidad-Empresa. Dotndolas de un reglamento

apropiado y difundiendo sus ventajas al sector privado, las organizaciones empresariales,
los Parques Tecnolgicos y los Clsteres de investigacin.
254. Incentivar las patentes. Crear un programa de incentivos para los investigadores
universitarios por la realizacin de patentes que se lleguen a explotar.
255. Potenciar los clsteres de investigacin. Favorecer la creacin de clsteres de

investigacin con participacin de centros pblicos de investigacin, universidades y
empresas.
6.9. Deporte
256. Campaas de promocin de la actividad fsica habitual. La actividad fsica es
objetivamente saludable para todos los colectivos sociales pero puede marcar notables
diferencias especialmente en personas mayores y discapacitados as como para luchar
contra la obesidad infantil.
257. Incrementar la seguridad de los deportistas. Se facilitar la realizacin de

reconocimientos mdicos con su correspondiente seguimiento en los Centros de Salud.
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Programa Electoral
258. Involucrar a los Ayuntamientos. Promocin de los centros deportivos en

coordinacin con Ayuntamientos y otras administraciones, haciendo de ellos Centros
Sociales de referencia donde tanto jvenes como adultos y mayores se puedan reunir
para disfrutar del deporte.
259. Promocionar el asociacionismo deportivo en los Centros escolares mediante

programas de promocin deportiva, con la creacin de escuelas y clubes deportivos.
Promocin de programas de formacin social, impulsores del Juego Limpio para
profesores y tcnicos deportivos, dirigidos a erradicar la violencia y la xenofobia en el
deporte, resaltando la importancia de los valores deportivos. Promocin de programas
especiales para nios en riesgo de exclusin social.
260. Plan ADO y deporte de lite. Actualizacin y mejora del Plan ADO y revisin de los
Centros de Alto Rendimiento y Especializados para los deportistas de alta competicin
para que mejoren en eficacia y eficiencia.
261. Lucha contra el dopaje. Endurecimiento de la normativa contra el dopaje y dotar a

los Centros de Alto Rendimiento y Federaciones de las herramientas necesarias para su
control.
262. Normativa clara y completa para el deporte profesional. Impulso de una normativa
clara para el Deporte Profesional que aborde las vertientes profesional, fiscal, mercantil y
de Seguridad Social. Regulacin del ejercicio de profesiones relacionadas con el deporte,
adecundolas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Personales con el fin de establecer
las bases de reconocimiento y acreditacin del ejercicio.
263. Promocionar el deporte base y el deporte femenino. Regulacin legal de las apuestas
deportivas que incremente el porcentaje de los ingresos dedicados a promocin de
deporte base y mayor apoyo al deporte femenino.
264. Control del gasto de las Federaciones deportivas. Reforzar la tutela y control de
las Administraciones sobre la organizacin y gastos de las Federaciones Deportivas,
racionalizando sus cargos directivos y sus dietas y retribuciones. Su actividad y cuenta
de resultados deben ser auditadas por el Tribunal de Cuentas y organismos competentes.
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Programa Electoral
265. No a los rescates de las SAD con dinero pblico. Ley concursal propia para las
Sociedades Annimas Deportivas (SAD). No se sanear con fondos pblicos ninguna
S.A.D ni club deportivo profesional, fijando un techo de dficit y un control ms eficaz
del funcionamiento de estas entidades.
266. S a una Carta Verde del Deporte espaol. Apoyar la Carta Verde del Deporte
Espaol y de la Estrategia Nacional sobre Deporte y Sostenibilidad, as como de la
Agenda 21 del deporte espaol, mediante una estrecha colaboracin entre CSD, COE,
FEMP, CC.AA y Gobierno.
267. Fomentar la I+D+i de empresas espaolas dedicadas a generacin de equipamientos

y de infraestructuras y en el marco de una Conferencia de Empresarios especializados
en este sector.
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Programa Electoral
7. Polticas sociales
7.1. Apoyo a la Infancia

268. Impulsar un Pacto de Estado por la Infancia, para consensuar polticas y acciones
que eliminen los riesgos de pobreza y exclusin, y eviten la desigualdad de inversin en
la infancia dependiendo de la Comunidad Autnoma donde residan.
269. Prestacin universal de 100 euros por hijo a cargo, como prestacin no contributiva
de la Seguridad Social, para garantizar el correcto desarrollo y crecimiento de los menores
de edad.
270. Impulso de medidas especficas de prevencin y sancin de la violencia contra los

menores.
271. La equidad educativa debe garantizar la igualdad de condiciones y oportunidades del

acceso de los nios a la educacin: libros de texto, material escolar, atencin, transporte
y alimentacin adecuadas parar todos (incluyendo comedores escolares), garantizados
por las administraciones pblicas.
7.2. Apoyo a los desempleados

272. Mejorar el sistema de cobertura para aquellos trabajadores que agoten sus
prestaciones y subsidios de desempleo, suprimiendo el requisito de ser mayor de 45
aos para acceder a la Renta Activa de Insercin estatal.
273. Homogeneizar al alza las rentas mnimas de insercin de las Comunidades

Autnomas. Sus requisitos y cuantas son diferentes, generan desigualdad.
274. Mismas Rentas Mnimas de Insercin vivas donde vivas.
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Programa Electoral
275. Renta mnima de subsistencia igual para todos. El Estado coordinar a las
Comunidades para que los requisitos de admisin, duracin y cuanta sean similares en
toda Espaa.
276. Refuerzo del control de prestaciones y subsidios por desempleo para evitar el
fraude en su cobro.
277. Revisar los cursos de formacin para empleados y parados en todas las comunidades
autnomas, con el fin de investigar si los graves casos de fraude recientemente
descubiertos en Madrid y Andaluca forman parte de un problema ms amplio. Y tener
un papel ms activo en la persecucin de estos fraudes instando a la fiscala a actuar.
278. Los servicios pblicos de empleo deben ser los que decidan qu trabajadores
participan en cada accin formativa, teniendo en cuenta los rasgos especficos de los
dos grandes colectivos de trabajadores: los ocupados y los desempleados.
279. Creacin de un nuevo Servicio Pblico de Empleo que acte como headhunter, con
objetivos concretos de colocacin de desempleados, para mejorar la coordinacin de los
servicios pblicos de empleo, garantizando la posibilidad de que un desempleado pueda
participar en actividades de formacin de comunidades autnomas distintas a las de su
lugar de empadronamiento.
280. Crear urgentemente una nica web nacional de ofertas de empleo y formacin,
que sustituya a la actual profusin de pginas web autonmicas y estatales.
281. Establecer una evaluacin independiente de las competencias adquiridas por los
trabajadores que se formen en el marco de la FPE, mediante una prueba final en centros
pblicos de formacin profesional para la acreditacin de cada certificado.
7.3. Proteccin del derecho a la vivienda

282. Apoyo activo al incremento de la oferta de crditos hipotecarios con dacin en
pago de la vivienda para amortizacin del crdito.
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MS ESPAA
Programa Electoral
283. Dacin en pago: aplicacin del modelo Fresh Start. Importar el modelo fresh start,
existente en EEUU: una vez ejecutado todo el patrimonio embargable del deudor, el pasivo
restante queda exonerado por decisin judicial sin consentimiento del acreedor, lo que,
sin perjuicio de establecer las cautelas necesarias para evitar conductas fraudulentas,
permite al deudor iniciar una nueva actividad socialmente productiva.
284. Regular los tipos de inters de demora en los prstamos hipotecarios, de manera
que tengan un lmite mximo. Modificacin de la fiscalidad que penaliza la dacin en
pago para saldar la deuda hipotecaria.
285. Extremar la vigilancia del Banco de Espaa sobre las prcticas abusivas de bancos
y cajas en los prstamos hipotecarios.
7.4. Reforma de las pensiones

