Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios ubicados en zonas de declaratoria de riesgo de

desplazamiento o de desplazamiento: Recomendaciones para los Comits de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por
la Violencia, los notarios pblicos y los registradores de instrumentos pblicos
ISBN XXXXXXXXXX
El contenido de esta publicacin es responsabilidad del Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de
la Poblacin Desplazada, ejecutado por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional ACCIN SOCIAL. Se puede citar siempre que se indique la fuente.
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Accin Social
Alto Consejero para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
Luis Alfonso Hoyos Aristizbal
Secretaria General
Margarita Rosa Hernndez Valderrama
Direccin de Programas Presidenciales para la Accin Social
Pablo Ariel Gmez Martnez
Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada
Gerente del Proyecto
Myriam Hernndez Sabogal
Asistentede Gerencia
Cielo Yasmin Pieros Buitrago
Secretaria de Gerencia
Gloria Esperanza Jaime Ortega
Equipo de Proteccin
Alba Luca Zuluaga Langton
Ivonne Astrid Moreno Horta
Vladimir Tafur Hernndez
Equipo Jurdico y de Apoyo a Procesos
de Reparacin - Restitucin
Ricardo Sabogal Urrego
Luis Horacio Muoz Criollo
Rodrigo Jess Maria Arteaga de Brigard
Liliana Andrea Giraldo Gmez
Raquel Victorino Cubillos
Liliana Duica Amaya
Equipo de Monitoreo y Evaluacin
Luis Alberto Clavijo Cuineme
Vctor Eduardo Serrato Lanuza
Nstor Alonso Arias

Equipo Grupos tnicos

Claudia Helena Meja Fernndez
Johana Herrera Arango
Mnica Orjuela Vsquez
Alejandra Garca Arcila
Equipo de Anlisis Territorial
Guillermo Lpez Prez
Deivy Cristhian Ruiz
Mnica Del Roco Narvez
Camilo Andrs Munar
Equipo Administrativo
Carlos Rodrigo Vera Zapata
Jaime Alberto Munevar Espitia
Betcy Solanyi Matiz Prado
Dora Patricia Durn Len
Ivn Andrs Rodrguez Soler
Equipo de Comunicaciones
Doris Elena Alzate Gmez
Sandra Milena Gaviln Norea
Equipos Regionales
Antioquia
Maria Carmenza Posada Acevedo
Gloria Liliana Caldern Ramrez
Lina Marcela Correa Montoya
Juan Antonio Espinoza Moreno
Leonor Marina Restrepo Cadavid
Mariela Ros Lpez
Caribe
Alvaro Rafael Tapia Castelli
Nelson Enrique Silva Nio
Rodrigo Jos Torres Velsquez
Eliana Margarita Vergara Martnez
Elina Mara Rivero Lpez
Luz Marina Ramos Rodrguez
Centro
Mara Cecilia Restrepo Hernndez
Gloria Patricia Cala Navarro
Mara Juliana Gmez
Ral Emilio Gonzlez Jaimes
Jos Reinaldo Santa
Santander y Magdalena Medio
Mnica Johanna Rueda Rincn
Adriana Arias Pedraza

Guillermo Hernando Quintana Machado

Maria Stella Uribe Enciso
Choc
Acxan Duque Gamez
Mirla Valencia Dvila
Nario
Eva Mara Rodrguez Daz
Hernando Andrs Enrquez Ruiz
Rene Espinosa Galindo
Silvia Valencia Prez
Norte de Santander
Jorge Augusto Bonil Cubides
Jos Rene Garca Colmenares
Maria Elena Florez Noriega
Arellys Johana Urbina Acevedo
Tolima-Huila
Sonia Uribe Kaffure
Diana Esmeralda Herrera Patio
Freddy Humberto Snchez Turmeque
Lucy EsteLla Espitia Martnez
Nstor Ivn Crdoba Chiriboga
Valle y Cauca
Maria Soledad Ramrez Saldaa
Argemiro Astudillo Herrera
Martha Luca Medina Rosas
Sergio Enrique Rodrguez Tovar
Luz Adriana Cardozo Montealegre

