Estado Unitario o Central

En el Estado unitario el territorio forma una unidad, dividida tan slo con fines
administrativos. Su gobierno central tiene, por medio del parlamento nico, el
monopolio de la creacin de normas jurdicas que valen para todo su mbito
territorial, al tiempo que las funciones de la administracin y de la jurisdiccin
se realizan por rganos de dicho gobierno. No hay subsistemas regionales
polticamente autnomos. Todas las facultades de decisin se concentran en
los rganos centrales de gobierno y las autoridades inferiores encargadas de
ejecutarlas poseen poco radio de accin.
Estado Federal
Estado federal, en el que existen normas de validez nacional, expedidas por el
rgano legislativo central, y normas de validez seccional, promulgadas por el
rgano legislativo de cada uno de los departamentos, distritos, regiones o
provincias en que se divide el Estado. Para la aplicacin de aqullas posee
rganos centrales de gobierno, con jurisdiccin en todo el pas, y para la
ejecucin de stas, rganos gubernativos locales, dotados de autonoma, con
jurisdiccin regional.
Estado Regional
El Estado regional o autonmico se trata, segn apreciamos por el Derecho
comparado, de un modelo de descentralizacin poltica construido a partir de
unas premisas distintas a las del Estado federal, aun cuando puede llegar a un
desarrollo operativo bastante similar.

Descentralizacin administrativa. Supone el traslado de competencias

de la administracin central del estado a nuevas personas jurdicas de
derecho pblico, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central
tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades
documentadas, stas se encuentran sujetas a las rdenes de aquel y no
gozan de personalidad jurdica propia. El objetivo de este tipo de
descentralizacin es lograr una gestin administrativa ms gil y efectiva.

Descentralizacin poltica. En ella los poderes, competencias y funciones

administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un rgano con una
base territorial determinada (regin, territorio, localidad, comuna, etctera),
una cierta autonoma para crear su propio derecho y un origen democrtico
dimanado de un proceso electoral. Para algunos especialistas lo ms
importante de la descentralizacin poltica es que supone un centro
decisorio con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarqua que
la ley comn; por el contrario, la descentralizacin administrativa acota la
facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar
excepcionalmente normas jurdicas bajo la jerarqua de la ley comn.

Descentralizacin fiscal. Segn Wiener, esta forma nace de la bsqueda

de eficiencia en la prestacin y el financiamiento de bienes pblicos locales
y nacionales; significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos,
los gastos, las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos
impuestos sobre un gobierno local determinado.

Venezuela Estado Federal Descentralizado

Por mandato constitucional, Venezuela es un Estado Federal Descentralizado,
sujeto a un proceso de redistribucin territorial y jerarquizada de
responsabilidades y recursos, desde la administracin central enraizada en
Caracas, capital de la Repblica, hacia las administraciones de sus
subdivisiones territoriales, resultantes de arraigados gentilicios:
Las entidades Federales: Estados, Distrito Capital, dependencias federales y
territorios federales, y las entidades Municipales o los municipios que sirven de
base a su organizacin. Las Entidades Federales, son cuerpos territoriales
vivientes de vieja data, procedidos de la tradicin autonomista, inherente a las
provincias de la colonia y de la Venezuela liberal, potenciados por la
inexistencia de un poder nico capaz de imponer autoridad en un territorio de
aldeas prcticamente incomunicadas, consagrados en el democrtico Pacto de
Unin recogido en la Constitucin Federal de los Estados Unidos de Venezuela
de 1864, derivados de sentimientos regionalistas y el desarrollo de liderazgos
que, opuestos fundamentalmente al poder central, concluyeron en la Guerra
Federal (1859-1863), liderada por Ezequiel Zamora y Juan Crisstomo Falcn,
climax del perodo de inestabilidad poltica, generado por el enfrentamiento a
un proyecto de reforma constitucional abiertamente centralista.
Las Entidades Municipales son fruto del fuerte arraigo de la ciudadayuntamiento, instancia colonial de poder local, expresan sentimientos
localistas que pueden tornarse en regionalistas, pueden subdividirse con la
fragmentacin de los sentimientos localistas.
El Consejo Federal de Gobierno
El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los Poderes
Municipales, Estadales y Nacionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artculo 185, y en la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno dictada por el presidente Hugo Chvez, en el
marco de la ley habilitante, el 22 de febrero de 2010.

