Autor/es: Algozino, Adriana El Derecho Ambiental 238-1121

Marco jurdico de la produccin orgnica. Ley 25.127

Introduccin
Se entiende por produccin orgnica a un sistema de gestin agrcola y produccin de alimentos
que combina las mejores prcticas ambientales, un elevado nivel de biodiversidad, la preservacin
de recursos naturales, la aplicacin de normas exigentes sobre bienestar animal y una produccin
obtenida a partir de sustancias y procesos naturales. Dichos mtodos de produccin desempean
un doble papel social ya que aportan productos orgnicos a un mercado especfico que responde a
la demanda de los consumidores y contribuye a la proteccin del ambiente, al bienestar animal y al
desarrollo rural (regl. 834/07 CE).
La degradacin de los recursos naturales, producida como consecuencia del uso indiscriminado de
agroqumicos y el laboreo excesivo del suelo, ha inducido al hombre a rescatar antiguos mtodos y
considerar nuevas alternativas de produccin de alimentos, priorizando el cuidado del ambiente.
Como consecuencia del creciente inters de los mercados internacionales, el Consejo de las
Comunidades Europeas adopt en el ao 1991 el reglamento 2092, que regula la produccin
agrcola ecolgica y su etiquetado, siendo de aplicacin obligatoria en todos los pases miembros y
para aquellos terceros pases que deseen exportar a la UE.
Paralelamente, otros pases como Estados Unidos, Australia, Chile, Costa Rica, Per, Reino Unido,
Suiza, Japn y Canad han comenzado a desarrollar normas que regulan sus propios sistemas y
requisitos para la importacin.
Dentro de Amrica del Sur, nuestro pas ha sido pionero en esta materia, ya que fue el primero en
desarrollar normas oficiales.
Las normas de la produccin orgnica no son estticas, sino que estn en continua revisin, debido
a la visin de los consumidores, productores del marco cientfico-tecnolgico, nuevas expectativas,
nuevas herramientas tecnolgicas, etctera.
Marco jurdico
La Repblica Argentina desarroll un sistema de control dentro de SENASA, acorde a las normas
bsicas de IFOAM y al reglamento CEE 2092/91. En virtud de ese sistema, ha desarrollado las
normas de produccin orgnica, un registro de productores orgnicos y un registro de organismos
de certificacin bajo su responsabilidad, cuya actividad audita. Se trata de un sistema
pblico-privado de doble control que fue reconocido como equivalente al de la Unin Europea, que
es el principal centro de consumo de productos orgnicos. Ese reconocimiento, otorgado a slo
cinco terceros pases, se otorg desde su puesta en marcha en 1992 y se mantiene hasta la fecha.

Las normas que rigen el sistema son: res. SAGyP 493/92 (ex IASCAV) y anexos sobre normativa
vegetal, res. SENASA 1286/93 y anexos sobre normativa animal y res. 451/2001 sobre produccin
apcola.
La ley 25.127 (B.O. 13-9-99) define como ecolgico, biolgico u orgnico a todo sistema de
produccin agropecuario, su correspondiente agroindustria, as como tambin a los sistemas de
recoleccin, captura y caza, sustentables en el tiempo y que mediante el manejo racional de los
recursos naturales y evitando el uso de productos de sntesis qumica y otros de efecto txico real o

