SENTENCIA CONSTITUCIONAL N 189/02-R

Sucre, 27 de febrero de 2002

Expediente:
Partes:

2001-03738-08-RAC
Freddy Pardo Peafiel, Director del SEDUCA c/ Ricardo Loayza
Barral, Flix Villca Terrazas, David Nez Aguilar, Gilberto Dalenz
Medina, Napolen Rodrguez Salamanca y Alfredo Freddy Escalera
Acero, Miembros de la Asociacin de ex Trabajadores Rentistas y
Derecho Habientes de la Empresa Metalrgica Vinto/98
Materia:
Amparo Constitucional
Distrito:
Oruro
Magistrado Relator: Dr. Ren Baldivieso Guzmn
VISTOS: En revisin la Resolucin de fs. 105 a 106 de 3 de diciembre de 2001, pronunciada por la
Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro dentro del Recurso de Amparo
Constitucional interpuesto por Freddy Pardo Peafiel, Director del SEDUCA contra Ricardo Loayza
Barral, Flix Villca Terrazas, David Nez Aguilar, Gilberto Dalenz Medina, Napolen Rodrguez
Salamanca y Alfredo Freddy Escalera Acero, miembros de la Asociacin de ex-Trabajadores Rentistas
y Derecho Habientes de la Empresa Metalrgica Vinto/98, los antecedentes del caso; y
Considerando: Que el recurrente en su demanda de 29 de noviembre de 2001 cursante de fs. 35 a 36,
manifiesta que la institucin a la que representa, en mrito a un contrato de anticrtico y transaccional,
viene ocupando varios ambientes en el inmueble ubicado en calle Murgua N 365, entre Pagador y
Potos hasta que se devuelva la suma total establecida y gravada en Derechos Reales de $us. 18.000.de los cuales slo se ha restituido una parte, faltando la suma de $us. 2.373.Refiere que un grupo de personas, alegando ser dirigentes de la Sociedad de ex -Trabajadores
Metalrgicos de ENAF 98, fundada el 10 de noviembre de 1988, en su nota Cite SETM-034/01,
exigieron se les haga la cancelacin de $us. 4.800.- por un supuesto alquiler que no est reconocido y
no ha sido aceptado por la Institucin, debido a que los indicados seores no cuentan con personera
jurdica reconocida y no tienen debidamente acreditado su derecho propietario sobre el inmueble,
adems de otros argumentos que fueron aclarados. Por otra parte, el Sindicato Mixto de Trabajadores
Metalrgicos Allied Deals Estao Vinto S.A. mediante nota DSTADVIN-06/2001, seala que es el
nico representante legal para cualquier transaccin sealando poseer la personera jurdica N
206991; sin embargo, revisada la Partida del inmueble en Derechos Reales, nicamente se reconoce
como a legtimos propietarios a los Dirigentes del Sindicato de Trabajadores de la Empresa
Metalrgica Vinto (ENAF).
Seala que los recurridos procedieron a cerrar el referido inmueble, trancndolo por dentro desde el 22
de noviembre, causndoles enormes perjuicios en el ejercicio de su misin principal de administrar la
educacin pblica y controlar la educacin privada, obstaculizado el trmite de ascenso de categora de
los profesores y el consiguiente riesgo de la prdida o deterioro de documentos, equipos y materiales.
Por lo expuesto, interpone Amparo Constitucional al haberse restringido y amenazado sus derechos a
la seguridad, al trabajo y a la propiedad privada, previstos por el art. 7-a), d) e i) de la Constitucin
Poltica del Estado.
Considerando: Que de la revisin y debida compulsa de los antecedentes procesales se evidencia lo
siguiente:
1.
Efectuada la audiencia pblica el 3 diciembre de 2001, tal como consta en
el acta de fs. 97-104, luego de rechazado mediante Auto el incidente de personera
del Director del SEDUCA formulado por los recurridos, el abogado del recurrente
se ratifica en el tenor de su demanda y agrega que el contrato anticrtico en su
clusula tercera establece que en tanto no se devuelva el saldo deudor, la planta alta
del inmueble permanece en poder de la Unidad Departamental de la Administracin
de Recursos, dependiente del SEDUCA.
2.
Por su parte el abogado de los recurridos informa los siguientes aspectos:
1) el 1 de septiembre de 1995, los miembros del Sindicato Mixto de Trabajadores de
Metalurgia ENAF suscribieron un contrato de anticrtico por $us. 18.000.- empresa