Es el rgano encargado de la coordinacin y la planificacin de polticas y

acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados, Municipios, Consejos
Comunales y Asociaciones Vecinales, as como el desarrollo equilibrado de las
regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal
Descentralizado: justicia social, participacin ciudadana, integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia, coordinacin, interdependencia y
subsidiaridad.
El Poder Legislativo: En los Estados Constitucionales como el venezolano, la
funcin Legislativa se encuentra bajo la responsabilidad del rgano legislativo
denominado Asamblea Nacional, ese es el nombre que la Constitucin le da.
Actualmente el Poder Legislativo en Venezuela se encuentra concentrado en
una sola cmara, pues el Senado que era una institucin tradicional desde la
primera Constitucin de 1.811 ha sido abolido, puesto que para los
constituyentitas el Senado no tena justificacin propia. El Poder Legislativo
como todo rgano integrante del Estado tiene una serie de atribuciones, para
ser ms especfico 24 facultades, sin perjuicio de que se puedan agregar otras
que sealen la Constitucin o la Ley, que se encuentran en el Titulo V, Referido
al Poder Legislativo Nacional, artculo 187 de la Constitucin.
El Poder Judicial de Venezuela es ejercido por el Tribunal Supremo de
Justicia y otros, que se subdividen en Cortes de Apelaciones, Tribunales
Superiores entre otros; esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica y
en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. El Tribunal Supremo de
Justicia, es el mximo tribunal de Venezuela. Est formado por 32 magistrados.
El magistrado presidente ser un miembro de la Junta Directiva, que estar
conformado por el Presidente o Presidenta de cada una de las Salas. El Tribunal
Supremo de Justicia est conformado por seis salas, cada una de ellas
conformada por 5 magistrados, con la excepcin de la Sala Constitucional, que
se encuentra conformada por siete magistrados. Las salas son: Sala de
Casacin Civil, Sala de Casacin Penal, Sala de Casacin Social, Sala PolticoAdministrativa, Sala Electoral. Cuando se renen los 32 magistrados, se
conforma la Sala Plena. Sus miembros son elegidos por la Asamblea
Nacional por un periodo de 12 aos, sin derecho a reeleccin.
El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente,
el Vicepresidente, los Ministros, y el Procurador General del la Repblica.
Los integrantes del poder ejecutivo conforman el gabinete ejecutivo del
gobierno de Venezuela, presidido por el presidente ejecutivo, quien es el Jefe
de Estado y el Jefe de Gobierno. Es el Mximo rgano del poder Ejecutivo y
cumple funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de
la Fuerza Armada Nacional, primer representante al exterior y jefe de la
Administracin Pblica Nacional

Es elegido a su cargo por un perodo de 6 aos; aparte, puede ser reelecto de

manera continua para periodos adicionales, en elecciones generales,
universales, secretas y directas

Se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad.

Ser mayor de 30 aos
Ser de estado seglar
No estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme
Obtener el determinado nmero de firmas exigidas por el Consejo
Nacional Electoral

Sistema parlamentario
Los sistemas parlamentarios deben su nombre al principio fundador de que el
Parlamento es el asiento principal de la soberana. Por tanto, no permiten una
separacin orgnica o rgida del poder entre el gobierno y el Parlamento. El
sistema parlamentario designa una forma de gobierno representativa en la que
el Parlamento participa en forma exclusiva en la direccin de los asuntos del
Estado. En ese sentido, en este sistema la formacin del gobierno y su
permanencia dependen del consentimiento de la mayora parlamentaria. Esa
mayora puede surgir directamente de las elecciones, o bien, de una coalicin.
No es suficiente con que el Parlamento elija al jefe de gobierno para hablar de
un sistema parlamentario. Es necesario tambin que el Parlamento no
comparta con ningn otro rgano del Estado la direccin de los asuntos
pblicos. El jefe de Estado tiene una funcin simblica que puede ser decisiva
en caso de crisis poltica profunda (el rey Juan Carlos de Espaa en la transicin
poltica, por ejemplo), pero no dispone de atribuciones polticas, En la prctica,
el jefe de Estado acata la decisin del electorado o la de la mayora
parlamentaria. Las prerrogativas del Ejecutivo se ejercen por medio del
gabinete alrededor del primer ministro; este gabinete es responsable frente al
Parlamento, que en todo momento puede destituirlo por el voto de una mocin
de censura o rechazarlo por medio de una cuestin de confianza. En
contrapartida, el primer ministro puede, en nombre del jefe de Estado, decidir
la disolucin del Parlamento. El desarrollo del sistema parlamentario transfiri,
as, el poder al Parlamento y, a travs de ste, al gabinete.
Sistema presidencial
El sistema presidencial, al igual que el parlamentario, se caracteriza por la
divisin de poderes. Formalmente consagra tres rganos separados: el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Esa divisin orgnica va acompaada de
una separacin de funciones que, sin embargo, para operar requiere de la

