ASSOCIAO PARAIBANA DE ENSINO RENOVADO ASPER

ALUNO: KLEBSON THANDERLLY OLIVEIRA DA SILVA

MATRCULA:3465
DISCIPLINA: D433 DIR INTERN MEIO AMBIENTE

CONVENES INTERNACIONAIS POLUIO ATMOSFRICA

A poluio do ar resulta da alterao das caractersticas fsicas,

qumicas ou biolgicas normais da atmosfera, de forma a causar
danos ao ser humano, fauna, flora e aos materiais. , portanto,
prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e qualidade
de vida da comunidade. Poder variar de acordo com a forma da
matria ou energia com a intensidade, a concentrao, e tempo de
exposio no meio.
A poluio do ar sempre existiu de forma simblica, mas teve
um crescimento significativo com o incio da Revoluo Industrial, que
usava o carvo mineral para gerar energia para as mquinas, cujo
resultado da queima era de toneladas de poluentes lanados ao ar
atmosfrico. Desde ento, passamos a conviver diretamente com a
poluio como se fosse algo comum, consequncia do progresso
tecnolgico.
A poluio atmosfrica um problema mundial, no existe um
pas no mundo que no sofra as consequncias deste problema, ainda
que seja em maior ou menor escala. So Paulo e Belo Horizonte,por
exemplo, esto entre as mais poludas do mundo. A nveis mundiais
cidades de pases asiticos esto entre as que possuem o ar mais
poludo, como na ndia, China e Paquisto. De outro lado, as cidades
com melhor qualidade do ar ficam no Canad, Finlndia, Sucia e
Islndia.
A sociedade deve ficar em alerta para as mediadas de
preservao do ar, pois ao contrrio da gua que passa por um

tratamento para ser consumida, o ar consumido exatamente como

existe na natureza.
A atuao do Direito Internacional Ambiental estabelece que
no existe poluio atmosfrica (eis que essa um meio em que se
transmite gases e outras partculas), mas sim h poluio das fontes
localizadas em terra ou lanadas pelo homem como por exemplo,
objetos espaciais com elementos radioativos. Alm disso, as normas
de proteo da camada de oznio dizem respeito regulamentao
de fontes produtoras de determinados gases. Dessa forma, nesta
rea, o Direito Internacional Ambiental apresenta regras como uma
unidade conceitual para que a evoluo cientfica no disturbe a
proteo ambiental, razo pela qual se destaca as seguintes normas.
a) Conveno de Viena para a proteo da cama de oznio:
Em razo do crescimento da utilizao de clorofluorcarbono,
houve a diminuio da camada de oznio e, consequentemente, o
aumento de exposio do dos raios ultravioleta. Assim, por iniciativa
do Programa das Naes Unidas, houve a criao de um grupo de
peritos, em 1982, com o objetivo de preparar um esboo de
conveno para proteger a camada de oznio. Tal tarefa no foi fcil,
eis que tinha de superar diversos obstculos impostos por pases
europeus que eram a favor da utilizao daquela substncia. No
entanto, o referido grupo defendeu que se ocorresse o dano esperado
camada de oznio haveria prejuzos imensurveis, enquanto que se
fosse limitado o uso do CFC ocorreria apenas prejuzo econmico. Por
isso, os pases desenvolvidos propuseram a criao de um tratado
mundial, o qual foi firmado em 1985, sendo denominado de
Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Este
tratado configurou-se como um marco no Direito Internacional
ambiental, uma vez que diversos pases se uniram para enfrentar um
problema ambiental, antes que fosse tarde, mesmo que no houvesse
ainda

resultados

cabais

acerca

do

malefcio

da

substncia

retromencionada, ou seja, houve a aplicao do princpio da

precauo. Assim, conforme Milar: Este ato desenhou um cenrio

de

cooperao

internacional

jamais

visto

na

rea

ambiental,

especialmente no que se respeita investigao cientfica,

vigilncia da produo de substncias destruidoras de oznio e
troca de informaes.
Este tratado passou a ser vigente no Brasil por fora do Decreto
n 99.280 de 06 de junho de 1990, sob o aspecto de umbrella treaty
(espcie, a qual pode ser complementada por outro tratado). Frisa-se
que o tratado primou pela cooperao na rea das pesquisas relativas
substncias e processos que modificam a camada de oznio, na
formulao e na implento de medidas para controlar atividades que
causam efeitos adversos, bem na troca de informaes de carter
cientfico, tcnico, socioeconmico, comercial e jurdico.
Por fim, o grupo de peritos ainda tentou submeter aprovao
do tratado regras peremptrias para a limitao da fabricao e
utilizao dos clurofluorcarbonos, porm diversos pases europeus se
contrapuseram a tal situao (uma vez que eram responsveis por
85% da fabricao da substncia mencionada), fazendo com que isso
no fosse includo na agenda da

conferncia para que no

atrapalhasse na assinatura da conveno em questo.