286. Pensiones segn los mejores aos. Cambiar el modelo actual de cmputo sobre
los ltimos aos por el de mejores aos de pases de nuestro entorno. Adoptar
medidas que incentiven la cotizacin a la Seguridad Social.
287. Regular de forma flexible la edad de jubilacin, incentivando adecuadamente la

prolongacin voluntaria de la vida laboral.
288. Reforma integral de la Seguridad Social prestando especial atencin a:

a. Fuentes de financiacin.
b. Revisin de prestaciones cubiertas por el sistema (por ejemplo, eliminar el auxilio
por defuncin y reformar orfandad y viudedad).
c. Reforzar prestaciones familiares (ligado a polticas de natalidad por problema
demogrfico).
d. Determinacin del uso del Fondo de Reserva.
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MS ESPAA
Programa Electoral
e. Aseguramiento del sistema pblico de pensiones en cuanto a sostenibilidad

econmica como a su carcter pblico (frente a
intentos de privatizacin que
veremos en los prximos aos).
289. Culminar la separacin de las fuentes de financiacin de la Seguridad Social, de

forma que se clarifique la situacin financiera y patrimonial de la Seguridad Social, y
garantizar que todas las prestaciones no contributivas sean financiadas mediante
impuestos.
290. Suprimir cualquier privilegio en las pensiones de los parlamentarios, tanto del
Congreso y Senado como de los parlamentos autonmicos, incluidos planes de previsin
social privados.
291. Evitar cualquier doble imposicin sobre las pensiones extranjeras de los emigrantes
retornados.
292. Modificar la Ley General de la Seguridad Social para permitir el reconocimiento

de la incapacidad permanente absoluta o gran invalidez de las personas discapacitadas
en cualquier momento de su vida. Se elimina la incertidumbre a los padres de hijos con
alguna discapacidad que no hubieran podido trabajar y no hubiesen cotizado de saber si
cuando ellos mueran el hijo va a tener derecho a una pensin de orfandad vitalicia.
7.5. Atencin a colectivos vulnerables

293. Dependencia como poltica de la Seguridad Social. Modificacin de la Ley de
Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia para situarla dentro
de las competencias del Estado en materia de Seguridad Social, a fin de asegurar una
igualdad y equidad mnimas y la existencia de un nico Sistema.
294. Mejorar el sistema de Acogimiento Familiar de Menores armonizando la normativa

de las CCAA en la materia en pro del inters superior del menor, con un sistema nico
de informacin de acogimientos/adopciones para todo el territorio nacional, con el fin
de evitar la prdida del vnculo familiar entre hermanos en procesos de acogimiento o
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MS ESPAA
Programa Electoral
adopcin en distintas CCAA.
295. Reconocimiento de la figura del Asistente Personal con un perfil profesional y

acadmico, y creacin de Oficinas de Vida Independiente con financiacin pblica,
gestionadas por el colectivo de personas con discapacidad.
296. Garanta del derecho de accesibilidad plena en los procesos electorales y la

Administracin de Justicia para las personas con discapacidad.
297. Plan Estratgico de atencin a personas con Trastorno del Espectro Autista y sus
familias, garantizando la creacin de ms plazas en colegios e institutos as como la
creacin de colegios especficos suficientes en el trastorno del espectro autista en todo
el territorio nacional.
298. Plan Nacional de Atencin a las Enfermedades Neurodegenerativas (Alzheimer,

Parkinson, esclerosis mltiple, ELA, etc.) y sus cuidadores informales que aborde la
necesaria intervencin en el rea sanitaria, social y de investigacin.
299. Reconocimiento de la Fibromialgia y del Sndrome de Fatiga Crnica como

enfermedades que, en sus cuadros ms graves, pueden generar una incapacitacin sociolaboral, favoreciendo los recursos necesarios para su investigacin y estableciendo las
medidas necesarias para su adecuado tratamiento teraputico en los mbitos biolgico,
psicolgico y social.
300. Modificar la legislacin de contratos del sector pblico a fin de establecer la

reserva de un porcentaje, con carcter de mnimo, de las licitaciones a favor de Centros
Especiales de Empleo y Empresas de Insercin que vincule a todas las administraciones
y entes pblicos, tanto estatales como autonmicos y locales.
301. Fomentar la atencin familiar de los mayores redefiniendo el concepto de familiar

a cargo, el rgimen de deducciones fiscales y las ayudas directas. Tanto en el caso
de personas mayores como de personas dependientes con discapacidad se elaborar
un Plan de Permanencia en el Entorno que, con especial relevancia en el mbito rural,
facilite los recursos y servicios para que en la medida de lo posible las personas pueden
51
MS ESPAA
Programa Electoral
permanecer en el mismo en caso de desaparicin de la red familiar o de cuidado.
302. Ms plazas residenciales pblicas de gestin directa y ampliacin de la cobertura

de centros de da, atencin domiciliaria y teleasistencia.
303. Plan Nacional de prevencin y sensibilizacin contra la exclusin social, para

el desarrollo de polticas preventivas que incidan sobre todo en los colectivos ms
vulnerables, como los nios, personas con discapacidad, personas sin hogar, inmigrantes
o personas mayores. Desarrollo de un proyecto que incida en la necesidad de garantizar
la plena igualdad de oportunidades y la eliminacin de cualquier tipo de barrera.
304. Plan Nacional de Aprovechamiento de Alimentos para reducir los excedentes de

alimentos aptos para el consumo pero no para la comercializacin; que estos excedentes
sean entregados a organizaciones sociales y distribuidos entre las personas con ms
necesidades; y contribuir a concienciar a toda la cadena alimentaria, desde productores a
consumidores, de la necesidad del consumo responsable y de la reduccin del desperdicio
de alimentos.
7.6. Inmigracin y asilo

305. Luchar contra las mafias de la inmigracin ilegal, colaborando intensamente con
las instituciones europeas dedicadas a la lucha contra el crimen organizado, tales como
EUROPOL o INTERPOL. Reforzar los medios humanos y materiales destinados a la lucha
contra las organizaciones de trata de seres humanos (con especial atencin a la trata con
fines de explotacin sexual), y endurecer las penas por dichos delitos.
306. Mejorar la integracin social de los inmigrantes y sus familias. Con la creacin de un
Servicio Nacional de Integracin de los Inmigrantes que gestione, en cooperacin con las
administraciones autonmicas y locales, la oficina de atencin al inmigrante, la realizacin
de cursos de cultura y lengua espaola gratuitos, la formacin complementaria para los
menores en el sistema escolar o la reagrupacin familiar.
307. Revisin de la Ley de Extranjera, enfocndose su objeto a la efectiva integracin de
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MS ESPAA
Programa Electoral
los inmigrantes extracomunitarios y reduciendo al mximo las trabas burocrticas en las

gestiones permisos de residencia y trabajo. Reconocimiento del derecho a la residencia
a los cnyuges e hijos de los extranjeros fallecidos en accidentes de trabajo.
308. Reenfoque de los Centros de Internamiento, desarrollando todas las medidas de

control posibles para hacer cumplir lo dictado en la Ley de Extranjera, promoviendo
el acceso a los Centros de asociaciones especializadas en atencin a los inmigrantes,
cumpliendo los lmites relativos al nmero de internados en dichos centros, y regulando
el acceso a las familias y la comunicacin de los internados con el exterior.
7.7. Crisis migratoria y de refugiados

