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PROTOCOLO DE MONOGRAFA
"Efecto del Salario Mnimo sobre la generacin del
Empleo en Paraguay. Periodo 2005-2014"
NDICE
1. TEMA...........................................................................................................................3
2. TTULO .......................................................................................................................3
3. ANTECEDENTES ......................................................................................................3
4. JUSTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
5. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN.........................................................................5
5.1 Objetivo General 5
5.2 Objetivos Especficos
6. MARCO REFERENCIAL 6
6.1Marco Terico
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11
11
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11. BIBLIOGRAFA 13
12. ESQUEMA PROVISORIO
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1. TEMA
Salario mnimo
2. TTULO
Efecto del Salario Mnimo sobre la generacin del Empleo en Paraguay. Periodo 20052014
3. ANTECEDENTES
En materia de normativa internacional, la primera expresin del salario mnimo fue el
Convenio 26 de la OIT sobre los mtodos para la fijacin del mismo, en el ao 1928. En
ese entonces, la preocupacin principal fue dotar de un piso efectivo a los trabajadores
empleados en industrias que no disponan de un sistema eficaz de determinacin de
salarios (contratos colectivos u otros) y en las que estos fuesen excepcionalmente bajos.
Asimismo, hubo nuevos avances y adaptaciones en la OIT, posteriores a la Segunda
Guerra Mundial, que se materializaron en el Convenio 99 sobre los mtodos para la
fijacin de salarios mnimos en la agricultura, de 1951, y el Convenio 131 sobre la
fijacin de salarios mnimos, con especial referencia a los pases en vas de desarrollo,
de1970, y sus respectivas recomendaciones. (Marinakis y Shaheed, 1998).
El salario mnimo constituye una figura de amplio arraigo internacional, la cual fue
introducida en varios pases en la primera mitad del siglo XX, adoptando diversas
formas. Las ms usuales varan entre sistemas basados en un salario mnimo nico de
aplicacin nacional, salarios mnimos fijados a nivel regional y sistemas que determinan
salarios mnimos por categoras ocupacionales especficas a nivel nacional.
Considerando sus orgenes, con relacin al establecimiento de un piso salarial efectivo y
digno. Para conseguirlo, en la medida que este instrumento es efectivo, redistribuye
ingresos hacia los grupos de menor nivel salarial y, de esa forma, contribuye a reducir
en parte la pobreza. Sin embargo, con el transcurso del tiempo fue incorporando otros
propsitos de diversa ndole, los cuales en algunos perodos se desviaban del objetivo
inicial.
En vista a lo anteriormente expuesto, durante los aos sesenta y setenta la poltica de
salario mnimo aplicada en algunos casos, especialmente en Amrica Latina, ha
perseguido un objetivo social. Sin embargo, en otros casos, el salario mnimo fue
utilizado como una herramienta ms de la poltica macroeconmica, en contextos
marcados por la alta inflacin y fuertes desequilibrios macroeconmicos, caractersticas
propias de los aos ochenta.
Durante los aos noventa, en un escenario en que muchos pases aplicaron polticas de
liberalizacin y apertura de los mercados de bienes, servicios y financieros, los
partidarios de la liberalizacin realizaron fuertes crticas al salario mnimo teniendo
como finalidad la flexibilizacin del mercado de trabajo, apuntada a reducir costos. Si
bien muy pocos pases en el mundo se han aventurado por el camino de la eliminacin
del salario mnimo, no han sido pocos los que deliberadamente han optado por
debilitarlo como piso relevante de la escala salarial.
En el contexto mundial, a los inicios del siglo XXI, gran parte de los pases han dado
pasos concretos con miras a recuperar el salario mnimo como una poltica efectiva para
proteger a los trabajadores de ms bajos ingresos, lo cual como anteriormente se
menciono, se fue desvirtuando del objetivo principal. En el mbito de la literatura
internacional, considerando el rol del salario mnimo en el mercado laboral, la relacin
entre el mismo y el empleo es heterognea y depende del paradigma en consideracin,
en donde los efectos positivos o negativos sobre el mismo, constituye fuente de
constantes e intensos debates.
4.
JUSTIFICACIN
PROBLEMA
PLANTEAMIENTO
DEL
en el periodo 2005-2014?
De ah que surgen las siguientes preguntas:
Cul es el rol del salario mnimo en una economa, desde el punto de vista de diversos
autores?
Cmo se establece el salario mnimo en los pases de la regin?
Cules son las caractersticas del mercado laboral paraguayo?
Cmo se determina el salario mnimo en Paraguay?
5. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
5.1 Objetivo General
Analizar el efecto del salario mnimo sobre la generacin del empleo en Paraguay en el
periodo 2005-2014.
6. MARCO REFERENCIAL
5
ingresos. As tambin, sealan que hay un efecto faro sobre el sector informal de la
economa, esto es, los datos muestran que el salario mnimo afecta la distribucin
salarial del sector informal.
Arango y Pachn (2004) concluyeron que el salario mnimo mejora los percentiles
superiores de la distribucin en perjuicio de los inferiores. Es decir, que el salario
mnimo tiene efectos regresivos al desmejorar las condiciones de vida de las familias
cuyos ingresos se ubican en la parte baja de la distribucin. Encontraron, a su vez, que
el salario mnimo tiene un efecto negativo sobre la probabilidad de ser empleado
mxime si se es mujer, joven, o se posee escaso capital humano.
las partes autorizadas, y disponer otras medidas de investigacin que tiendan a aportar
"elementos de prueba y dems datos pertinentes.