b) Protocolo de Montreal sobre substncias que destroem a
camada de oznio:
Em razo do carter guarda-chuva da Conveno de Viena
para a proteo da camada de oznio firmou-se o Protocolo de
Montreal sobre substncia que destroem a camada de oznio com
medidas acautelatrias para controlar as emisses de substncias
que a destroem[14], entrando em vigor em 1989 com a certificao
de 29 pases e pela Comunidade Econmica Europeia, alis, at
maro de 2007, 191 Estados-partes haviam ratificado a Conveno de
Viena e este Protocolo. Com a aplicao do Protocolo de Montreal,
verificou-se

consolidao

daquela

conveno,

eis

que

se

estabeleceu metas para a reduo da produo e do consumo de

substncias destruidoras de oznio. Alm disso, a mencionada

consolidao configurou-se a partir de um programa de metas, que
baseado nos seguintes deveres: (a) Assegurar determinados nveis de
consumo das substncias destruidoras de oznio; (b) proibir a
importao de substncias controladas; (c)no permitir a exportao
destas substncias; (d) elaborar lista das substncias controladas; (e)
decidir acerca da vedao da importao de produtos manufaturados
com substncias controladas; (f) abster-se de fornecer subsdios
destinados a Estados que no sejam parte deste Protocolo; (g)
facilitar o acesso das partes a substncias alternativas que no
prejudiquem o meio-ambiente; (h) cooperar no tocante pesquisa
acerca da temtica; (i) cooperar na promoo de uma conscientizao
pblica. Por fim, cumpre ressaltar que as partes do Protocolo
reconheceram que devido a necessidade de crescimento dos pases
em desenvolvimento e seu relativo baixo uso de clorofluorcarbos, foi
concedido um perodo de tolerncia de 10 anos

com o intuito de

implementar as medidas de reduo exigidas, no impedindo que

com a adoo das citadas medidas houvesse reduo do consumo de
substncias destruidoras de oznio em 85%.
Ao analisar a adoo destas medidas, parece crer que a ameaa
camada de oznio estaria eliminada, porm como explicita SILVA:
Os CFCs tm uma vida ativa de aproximadamente cem anos. Isso
significa que todo o CFC produzido pelos Estados Unidos antes de
1978 e tambm depois deste ano, bem como a produo dos pases
europeus deve chegar ozonosfera em 40 anos. Alm disso, verificase que o CFC utilizado na refrigerao de automveis e na de
geladeiras passar a entrar na atmosfera mais cedo ou mais tarde, o
mesmo ocorrendo com os recipientes que vinham sendo utilizados
para o transporte de ovos e outros produtos, bem como para a
proteo e empacotamentos. Em outras palavras, mesmo se ocorrer
uma interrupo total da fabricao de CFC o que no dever
ocorrer a ameaa continuar a pairar e possivelmente atingir as
futuras geraes.

Dessa forma, importante que conferncias acerca da temtica

continuem acontecendo a fim de que seja buscado sempre solues
para a reduo dos buracos da camada de oznio, por meio da
eliminao das substncias destruidoras desse.
c) Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima:
Alm dos gases que causam a rarefao da camada de oznio,
uma

conferncia

demonstrou

que

internacional

reunida

havia

responsveis

outros

em

Londres
pelo

em

1989

aumento

de

temperatura na Terra, os quais passaram a ser denominados de gases

do Efeito Estufa, que, em suma, causado pela presena excessiva
do dixido de carbono e de outros gases anlogos, os quais so
produzidos pela queima de combustveis fsseis de uso corrente.
Nesse diapaso, verifica-se que tal temtica de importncia mais
delicada do que a da diminuio da camada de oznio, eis que tais
combustveis so a mquina de que d propulso a todo o sistema
econmico, ao passo que o clorofluorcarbono no tem toda essa
abrangncia. Finalmente, alm da exigncia da conscientizao das
pessoas em modificar os seus costumes, hbitos relativos
economia,

haveria

necessidade

imperiosa

de

uma

extensa

participao dos pases em desenvolvimento, pois a florestas tropicais

encontram-se situadas no territrio desses.
Em razo dessas causas chegou-se ao antecedentes imediatos
da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima,
adotada

durante

ECO/92.