309. Creacin de un mecanismo permanente de reubicacin que se activar en situaciones
de emergencia. Creacin de corredores humanitarios que garanticen el acceso de los
refugiados a pases seguros.
310. Entablar relaciones de cooperacin operativa slo con terceros pases que respeten
los derechos de las personas solicitantes de asilo, refugiadas o inmigrantes.
311. Elaborar protocolos de buenas prcticas para la integracin de los refugiados en

las sociedades de acogida. Facilitar la reunificacin familiar de personas refugiadas con
familiares en el extranjero. Posibilitar un permiso de trabajo mientras dura el procedimiento.
7.8. Polticas de igualdad y lucha contra la discriminacin

312. Desarrollo de las polticas para la consecucin efectiva de la igualdad de oportunidades
y de trato a nivel nacional, esencialmente de la igualdad efectiva de mujeres y hombres y
particularmente de las oportunidades en educacin, acceso al empleo y derechos civiles.
313. Nueva Ley contra la Violencia de Gnero o Intrafamiliar, Domstica o Sexista, que
sustituya a la vigente para proteger a todos los miembros del entorno familiar y hacer
frente a la violencia de gnero.
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MS ESPAA
Programa Electoral
314. Implementar la custodia compartida de los hijos menores como normal general en
separaciones y divorcios sin requerir justificacin.
315. Ms escuelas infantiles para mejor conciliacin. Fomentar la conciliacin con un

nmero adecuado de escuelas infantiles y la atencin a la dependencia, y en las empresas
de horarios laborales y servicios que faciliten la conciliacin.
316. Impulsar la ampliacin de los permisos parentales tendiendo a equiparar los de

maternidad y paternidad para favorecer la igualdad de oportunidades laborales de
hombres y mujeres, y el derecho de ambos progenitores a participar por igual en la
crianza de los hijos.
317. Desarrollo de las polticas favorables a la igualdad de trato a personas LGTBI. En

la peticin de adopcin de menores por parejas homosexuales, impulso de normas
que garanticen la imparcialidad primando siempre el inters del menor. Igualdad en la
asistencia integral a los tratamientos relativos a la identidad de gnero en la sanidad
pblica de toda Espaa.
318. Plan Nacional contra la LGTBifobia con medidas preventivas y transversales y

campaas educativas y de sensibilizacin en colaboracin con organizaciones sociales
y empresariales.
319. Reconocimiento de los derechos de los intersexuales.

320. En poltica internacional, exigencia activa del respeto del principio de no
discriminacin por la orientacin sexual a los pases que segregan, encarcelan y ejecutan
a personas por su orientacin sexual o identidad de gnero, que deben considerarse
graves vulneraciones de los Derechos Humanos.
7.9. Seguridad ciudadana

321. Progresar en la equiparacin y convergencia salarial de las Fuerzas de Seguridad
del Estado Guardia Civil y Polica Nacional- con las policas autonmicas y locales.
54
MS ESPAA
Programa Electoral
Cumplimiento de la Ley de Riesgos Laborales.
322. Desmilitarizacin del rgimen disciplinario de la Guardia Civil. Avanzar en ese

camino, que debe converger paulatinamente con el de los dems cuerpos policiales. En
este sentido, progresar en el diseo de la unificacin de Guardia Civil y Cuerpo Nacional
de Polica en un cuerpo nico.
323. Ms coordinacin. Llevar a cabo las medidas oportunas para mejorar la coordinacin
entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y de stas con las policas
autonmicas y locales.
324. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado sin enchufes. Concurso interno como
norma general para ocupacin de puestos de trabajo en las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y slo libre designacin en casos extraordinarios, con el fin de garantizar
la despolitizacin, la imparcialidad y la neutralidad especialmente en la lucha contra el
terrorismo y el crimen organizado.
325. Incremento de las plantillas y medios de la Polica Judicial, y de las unidades de polica
econmica, blanqueo de dinero, narcotrfico, trfico de personas, delitos informticos y
delitos similares vinculados a los cambios sociales y tecnolgicos.
326. Desarrollo de un modelo policial integrado que coordine, bajo supervisin del
Estado, las tareas y misiones de las Fuerzas de Seguridad del Estado con las policas
autonmicas y locales, avanzando en la integracin operativa de todos los cuerpos de
seguridad y de la carrera policial en los diferentes cuerpos de seguridad.
7.10. Lucha contra el terrorismo

327. Cumplimiento ntegro de las penas de los terroristas presos. Para su reinsercin
en los trminos previstos por la ley debern romper con su banda, solicitar perdn a
sus vctimas reparando en lo posible el dao causado, y colaborar con la justicia en el
esclarecimiento de los hechos en los que estuvieron implicados y sobre los que tuvieran
informacin relevante.
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MS ESPAA
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328. Impedir la presencia en las instituciones de organizaciones herederas de Batasuna

comprometidas con la consecucin poltica de los fines terroristas que vulneren la Ley
de Partidos Polticos.
329. Acordar el Da de la Memoria de las vctimas del terrorismo de ETA de carcter

nacional para evitar que los crmenes sean olvidados, honrar a las vctimas y prevenir
que se repitan. Difundir el relato de los crmenes perpetrados por ETA en el material
didctico de todos los niveles enseanza.
330. Propondremos que en el mbito del Derecho Internacional se reconozca los

crmenes cometidos por ETA como crmenes contra la humanidad y actos de genocidio,
y cuyo enjuiciamiento y reglas de prescripcin responda a la normativa internacional
para ellos aplicable.
331. Penalizacin del negacionismo de cualquier genocidio o crimen terrorista.

332. Impulsaremos en el mbito de las Naciones Unidas la adopcin de un Convenio
Global contra el Terrorismo.
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Programa Electoral
8. Sanidad
8.1. Restauracin del Sistema Nacional de Salud

333. Pacto por la Sanidad, similar al Pacto de Toledo sobre la Seguridad Social, que aleje
la sanidad de la disputa poltica y garantice la viabilidad futura de un sistema sanitario
pblico, de calidad y universal.
334. Devolver al Estado de las competencias de Sanidad con el fin de reinstaurar un

sistema sanitario comn para todo el territorio nacional, basado en los principios de
equidad, calidad, eficiencia y participacin ciudadana. Creemos necesaria una mayor
colaboracin entre las CCAA para unificar criterios y compartir procedimientos.
335. Nueva planificacin sanitaria, potenciando la Atencin Primaria y la atencin a

pacientes crnicos.
336. Catlogo de servicios sanitarios unificado, ofrecido junto con las comunidades
autnomas, un, igualndolos al alza.
337. Establecer un calendario vacunal nico para todo el pas.

338. Refuerzo del Fondo de Cohesin Sanitaria para que el Estado pueda garantizar
una sanidad de calidad semejante en las diferentes Comunidades y territorios, con
independencia de sus recursos propios.
339. Implantacin de una Tarjeta Sanitaria nica para todo el territorio nacional que
permita el pleno acceso al SNS en cualquier lugar, en igualdad de condiciones y con
independencia de quien financie la prestacin.
340. Creacin de Unidades de Referencia Nacional para determinadas patologas o

tcnicas muy especficas, financiadas por el Estado.
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MS ESPAA
Programa Electoral
341. Crear una Comisin Nacional de Supervisin del Sistema Nacional de Salud,
constituida por un reducido nmero de personas independientes que haga un anlisis de
la situacin y proponga un Plan de Reforma a las Cortes.
342. Potenciacin de los Consejos de Salud para promover la participacin de

los ciudadanos en la gestin de los centros sanitarios, fomentando la presencia de
Asociaciones de Pacientes, Organizaciones de Consumidores y de las sociedades
cientficas locales.
343. Creacin de un Plan Nacional de Salud Visual y priorice la visin como parte
fundamental de su estrategia de salud pblica.
344. Plan de Atencin Integral al Dao Cerebral Sobrevenido con especial atencin al
infantil. Existir un protocolo hospitalario de actuacin que contemple el diagnostico
precoz, las medidas rehabilitadoras hospitalarias y la derivacin a la Unidad de
neurorrehabilitacin correspondiente. Cada Comunidad Autnoma deber tener,
como mnimo, una Unidad de Neurorrehabilitacin Infantil dotada de camas y servicio
ambulatorio.
345. Historia clnica electrnica. Unificar los distintos sistemas de historia clnica de
los servicios autonmicos de salud para que se pueda acceder a ella desde cualquier
comunidad autnoma.
346. Establecer tiempos mximos de espera en todos los procedimientos, diagnsticos

y quirrgicos, que se harn pblicos peridicamente. Estos tiempos mximos seran
fijados por el Ministerio de Sanidad y de obligado cumplimiento por parte de los servicios
autonmicos de salud.
8.2. Gestin pblica innovadora en la Sanidad espaola