Coordinacin editorial, edicin, diseo y diagramacin

Beatriz Pea Trujillo
Clemencia Pea Trujillo
Ilustracin
Pedro Villalba, Taller Bosque Primario
Impresin
XXXXXXXXXXX
Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada
Carrera 10 No. 27 - 27, Edificio Bachu, Oficina 702
Correos electrnicos: proyectierras@cable.net.co - acomunicacionespptp@hotmail.com
Telfonos: (1) 5998227 - (1) 5661164 - (1) 5661596
Bogot, Colombia, noviembre de 2008

Contenido

Introduccin
1. Consideraciones relacionadas con los actos
de enajenacin o transferencia
2. Recomendaciones dirigidas a los Comits de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia
2.1. Sobre la instancia responsable de estudiar y contestar
las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia
2.2. Sobre el control de los delegatarios del estudio
y la respuesta a las solicitudes de autorizacin
de enajenacin o transferencia
2.3. Sobre la importancia de verificar la libertad de los solicitantes
al tomar la decisin de disponer de los derechos de que son
titulares y sobre las facultades probatorias de su libertad de decisin
2.4. Sobre la exigencia de recibir la solicitud de autorizacin
de enajenacin o transferencia nicamente de parte
del actual titular del derecho
2.5. Sobre la necesidad de prevenir la ocurrencia de lesiones enormes
al hacer una enajenacin o transferencia
2.6. Sobre el caso de menores titulares de derechos
2.7. Sobre la gratuidad del trmite para el estudio de la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia

9
11
15
15

16

16

17
17
17
17

2.8. Sobre la agilizacin del trmite de estudio de la solicitud

de autorizacin de enajenacin o transferencia y sobre la constancia
de suministro de la informacin requerida para el estudio
2.8.1. Nombre e identificacin del titular o los titulares
de derechos a transferirse o enajenarse
2.8.2. Nombre e identificacin del adquiriente
o adquirientes de derechos
2.8.3. Nombre e identificacin fsica y jurdica del inmueble
2.8.4. Transferencias o enajenaciones de derechos de cuotas parte
2.8.5. Ventas de segregaciones
2.8.6. Ventas de derechos de herencia
2.8.7. Tipo de contrato o acto que ser objeto de autorizacin
2.8.8. Valor del acto o contrato que ser objeto
de autorizacin y forma de pago
2.8.9. Notara en la cual se protocolizar, mediante escritura
pblica, el acto o contrato
2.9. Sobre el alcance y el objeto de la autorizacin
de enajenacin o transferencia
2.10. Sobre el momento en que se puede presentar la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia
3. Recomendaciones dirigidas a los notarios pblicos
3.1. Sobre el orden cronolgico de las acciones relacionadas
con la enajenacin o transferencia de derechos
sobre predios protegidos
3.2. Sobre las referencias en la ley relacionadas con la autorizacin
de enajenacin o transferencia de un predio protegido
3.3. Sobre la obligacin de los notarios de informar sobre negocios
que afecten derechos sobre predios protegidos
3.4. Sobre el responsable de suscribir la autorizacin
de enajenacin o transferencia
3.5. Sobre la plena identificacin de los otorgantes
3.6. Sobre la incorporacin de la autorizacin de enajenacin
o transferencia en la escritura pblica
3.7. Sobre la plena identificacin del predio
6