Neste

sentido,

denominao

Conveno-Quadro, refere-se quelas hipteses em que h um

tratado

internacional

caracterizado

por

ser

programtico,

com

dispositivos que devero ser complementados pelas deliberaes do

rgo decisrio institudo pela prpria conveno, que no caso a
conferncia das partes, a qual se reune periodicamente a cada ano.
Por fim, cumpre frisar, de forma geral, os objetivos da Conveno
sobre Mudana do Clima, quais sejam: (a) descrever o estado atual
dos efeitos negativos do clima; (b) indicar as causas da mudana do

clima e a possibilidade de os Estados influrem, seja por medidas

diretas de restrio de emisses de gases, seja pelo incremento de
medidas de conservao de sumidouro (mecanismo natural que retira
gs da atmosfera); (c) reconhecer situao diferenciada em relao
aos pases desenvolvidos e, consequentemente, estabelecer um
sistema diferenciado de obrigaes para estes Estados.
Destarte, a presente conveno tem como finalidade precpua,
a possibilidade de manuteno da vida humana na Terra, eis que se a
produo econmica do sculo 21 tiver a mesma fora da do sculo
20, este planeta entrar em colapso.
d) Protocolo de Kyoto:
Como retro frisado, as mudanas climticas configuram risco
extremo para o globo terrestre por inteiro, gerando efeitos perversos
como a perda da biodiversidade, a sensvel alterao do nvel dos
oceanos e mares, assim como incalculveis prejuzos de ordem
econmica, eis que h a possibilidade de acarretar na inexistncia de
vida humana na Terra, tanto que no livro A Vingana de Gaia de James
Lovelock cientista que j foi consulto da NASA h um prognstico
pessimista, no qual o planeta um organismo vivo que est febril e
com a sade em declnio, sendo necessrio que a humanidade faa
as pazes com esse, enquanto h possibilidade de negociar, pois
quando estiver em via de extino no ser possvel.
Em decorrncia disso, os prprios pases ricos, com algumas
excees, incorporaram o aquecimento global em suas polticas,
tanto que na terceira Conferncia das partes sobre a mudana do
clima, realizada em Quioto no Japo, com compromissos mais rgidos
sobre emisso de gases, comprometendo-se a reduzir 5% das
emisses totais dos seis gases que compe o efeito estufa no perodo
entre 2008 e 2012, ao passo que pases como o Brasil, foram
chamados a adotar medidas apropriadas, contando com os recursos
financeiros e acesso tecnologia dos pases industrializados.
Alguns princpios bsicos foram considerados na elaborao do
protocolo, entre os quais, os das responsabilidades comuns e o do

poluidor-pagador. Ademais, por proposta oficial do Brasil, um fundo

para o desenvolvimento limpo, conforme supramencionado.
O Protocolo trata-se de um complexo texto, de 24 artigos no
ementados, com mais dois anexos, os quais somente entrariam em
vigncia, aps a ratificao de 55 partes da conveno, desde que
contabilizasse no mnimo 55% das emisses totais do dixido de
carbono em 1990. Frisa-se que at 2004 havia apenas 44,2% das
emisses totais, razo pela qual seria necessrio um pas que com
grande quantidade de emisses. Isso ocorreu, mas no foi os Estados
Unidos que ratificou, mas sim a Rssia em 2005. Assim, a vigncia do
Protocolo de Quioto ocorreu.
Diante da sua vigncia, cumpre elencar os seguintes pontos do
Protocolo: (a) h uma quantificao e preciso das emisses dos
gases de efeito estufa, tendo se listado diversos gases para que
encontrem-se em nveis satisfatrios; (b) estabelece mecanismos
corretivos que contribuem para a reduo global das emisses de
efeito estufa e a melhor adimplncia por parte de cada Estado; (c)
estabelece normas referentes s consequncias pelo inadimplemento
das obrigaes estipuladas no Protocolo; (d) implementa um aparato
institucional prprio para o Protocolo, que dever utilizar-se das
sesses da COP para revises e cumprimento das normas deste.
Nesse diapaso, o Protocolo, ainda, estimula os pases a
reformar os setores de energia e transportes, promover o uso de
energias renovveis, bem como proteger florestas e promover o
resgate de emisses, por meio de sumidouros, como por exemplo a
implantao de vegetaes especficas para isso.
Finalmente, o Brasil levou a Conferncia de Copenhagem
sugestes que incluem a adoo de metas mundiais para que antes
de 2020 se inicie a trajetria descendente das emisses globais; a
garantia pelos pases desenvolvidos de que at 2020 reduziro suas
emisses em 40% sobre os nveis de 1990; a desacelerao do
crescimento das emisses dos pases em desenvolvimento; e a

adoo de mecanismos de reduo de emisses por desmatamento e

degradao.