347. Abandonar la idea de que la gestin pblica no se puede cambiar para mejorarla.
Hay que cambiar la gestin pblica. Puede y debe haber una gestin pblica innovadora
en la Sanidad espaola.
58
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Programa Electoral
348. Presupuestos sanitarios realistas, que sean un verdadero instrumento de gestin.

Implantar sistemas de contabilidad de costes y actividad asistencial en todos los centros
del Servicio Madrileo de Salud.
349. Eliminacin de la aplicacin regresiva del copago en Sanidad.

350. Revisin del sistema de progresividad en el pago del coste de medicamentos.
Redefinir los rangos de contribucin segn la renta e introducir su clculo en funcin de
la unidad familiar.
351. Plan Nacional de Recursos Humanos en la Sanidad Espaola con criterios realistas
de planificacin de las necesidades de profesionales sanitarios. Asignacin de recursos
humanos basada en la poblacin atendida, la demanda asistencial, y los estndares de
tiempo establecidos por las sociedades profesionales.
352. Establecer un sistema retributivo que reconozca el desempeo de los profesionales

sanitarios de forma adecuada, premiando el esfuerzo de los trabajadores.
353. Racionalizar el gasto farmacutico combatiendo la hiperprescripcin y el elevado

consumo de medicamentos, concentrando los esfuerzos y recursos en la informacin y
educacin sanitarias y en actuaciones de prevencin.
354. Aumentar de forma progresiva el tiempo real de consulta disminuyendo las labores
burocrticas. Desarrollo de la receta electrnica y la historia clnica informatizada para
facilitar una mejor relacin mdico-paciente.
355. Establecer frmacos de referencia para determinadas patologas, siendo excluidas

de la financiacin pblica los equivalentes teraputicos ms caros salvo excepciones
clnicas justificadas.
356. Desarrollo de una Estrategia Nacional para las patologas de elevado coste
econmico y social, con participacin multidisciplinar, basadas en Guas de Prctica
Clnica y avaladas por las Sociedades Cientficas, a implantar en todo el territorio nacional.
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MS ESPAA
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357. Garantizar el acceso universal a los implantes auditivos cocleares y tecnologas

similares que compensan patologas innatas o infantiles que privan a las personas de
sentidos bsicos.
358. Creacin de una Comisin Nacional de Adquisicin de Medicamentos, que

centralice las compras, unificando criterios y aprovechando rendimientos de escala en
la negociacin del suministro a nivel nacional, dando publicidad a los precios acordados.
8.3. Planificacin sanitaria potenciando la Asistencia Primaria y la atencin

a crnicos
359. Desarrollar las reas sanitarias como eje vertebrador de la atencin sanitaria,
organizada en Servicios de Atencin Especializada (AE), Atencin Primaria (AP), SocioSanitaria (SS), Salud-Pblica (SP) y otros sectores relacionados con la salud medio
ambiental y el desarrollo social.
360. Fomentar la Atencin Primaria dotndola de medios profesionales y materiales,

mejorando su capacidad de resolucin permitiendo el acceso de los facultativos de AP a
las herramientas adecuadas, evalundose posteriormente el uso adecuado y el coste de
estas medidas.
361. Acelerar la implantacin de la especialidad de Enfermera Comunitaria en el mbito

de la Atencin Primaria de Salud, permitiendo su desarrollo profesional y dotndolos
de competencias exclusivas a nivel legal, para que se favorezca as la atencin a los
enfermos crnicos y el desarrollo de actividades de promocin y prevencin.
8.4. Una poltica sanitaria ms transparente

362. Oposiciones al Sistema Nacional de Salud: un examen nacional, un baremo de
mritos uniforme y un calendario peridico de pruebas que evite la situacin de interinidad
de los profesionales y la excesiva rotacin en las plazas.
363. Publicidad semestral de los principales indicadores sanitarios. Todos los hospitales
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Programa Electoral
pblicos y privados tendrn la obligacin de informar semestralmente por escrito de:

a. Actividad asistencial mdica y quirrgica, incluyendo la frecuencia de aparicin
de complicaciones y efectos adversos en los procedimientos teraputicos ms
frecuentes, as como de las posibles secuelas resultantes tras la resolucin de los
mismos;
b. Actividad investigadora;
c. Actividad docente, tanto de pregrado como de postgrado, y las actividades de
promocin de la salud y educacin sanitaria que realice entre la poblacin de la su
rea.
d. Elaboracin de un listado de indicadores asistenciales homogneos y de obligada
publicacin en open data para los centros hospitalarios de todo el territorio nacional,
tanto pblicos como privados.
364. Garantizar la transparencia de los ensayos clnicos sobre nuevos medicamentos y

tratamientos.
8.5. Formacin y profesionalizacin del personal sanitario

365. Desarrollo definitivo de la troncalidad de las especialidades mdicas sin que
disminuya la formacin especfica. Desarrollar las reas de capacitacin especfica o
subespecialidades, estableciendo el acceso desde diferentes especialidades y los criterios
para la obtencin de titulacin en estas reas.
366. El Estado ser el responsable nico de la acreditacin de la formacin sanitaria,

valorndose la creacin de una Agencia Espaola de Formacin Sanitaria, dependiente
del Ministerio de Sanidad y con participacin de las Comunidad Autnomas.
367. Vigilancia oficial del intrusismo profesional y de la publicidad e informacin sobre

la salud. Regulacin estricta de la comercializacin como medicamentos de productos
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MS ESPAA
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sin eficacia teraputica demostrada.
368. Derecho a la reproduccin: el Sistema Nacional de Salud lo debe garantizar siempre

que existan razones clnicas justificadas. La orientacin sexual o estado civil no debe
ser causa de desigualdad de trato ni de discriminacin en el ejercicio del derecho a la
reproduccin asistida.
369. Legalizar la gestacin subrogada entendida como la tcnica por la que una mujer
acepta ser la gestante mediante cualquiera de las tcnicas de reproduccin asistida
contempladas por la ley y dar a luz al hijo de otras personas o persona (progenitores
subrogantes) como tcnica reproductiva, derogando los preceptos normativos que lo
impidan.
370. Plan de Accin para la Prevencin de enfermedades de transmisin sexual y

reproductiva. Polticas activas de prevencin, educacin e informacin dirigidas a
adolescentes, jvenes y adultos para que la ciudadana pueda disfrutar de una buena salud
sexual y reproductiva, evitando as enfermedades de transmisin sexual y embarazos no
deseados.
371. Elaborar en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud un
Programa Estatal de Prevencin y Diagnstico precoz del VIH/SIDA.
369. Obligada transposicin legal efectiva del Convenio de Estambul, que Espaa ha
ratificado y que entr en vigor en agosto de 2014.
372. Obligada transposicin legal efectiva del Convenio de Estambul, que Espaa ha
ratificado y que entr en vigor en agosto de 2014.
373. Mayor y efectiva regulacin y control de las donaciones de esperma, embriones