colaboracin de todos ellos. La interdependencia es, por tanto, una condicin

para su eficacia.
El Poder Ejecutivo (unipersonal) y el Legislativo (organizado en dos cmaras)
tienen un modo de eleccin diferenciada. Al disponer cada uno de una
legitimidad propia, se busca garantizar su autonoma y su autorregulacin:
ninguno puede sobreponerse al otro, sino que al ajustarse a los mecanismos
constitucionales de colaboracin pueden intervenir en sus mbitos
correspondientes. Uno y otro se mantiene en el ejercicio de sus funciones por
el tiempo constitucionalmente establecido. El Poder Judicial, a su vez, por
mecanismos diferentes tambin preserva su autonoma. El principio federativo
viene a completar el cuadro, porque asegura la participacin de los distintos
estados en pie de igualdad en el proceso poltico, al tiempo que sirve como una
modalidad adicional de contrapeso y equilibrio de los poderes.
En sntesis, la caracterstica esencial del sistema presidencial es la
combinacin de un presidente de la Repblica electo con base en el sufragio
universal, con un Congreso organizado en dos cmaras tambin electas, pero
que no tienen facultades de gobierno. Adems, el presidente es polticamente
irresponsable ante el Congreso y ste no puede ser disuelto.
Sistema semipresidencial
El sistema semipresidencial o mixto avanza en una direccin distinta de los
sistemas presidenciales y parlamentarios. En este sistema la divisin de
poderes tiene un grado mayor de complejidad que en los anteriores, porque el
Ejecutivo y el Legislativo estn al mismo tiempo separado y unido. En este
sistema el presidente es autnomo, pero comparte el poder con un primer
ministro; a su vez, el primer ministro procede del Parlamento y debe conseguir
su apoyo continuamente. El Poder Ejecutivo se divide entre un jefe de Estado
-el presidente de la Repblica- y un jefe de gobierno -o primer ministro. Cada
uno tiene un origen distinto: mientras que el presidente de la Repblica surge
directamente del voto popular, el jefe de gobierno es designado por la mayora
parlamentaria. El presidente de la Repblica nombra a este ltimo, en efecto,
pero siempre atendiendo al partido o a la coalicin mayoritaria en el
Parlamento. De este modo, si bien en el origen del jefe de gobierno se
encuentra la confianza simultnea del jefe de Estado y de la mayora
parlamentaria, en la prctica su permanencia depende casi exclusivamente de
esa mayora. El primer ministro est comprometido en la lucha poltica
cotidiana, de la cual est exento el presidente. El jefe de Estado mantiene una
relacin no conflictiva con los dirigentes de los partidos contrarios y favorece el
compromiso, la negociacin y la moderacin de las fuerzas en pugna. Por ello,
desempea una funcin de rbitro.

