Diarios Pedagogicos

Diario Pedaggico Poder Local, Organizacin y Participacin Popular
DOSIFICACION
PODER LOCAL,
ORGANIZACIN Y
PARTICIPACION
POPULAR
PRI
ME
RA
UNI
DA
D
Darlin Castellanos
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CONTENIDO
Presentacin del curso. Introduccin al curso 19 de julio
El Estado. Pag.3-18...26 de julio
Reformas de Estado. Texto Edelberto Torres Pag 3-18
Darlin Castellanos
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02 de agosto
Democracia Representativa. Notas sobre la
democracia. 09 de agosto
Poder Local y El Municipio. Notas sobre la
democracia .16 de agosto
19 de julio, 2014
CONCEPTOS IMPORTANTES
PODER LOCAL:
El poder local, en nuestra concepcin, no es el conjunto de fuerzas sociales
que actan en una comunidad, sino una entidad del Estado que tiene
influencia en todo el mbito de la ciudad o, en el caso brasileo, del
municipio, concebido ste por nuestra Constitucin como uno de los
elementos de la federacin que forma nuestro pas, constituido an por los
estados y la Unin.
Darlin Castellanos
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PODER POPULAR:
El concepto de Poder Popular surge de la visin del modelo de poder para
la construccin del sistema socialista, y se basa en la concepcin
democrtica constitucionalista que afirma que: "la soberana reside
intransferiblemente en el pueblo, del cual dimana todo el Poder Popular".
De lo cual se desprende que en el Poder Popular se sustentan todas las
formas de organizacin democrtica del Estado, del Poder Pblico y de la
Sociedad, siendo todas stas en la democracia socialista fieles depositarias
de la soberana popular y estando por lo tanto obligadas a la rendicin de
cuentas al pueblo soberano.
En este sentido el Poder Popular se ejerce y expresa legtimamente a
travs de todos los medios organizados de participacin ciudadana y
protagonismo poltico; su ejercicio es directo en las Asambleas y Consejos
del Poder Popular, e indirecto a travs del sufragio, tanto para la eleccin
de representantes a las distintas instancias del poder popular, como para la
toma de decisiones trascendentales en los diversos tipos de referndum
disponibles en cada legislacin nacional.
ORGANIZACIN:
Es un sistema de actividades coordinadas, formada por dos o ms
personas; en la cual la cooperacin entre ellas es esencial para la
existencia de la misma. Una organizacin solo existe cuando hay personas
capaces de comunicarse y que estn dispuestas a actuar conjuntamente
para obtener un objetivo comn.
Tambin puede referirse a un conjunto de normas y reglas de
comportamiento que han de respetarse por todos sus colaboradores, y as
poder generar el medio que permite la accin de una empresa.
ORGANIZACIN POPULAR:
Es una organizacin del pueblo y para el pueblo. Que la conforma el mismo
pueblo. Son todas aquellas organizaciones que tienen una base en formas
de vida y de organizacin arraigadas en las culturas ancestrales, por eso en
la actualidad son formas de organizacin con predominancia rural.
ORGANIZACIN CIVIL:
Agrupaciones o asociaciones, de carcter ciudadano y no gubernamental,
surgidas con la finalidad de estructurar algn mbito de la sociedad o cubrir
alguna necesidad de sta.
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Se le considera organizacin Civil u ONG a cualquier organizacin sin
nimo de lucro. Algunas de las organizaciones civiles en nuestro medio son:
Sindicatos, gremios, colegio de profesionales, organizaciones barriales y
grupos religiosos que de alguna manera buscan el bien comn de sus
asociados o de la comunidad, sin ser su principal inters el econmico.
PARTICIPACIN:
La participacin se entiende hoy como una posibilidad de configuracin de
nuevos espacios sociales o como la inclusin de actores sociales en los
movimientos sociales, en organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, o como la presencia en la esfera pblica para reclamar
situaciones o demandar cambios.
PARTICIPACIN POPULAR:
El trmino participacin popular hace referencia al conjunto de acciones o
iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la
poltica.
EMPODERAMIENTO:
El concepto de empoderamiento se utiliza en el contexto de la ayuda al
desarrollo econmico y social para hacer referencia a la necesidad de que
las personas objeto de la accin de desarrollo se fortalezcan en su
capacidad de controlar su propia vida. Tambin puede ser interpretado el
empoderamiento como un proceso poltico en el que se garantizan los
derechos humanos y justicia social a un grupo marginado de la sociedad.
DEMOCRACIA:
Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad
del poder al conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es
una forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas
son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa
o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido
amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los
miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo a mecanismos contractuales.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:
Democracia participativa es una expresin amplia, que se suele referir a
formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor
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participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga
tradicionalmente la democracia representativa, esta ltima es una de las
democracias ms usadas en el mundo. Implica una participacin ciudadana
intermedio entre democracia representativa y democracia directa.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA:
En la democracia representativa, el pueblo delega la soberana en
autoridades elegidas de forma peridica mediante elecciones libres. Estas
autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de la
ciudadana que los elige para representarlos.
En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las
leyes, lo ejerce una o varias asambleas o cmaras de representantes, los
cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas
y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios,
diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente
estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de
forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas
preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como
elecciones legislativas.
POLITICAS PUBLICAS:
Son las respuestas
que un estado o poder pblico otorga a las
necesidades de un pueblo o estado. Esto se logra a travs de normas,
instituciones, prestaciones, bienes pblicos o servicios. En este sentido,
est ligado directamente a la actividad de esta como ejecutor, es decir, bajo
la administracin del estado, centralizado o descentralizado. Involucra toma
de decisiones y previamente un proceso de anlisis y de valoracin de
dichas necesidades.
POLITICAS DEL ESTADO:

Son las lneas de accin (polticas) que forman parte de las estrategias
centrales de un pas. Son polticas que no varan a pesar del color polticoideolgico de cada gobierno.
Lograr consensos entre los habitantes de un pas, para el establecimiento
de polticas de largo plazo no es algo fcil, debido a que en los diferentes
sectores se mueven intereses muy particulares. Ejemplo. Repartimiento de
las tierras, combate al hambre y la pobreza.
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Son las acciones que el gobierno da seguimiento y que se implementan en
forma permanente, las cuales trascienden a travs del tiempo sin que se
vea afectadas por uno o varios cambios de gobierno. Estas polticas
obedecen a un inters fundamental.
POLITICAS DEL GOBIERNO:

Es el enfoque que el partido de gobierno le da a las polticas pblicas,
como una respuesta a las necesidades de la poblacin.
Son las medidas y decisiones que asume el ejecutivo para resolver
problemas temporales y que permanecen nicamente el periodo del
gobierno que la implemento.
Muchas veces estas acciones son respuestas a los ofrecimientos realizados
en el proceso de campaa poltica. Y forman parte de la plataforma de
trabajo que presentan los partidos polticos. Cuando estas acciones
trascienden el periodo de gobierno, pueden convertirse en poltica de
estado.
Es el conjunto de normas, de corto y mediano plazo, expresadas en
trminos de procedimientos y medidas operacionales, que enmarcan e
impulsan la accin del gobierno en pos de ciertos propsitos u objetivos
previamente fijados para un sector especfico.
OBJETIVOS DEL TEMA

Tener un mejor conocimiento de los conceptos ya que son de suma
importancia para el lector.
Conocer las polticas pblicas, el poder local y la participacin ciudadana,
ya que son importantes en todo momento, tomando en cuenta factores de
la prctica poltica que se entremezclan con las acepciones tericas. Los
conceptos arriba mencionados han sido abordados desde diferentes puntos
de vista y reas de conocimiento.
IDEAS CENTRAL
Es fundamental conocer el papel que juegan los gobiernos locales, quienes
se convierten en los agentes ms inmediatos, para la bsqueda de la
rearticulacin del tejido social del pas, ya que gracias a todo esto pueden
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formar una nueva articulacin entre poder pblico, sociedad y grupos
econmicos, para lograr impulsar un modelo propio y as ayudar al
desarrollo de un pas y as lograr mejoras en las condiciones de vida de
todos los habitantes.
ANLISIS IMPORTANTE
El conocer acerca de estos conceptos es de suma importancia porque son
conceptos con los que vamos a trabajar cuando ya estemos ejerciendo
nuestra profesin y el conocer ms de estos nos ayudaran a tener una
mejor visin de lo que realmente es el poder local. As cuando ya estemos
impartiendo el curso de poder local se nos facilitara entender y
comprender mejor estos conceptos ya que tendremos una mejor visin de
lo que son y para que nos va a servir en nuestra carrera como trabajadora
social.
26 de julio, 2014.
APUNTES SOBRE DESENTRALIZACION
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DESENTRALIZACIN La descentralizacin de un Estado puede ser poltica o

administrativa y social.
Caractersticas de la descentralizacin: Hay un traslado de competencias desde la
administracin central del estado a nuevas personas morales o jurdicas. El
estado dota de personalidad jurdica al rgano descentralizado. Se le asigna
un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central.
La descentralizacin consiste en el traspaso del poder y toma de decisin hacia
ncleos perifricos de una organizacin. Supone transferir el poder de
un gobierno central hacia autoridades que no le estn jerrquicamente
subordinadas Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un
gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes.
El estado solo ejerce tutela sobre estos. Se basa en un principio de autarqua
(organizacin poltica y econmica de un Estado fundada en el
autoabastecimiento). La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un
Estado y el principio de participacin, consagrado en numerosas constituciones de
la
tradicin
jurdica
hispanoamericana.
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La descentralizacin por s sola no es sinnimo de desarrollo, tiene que
complementarse con una serie de medidas econmicas, sociales, culturales, etc.
Que le tienen que anteceder para que en conjunto se logre un desarrollo
mancomunado y duradero. La historia nos muestra que en el pasado se
intentaron soluciones polticas totalmente aisladas de lo econmico y social, como
era de esperar estos experimentos fracasaron rotundamente.
OBJETIVOS DEL TEMA:
El conocer acerca de los conceptos de descentralizacin nos ayuda a
conocer ms acerca de cmo realmente trabaja los gobiernos y el estado.
El proceso de descentralizacin ofrece mayores canales de participacin
poltica ciudadana y es un medio de acercamiento entre gobierno y
sociedad ya que ayuda a promover la capacitacin del ser humano en todas
sus posibilidades para garantizar la productividad y aprovechamiento del
potencial y los recursos de la regin a fin de lograr que el pobre sea menos
pobre.
Promover que el empresario asuma su responsabilidad de ser fuente
impulsora del trabajador y que el trabajador asuma su responsabilidad de
ser fuerza propulsora del empresario.
IDEAS CENTRALES
La idea detrs de la descentralizacin es que diferentes comunidades,
geogrficamente separadas, enfrentan problemas distintos (que pueden ser
imperceptibles para el gobierno central) y por lo tanto requieren soluciones
distintas.
Los gobiernos centrales no tienen la capacidad de abordar el sinnmero de
situaciones que ocurren en el nivel local.
Para solucionar problemas, los futuros sistemas de gobierno posiblemente
requerirn mayor descentralizacin y mayor participacin de la sociedad
civil y del sector privado.
ANALISIS DE ASPECTOS IMPORTANTES
Si bien el proceso de descentralizacin es reciente, se estn dando pasos
significativos por su consolidacin. Se est generando una dinmica de
ensayo y error de donde se pueden extraer enseanzas que se convierten
en uno de los activos bsicos a aprovechar mediante el intercambio y la
difusin de experiencias exitosas, a travs del fomento de la cooperacin
internacional. Pero dado que los avances en el proceso de
descentralizacin en Amrica Latina no son iguales (mientras en algunos
pases este proceso se encuentra en una etapa inicial, otros han avanzado
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en distintas prioridades y grandes dificultades que ya comienzan a
reflejarse en los beneficios y costos de la transicin a un medio de gestin
que reconoce la heterogeneidad territorial) ms la variedad de casos que se
presentan, se hace necesario elaborar criterios e instrumentos de
evaluacin del proceso para estar al tanto de los avances y retrocesos en
cuanto a eficiencia de la gestin descentralizada.
MAPA CONCEPTUAL
07 de agosto, 2014.
EL ESTADO EN GUATEMALA
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La Repblica de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro
Amrica, y forma parte de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la
Organizacin de los Estados Americanos. Guatemala polticamente y
jurdicamente se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la
cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es
democrtico, presidencialista y pluripartidista.
OBJETIVO DEL TEMA
Conocer acerca de cmo nuestro pas de Guatemala se estableci como un
estado.
Identificar las etapas en la formacin del Estado en Guatemala (18211982). Y como surge su independencia.
IDEAS CENTRALES
El surgimiento del Estado moderno, la formacin del Estado nacional
Guatemalteco, (1821-1982)
Las relaciones entre Estado y desarrollo humano.
Diferencia entre poder colonial y poder independiente,
Diferencia sobre el Estado y la Nacin.
Los rasgos estatales que giran en torno a la voluntad centralizadora de
poder que se tienen.