y ovocitos, poniendo definitivamente en marcha el inexistente registro de donantes de
gametos que exige la ley.
374. Lay del aborto. Despenalizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo mediante
una ley de plazos que deje a la mujer gestante la decisin definitiva sobre la interrupcin
del embarazo dentro de un plazo legal mayor que el plazo actual de 14 semanas.
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MS ESPAA
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Respecto al plazo definitivo, deber ser establecido de acuerdo con consenso mdico
y cientfico sobre la viabilidad del feto y sobre la deteccin precoz de malformaciones,
y con el objetivo de conciliar el derecho de la madre a una maternidad consentida y la
proteccin del no nacido, bien jurdico protegido tal y como reconoce la Constitucin
y la jurisprudencia. En todo caso, la ley deber prever la posibilidad de interrumpir el
embarazo fuera de plazo si posteriormente se detectan anomalas que hagan inviable el
feto o circunstancias sobrevenidas que pongan en riesgo la salud de la madre.
375. La asistencia profesional para la realizacin de abortos legales debe quedar

garantizada por el Sistema Pblico de Salud. Debern proveerse plazas especficas con
esta especialidad en los centros sanitarios pblicos. Slo muy excepcionalmente y por
absoluta imposibilidad de atender la demanda con recursos del sistema pblico, se podrn
derivar los casos de aborto cuyo ajuste a los supuestos legales se haya constatado en el
sistema pblico, a clnicas privadas.
376. Aprobacin de una normativa integral de mbito nacional en materia de salud

mental.
377. Promover la puesta en marcha de un equipo con reconocidos expertos en prevencin

del suicidio, esfuerzo coordinado de Educacin, Sanidad, y Polticas Sociales.
378. Enfermedades raras. Mejora de la cobertura del tratamiento y la atencin de las

personas diagnosticadas de enfermedades raras.
379. Apoyar desde los poderes pblicos a las personas celacas, con medidas como
ayudas que hagan que el precio sea asumible, y garantizando que la certificacin de los
alimentos sin gluten sea 100% pblica, para evitar especulacin.
380. Muerte digna. Desarrollo de una Ley de Eutanasia que permita la muerte digna,
libremente decidida y bajo la adecuada supervisin profesional y legal, a personas en
situacin terminal.
381. Despenalizacin del consumo de cannabis bajo condiciones de informacin sanitaria

suficiente de los riesgos inherentes al consumo.
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9 . Medioambiente y gestin del territorio
382. Las competencias de gestin del agua, medioambiente y gestin del territorio sern
exclusivas del Estado, que podr delegar la gestin a CCAA y Ayuntamientos cuando
lo aconseje el inters general, evitando en todo caso las polticas regionales y locales
negativas para la conservacin del medioambiente y el paisaje, como la urbanizacin
excesiva, infraestructuras superfluas o el fraccionamiento de la gestin de reas naturales
protegidas entre diferentes Administraciones.
383. Nuevo Plan Hidrolgico Nacional que garantice la proteccin uniforme de las aguas
y su mejor aprovechamiento, con decisiones racionales sobre trasvases, desaladoras y
otras obras hidrulicas necesarias, preservando la cobertura de las necesidades a largo
plazo.
384. Impulsar la gestin pblica del ciclo del agua, adoptando medidas que eviten que
los ayuntamientos encuentren en la concesin de su gestin al sector privado una forma
de financiacin
385. Implementar a nivel nacional medidas especficas de control y auditora de las

empresas pblicas de gestin del ciclo del agua y que sus fondos disponibles se utilicen
para financiar nicamente iniciativas que permitan la mejora de la calidad del servicio
as como las inversiones en materia de mejora, conservacin y mantenimiento de las
infraestructuras hidrulicas.
386. Prohibir el corte del servicio de abastecimiento a familias en riesgo de exclusin

social. Los ayuntamientos debern contar con un fondo de garanta social del suministro
de agua.
387. Penalizar mediante un sistema tarifario o certificaciones de balances hdricos los

consumos desproporcionados y no bsicos de agua.
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MS ESPAA
Programa Electoral
388. Reforma de la Ley de Costas para blindar el Dominio Pblico Martimo Terrestre y
garantizar la seguridad jurdica de los afectados.
389. Implementar mayores polticas de proteccin, conservacin y restauracin de los

hbitats de vida silvestre, desarrollo sostenible de los bosques, el suelo y el paisaje, y
aumentar la presin contra los delitos ecolgicos incluyendo una lucha activa contra los
incendios forestales. Incentivar la reforestacin con especies autctonas y adaptar la
jardinera urbana al clima y disponibilidad de agua.
390. Reformar la Ley de Montes eliminando la posibilidad de que terrenos quemados

puedan ser recalificados.
391. Reformar las funciones de los Agentes Forestales y Vigilantes de Medioambiente

haciendo efectivo su carcter de agentes de la autoridad, permitiendo que sus denuncias
puedan elevarse directamente a la Fiscala y descartando la posibilidad de que sus
funciones puedan ser llevadas a cabo por personal laboral o de empresas pblicas.
392. Ley Marco de Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento

que siente las competencias, funciones, formacin, categoras y coordinacin de las
diferentes unidades de bomberos y servicios de salvamento existentes en nuestro pas
eliminando la actual discordancia y falta de comunicacin entre ellos y garantizando unas
condiciones laborales y salariales dignas acordes al riesgo e importancia de su profesin
y estableciendo la publicidad desglosada de los presupuestos y gastos de prevencin y
extincin de incendios.
393. Control de autorizaciones ambientales. Dotar al Ministerio de Agricultura,

Alimentacin y Medioambiente de medios para el control efectivo del cumplimiento de
los condicionados de las distintas autorizaciones ambientales emitidas por el Ministerio
as como las de las distintas CCAA.
394. Propiciar los cambios legislativos necesarios para articular un mecanismo efectivo
que asegure que todas las CCAA aprueban y mantienen actualizados los planes de
gestin de los espacios de la Red Natura 2000 de su mbito, as como para que sean
pblicos y accesibles todos los informes de no afeccin a los espacios de la Red Natura
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MS ESPAA
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2000 que deben ser elaborados en relacin con planes y proyectos.
395. Impulsar una ley marco de Proteccin de Animales de Compaa, que prohba el
sacrificio en los centros de acogida, promueva la adopcin de animales abandonados y
endurezca las sanciones por abandono y maltrato animal.
396. Aprobar, desarrollarlos y, en los casos que proceda, actualizar los planes de
recuperacin de todas las especies en peligro de extincin incluidas en el Catlogo
Nacional de Especies Amenazadas.
397. Eliminar las subvenciones que fomentan prcticas agrcolas o cultivos no sostenibles.
398. Control medioambiental en la aplicacin de biocidas, tanto en las prcticas agrcolas
y forestales como en el medioambiente urbano.
399. Implementar polticas de adaptacin e incrementar la resiliencia frente al Cambio