Con relacin a la periodicidad de los reajustes, el salario mnimo se establece por
perodos de dos aos (art. 255), que se prorrogan automticamente por perodos de
igual duracin, a no ser que la Autoridad Administrativa del trabajo o las partes
interesadas soliciten su modificacin....
Estas propuestas de modificacin pueden fundarse en cualquiera de las dos
circunstancias siguientes, establecidas en el artculo 256:
a) Profunda alteracin de las condiciones de la zona o industrias, motivadas por factores
econmico-financieros; y,
b) Variacin del costo de vida, estimada en un 10% (diez por ciento) cuando menos.
Finalmente, los restantes artculos del captulo sobre salario mnimo del Cdigo Laboral
se refieren a quienes son los trabajadores alcanzados (todo trabajador mayor de diez y
ocho aos, por da de trabajo efectuado dentro de la jornada legal), a cules son las
posibles excepciones (aprendices, personas con deficiencias fsicas 12 o mentales), y
tratan tambin de casos especiales como el trabajo a destajo o a domicilio.
9. RECURSOS NECESARIOS
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Descripcin
Precio
Unitario
Gs.
Remuneracin a percibir
del investigador.
9.000
900.000
Computadora Porttil
marca TOSHIBA
2.600.000
2.600.000
Impresora Marca HP
500.000
500.000
100.000
200.000
Resmas de papel
25.000
50.000
Carpetas
2.000
4.000
Encuadernacin en tapa
dura
100.000
300.000
CD
5.000
5.000
Cantidad
Humanos
Honorarios
Materiales
Total
4.559.000
Son guaranes cuatro millones quinientos cincuenta y nueve mil.
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ACTIVIDADES
oct-15
nov-15
dic-15
ene-16
feb-16
mar-16
Investigacin bibliogrfica
11. BIBLIOGRAFA
12
CSPEDES, Nikita (2005). Efectos del Salario Mnimo en el mercado laboral peruano.
Banco Central de la Repblica del Per.
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2003).Paraguay: Empleo y Proteccin
Social. Desafos Institucionales para reducir la pobreza. Captulo III. El Rgimen
de Salarios Mnimos. OIT Chile.
MARINAKIS, Andrs. VELASCO, Juan Jacobo (2006). Para qu sirve el salario
mnimo. Elementos para su determinacin en los pases del Cono Sur. OIT
Chile.
GONZLEZ, Cynthia y otros (2011).Comportamiento del empleo e ingresos en el
Paraguay. Anlisis de una dcada (1997-2008).
MARINAKIS, Andrs. (2014). Incumplimiento con el salario mnimo en Amrica Latina: El
peso de los factores econmicos e institucionales.OIT Chile.
CAMPOS, Raymundo y otros (2015).El impacto del salario mnimo en los ingresos y el
empleo en Mxico. CEPAL Mxico.
ARANGO Y PACHN (2004). Minimum Wages in Colombia: Holding the Middle
with a Bite onthe Poor, Borradores de Economa, nm. 280, Banco de la
Repblica.
HERNANDEZ, Gustavo (2008). Salario mnimo, mercado laboral y poltica econmica.
HERNNDEZ Y PINZN (2006). El efecto del salario mnimo sobre el empleo y los
salarios, Archivos de Economa, documento nm. 316, Departamento Nacional
de Planeacin.
HERNNDEZ Y LASSO (2003), El efecto del salario mnimo sobre el empleo, Revista
de Economa del Rosario. v. 6 (2).pp. 117-138.
PERRY G.; W.F. MALONEY; O.S. ARIAS; P. FAJNZYLBER; A.D. MASON Y J.
SAAVEDRA-CHANDUVI. (2007). Informality. Exit and Exclusion. Banco
Mundial.
CAROSSINI, Leticia (2000). La poltica de Salario Mnimo en el Paraguay. Asuncin.
Paraguay.
ndice
Resumen Ejecutivo
Introduccin
CAPITULO I: Rol del salario mnimo en una economa
CAPITULO II: Comparaciones a nivel regional
2.1 Salario mnimo en Argentina
2.2 Salario mnimo en Brasil
2.3 Salario mnimo en Uruguay
CAPITULO III: Diagnstico del mercado laboral paraguayo
3.1 Caractersticas de la poblacin paraguaya
3.2. Caractersticas y composicin de la PET
3.3 Estructura y composicin de la poblacin ocupada
3.4 Ocupaciones por rama de actividad
3.5 Desempleo en Paraguay
CAPITULO IV: El salario mnimo en Paraguay
4.1. Caractersticas generales de la poltica de salario mnimo
4.1.1. Marco Institucional
4.1.2 Marco Legal
-Definicin del Salario Mnimo
-Factores que inciden para su determinacin
-Mecanismos de decisin
-Periodicidad y Criterios de Ajuste
-Cobertura
4.1.3 Poltica de salario mnimo
4.2 Estructura de los Salarios Mnimos
4.3. Evolucin del Salario Mnimo
4.4. Salario Mnimo y Salario Promedio
4.5. Salario mnimo en relacin con los umbrales de pobreza
4.6 Factores que influyen en el incumplimiento del salario mnimo
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