Una nacin es finalmente la suma
de todos los individuos particulares,
y segn los individuos particulares
sienten, piensan, obran,
as siente, piensa, obra la nacin.
Rudolf von Ihering, Jurista Alemn,
(1818-1892)
Es importante que en este proceso se vaya implantando lo estatal como un

proyecto de dominacin social y poltica de una elite o clase, posible por las
profundas desigualdades existentes en el interior de un territorio con
fronteras que se buscan precisar y que sealan los lmites de la legalidad
establecidad.
RESUMEN
Este periodo se inicia en 1821 como el momento en que se establece la
independencia frente al poder espaol. Centroamrica como el resto del
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continente americano fue una sociedad colonizada ms de tres siglos por el poder
metropolitano espaol. El Acta de Independencia del 15 de septiembre de 1821 no
introdujo cambios a las estructuras del poder colonia, salvo la mencin que la
figura del rey dejo de ser factor de legitimidad. El estado espaol atravesaba
desde 1804 una grave crisis, que ya vena gestndose desde la poca de las
reformas borbnicas en 1775, y luego con la constitucin del Estado Libera, las
Cortez de Cadis y la constitucin liberal de 1808.
Entre la nacin y el estado existe una relacin constitutiva, sincrtica, propia de la
modernidad, no puede existir el uno sin el otro.
Entendemos por nacin un conjunto humano atado como una comunidad de
destino, una convivencia en la que se comparten tradiciones, historia, cultura,
sentido de futuro. Con el desarrollo del capitalismo las funciones del estado se
precisan, se amplan y se vuelven ms complejas. La nacin es tambin una
referencia ideolgica que da origen a los nacionalismos.
El estado es una relacin de dominio sobre mayoras cuyo rasgo principal es la
desigualdad mltiple sin la cual no sera posible. Emplear los medios de la
coercin legitima. El estado moderno tiende a ser siempre un Estado nacin.
Los rasgos estatales son aquellos que giran en torno a la voluntad centralizadora
de poder que tienen los actores dominantes, en un territorio cada vez mejor
identificado, cuya dominacin se acenta al alcanzar nuevos niveles de orden e
integracin.
16 de agosto, 2014
DEMOCRACIA Y PODER LOCAL

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OBJETIVO DEL TEMA
Conocer la importancia sobre la democracia y el poder local para poder
llevarlo a cabo en nuestra profesin.

Aprender sobre las nuevas estrategias que tiene el tema de la democracia
para el desarrollo humano.
IDEAS CENTRALES
La organizacin del poder local es una de las salidas operativas para
alcanzar el desarrollo.
Estudiar la democracia local es referirse al poder local y darle la importancia
relativa que tienen.
Como lo local ha venido adquiriendo relevancia pblica y ha estado
perdiendo eficacia analtica.
Como la participacin ciudadana encuentra ms facilidades de realizarse en
el mbito municipal y local.
ANASILIS DE ASPECTOS IMPORTANTES

La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder
reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o
indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo,
quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes
elecciones populares.
Es importante saber que cada ser humano es libre de hacer lo que le sea
conveniente, la democracia es un derecho que todo ser humano tiene siempre y
cuando el gobierno lo permita ya que gracias a Dios vivimos en un pas donde se
puede decir que existe la democracia pues realmente somos nosotros quienes
escogemos a nuestras autoridades quienes son los representantes de nuestro
pas y quienes hacen una representacin en nombre del pueblo.
Para m fue una gran experiencia conocer estos conceptos en la forma que los
vimos ya que en varios de ellos yo tena otras definiciones y no entenda muy bien
cul era el verdadero significado pues yo los interpretaba de otra forma. Gracias a
este curso pude aprender mucho ms de lo que pensaba.
RESUMEN
Por poder local entendemos las fuerzas, acciones y expresiones organizativas de
poder en un mbito espacial, jurdico y administrativo delimitado siendo ste la
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comunidad, el municipio o -regin, que contribuye a satisfacer las necesidades,
intereses y aspiraciones de la poblacin local. La organizacin del poder local es
una de las salidas operativas para alcanzar el desarrollo, puesto que esta
organizacin permite la interaccin de organizaciones sectoriales (pblicas y
privadas) y territoriales quienes son portadores de sus propios intereses
vinculados a los contextos econmico poltico, social, cultural, Ambiental y
territorial.
La organizacin plena del poder local debe de considerar como principal eje la
articulacin social, entre las organizaciones sectoriales y territoriales, donde se
considere funda-mental la discusin, el anlisis y pro-puestas de solucin a los
problemas para que conjuntamente se construyan estrategias, objetivos, planes,
programas y proyectos de desarrollo, que responda a un desarrollo municipal
culturalmente sustentable.
PRIME
ROS
PARCI
ALES
23 Y
30 DE
AGOS
TO,
2014.
En Guatemala, el poder local oficial descansa en la autonoma municipal. sta

