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Causa n 2803/2011 (Casacin). Resolucin n 21600 de


Corte Suprema, Sala Tercera (Constitucional) de 27 de
Mayo de 2011
Fecha de Resolucin: 27 de Mayo de 2011
Movimiento: RECHAZA CASACION EN EL FONDO
Emisor: Sala Tercera (Constitucional)
Id. vLex: VLEX-287435199
http://vlex.com/vid/-287435199
Texto

Contenidos
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
1
Santiago, veintisiete de mayo del ao dos mil once.
Vistos y teniendo presente:

Primero
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 782 del Cdigo de Procedimiento Civil, se ha
ordenado dar cuenta del recurso de casacin en el fondo interpuesto por la reclamante de
ilegalidad municipal, Inversiones VCT Internacional Limitada, en contra de la sentencia de la
Corte de Apelaciones de Santiago que rechaz el reclamo deducido.

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Segundo
Que el recurso de nulidad de fondo sostiene que la sentencia recurrida incurre en error de
derecho al violar el contenido esencial del derecho de asociacin, al entender que la ley grava
con patente municipal a todas las sociedades, incluyendo a las sociedades de inversin,
siempre y sin excepcin por el solo hecho de ser tales. Indica que ello conduce, por una parte, a
la aplicacin indebida del artculo 24 de la Ley de Rentas Municipales, dndole un alcance que
no tiene, y por otra a la no aplicacin del artculo 23 de la misma ley al sostener que estas
sociedades estn afectas per se al pago de patente municipal y no por el hecho de desarrollar o
haber desarrollado efectivamente las actividades que esta norma establece como gravadas con
patente. Seala que de igual modo se vulnera el artculo 19 N 15 y 26 de la
Constitucin Poltica de la Repblica que aseguraa todas las personas el derecho a asociarse
sin permiso previo, el artculo 5 inciso segundo de la Carta Poltica, el artculo 16 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos y 33 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos de Naciones Unidas al afectar con patente a una sociedad por el solo hecho de
haberse organizado jurdicamente como tal, y as restringir el derecho aludido por causas
diferentes a las previstas en la Carta Fundamental.
En segundo trmino el recurrente acusa que la sentencia incurre en error al entender que la
palabra ?actividad?, contenida en el artculo 23 de la Ley de Rentas Municipales, comprende las
actividades privadas de un particular o de una sociedad, gravndola por esta conducta privada a
pesar de no configurarse el hecho gravado, esto es la produccin de bienes o servicios
destinados al pblico en forma indeterminada y ejercida en un lugar especfico. De este modo
entiende violentados los artculos 23 y 24 de la Ley de Rentas Municipales al dar los
sentenciadores al concepto de ?actividad? no el sentido de actividad econmica que es parte
del proceso productivo propio de la economa ?que se clasifica en primaria, secundaria y
terciaria- y que tiene por destinatario al pblico, sino una acepcin que permite incluir las
actividades privadas y que no forman parte del proceso de produccin de bienes y servicios que
se da en la economa de todo pas.
En tercer lugar, la recurrente denuncia que la sentencia impugnada tambin yerra al entender
que aquello que se grava con patente municipal es el pacto de un objeto social determinado, es
decir, el establecimiento de una actividad, sin considerar el ejercicio efectivo de ella, lo que
implica la aplicacin indebida del artculo 23 de la Ley de Rentas Municipales, dndole un
alcance que no tiene.
Finalmente el recurrente acusa que la sentencia atacada incurre en error al haber entendido que
la Municipalidad no estaba obligada a acreditar la concurrencia de los requisitos que configuran
el hecho gravado con patente municipal, habindola relevado de su carga legal de acreditar la
existencia de la obligacin tributaria, lo que violenta el artculo 1698 del Cdigo Civil.
La recurrente adems, en todos los captulos de casacin sealados, dio por vulnerado el
artculo 141 le tra h)de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, al no haberse
aplicado adecuadamente y haberse desechado el reclamo de ilegalidad intentado.

Tercero

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Tercero

Que la sentencia impugnada para decidir como lo hizo estableci como hecho de la causa que
la recurrente desarrolla una actividad que se encuentra dentro de las que deben ser gravadas
con el pago de patente municipal, ya que la realizacin de todo tipo de inversiones en bienes
corporales e incorporales y su administracin, segn su objeto social, caen dentro de la
enumeracin de actividades terciarias definidas por el artculo 23 de la Ley de Rentas
Municipales. Enseguida, por aplicacin de los artculos 23 y 24 del
Decreto Ley N 3063 de 1979, Ley de Rentas Municipales, desestimaron la alegacin de la
reclamante al considerar que queda de manifiesto que para el legislador las sociedades de
inversin deben pagar patente municipal.