potencial para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los
suelos y diversidad biolgica, conserve los recursos hdricos, intensifique los ciclos biolgicos del
suelo para suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal que permitan expresar
las caractersticas bsicas de su comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiolgicas y
ecolgicas.
Establece como autoridad de aplicacin a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin a travs del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA).
Crea la Comisin Asesora para la Produccin Orgnica, la que estar integrada por representantes
de la Secretara de Agricultura, Pesca y Alimentacin de la Nacin, de otros organismos pblicos, y
de organizaciones no gubernamentales de acreditada trayectoria cuya actividad principal est
vinculada con la produccin orgnica. Sus funciones sern de asesorar y sugerir la actualizacin de
las normas vinculadas con la produccin ecolgica, biolgica u orgnica.
Se promueve la produccin agropecuaria ecolgica, biolgica u orgnica en todo el pas,
especialmente en aquellas regiones donde las condiciones ambientales y socioeconmicas sean
propicias para la actividad y hagan necesaria la reconversin productiva. Asimismo, se impulsar la
apertura del nomenclador arancelario para los productos a los efectos de discriminar correctamente
su comercializacin.
Establece un sistema de control mediante la certificacin de que los productos cumplan con las
condiciones de calidad propuestas, que ser efectuada por entidades pblicas o privadas
especialmente habilitadas a ese fin, para lo cual la autoridad de aplicacin establecer los
requisitos para la inscripcin de dichas entidades en el Registro de Entidades Certificadoras de
Productos Ecolgicos, Biolgicos u Orgnicos, los que sern responsables de la condicin y calidad
de dichos productos.
La autoridad de aplicacin confeccionar y mantendr actualizadas las listas de insumos permitidos
para la produccin orgnica con el asesoramiento del Comit Tcnico Asesor.
La autoridad de aplicacin estar facultada para supervisar los establecimientos de produccin y/o
elaboracin ecolgica, biolgica u orgnica; el almacenamiento, comercio y transporte; y solicitar a
las entidades certificadoras toda la documentacin pertinente a los efectos de auditar el
funcionamiento y control de su situacin comercial e impositiva por los organismos competentes.
La ley 25.127 fue reglamentada por el decreto 97/01, cuyo art. 9 fue derogado por el decreto
206/01 que crea el Programa Nacional de Produccin Orgnica (PRONAO) en jurisdiccin de la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, siendo sus objetivos los siguientes:
- Promover el desarrollo integral de la produccin orgnica en todo el pas.
- Evidenciar y potenciar las ventajas competitivas que en la materia tiene nuestro pas.
- Facilitar la produccin y comercio de productos orgnicos.
- Incrementar la presencia de productos orgnicos en el mercado, fortalecer el sistema de control y
la confianza de los consumidores.
- Identificar y facilitar la fuente de financiamiento.
Se incorpor como Anexo el reglamento del sistema de produccin, comercializacin, control y
certificacin de productos orgnicos, ecolgicos y biolgicos. Se establecen las normas de

produccin mediante prcticas que respeten el laboreo mnimo, programas de rotaciones, abonos
orgnicos, manejo de plagas y enfermedades y que contemplen el aumento y continuidad del
ambiente.
Acerca de la elaboracin dispone que todo producto elaborado que sea comercializado deber
contener todos los ingredientes de origen agrario, producidos, importados u obtenidos de acuerdo a
la normativa, estando vedado incluir productos provenientes de la industria de sntesis qumica, as
como tambin los colorantes, conservantes y saborizantes sintticos. Tampoco podrn someterse a
tratamientos con radiaciones ionizantes, ni contener sustancias que no se encuentren
especialmente autorizadas.
Se prohbe la utilizacin de organismos genticamente modificados (OGMs) y de productos
derivados de stos.
Con respecto a la produccin animal define ganado como cualquier tipo de animal domstico o
domesticado como bovinos, bufalinos, ovinos, porcinos, camlidos, equinos, animales de granja o
aves de corral y abejas, usados como alimentos o en la produccin de alimentos. Bajo esta
denominacin se incluirn otras formas de vida no vegetal como ranas, caracoles, etctera.
La ganadera orgnica deber desarrollarse en relacin armnica entre la tierra, las plantas y el
ganado, y respetar las necesidades fisiolgicas y de comportamiento de los animales, adoptando
prcticas de manejo que minimicen el estrs y favorezcan la salud y bienestar de los animales,
previniendo las enfermedades y evitando el uso de medicamentos veterinarios qumicos.
Las condiciones ambientales debern proporcionar al animal:
- Movimiento libre suficiente.
- Suficiente aire fresco y luz diurna natural segn las necesidades de los animales.
- Proteccin contra la excesiva luz solar, las temperaturas extremas y el viento, segn las
necesidades de los animales.
- Suficiente rea para reposar; a todo el ganado que as lo requiera se le debe proporcionar una
cama de material natural cuando est alojado.
- Amplio acceso al agua corriente y alimento, segn las necesidades.
- Un entorno sano que evite efectos negativos en los productos finales.
Con respecto al bienestar animal el tamao del rebao no debe afectar perjudicialmente las pautas
de comportamiento individual de los animales. Debe tener acceso al aire libre y al pastoreo si le es
propio.
No se admite en produccin orgnica el engorde de ganado intensivo a corral (feed-lot).
Los animales deben ser tratados segn reglas de bienestar durante la carga, la descarga, el
transporte, el encierre y la matanza.
La identificacin requiere que los animales provenientes de una explotacin ecolgica deben estar
identificados en forma individual, de modo que puedan ser rastreados desde el nacimiento hasta la
matanza y comercializacin de sus productos y subproductos.