faculta legalmente a los municipios para elegir democrticamente a sus propias
autoridades, las cuales administran los bienes municipales y ejercen el gobierno
local teniendo por nicos limitantes la legislacin nacional y los recursos a su
alcance.
Finalmente, la nueva Ley de Consejos de Desarrollo establece claramente que es
del nivel local que deben partir las iniciativas y orientaciones del desarrollo. Es as
como los Consejos Departamentales deben definir las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo del departamento, tomando en cuenta los
planes de desarrollo de los municipios. As mismo, deben proponer al Consejo
Regional la distribucin del fondo social que manejan, con base en las
propuestas de los Consejos Municipales de Desarrollo (artculo 10), los cuales
son presididos por los alcaldes municipales. Estos ltimos Consejos, que con la
ley anterior coincidan con el Concejo Municipal, se abren ahora a la participacin
de organismos pblicos y privados y de representantes de los distintos ncleos
poblados que conforman cadamunicipio10. En fin, la nueva ley crea en cada uno
de estos ncleos los Consejos Comunitarios de Desarrollo, como instancia de
participacin directa y constante dela poblacin en su proceso de desarrollo.
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SEGUNDA
UNIDAD
CONTENIDO
Planificacin con enfoque territorial30 de agosto
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La organizacin y participacin popular.06 de septiembre

Que es la participacin ciudadana y sus
caractersticas.. 13 de septiembre
Formas de participacin ciudadana./ Empoderamiento
campesino..20 de septiembre
Polticas pblicas que fortalecen el poder local
..27 de septiembre
30 de agosto, 2014.
EL ENFOQUE TERRITORIAL EN LAS POLITICAS PBLICAS
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OBJETIVO DEL TEMA

Ser una gua en la comprensin y anlisis de lo que lo significan las
Polticas Pblicas, as como contribuir al entendimiento de los mecanismos
de diseo y elaboracin de las mismas.
Que se tenga una idea clara y sencilla de los que son las Polticas Pblicas
en un contexto generalizado y los pasos que se debe llevar a cabo para
implementarlas.
Conocer cmo trabaja la secretaria de planificacin y programacin
SEGEPLAN en nuestro pas de Guatemala y que actividades llevan a cabo.
IDEAS CENTRALES
Entindase la poltica como ciencia y arte de gobernar que trata de la
organizacin y administracin de un Estado en sus asuntos e interese
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Una poltica es un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no

simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento con la decisin de
alcanzar ciertos objetivos a travs de ciertos medios: es una accin con
sentido. Es un proceso, un curso de accin que involucra todo un conjunto
complejo de decisiones y operadores.
Dada la importancia de las Polticas Pblicas para la transformacin social,
el documento explica por qu y bajo qu circunstancias stas, constituyen
un factor decisivo para promover o inhibir la transformacin social
La poltica tambin es una actividad de comunicacin pblica que lucha por el
poder en funcin de intereses y ventajas.
La planificacin estratgica territorial o PET, se plantea como un proceso que

Permite la visin integral del mediano y largo plazo del territorio. Esto se hace a
partir de un anlisis territorial participativo y anclado en el sistema de consejos de
desarrollo, basado en las potencialidades econmicas, pero tambin sociales y
culturales del territorio.
La manera como los gobiernos deciden y desarrollan sus Polticas Pblicas, su

proceso, patrn y estilo de decisin y operacin, han quedado sin investigacin
sistemtica.
RESUMEN
El concepto de poltica pblica se mueve en un rango de definiciones muy
variadas, con nfasis muy distintos, desde opciones de mxima amplitud que
prcticamente abarcan toda la vida del Estado, hasta opciones restrictivas a
ciertos tipos de accin pblica muy especfica, que dejan por fuera dimensiones
muy importantes, aunque complejas, de la interaccin Estado Sociedad.
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Algunas Caractersticas del Enfoque Territorial
a. Multidimensionalidad.
b. Multisectorialidad.
c. Capitalizacin humana, social y natural.
d. Articulacin Urbano-Rural.
e. Valor Agregado Territorial. Reconoce la importancia de los
f. Diferenciacin Territorial.
g. Articulacin Territorial.
Sumado a las caractersticas anteriores, es importante agregar la especificidad de
la articulacin de las capacidades locales y la dimensin social.
En resumen y sin pretender agotar la discusin, se podra afirmar que el enfoque
territorial constituye una visin sistmica, holstica e integral de un territorio
determinado en el corto, mediano y largo plazo. Este horizonte de tiempo puede
significar cinco, quince y veinticinco aos respectivamente. El plazo de tiempo
fundamental, sin embargo, es el del largo, mientras que el corto y mediano, se
desarrollan a partir de ese.
Tambin podra decirse que el ET constituye una planificacin del territorio
tomando en cuenta su potencialidad econmica y la atencin a los temas sociales,
culturales y ambientales y que para ello integra espacios, actores, la produccin
de bienes y servicios, as como las polticas pblicas de intervencin.
Implicaciones del Enfoque Territorial en las Polticas Pblicas
Transicin de una visin sectorial a una multidimensional de las polticas
pblicas.
Diferenciacin de las Polticas
Participacin Ciudadana.
Provisin de bienes pblicos.
Poltica Econmica.
Construccin de la democracia.
Construccin de la institucionalidad.
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En sntesis la planificacin estratgica territorial, es:
Un proceso participativo
Permite trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia
Prev y decide hoy las acciones de un territorio que pueden llevar desde el
presente hasta un futuro deseable, tomando las decisiones pertinentes para que
ese futuro ocurra.
La planificacin estratgica territorial est referida principalmente a la capacidad
de observacin y anticipacin frente a desafos y oportunidades que se generan,
tanto de las condiciones externas de un territorio, como de su realidad interna.
06 Septiembre, 2014.
ORIGEN DE LA ORGANIZACIN SOCIAL
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13 de septiembre, 2014.
QUE ES LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y SUS