Cuarto
Que los argumentos antes sintetizados aplican la tesis aceptada por esta Corte, sin que el
recurso en estudio aporte razonamientos que pudieren hacer variar tal conviccin. En efecto, en
el caso de la sociedad reclamante, de acuerdo a la escritura de transformacin de la sociedad
agregada a fojas 83, su objeto social ser: ?a) Efectuar preferentemente en el extranjero
inversiones permanentes o de renta en toda clase de bienes muebles e inmuebles, corporales e
incorporales. Para estos efectos la sociedad podr adquirir, conservar, vender, enajenar y
negociar en cualquier forma y a cualquier ttulo, toda clase de bienes, valores y ttulos situados o
emitidos en el extranjero y percibir sus frutos y renta; b) Constituir y participar en todo tipo de
sociedades constituidas preferentemente en el extranjero, sean estas civiles o mercantiles; c)
Celebrar por cuenta propia o ajena todo tipo de actos o contratos que sean necesarios para el
cumplimiento del objeto social; d) En general, celebrar todos los actos y negocios que directa o
indirectamente se relacionen con el objeto social y todos los que los socios acuerden.?
Las actividades sealadas necesariamente persiguen e importan la obtencin de rentas y
beneficios, es decir, se trata de actividades lucrativas, segn la acepcin que de este ltimo
concepto entrega el Diccionario de la Lengua Espaola:?Que produce rentas o beneficios?. De
ello se sigue q ue tales actividades se encuentran gravadas en el citado artculo 23 del D.L. N
3063. Esta conclusin se ve corroborada por lo que dispone el artculo 27 de la Ley de Rentas
Municipales, en cuanto seala como exentas del pago de patente municipal a las personas
jurdicas sin fines de lucro que realicen acciones de beneficencia, de culto religioso, culturales,
de ayuda mutua de asociados, artsticas o deportivas, no profesionales y de promocin de
intereses comunitarios.
La sociedad reclamante no se encuentra en ninguna de tales categoras.
Ha de tenerse presente adems la modificacin al artculo 24 de la Ley de Rentas Municipales,
que slo adquiere sentido en cuanto las sociedades de inversin y las sociedades de
profesionales se encuentran gravadas con el impuesto establecido en el artculo 23 del D.L. N
3063, circunstancia cierta que llev al legislador a precisar cul era el domicilio a considerar
cuando stas desarrollaran sus actividades sin registrar un domicilio comercial que permitiera
determinar la comuna en la cual deben pagar su patente.

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Quinto
Que de esta forma los yerros que se imputan al fallo impugnado no resultan tales tanto en los
preceptos legales como constitucionales citados, sin perjuicio de que respecto a estos ltimos
no es procedente analizarlos por la va de la casacin, en cuanto la Carta Fundamental slo
consagra principios que luego son desarrollados en distintos cuerpos legales, siendo stos los
susceptibles de anlisis por el recurso de nulidad de fondo.

Sexto
Que por todo lo que se ha venido razonando la sociedad reclamante es sujeto pasivo de la
obligacin tributaria del pago de contribucin de patente municipal, sin que el recurso aporte
argumentos que permitan modificar tal conviccin y en consecuencia adolece de manifiesta falta
de fundamento, lo que conduce a su rechazo.
Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artculos 767 y 782 del
Cdigo de Procedimiento Civil, se rechaza el recurso de casacin en el fondo interpuesto en lo
principal de fojas 180 en contra de la sentencia de veintisiete de enero del ao dos mil once,
escrita a fojas 174.
Regstrese y devulvase.
Redaccin a cargo del Ministro seor Pierry.
Rol N2803-2011
Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema, Integrada por los Ministros Sr. Hctor
Carreo, Sr. Pedro Pierry, Sr. Haroldo Brito, Sr. Roberto Jacob y el Abogado Integrante Sr. Jorge
Lagos. No firma el Ministro seor Jacob, no obstante haber concurrido a la vista y al acuerdo de
la causa, por estar con feriado legal. Santiago, 27 de mayo de 2011.
Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema.
En Santiago, a veintisiete de mayo de dos mil once, notifiqu en Secretaria por el Estado Diario
la resolucin precedente.

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