La matanza debe realizarse en mataderos aprobados por el SENASA, identificando a los animales
de manera de evitar que sean confundidos despus de la faena con animales provenientes de
rodeos convencionales. La carne ecolgica debe ser faenada por lotes separados y almacenada
aparte de la carne convencional.
Codex alimentarius
La Comisin del Codex Alimentarius se encarga de ejecutar el Programa Conjunto FAO/OMS sobre
normas alimentarias, que tiene por objeto proteger la salud de los consumidores y asegurar
prcticas equitativas en el comercio de alimentos. Establece directrices para la produccin,
elaboracin, etiquetado y comercializacin de alimentos producidos orgnicamente teniendo en
cuenta el incremento de la produccin y el comercio internacional de los alimentos producidos
orgnicamente.
Las directrices incluyen secciones generales con respecto al concepto de produccin orgnica y el
mbito de aplicacin del texto; descripciones, definiciones, etiquetado y declaraciones de
propiedades (incluyendo los productos en transicin/conversin), reglas de produccin y
preparacin, sistemas de inspeccin y certificacin y control de las importaciones.
La finalidad de estas directivas es:
- Proteger a los consumidores contra el engao y el fraude en el mercado y contra declaraciones de
propiedades no demostradas.
- Proteger a los productores de artculos orgnicos contra descripciones falsas de otros productos
agrcolas que los presenten como orgnicos.
- Asegurar que todas las fases de produccin, preparacin, almacenamiento, transporte y
comercializacin estn sujetas a inspeccin y cumplan con estas directrices.
- Armonizar las disposiciones.
- Proporcionar unas directivas internacionales para sistemas de control de alimentos orgnicos con
objeto de facilitar el reconocimiento de sistemas nacionales como equivalentes a los efectos de las
importaciones.
- Mantener y mejorar los sistemas de agricultura orgnica en cada pas para que contribuyan a la
preservacin en el mbito local y mundial.
Conclusin
Es sabido que desde hace ms de dos mil aos, los agricultores ya conocan la existencia de los
momentos propicios para la siembra y las pocas de cosecha, practicaban la rotacin de cultivos, el
reciclaje de los residuos vegetales, el manejo del suelo y la conduccin del agua para obtener
mayor fertilidad, de modo que esta prctica milenaria debe ser recuperada en un mundo en que los
recursos naturales se degradan, la biodiversidad se depreda, el agua se contamina, la poblacin
aumenta y las tres cuartas partes de la poblacin tiene problemas de alimentacin ejerciendo
presiones sin precedentes sobre ecosistemas e infraestructura de los pases, especialmente en los
pases en desarrollo.
Nuestro pas cuenta con tres millones de hectreas dedicadas a la produccin orgnica y es tercero
en superficie mundial dedicada a la agricultura orgnica, tiene una gran oportunidad de producir en
forma sustentable procurando poner en valor las producciones locales y regionales.

Bibliografa
- Bellorio Clabot, Dino - Cavalli, Luis, Derecho agrario ambiental, Buenos Aires, Ad-Hoc, 2009.
- Pais, Marcelo, La produccin orgnica en la Argentina, Mapo, 2002.
- Pastorino, Leonardo, Derecho agrario argentino, Buenos Aires, AbeledoPerrot, 2009.
- Pigretti, Eduardo A., Derecho ambiental profundizado, Buenos Aires, La Ley, 2003.
- Zeledn Zeledn, Ricardo, Derecho agrario contemporneo, Costa Rica, Contempornea, 2009.
- Reglamento (CE) 834/07 del Consejo, 28 de junio de 2007.
voces: derecho ambiental - recursos naturales - organismos administrativos - comercio e
industria - cdigos