CARACTERSTICAS
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OBJETIVO GENERAL
La participacin ciudadana en el nuevo marco legal, (Triada
de Leyes: Cdigo Municipal, Descentralizacin, Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural); es un gran reto para el empoderamiento de la misma en
cuanto a la participacin en la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de
los planes, programas y proyectos.
El concepto de participacin es un concepto polismico que est sujeto a

mltiples interpretaciones mediadas por intereses, por posiciones de poder,
por ideologa, por los valores, por la posicin social, por la posicin dentro
de las estructuras administrativas y organizacionales
IDEAS CENTRALES
La participacin ciudadana fortalecer el poder local, con lo cual el rgimen
poltico ser ms democrtico, las polticas pblicas tendrn un mayor
grado de legitimidad, porque recogern las demandas ms ingentes y las
incorporarn en el plano nacional.
La participacin ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o

iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la
poltica.
Una correcta participacin pblica consiste en un proceso de comunicacin

bidireccional que proporciona un mecanismo para intercambiar informacin
y fomentar la interaccin de los agentes con el equipo gestor del proyecto.

En los ltimos tiempos est cobrando vital importancia las temticas relacionadas
a las polticas pblicas, la globalizacin, el poder local, la participacin ciudadana y
la sistemtica disminucin del papel del Estado. Todos enfocados hacia la
comprensin de los elementos y actores que participan en la reforma de
la administracin del Estado.
Tambin significa acercar el poder de decisin hacia lo local y no slo desde el
escritorio nacional, ello con una perspectiva de desarrollo de manera sostenible y
sustentable. Este es un desafo para los municipios, especialmente para la
consecucin de objetivos estratgicos, siempre y cuando estn abiertos a la
participacin ciudadana y fortalezcan el poder local.
RESUMEN
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Hablar de polticas pblicas son las respuestas que el Estado puede dar a las
demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes
pblicos o servicios. En este sentido, est ligado directamente a la actividad del
Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la Administracin del Estado,
centralizada o descentralizada. Involucra una toma de decisiones y previamente
un proceso de anlisis y de valorizacin de dichas necesidades.
Durante los ltimos aos se viene potenciando la necesidad de un proceso de
participacin pblica, de un proceso de identificacin e incorporacin de las
preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de
decisiones. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga
acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de
formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico.
EMPODERAMIENTO CAMPESINO Y DESARROLLO
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OBJETIVO GENERAL
Conocer cmo se desarrolla el poder local en las comunidades campesinas

atraves del empoderamiento de sus organizaciones.
IDEAS CENTRALES
Como se expresa el poder local en un territorio definido, en una comunidad
campesina a partir de los intereses y necesidades de los sujetos
involucrados.
Lo importante que es conocer como el empoderamiento es un proceso en
que las personas marginadas sociales, polticas, cultural y econmicamente
van adquiriendo control sobre sus vidas y sobre la exclusin a la cual han
sido sometidos.

El empoderamiento es un proceso en que las personas marginadas social,
poltica, cultural y/o econmicamente de la estructura de oportunidades sistmica,
van adquiriendo colectivamente control sobre sus vidas, sobre los procesos y
dinmicas determinantes de la exclusin en la que se encuentran. Este proceso de
control les otorga un poder que les permite alterar a su favor los procesos y
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estructuras de los diversos mbitos contextuales que les mantenan en una
condicin de subordinacin-marginacin.
El poder construido, entendido como capacidad de accin colectiva en torno a
intereses, permite dar contenido y estructura a dichos intereses, y en funcin de
ellos, articular discursos y proyectos; hacerse parte de los espacios de
construccin y disputa del poder, y participar por lo tanto, en igualdad de
condiciones en lo econmico, poltico y social; es decir implica acumular poder
para participar de mejor manera tanto en los espacios de realizacin de lo poltico
-en cuanto participacin a travs de la acumulacin y ejercicio de poder logrando
una simetra de relaciones con otros sujetos de poder; en cuanto participacin
econmica en los mercados se logra mejorar los trminos del intercambio.
RESUMEN
En esta clase aprend la importancia del porque los indgenas han sufrido tanto ya
que fueron vctimas de todo lo que fue el conflicto armado viviendo en carne
propia toda la maldad que en ese tiempo se desato.
El conocer esta informacin me ayuda a poder entender porque los indgenas se
comportan como lo hacen de cierta forma no solo ellos son los marginados o
discriminados tambin nosotros como latinos en casos llegamos a ser
discriminados por ellos mismos, pero me puedo imaginar que es por el mismo
sufrimiento que le causaron en la etapa del conflicto armado y es una forma de
ellos poder defenderse de todo lo que pasaron.
El empoderamiento es visto como una herramienta que nos ayuda a tomar
decisiones a nivel personal, familiar y de comunidad.
Empoderamiento es cuando una persona se valora a s misma y empieza a tomar
decisiones por si sola sin que otra la manipule.
EMPODERAMIENTO BASE PARA EL DESARROLLO LOCAL