El jefe de Estado tiene como funcin primordial garantizar el funcionamiento

regular de las instituciones, y dirige la poltica exterior, la diplomacia y las
fuerzas armadas. Por otro lado, existe el Parlamento organizado en dos
cmaras. Ambos surgen del sufragio universal: el Parlamento no depende del
jefe de Estado en trminos de su eleccin, ni el jefe de Estado depende del
Parlamento. El gobierno surge de la Asamblea Nacional, que puede ser disuelta
por el presidente de la Repblica.
En este sistema, la disolucin del Parlamento es un arma en manos del
presidente porque se busca que ste disponga, en la medida de lo posible, de
una mayora parlamentaria afn. El presidente disuelve el Parlamento con base
en clculos polticos, de acuerdo con los cuales esta accin no se puede
instrumentar en cualquier momento ni bajo cualquier circunstancia. En otras
palabras, aunque no hay lmites ni condiciones para disolver el Parlamento,
slo se hace cuando hay circunstancias polticas para conducir a una mayora
propia al Parlamento o cuando, aunque esto no se logre, se trata de disminuir
costos polticos a mediano plazo.
Prembulo de la Constitucin de Venezuela
El prembulo es la introduccin que se escribe o se prepara en un tema que se
va a tratar, si se lleva al marco constitucional se le da un valor jurdico una
declaracin genrica que suele establecerse al espritu filosfico que orienta la
organizacin
jurdica
y
poltica
de
un
Estado.
Los fines supremos contenidos en el prembulo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; persiguen establecer una sociedad
democrtica donde el pueblo ejerza su voluntad soberana, con una
participacin activa y protagnica en todos los niveles de direccin estatal, que
dentro de un Estado Democrtico y Social de Derecho y Justicia, tiene como fin
supremo del pueblo venezolano el establecimiento de una sociedad
democrtica y participativa; que tiene como objetivos la salvaguarda de la
democracia y la participacin popular en la gestin sociopoltica para
implementar de esa manera polticas destinadas a propiciar su cumplimiento.
Estado venezolano tiene como objetivos la salvaguarda de la democracia, y
con ello de la participacin popular en la gestin sociopoltica; as como la
defensa de los grandes intereses, en el que se brinda expreso reconocimiento y
proteccin a las minoras indgenas, por lo que se compromete a sujeto a
actuar en todo momento conforme a la Constitucin y las leyes, y a
implementar las polticas destinadas a propiciar su cumplimiento.
Principios Fundamentales de la Constitucin
En la Constitucin encontramos unos principios fundamentales como la
universalidad, igualdad, identidad nacional entre otros; como norte de una
planificacin y ejecucin de las polticas estructurales, las cuales plantea que

se asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la

justicia social y a la igualdad sin discriminacin. Es un deber llevarlas a cabo
para la formacin de un pas emprendedor que constituya el desarrollo de un
determinado municipio a travs de las propuestas de proyectos. Para el logro
de sus objetivos es importante el manejo de los fondos que son los que van a
garantizar la transparencia y la eficiencia en el beneficio final.
Nuestra Constitucin tiene como Principios Fundamentales los (arts. 1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8, 9). Tales principios constitucionales como: la universalidad, equidad,
igualdad, identidad nacional y justicia social como norte de una planificacin y
ejecucin de las polticas estructurales, se materializan con lo que reza el
Prembulo de la Constitucin, el cual introduce el establecimiento de una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural
en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de
libertad, independencia, paz, solidaridad, el bien comn, la integridad
territorial, convivencia y el imperio de la Ley para sta y las futuras
generaciones.
Valores Superiores
Sobre los Valores fundamentales:
Se destacan como valores de la Repblica de Venezuela la libertad, la igualdad,
la justicia y la paz internacional, as como el ideario bolivariano, la libertad, la
igualdad, la justicia y la paz internacional, as como el ideario bolivariano, lo
que le permite afirmar que la independencia, la libertad, la soberana, la
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin son derechos
irrenunciables de la nacin. Son derechos generales, del pueblo, que inician el
texto y han de pautar la actuacin de los poderes pblicos y de todas las
instituciones de la sociedad.
La Doctrina Bolivariana
Cuando analizamos los hechos del 19 de abril de 1810, y sus consecuencias
inmediatas, de orden social, poltico, militar y econmico observamos que
comienza en el pas el proceso de agudizacin de la lucha por la libertad e
igualdad, presente a lo largo de todo el proceso las contradicciones dialcticas
que sern el elemento dinamizador de la emancipacin venezolana.
Impulsados por un conjunto de factores, tales como a las ideas del movimiento
de la Revolucin Francesa 1789 que llegaran a Venezuela de manera indirecta,
b por una acentuada decadencia del poder metropolitano, c por una
complejidad ideolgica, en correspondencia a los intereses de clases, bajo la
versin ideolgica antillana, francesa y Espaola, y d por el surgimiento
sistemtico y progresivo de una conciencia nacional y de clase a lo largo del
proceso revolucionario.