Climtico Global.
400. Eliminar los incentivos al uso de tecnologas con altas emisiones, e implementar
polticas energticas que conduzcan a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en cumplimiento de los objetivos fijados internacionalmente, y reducir la
factura econmica que Espaa debe asumir por sus emisiones de CO2.
401. Articular frmulas de apoyo financiero a los municipios que adopten medidas
centradas en la limitacin de la circulacin de automviles y elaboren Planes de Movilidad
Sostenible ambiciosos que apuesten por el transporte pblico y la bicicleta.
402. Cumplimiento de los niveles de calidad del aire impuestos por la legislacin europea
con identificacin y estricto control de las actividades potencialmente contaminadoras
de la atmsfera. Unificacin de los criterios de control, inspeccin y sancin de las
distintas administraciones. Revisin de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y
Energa Limpia 2007, 2012 y 2020.
403. Elaboracin de un mapa nacional de riesgos ambientales sobre la salud de la
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MS ESPAA
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poblacin.
404. Plan Nacional Contra el Ruido que incluya disminuir sus fuentes, obligar al
establecimiento de redes de medicin y al cumplimiento de la normativa europea sobre
estas materias.
405. Aplicar polticas efectivas 3R en residuos: reducir, reciclar y reutilizar. Incentivar

el sector del reciclado, favoreciendo su crecimiento cuantitativo y cualitativo con un
tratamiento fiscal adecuado.
406. Universalizar el tratamiento de aguas residuales e incrementar la metanizacin de

los residuos orgnicos. Impulso de la valorizacin de lodos de las estaciones depuradoras
de aguas residuales mediante su aplicacin agrcola controlada como forma de combatir
la erosin del suelo, mejorando los criterios de seguridad y control en las aplicaciones.
407. Dotar de recursos suficientes los PGE para dar una solucin definitiva a las dos
situaciones de riesgo ambiental ms importantes que existen en Espaa: la recuperacin
de la baha de Portman en Murcia y las balsas de fosfoyesos de Huelva, sin menoscabo de
exigir en este ltimo caso a la empresa titular, Fertiberia, que asuma sus responsabilidades.
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MS ESPAA
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10. Cultura
10.1. Propiedad intelectual

408. Nueva Ley de Propiedad Intelectual adaptada a la era digital que defienda la cultura
y su difusin como bien social, y que devuelva el control de sus derechos tanto a los
creadores como a los usuarios, dejando de criminalizar el aprovechamiento de nuevas
tecnologas y volviendo a priorizar los derechos fundamentales.
409. Dominio Pblico: legitimarlo como espacio para la creacin amateur o como
opcin gratuita de promocin a la creacin profesional, priorizando el registro de obras
descatalogadas.
410. Incentivar y flexibilizar el mercado de patentes y licencias, evitando la concentracin

industrial excesiva de los derechos en manos de oligopolios y grandes corporaciones.
411. Creacin de dos plataformas de creacin:

a. Plataforma de pago para la creacin profesional de aquellas obras bajo licencias
copyright o copyleft sobre las que se paga por uso, tarifa plana o cualquier otro
acuerdo entre agentes;
b. Plataforma de contenidos gratuitos para licencias copyleft para las obras cuyos
derechos de autor se hayan extinguido y pasado al procomn, y para obras de
autores que deseen incluirlas en el dominio pblico por cualquier razn.
412. Reorganizar las sociedades de gestin de derechos en:

a. Sociedades de gestin colectiva sin nimo de lucro, financiadas por cuotas de sus
socios;
c . Sociedades de gestin colectiva o individual con nimo de lucro, proveedoras de
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Programa Electoral
c. Red de entes dependientes del Ministerio de Cultura, con funciones de gestin

y conservacin y divulgacin de los fondos de Dominio Pblico, preferentemente
digitalizados.
10.2. Medios de comunicacin

413. Calidad de la televisin y radio pblica. La Ley General Comunicacin Audiovisual
debe garantizar la viabilidad de RTVE y la racionalizacin de los medios pblicos de
comunicacin autonmicos y locales, valorando el servicio pblico que prestan o deben
prestar y permitiendo su privatizacin o cierre por razones econmicas, impidiendo la
concentracin de medios en oligopolios de facto.
414. Desarrollo de un Consejo Nacional de Medios Audiovisuales (CENA) que supervise

el cumplimiento de la Ley General de Comunicacin Audiovisual y prevenga las
restricciones ilcitas a la competencia garantizando una competencia leal, y vele por
el cumplimiento de cdigos de buenas prcticas y autorregulacin que fomenten los
contenidos audiovisuales de calidad.
415. Profesionalizacin y despolitizacin de los Consejos de Administracin de los

medios pblicos audiovisuales.
416. Fomento de la produccin propia de RTVE, y garanta de que los eventos de

gran demanda social, como acontecimientos deportivos y similares, no se emitan en
exclusiva en medios de pago, en especial aquellos que cuentan con subvenciones o
apoyo institucional pblico.
417. Proteccin de los consumidores de la publicidad engaosa, el patrocinio encubierto

y regulacin de la televenta para erradicar prcticas comerciales desleales.
418. Establecer un modelo de inversin con retorno para la administracin en las

producciones audiovisuales y cinematografa.
419. Digitalizacin y puesta a disposicin de los ciudadanos de todo el fondo bibliogrfico
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MS ESPAA
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(archivos y bibliotecas), fonogrfico y audiovisual del Estado a travs de Internet y en

modalidad de pago por consumo, streaming, o a travs de las redes P2.
420. Defensa de la Neutralidad de la Red, garantizando el derecho de los usuarios de

Internet a intercambiar, recibir u ofrecer cualquier flujo de informacin lcito a travs de
Internet sin que pueda ser discriminado arbitrariamente por los prestadores de acceso,
servicios y contenidos de Internet, reconociendo la legalidad del uso particular de
aplicaciones P2P para el intercambio de archivos.
421. Garanta efectiva de la proteccin de los datos personales en Internet, reforzando

los esfuerzos destinados a combatir los delitos tecnolgicos, especialmente en materia
de proteccin a la infancia y la juventud.
10.3. Poltica cultural

422. Fomento de la industria cultural como forma de crear riqueza en el pas.
423. Establecimiento del IVA superreducido (4%) para los libros electrnicos, as como
entradas de cine, espectculos, bibliotecas, museos y galeras de arte; y la compra de
discos y pelculas. Establecimiento del IVA reducido (10%) para la compra de instrumentos
musicales y para los servicios artsticos y culturales prestados por empresas y autnomos
a entidades pblicas y privadas (cachs entre otros).
424. Revisaremos las deducciones fiscales al cine y las artes en vivo para equipararlas a
otros pases, con el fin de atraer rodajes e inversiones.
425. Aprobar una Ley de mecenazgo especfica que promocione la participacin de

la sociedad civil en el sostenimiento y gestin de la cultura, con medidas de difusin y
colaboracin pblico-privada que vayan ms all de los incentivos fiscales y con autonoma
presupuestaria para las instituciones culturales pblicas y que puedan gestionar por s
mismas los fondos recibidos en concepto de patrocinio y mecenazgo.
426. Fomentaremos el crowdfunding y el micromecenazgo con un 100 % de deduccin
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MS ESPAA
Programa Electoral
fiscal.
427. Eliminar la duplicidad de las subvenciones y ayudas a las industrias culturales ahora
concedidas por diversos ministerios para el mismo fin. Tramitar y obtener la financiacin
necesaria a travs del Instituto de Crdito Oficial ICO, creando una lnea especfica.
428. Integrar el Instituto Cervantes en el Ministerio de Cultura.

429. Dotaremos de mayor objetividad, transparencia y agilidad al procedimiento de
concesin de subvenciones culturales, adaptndolo al ritmo real de las actividades y
simplificando las cargas burocrticas.
430. La gestin cultural se caracterizar por la flexibilidad, la transparencia y la rendicin

de cuentas. Erradicaremos el clientelismo poltico y gremial mediante la profesionalizacin
y despolitizacin de los gestores culturales pblicos.
431. Se dotar adecuadamente de recursos econmicos y humanos a las instituciones

culturales, en especial los centros de creacin artstica del Instituto Nacional de las Artes
Escnicas y de la Msica (INAEM), la Biblioteca Nacional y los archivos y museos estatales.
432. Normas especficas en materia de Seguridad Social, que se adecuen al funcionamiento

real de la actividad y se faciliten las giras nacionales e internacionales de las compaas
estatales.
433. Apoyaremos a las plataformas de promocin internacional de la cultura y las

artes, invitando a programadores y prescriptores internacionales a eventos diseados
especficamente para mostrar los mejores espectculos y obras de nuestros artistas y
creadores.
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MS ESPAA
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11. Turismo
434. Clarificacin de competencias entre Estado, comunidades autnomas y entes

locales, a travs de rganos de colaboracin interterritorial funcionales. Coordinar la
actuacin con las comunidades autnomas.
435. Mecanismos de atencin directa al turista y su proteccin como consumidor.