La familia
El empoderamiento parte de lo individual pero debe de llegar a las relaciones
familiares, donde aprendemos a tomar decisiones basadas en los valores, con el
fin de identificar y satisfacer las necesidades.
Por ejemplo, cuando hacemos un presupuesto familiar entre todos los miembros
de la familia.
La escuela
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El empoderamiento tambin se da en la relaciones de alumno-docente, alumnadirector, docente-director. Esto, con el fin de que las relaciones sean de toma de
decisin, siempre que se busque el desarrollo de la persona y su participacin no
como instrumento, sino como protagonista de su desarrollo. Por ejemplo, cuando
estudiantes, docentes y director nos juntamos para hacer gobierno escolar.
El trabajo
El empoderamiento se da en nuestro trabajo cuando nos toman en cuenta para
decidir, hacemos propuestas en beneficios de nuestro equipo. Nos reconocen en
nuestra justa dimensin de seres humanos.
RELACIONES COLECTIVAS
Es conocida como Poder Local. Son las acciones que una persona puede hacer
en conjunto para incidir en la toma de decisiones que afectan tanto a nivel
individual, familiar y comunitario, en el bienestar de todos los guatemaltecos y las
guatemaltecas, aqu se incide en autoridades municipales. Esta dimensin se
demuestra cuando se participa en:
Trabajo en conjunto
En este momento es cuando se da con ms claridad el empoderamiento colectivo,
cuando un grupo de personas con intereses iguales reunimos esfuerzos, ideas y
recursos para trabajar en conjunto por la comunidad.
Participacin ciudadana
Es involucrarnos de manera activa y consciente en la eliminacin de los
obstculos, en la tarea de garantizar la plena vigencia y proteccin de los
Derechos Humanos y la vida en democracia, as como la construccin de igualdad
para todas las personas que integran la sociedad.
Entonces, el Empoderamiento es el proceso mediante el cual las personas
llegan a participar de forma transformadora en el desarrollo: individual, familiar y
comunitario. Eso s partiendo de la realidad analizada que permita identificar los
problemas para poderlos solucionar.
POLTICAS PBLICAS QUE FORTALECEN EL PODER LOCAL.
OBJETIVO GENERAL
Darlin Castellanos
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En los ltimos tiempos est cobrando vital importancia las temticas

relacionadas a las polticas pblicas, la globalizacin, el poder local,
la participacin ciudadana y la sistemtica disminucin del papel
del Estado. Todos enfocados hacia la comprensin de los elementos y
actores que participan en la reforma de la administracin del Estado.
IDEAS CENTRALES
Las polticas pblicas son las respuestas que el Estado puede dar a las
demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones,
bienes pblicos o servicios. En este sentido, est ligado directamente a la
actividad del Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a
la Administracin del Estado, centralizada o descentralizada. Involucra una
toma de decisiones y previamente un proceso de anlisis y de valorizacin
de dichas necesidades.
Por poder local entendemos las fuerzas, acciones y expresiones

organizativas de poder en un mbito espacial, jurdico y administrativo
delimitado siendo ste la comunidad, el municipio o -regin, que contribuye
a satisfacer las necesidades, intereses y aspiraciones de la poblacin local.
La organizacin del poder local es una de las salidas operativas para
alcanzar el desarrollo, puesto que esta organizacin permite la interaccin
de organizaciones sectoriales (pblicas y privadas) y territoriales quienes
son portadores de sus propios intereses vinculados a los contextos
econmico poltico, social, cultural, Ambiental y territorial.
RESUMEN
Conceptualizar las polticas pblicas, el poder local y la participacin ciudadana,
son indiscutiblemente imprescindibles en los actuales momentos, tomando en
cuenta factores de la prctica poltica que se entremezclan con las acepciones
tericas.
Darlin Castellanos
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Las polticas pblicas forman parte del qu hacer del Estado, desde la puesta en
prctica de planes hasta la omisin de los mismos ante las demandas sociales. De
cualquier forma es posible establecer una conceptualizacin ms o menos
consensuada, de que "lo poltico" y "la poltica" se refiere a principios de un
determinado gobierno, orientada para atender fines y una poblacin especfica. O
sea, es un medio para llegar a una determinada meta econmica social.
La ejecucin de la poltica pblica tiene dos momentos: "un discurso, o sea una
forma de cmo transformar una demanda en un propsito de accin y
de registro de la agenda de decisiones de un gobierno; y una prctica, que es
una forma para que los diferentes actores que se interrelacionan, formulen
sus problemas, exijan soluciones, instrumentos y materialicen la poltica".
Es en la prctica poltica donde se inscriben la participacin ciudadana y el poder
local, como elementos sustantivos. Aunque, tambin debe considerarse que estos
dos conceptos no son vlidos sin tener en cuenta que la democracia es un sistema
que fomenta la creacin de espacios donde estos se desarrollan y practican. Est
claro que la "democracia no es un modelo rgido, terminado en todos sus detalles,
ni tampoco una especie de receta que contenga las respuestas correctas a todos
los problemas". Como no es un modelo rgido, es perfectible, por tanto la
participacin ciudadana puede ir ms all de las reglas de juego establecidas en la
democracia representativa.
Darlin Castellanos
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2014
Darlin Castellanos
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TE
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CONTENIDO
Ley de Consejos de Desarrollo Dec.11-0218 de octubre

Darlin Castellanos
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Cdigo municipal y la Ley de Desarrollo Social.25 de octubre
Participacin Poltica de las mujeres en el poder local.01 de Noviembre
Relaciones y debilidades de la participacin ciudadana08 de noviembre
18 de octubre, 2014.
Darlin Castellanos
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LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO DEC.11-02