que a la fecha ha quedado disuelta al ser privatizada y que por cambio de razn
social ahora se denomina Allied Dealls; 2) posteriormente se suscribi otro
documento transaccional el 9 de agosto de 1999, con el ex Sindicato para la
devolucin de $us. 15.267.- quedando un saldo de $us. 2.373.- habindose
observado que en el contrato de anticrtico se les haba dado slo una fraccin del
inmueble y no su totalidad. Sin embargo, sin ninguna autorizacin, tres ambientes
que se encontraban bajo llave fueron asaltados por las autoridades del SEDUCA
procediendo a su ocupacin, de los cuales insistentemente se les ha reclamado el
pago de alquileres de los que adeudan a la fecha la suma de $us. 4.800.correspondientes a 5 aos, siendo ese el motivo para la devolucin de nicamente
$us. 15.627.- quedando el saldo para conciliar los alquileres; 3) su derecho
propietario se encuentra debidamente acreditado, siendo ellos los verdaderos
propietarios pues el inmueble se construy con el aporte de los ex-trabajadores,
encontrndose perjudicados por la no entrega del inmueble; 4) cuando se
apersonaron al SEDUCA se les rechaz todo tipo de solicitudes argumentando que
no tienen personalidad jurdica, no obstante sta ha sido reconocida mediante
Resolucin Prefectural N 253/2001.
El representante del Ministerio Pblico emite dictamen porque se declare procedente el
Recurso, con el argumento de que los recurridos al haber sustituido las chapas de ingreso de las
puertas del inmueble y algunos seguros han atentado contra el derecho constitucional del libre
uso del bien inmueble otorgado en contrato anticrtico al SEDUCA.
3.
A la conclusin de la audiencia el Tribunal de Amparo pronuncia
Resolucin que declara procedente el Recurso con los siguientes fundamentos: 1)
los demandados han incurrido en acto ilegal al haber cambiado las chapas de la
puerta del inmueble y algunos seguros que impiden el libre ingreso y circulacin; 2)
han sido desconocidos y avasallados los derechos del SEDUCA, entidad que se
encuentra respaldada por el contrato de anticrtico y el documento transaccional, lo
que conculca el derecho a la seguridad jurdica, ciudadana y al trabajo, previstos por
el art. 7- a) y d) de la Constitucin Poltica del Estado.
CONSIDERANDO: Que el presente Recurso tiene su origen en los siguientes hechos:
1.
Mediante documento privado reconocido de 1 de septiembre de 1995, el
Sindicato de Trabajadores de la Empresa Metalrgica Vinto (ENAF), otorga en
calidad de contrato anticrtico el inmueble en calle Murgua N 365 a favor de la
Direccin Departamental de Educacin, por la suma de $us. 18.000, por el
trmino de un ao forzoso y otro voluntario (fs. 4). El 9 de agosto de 1999, por
acuerdo transaccional ENAF procede a la devolucin de $us. 15.627, pactndose
que el saldo de $us. 2373.- sera devuelto en tres meses a partir de la suscripcin
del referido acuerdo en cuya clusula tercera se estipula que el inmueble
permanece en poder del SEDUCA y que ambas partes conciliaran cuentas por
los servicios de agua, luz y dos habitaciones que no estaban comprendidas en el
contrato anticrtico.
2.
Solicitan la devolucin del inmueble tanto los recurridos ( ENAF) el 27
de julio de 2001 (fs. 9 a 11) y el Sindicato Allied Deals Estao Vinto S.A. el 22
de noviembre exigiendo el recurrente presenten su personalidad jurdica.
3.
El 22 de noviembre de 2001, los recurridos procedieron al cierre de las
puertas del inmueble trancndolo por dentro, impidindoles el ingreso y
circulacin.
CONSIDERANDO: Que en el caso de autos, al existir un contrato anticrtico y un acuerdo
transaccional suscrito entre el SEDUCA y ENAF sobre la devolucin del inmueble y el pago del saldo
del anticresis, stos y las emergencias derivadas de los mismos corresponden ser dilucidados por otra
va legal, ya que en materia de contratos la seguridad jurdica implica el cumplimiento de los mismos.
Sin embargo la actitud de hecho practicada por los recurridos quienes procedieron al cambio de
algunos seguros y chapas de la puerta del inmueble que ocupa SEDUCA en anticrtico, impidindoles
de esta manera el ingreso y circulacin, constituyen actos ilegales que atentan no slo contra el
referido derecho a la seguridad jurdica sino tambin contra el derecho al trabajo previstos por el art. 7a) y d) de la Constitucin; actos que abren la competencia de la justicia constitucional para otorgar

una proteccin inmediata de los derechos vulnerados, puesto que la supuesta falta de pago de
alquileres aducida por los recurridos, no justifica la utilizacin de vas de hecho, ms an si por
disposicin expresa del art. 1282 del Cdigo Civil no est permitida la justicia directa que, como en el
presente caso, intentan hacer prevalecer los recurridos.
Que en consecuencia, la situacin que se examina se encuentra dentro de las previsiones y alcances del
art. 19 de la Constitucin Poltica del Estado, cuya finalidad principal es la de resguardar los derechos
y garantas fundamentales de la persona ante actos ilegales u omisiones indebidas de funcionarios o
particulares que los restrinjan o supriman o amenacen restringirlos o suprimirlos.
Que en consecuencia el Tribunal de Amparo al haber declarado procedente el Recurso, ha efectuado
una adecuada compulsa de los antecedentes procesales y dado correcta aplicacin al citado art 19 de la
Ley Fundamental.
POR TANTO: El Tribunal Constitucional en virtud de la jurisdiccin que ejerce por mandato de los
arts. 19-IV y 120-7 de la Constitucin Poltica del Estado; 7-8 y 102-V de la Ley N 1836,
APRUEBA la Resolucin de fs. 105-106 de 3 de diciembre de 2001 pronunciada por la Sala Penal
Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro.
No interviene la Magistrada Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas por encontrarse con licencia por motivos
de salud.
Regstrese, devulvase y publquese en la Gaceta Constitucional.
Fdo.
Dr. Hugo de la Rocha Navarro.- Presidente.
Dr. Ren Baldivieso Guzmn.- Decano.
Dr. Willman Ruperto Durn Ribera.- Magistrado.
Dr. Felipe Tredinnick Abasto.- Magistrado.
Dr. Jos Antonio Rivera Santibez.- Magistrado.