436. Se establecern medidas fiscales que faciliten la innovacin de las empresas
tursticas y que favorezcan la renovacin de la planta hotelera.
437. Ser una prioridad la desestacionalizacin de la actividad turstica espaola

implicando e incentivando al sector para explotar nuevos nichos de mercado que
favorezcan la actividad en temporada baja.
438. Promocionar las posibilidades de turismo sostenible en torno a parajes singulares

del territorio espaol y facilitar la actividad de las empresas tursticas espaolas en
lugares estratgicos.
439. Se fomentarn las iniciativas tursticas que tengan como objetivo la promocin,
difusin y/o proteccin del patrimonio cultural espaol, incluido el subacutico,
integrando el aprovechamiento turstico a su proteccin.
440. Se fomentar el turismo deportivo, as como la inversin en servicios y medidas de

seguridad para la prctica del cicloturismo.
441. Mejora de la formacin y capacitacin de los profesionales del sector.

442. Se reorientar a Turespaa a un sistema de trabajo por objetivos adecuadamente
monitorizados, para una gestin ms eficaz y sin duplicidades.
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Programa Electoral
443. Incorporar la transnacionalidad de los programas ya existentes mediante convenios

bilaterales o multilaterales de cooperacin.
444. Se incrementar el presupuesto destinado a estadsticas tursticas y estudios de

mercado.
445. Se coordinarn los diferentes Observatorios del Turismo; promoviendo la realizacin

de acciones conjuntas y evitando duplicidades.
446. Se incrementar la colaboracin con las empresas para que provean informacin
til para la poltica turstica y se implementar una estrategia de utilizacin de big data.
447. Se incrementar la colaboracin con las Universidades, que tambin son actores
importantes a la hora de proveer inteligencia.
448. Se marcarn objetivos nacionales de banderas azules a conseguir por parte de las
comunidades autnomas as como otros distintivos que aportan prestigio y ponen en
valor la marca Espaa.
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12. Poltica internacional, cooperacin y defensa
12.1. Europa, relaciones internacionales y poltica exterior

449. Pacto de Estado que proteja la poltica exterior de los cambios de gobierno. Incluir
la defensa de los valores democrticos y de los Derechos Humanos, el cumplimiento de
las Resoluciones de la ONU y la defensa de los ciudadanos, de los intereses nacionales
y el desarrollo de la diplomacia multilateral, como principios rectores de las relaciones
internacionales de Espaa.
450. Reforzar la unidad de la accin espaola en Europa, reformando la Comisin Mixta

Congreso-Senado para la UE.
451. Reforzar las capacidades, la dotacin presupuestaria y el personal del Cuerpo

Diplomtico espaol.
452. Abogar por la remodelacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, en especial

en lo que se refiere al Consejo de Seguridad. Combatir por que la UE tenga un asiento
permanente en ese rgano, complementario al de otros socios europeos.
453. Impulso decidido, como actor europeo, de una efectiva integracin poltica europea,
que convierta las Instituciones en los rganos de un autntico gobierno europeo, con
medidas como:
a. Refuerzo del Parlamento Europeo como poder legislativo y representacin de la
soberana de los ciudadanos de la UE, con la eleccin y control del Presidente del
Consejo Europeo.
b. Eliminacin de las instituciones que se encuentran al margen de los Tratados.
c. Mayores medios para los Tribunales de Justicia Europeos y favorecer su
independencia.
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MS ESPAA
Programa Electoral
d. Poltica fiscal europea comn y creacin de un Tesoro de la UE capaz de

intervenir eficazmente en la poltica monetaria y las crisis de financiacin; as como
la implementacin de una verdadera Unin Econmica y Monetaria. Apoyaremos la
emisin de eurobonos.
e. Profundizacin en la dimensin social dentro de la Unin Econmica y Monetaria.
Creacin de marcadores que permitan una mejor identificacin de los problemas
sociales y polticos y su seguimiento.
f. Proteccin de la integridad territorial de la UE.
454. Abogar por el compromiso de todos los miembros de la UE a la proteccin y al

respeto de sus fronteras interiores y a la integridad territorial de los Estados Miembros,
incluyendo el reconocimiento de no alteracin de las fronteras en procesos de secesin
o independencia unilateral.
455. Expulsin inmediata de la UE de cualquier territorio que se segregue o independice

unilateralmente de cualquier Estado Miembro.
456. Asuncin de un papel activo en la solucin del conflicto del Sahara Occidental.
Apoyo al pueblo saharaui en el ejercicio del derecho a la autodeterminacin, reclamando
a Marruecos el cumplimiento ntegro de las Resoluciones de la ONU en la materia, e
impulsando en la UE el respeto de los derechos saharauis. Defensa de la ampliacin del
mandato de la MINURSO a la proteccin activa de los DDHH en el Sahara Occidental.
457. Oriente Medio:

a. Defensa del derecho del pueblo palestino a un Estado propio viable, en paz y
sobre la base de las fronteras anteriores a 1967;
b. Defensa del derecho del Estado de Israel a la existencia en paz y a su seguridad
dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente.
458. Ayuda a la evolucin de Guinea Ecuatorial a un rgimen verdaderamente libre y
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MS ESPAA
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representativo, y control eficaz de la cooperacin al desarrollo con ese pas, evitando

potenciar la corrupcin tanto en la cooperacin pblica como en los contratos privados.
459. Exigencia del respeto de los Derechos Humanos a todos los Gobiernos, sin
excepciones, como fundamento de las relaciones internacionales de Espaa con terceros
pases.
460. Apoyo activo a la oposicin democrtica que lucha en Cuba por instaurar un
rgimen democrtico, tanto en las instituciones y foros internacionales como ante la
Administracin cubana.
461. Apoyo activo a la oposicin democrtica que lucha en Venezuela por instaurar un
rgimen democrtico, tanto en las instituciones y foros internacionales como ante la
Administracin venezolana.
12.2. Cooperacin al desarrollo

462. Cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, cuyo objetivo
final ser la erradicacin de la pobreza en todas sus formas y en todas sus partes.
463. El enfoque basado en los Derechos Humanos debe determinar la poltica de

cooperacin al desarrollo.
464. Compromiso firme para destinar progresivamente el 0,7% del PIB a la cooperacin
al desarrollo.
465. Coordinacin y complementariedad entre la poltica de cooperacin al desarrollo

de la Administracin General del Estado con las agencias autonmicas de cooperacin
internacional y de los ayuntamientos. El Plan Director diseado por la AECID ser el
instrumento que rija la cooperacin espaola y, por tanto, la cooperacin descentralizada
no podr contravenir sus normas.
466. Concesin de ayudas pblicas a las ONGD de forma transparente, fijando
76
MS ESPAA
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pblicamente el baremo meritocrtico y publicando las puntuaciones de cada proyecto

y programa presentado.
467. Fomentar la participacin de las autoridades locales, sociedad civil y del sector
privado en el cumplimiento de la Agenda 2030, incrementando las desgravaciones fiscales
por donaciones a fines sociales, y desgravando a las empresas que aporten cooperacin
tcnica. Compromiso en respetar, aplicar y promover los Principios Rectores sobre las
empresas y los derechos humanos de la ONU.
12.3. Defensa
468. Establecer un gasto en Defensa racional, recuperando los niveles de inversin
perdidos durante las pasadas legislaturas para conseguir:
469. Homologacin de las retribuciones de los profesionales de las Fuerzas Armadas

con los de tcnicos comparables de la Funcin Pblica del Estado. Retribucin justa de
los servicios extraordinarios y de los prestados en misiones de seguridad ciudadana y
antiterrorista.
470. Mejora de la calidad de vida de los miembros de las Fuerzas Armadas y sus
familias, mediante un diseo adecuado de la jornada laboral, los permisos, licencias,
vivienda, centros de enseanza, destinos por consorte, situaciones de desplazamiento
por maniobra y a misiones internacionales, as como en los ncleos de vida dentro de las
bases o acuartelamientos, donde la actividad militar no debe interferir la vida personal
fuera de servicio.
471. Supresin de los privilegios decimonnicos por razn de cargo: vehculos oficiales,
escolta, acceso al pabelln de cargo. Se equiparar al tratamiento del resto de empleados
pblicos segn nivel.
472. Revisin de la prohibicin de los miembros de las Fuerzas Armadas a militar en

asociaciones y formaciones polticas, para amoldarla a la normativa que rige a los dems
profesionales de la administracin del Estado.
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MS ESPAA
Programa Electoral
473. Dotacin adecuada de equipos y medios materiales para que las Fuerzas Armadas
puedan desempear adecuadamente, en buenas condiciones de seguridad, las misiones
que se les encomiendan cumpliendo los estndares exigidos por la OTAN. De igual modo
se hace necesario revisar y adaptar, en su caso, los programas de armamento aprobados.
474. Equiparacin con otros pases avanzados del entorno de la figura del reservista
voluntario RRVV- en las FAS, con una normativa clara de activaciones anuales, planes
de formacin, ascensos y acceso a puestos operativos.
475. Revisin y modificacin de la Ley de la Carrera Militar para ajustarla a la realidad

de nuestros Ejrcitos, en un marco de igualdad y de promocin interna por mrito y
capacidad. Establecer unos itinerarios para el paso con garantas desde cualquier escala
a la vida laboral civil. Eliminar el lmite de edad para la promocin de tropa y marinera y
la temporalidad contractual.
476. Ley orgnica del rgimen disciplinario de las FAS que equipare con equidad y
justicia, dentro de las propias especificidades del personal militar, a estos profesionales
con cualquier otro de la administracin del Estado, homologando el Cdigo Penal
Militar con el Cdigo Penal en aquellos artculos y procedimientos que puedan implicar
discriminacin injustificada o menoscabo de los derechos constitucionales.
477. Integracin de la Justicia militar en el Poder Judicial, tanto de los jueces y

magistrados como de sus tribunales. Asesora jurdica independiente para los miembros
de las Fuerzas Armadas, principalmente para las clases de tropa.
478. Desmilitarizacin de los cuerpos comunes. En aras de una mayor especializacin e

independencia de los cuerpos de Sanidad e Intervencin.
479. Aumentar la participacin de Espaa en Eurocorps, y extenderla en lo posible a

otros socios europeos para crear un ncleo sobre el que basar las Fuerzas Armadas
europeas.
480. Reforzar las unidades dedicadas a la proteccin de la Ciberdefensa.
78
MS ESPAA
Programa Electoral
481. Creacin de un Plan de Accin Conjunta que realice el estudio para proceder a
iniciar la integracin bajo un mismo mando, no slo las operaciones que desarrollen
nuestras Fuerzas Armadas dentro y fuera del territorio nacional sino tambin la logstica
y la gestin del personal de los tres ejrcitos y Cuerpos Comunes, de manera que, en un
futuro, los tres ejrcitos que actualmente conocemos pasen a ser armas de uno mismo
con unidades que puedan prestar servicios en cualquiera de ellas.
482. Realizar una auditora de los Programas Especiales de Armamento para conocer al
detalle la utilidad y necesidad de cada programa.
483. Elaborar un protocolo de actuacin contra el acoso sexual y laboral en las Fuerzas
Armadas destinado a proteger a la vctima y establecer mecanismos que garanticen la
confidencialidad.
79
upyd.es
informacion@upyd.es
620 615 688
@UPYD

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1. Reforma de la Constitucin espaola y del Estado

1.1. El Modelo de Estado sostenible en 11 medidas

1.3. Reformas del Poder Judicial, Tribunal Constitucional y Fiscala

1.3.2. Tribunal Constitucional

1.3.3. Fiscala General del Estado

Mejora de la participacin ciudadana en las decisiones polticas

2. Reforma de la Ley Electoral General

3.1. Polticas de ahorro y eliminacin de duplicidades

3.2. Financiacin Autonmica

3.3. Administracin Local

3.4. Sistema Financiero y Organismos Reguladores

3.5. Reforma fiscal y lucha contra el fraude

3.6. Medidas para autnomos y emprendedores

3.7. Reforma laboral

3.8. Polticas sectoriales: creacin de empresas, industria, energa,

3.9. Poltica energtica

3.10. Infraestructuras y vivienda

3.11. Nuevas tecnologas, comunicacin y economa digital

4.2. Menos litigios, ms agilidad

5. Transparencia y lucha contra la corrupcin

5.1. Transparencia, regeneracin de la democracia y lucha contra la

5.2. Administraciones pblicas

5.2.1. Organizacin y funcionamiento de las Administraciones

5.2.2. Buena administracin y calidad normativa

5.2.3. Empleo Pblico

6. Educacin e investigacin. Deporte

6.1. Educacin: un Pacto de Estado

6.2. Profesorado: la clave de la mejora

6.3. Los centros educativos: el marco del xito

6.4. 10 carencias a superar urgentemente

6.5. Apostar por la Formacin Profesional: herramienta de xito

6.8. La funcin de la Universidad en el mbito de la investigacin

7.1. Apoyo a la Infancia

7.2. Apoyo a los desempleados

7.3. Proteccin del derecho a la vivienda

7.4. Reforma de las pensiones

7.5. Atencin a colectivos vulnerables

7.6. Inmigracin y asilo

7.7. Crisis migratoria y de refugiados

7.8. Polticas de igualdad y lucha contra la discriminacin

7.9. Seguridad ciudadana

7.10. Lucha contra el terrorismo

8.1. Restauracin del Sistema Nacional de Salud

8.2. Gestin pblica innovadora en la Sanidad espaola

8.3. Planificacin sanitaria potenciando la Asistencia Primaria y la

8.4. Una poltica sanitaria ms transparente

8.5. Formacin y profesionalizacin del personal sanitario

9. Medioambiente y gestin del territorio

10.1. Propiedad intelectual

10.2. Medios de comunicacin

10.3. Poltica cultural

12.1. Europa, relaciones internacionales y poltica exterior

12.2. Cooperacin al desarrollo

1. Reforma de la Constitucin espaola

1.1. El Modelo de Estado sostenible en 11 medidas

2. Modificar la Constitucin para aclarar el reparto de competencias entre el Estado,

3. Devolucin de las competencias de Educacin, Sanidad y Justicia al Estado, sin desechar

4. Suprimir el concierto vasco y el cupo navarro, porque suponen una inaceptable

5. Fusin de municipios y supresin de diputaciones. Suprimir las Diputaciones

UPYD - UNIN PROGRESO Y DEMOCRACIA

7. Erradicar las multas lingsticas y la discriminacin en el acceso al empleo pblico

8. Impulso de la laicidad del Estado, garantizando la libertad de conciencia y de prcticas