OBJETIVO GENERAL
IDEAS CENTRALES
RESUMEN
25 de octubre, 2014.
Darlin Castellanos
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CDIGO MUNICIPAL Y LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO GENERAL
IDEAS CENTRALES
RESUMEN
01 de Noviembre
PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES EN EL PODER LOCAL
Darlin Castellanos
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La revolucin democrtica de octubre de 1944, que puso fin a un perodo de
dictaduras y Gobiernos autoritarios, introdujo reformas sociales y polticas que
tenan por objeto la democratizacin del sistema poltico y el aumento de la
participacin de las mujeres e indgenas tradicionalmente excluidos. En este
contexto, en 1945 se concede el derecho al sufragio para las mujeres que saban
leer y escribir. Veinte aos ms tarde, en 1965, se reconoce el sufragio como un
derecho poltico universal.
En la dcada de 1944 a 1954 la participacin social y poltica de las mujeres fue
muy importante. Se crearon organizaciones y sindicatos de mujeres, y algunas
comenzaron a participar en los partidos polticos de la poca. A partir de 1954, con
la contrarrevolucin, la sociedad guatemalteca entr en un perodo de polarizacin
poltica; se cerraron los espacios de expresin y participacin social y se
disolvieron las organizaciones y asociaciones de todo tipo, incluidas las de
mujeres.
Sin embargo, durante este perodo y el de conflicto armado, que comenz a
principios de los aos sesenta, las mujeres desempearon un papel muy
importante; muchas participaron en los movimientos revolucionarios, algunas
debieron salir al exilio y otras, saliendo de su espacios tradicionales, se
organizaron para defender la vida de sus familiares y tambin para exigir un
tratamiento humano de los presos polticos. Durante este perodo, la participacin
de las mujeres en puestos pblicos fue muy insignificante.
Las mujeres guatemaltecas, en los ltimos aos han desarrollado acciones que
buscan
reducir y/o eliminar la discriminacin y marginacin derivadas de su
condicin de mujeres. Esta situacin de desigualdad les ha impedido el goce y

ejercicio pleno de su derecho a la participacin y organizacin a todo nivel. Este
camino recorrido requiere de un mayor esfuerzo, debido a que los cambios deben
permear la estructura
patriarcal del Estado guatemalteco que no permite la
participacin poltica de sus ciudadanas principalmente en los espacios locales y

municipales. Sin embargo se han logrado cambios significativos tales como la
Darlin Castellanos
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modificacin al cdigo municipal, la creacin de la ley del Femicidio y otras leyes
que protegen a las mujeres.
Existen varias reas donde las mujeres tienen participacin y de esta manera se
puede visualizar de manera ms directa la importancia de la participacin de la
mujeres en el poder local, entre estas reas se mencionan:
1. Participacin Poltica social:
En cada hogar y en cada comunidad,

las mujeres han jugado un papel muy importante en la cohesin social, lo cual
determina en gran medida la importancia que las mujeres tiene en este aspecto.
Entre los espacio que la mujer influyen se pueden mencionar: Los aspectos
religiosos; en las iglesias se miran ms mujeres que hombres. Organizacin
comunitaria: Un alto porcentajes de actividades comunitarias son las mujeres las
protagonistas de los procesos comunitarios, aunque por la misma cultura
patriarcal, son los hombres quienes ejercen el liderazgo, pero la operativizacion de
las acciones estn a cargo de las mujeres.
2. Participacin poltica Partidista:
La historia de la participacin
femenina en Guatemala est relacionada estrechamente con la forma que asumi
all el proceso de mestizaje y con los procesos polticos vividos por el pas desde
su independencia.
Antes de la conquista espaola, la cultura maya haba florecido en la regin,
encontrndose en esos momentos en proceso de declinacin, coincidente con
invasiones de otros pueblos indgenas. Dicha conquista se sum a una historia de
sojuzgamientos y rebeliones internas. El resultado fue que Guatemala vivi una de
las formas de colonizacin ms duras de todo el continente.
En 1944 se inici una dcada de cambios encabezada por el Presidente Juan
Jos Arvalo, quien hizo importante reformas en el mbito social, promovi la
integracin de la poblacin indgena a la vida nacional, restituy las libertades
polticas, apoy a organizaciones polticas y sociales, y estableci el voto
femenino, excluidas las analfabetas. En 1954, su sucesor, Jacobo Arbenz, fue
derrocado mediante una invasin militar apoyada por Estados Unidos.Entre 1944 y
1983, hubo ocho elecciones presidenciales y diez golpes de Estado, con drsticas
violaciones de los derechos polticos y civiles. Al grave conflicto poltico-militar que
estall en la regin en la dcada de los setenta, se agreg la crisis econmica. La
consecuencia fue la mantencin del pas en situacin de guerra, con un
movimiento guerrillero activo. Se gener as una gran corriente de refugiados y
Darlin Castellanos
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desplazados entre los pases de la regin. Para el perodo 1980-1984 se estimaba
en 63 mil los refugiados guatemaltecos en pases vecinos. Tras la elaboracin de
una nueva Constitucin, en 1985 fue elegido el primer presidente civil desde 1970.
En este perodo se intensificaron las acciones por la paz en toda la regin. Las
violaciones a los derechos polticos, asesinatos y desapariciones disminuyeron,
pero han vuelto a recrudecer tras la eleccin del Presidente Jorge Serrano en
enero de 1991, quien contina los esfuerzos por lograr la paz a travs de
conversaciones con los dirigentes de la guerrilla. Se calcula en ms de 120.000
los muertos en treinta aos de guerra civil.
Ms del 40% de la poblacin guatemalteca es indgena y ha sido vctima de
atropellos y marginaciones, sin que se haya logrado una integracin cultural. El
analfabetismo -que en las mujeres llega al 47,8%, concentrndose en el sector
rural (60%)- es un indicador de la prevalencia de las etnias y de relaciones
sociales paralelas, hecho que tiene consecuencias importantes al examinar la
participacin femenina en las esferas polticas y sociales, por cuanto la
informacin disponible es de la poblacin no indgena y sus estructuras de poder.
Con respecto a las mujeres indgenas, ellas expresan que han conservado sus
formas propias de organizacin social. En la cultura maya la mujer posee su
propia razn de ser dentro de la comunidad: es considerada un smbolo de vida y
al igual que la madre tierra, es valorada y respetada. Por su relacin con la
naturaleza tiene un papel como mujer; no slo es madre, sino que participa
directamente en la organizacin social. En ella existen los y las "principales" del
pueblo. Las principales son designadas en reuniones de las mujeres. Hasta 1944
en los municipios participaba un "principal", representante de los Consejos de
Ancianos indgenas.
Con esta salvedad, podemos decir que en Guatemala la participacin de la mujer
en puestos de decisin poltica es reciente, reducida y que no refleja el aporte de
las mujeres en la vida social. Su presencia en los poderes ejecutivo y legislativo es
baja, aumentando en las primeras instancias del poder judicial. Lo mismo sucede
en el movimiento sindical, donde las mujeres afiliadas representan la dcima
parte. En los partidos polticos y cooperativas su presencia es algo mayor. Sin
embargo, la participacin femenina se ha destacado en otras organizaciones: del
magisterio, campesinas, de derechos humanos y de iglesia.
3. Participacin poltica cultural:

La participacin de la mujer en la vida cultural se incrementa da a da. Cada vez
son ms las actividades culturales realizadas o protagonizadas por mujeres, y ao
tras ao ms escritoras, artistas plsticas, intrpretes, actrices, bailarinas,
investigadorasobtienen importantes premios en el campo de la cultura.
Sin
embargo, a pesar de los avances, es importante hacer notar que este campo de
accin se encuentre ntimamente ligado al campo educativo, lo cual en cierta
Darlin Castellanos
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medida se an se encuentran ciertos desafos que la mujer debe de enfrentar,
especialmente las mujeres indgenas. Por lo que en este campo de accin las
mujeres en su mayora han quedado rezagadas en acciones como: transmisin
de gastronoma, transmisin de costumbres, transmisin de valores, los cuales
muchas veces es importante analizar, para ir erradicando las prcticas machistas
de la cultura Guatemalteca.
4. Participacin poltica econmica
La mujer juega un rol ms que

importante en la economa de los pases. Y es que la mujer desempea mltiples
roles en un hogar en donde se construyen los hombres y las mujeres de un futuro
y que de la modelacin que reciban en el hogar depender el desempeo en el
mbito social, econmico, poltico y espiritual que se resumirn en bien o mal
hacia la sociedad a la que pertenezca. La mujer administra una pequea pero gran
y particular empresa que conocemos como HOGAR. En l se requiere de
finanzas, de administracin, de cumplimiento de horarios, de actividades
concretas, de educacin, de tolerancia, de integracin de equipo, de servicio, de
nutriloga y cocinera, de enfermera, de consejera, psicloga, de comunicloga y
otros tantos ms.
Pero la ms importante creo, es la que exige equilibrio mental y fsico para no
enloquecer con tantos cargos en un solo puesto. Ese control de s misma para
lograr enrolar todas las actividades que impele su sexo y su posicin dentro de un
hogar y que es considerado comnmente como solo los deberes de la ama de
casa sin sumar el de ser una profesional que labora fuera de casa.
Existe un sinfn de propuestas econmicas para lograr mejorar las economas
mundiales. Y por ms que se han escrito libros gigantes sobre Economa,
Administracin y Finanzas; es la mujer quien realmente conoce el secreto de cmo
lograr que en su hogar se logre la prosperidad y la felicidad que los gobernantes
buscan en el mundo entero
5. Participacin poltica educativa. Acceder
a la educacin en un
pas como Guatemala, constituye un desafo para las mujeres Guatemaltecas, sin
embargo esta rea constituye un factor importante para lograr un mejor nivel de
vida y acceder a otros espacios de participacin lo que redunda en una mejor
sociedad, pues un mujer educada, incide de manera positiva en su hogar con
relacin a normas de higiene, nutricin, planificacin familiar, entre otros.
Desafos de las mujeres en el poder Local:
Las mujeres
guatemaltecas para lograr su desarrollo integral, deben de superar varios desafos
Darlin Castellanos
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que van desde la misma valoracin de la estima personal, hasta la superacin de
una cultura machista con la cual debe de enfrentarse, tanto en el hogar como en la
misma sociedad. Entre algunos de los desafos que la mujeres deben de superar
se encuentran;
Autoestima
Empoderamiento
Organizacin
Factor cultural.
COMENTARIO PERSONAL
La participacin poltica es un derecho humano que incluye la libertad de
pensamiento, de expresin, de organizacin, de elegir y ser electas, as como de
participar en los espacios y procesos donde se toman las decisiones que afectan
la vida de las personas, ya sea en la organizacin, en la comunidad o en el pas
en general.
La participacin poltica de las mujeres incluye entonces su participacin y
representacin en partidos polticos, procesos electorales, organizaciones y
Darlin Castellanos
Pgina 40

movimientos sociales, as como en la gestin pblica estatal; pero tambin en
otras formas de participacin, como todas aquellas actividades tendientes a influir
o incidir en la gestin del Estado o en las relaciones de poder entre los distintos
grupos de la sociedad.
A manera de conclusin la participacin igualitaria de la mujer en la adopcin de
decisiones no solo es una exigencia bsica de justicia o democracia, sino que
constituye una condicin necesaria para que se tengan en cuenta sus intereses.
Sin su participacin y la incorporacin de su punto de vista a todos los niveles del
proceso de adopcin de decisiones, no se podrn conseguir los objetivos de
igualdad, desarrollo y paz. El aprender esto de la participacin de la mujer no solo
en la poltica nos da la pauta para ver lo importante que es que como mujeres nos
levantemos y hagamos escuchar nuestra vos y que nuestros derechos sean
respetados ya que con la igualdad de gnero todos somos iguales.
OBJETIVO GENERAL
IDEAS CENTRALES
RESUMEN
08 de noviembre, 2014.
RELACIONES Y DEBILIDADES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
OBJETIVO GENERAL
Darlin Castellanos
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IDEAS CENTRALES
RESUMEN
Darlin Castellanos
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Diarios Pedagogicos

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