Este conjunto de situaciones, explica el estallido compulsivo de luchas que

dieron como resultado la crisis que justificara el replanteamiento integral de la
sociedad colonial venezolana. Donde se resalta la figura antropolgica de
Simn Bolvar, no tan slo por su accionar militar, sino por la claridad de visin
poltica e histrica, que alcanz su madurez en el proceso directo de los
hechos, en su cotidianidad, lo que demuestra, como l, logr entender las
particularidades de su momento histrico. Esto lo manifiesta en cada una de
sus intervenciones de manera progresiva y sistemtica. Para Bolvar la
construccin de una gran sociedad, debe reposar en el pilar moral, visto como
el poder que permita deslastrarse de las malas costumbres, de los vicios y
dependencias del hombre hispanoamericano. Ello se expresa claramente en
nuestra Constitucin 1999 en los principios que a continuacin se mencionan
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DE

LA

CONSTITUCIN

DE

LA

REPBLICA

Artculo 1. Venezuela se declara Repblica Bolivariana, irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador.
Concepto de Estado Democrtico, social, de derecho y justicia
La necesidad de adaptar las leyes de manera que los estados garantizaran
mejores condiciones de vida a sus ciudadanos y una aplicacin legal ms justa
llevaron a la creacin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.
El
bienestar
social
y
la
realizacin
de
justicia
aparecen
como funciones prioritarias del estado, manteniendo el principio de legalidad
establecido en el estado de derecho.
El estado social de derecho y de justicia persigue la armona entre las clases,
evitando que la clase dominante abuse o subyugue a otra clase de grupos
sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la
ignorancia; a la categora de explotados y sin posibilidad de avance.
En un Estado de Derecho la aplicacin de la ley es imperante, en un Social de
Derecho y de Justicia el estado est obligado a ayudar a aquellos ciudadanos
que se encuentren en minusvala jurdica. El Estado Social de Derecho y de
Justicia protege a los asalariados ajenos al poder econmico, tutela la salud, la
vivienda, la educacin y las relaciones econmicas.
El estado es garante de satisfacer las necesidades vitales de todos los
ciudadanos, tales como la salud, la vivienda, la educacin, etc.
El fortalecimiento del Estado Social de Derecho y de Justicia es fundamental
para la insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como

para lograr la paz, proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad de los

estados, alcanzar un desarrollo humano sostenible y asegurar la eficacia de
las polticas pblicas y desarrollo del pensamiento en pro a los derechos
humanos. En la actualidad, programas alternativos mejor conocidos como
Misiones, son un intento de solventar de forma masiva el problema de muchos
excluidos y que ahora son incorporados.
El Estado Social de Derecho y de Justicia se soporta en los principios de:

Equidad: constituye un componente del desarrollo humano donde la

igualdad en los bienes o servicios necesarios permite gozar de una
adecuada calidad de vida.
Solidaridad: Implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la
intencin de crear riqueza comn en materia de infraestructura de bienes
de servicios considerados para el buen funcionamiento y desarrollo de la
solidaridad, pudiendo ser desde un punto de vista altruista o mutualista.
Bien
comn: obedece
al
conjunto
de
principios,
reglas, instituciones y medios q permiten promover y garantizar la
existencia de todos los miembros de luna comunidad humana en el plano
inmaterial. Es decir, el reconocimiento, el respeto y la tolerancia en las
relaciones con el otro. Por otra parte, en el plano material, el bien comn
representa la materializacin de los bienes y servicios como: Alimentacin,
vivienda
digna,
energa,
educacin,
salud, transporte, informacin,
democracia y expresin artstica.
Responsabilidad social: Se refiere generalmente al dao causado a la
sociedad por acciones de otro individuo o grupo. Es el compromiso de
cada persona con su sociedad.
Convivencia Social: desde un punto de vista abstracto son todos esos
aspectos formales como la tica, moral, sinergia y respeto al otro.
En cambio, desde un punto de vista concreto se refiere a la
no discriminacin, la aceptacin de la diversidad cultural, social e
ideolgica, es decir el respeto a los derechos y a las diferencias de todos
los valores que comprenden vivir en sociedad.
Justicia Social: Se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y
derechos humanos, a la inclusin social de manera que todos los
ciudadanos tengan las mismas oportunidades de un buen desarrollo
integral, desarrollo humano y la paz integral, y q a su vez pueda cumplir con
sus deberes. No puede considerarse justicia social si alguno de estos
atributos es excluido.