18
18
18
19
19
19
20
20
20
21
21
22
23

23
24
24
24
25
25
25

3.8. Sobre la identidad plena entre el negocio aprobado

por el Comit y el autorizado por el notario
3.9. Sobre la coincidencia entre el valor de venta autorizado
y el valor anotado en la escritura
3.10. Sobre la necesidad de atender seales
de alerta de lavado de activos
3.11. Recomendaciones adicionales a los notarios pblicos
4. Recomendaciones dirigidas a los registradores
de instrumentos pblicos
4.1. Sobre el orden cronolgico de las acciones relacionadas
con la enajenacin o transferencia de derechos
sobre predios protegidos
4.2. Sobre la obligacin de los registradores de informar sobre
negocios que afecten derechos sobre predios protegidos
4.3. Sobre el responsable de suscribir la autorizacin
de enajenacin o transferencia
4.4. Sobre la plena identificacin de los otorgantes
4.5. Sobre la plena coincidencia en el tipo de acto
4.6. Sobre la plena identidad del predio inscrito en la autorizacin,
en la escritura pblica y en el folio de matrcula inmobiliaria
4.7. Sobre la plena coincidencia entre el valor de venta autorizado
y el valor establecido en la escritura
4.8. Sobre la constancia de la existencia de la autorizacin
de enajenacin o transferencia en las anotaciones
en el folio de matrcula inmobiliaria
5. Anexo: Solicitud de Autorizacin de Enajenacin o Transferencia

26
26
26
28
29

29
30
30
30
31
31
31

31
33

Introduccin

El correcto desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre

predios ubicados en una zona de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento es una manera efectiva de evitar que el patrimonio de la poblacin desplazada se convierta en botn de guerra; en la mayora de los casos, se trata de proteger
los nicos activos con que cuentan las vctimas del desplazamiento forzado y que
constituyen su principal medio de subsistencia, su respaldo al solicitar crditos y, en
muchos casos, la ltima posibilidad de obtener recursos econmicos para establecerse
en un lugar ms seguro.
Bajo estas consideraciones, el Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada entrega a los Comits de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, los notarios pblicos y los registradores de instrumentos pblicos una serie
de recomendaciones recogidas en la presente publicacin, con el fin de facilitarles
el cumplimiento de las competencias que cada uno de ellos tiene en relacin con el
proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios rurales localizados
en zonas de declaratoria; asimismo, estas recomendaciones buscan darles elementos
que les permitan impedir la accin de actores ilegales que, directamente o por interpuesta persona, intenten apropiarse del patrimonio de la poblacin afectada por el
desplazamiento.
En el mencionado proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios
protegidos, los Comits, los notarios pblicos y los registradores de instrumentos p-

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

blicos tienen la importante misin de permitir exclusivamente aquellos cambios de titularidad de derechos que sean consecuencia de actos o negocios libres de toda presin
y, por lo tanto, realizados voluntariamente por las personas titulares de derechos.
Como paso inicial del proceso, los Comits instancias facultadas para emitir las
declaratorias destinadas a proteger los derechos sobre los predios de la poblacin desplazada o en riesgo de desplazamiento tienen la funcin de estudiar toda solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia que presenten los titulares de derechos
y decidir si aprueban o no la peticin. Esta funcin, que hace parte de los procedimientos especiales de la ruta de proteccin colectiva*, busca garantizar la transparencia de
los actos o negocios que se realicen respecto de los inmuebles ubicados en zonas de
declaratoria y, as, proteger los derechos de propietarios, poseedores, ocupantes y tenedores de predios localizados en dichas zonas.
1

En segundo lugar, los notarios nunca debern autorizar escrituras que impliquen el
cambio de titulares de derechos sobre inmuebles ubicados en zonas de declaratoria
sin que previamente el interesado presente la autorizacin emitida por el Comit
respectivo.
Finalmente, los registradores de instrumentos pblicos siempre debern abstenerse
de anotar los mencionados actos o negocios en los folios de matrcula inmobiliaria de
los predios ubicados en zonas de declaratoria cuando en la escritura pblica no est
incorporada la respectiva autorizacin emitida por el Comit.
El Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada espera
que las orientaciones y sugerencias contenidas en este documento sean de utilidad
para que las instancias y funcionarios con competencias en el proceso de enajenacin
o transferencia de derechos sobre predios protegidos contribuyan a salvaguardar la
integridad patrimonial de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado.

La ruta de proteccin colectiva comprende una serie de procedimientos destinados a proteger los derechos de los propietarios, poseedores, ocupantes o tenedores de predios ubicados en las zonas
donde un Comit de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada ha emitido una declaratoria
de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento.
10

1. Consideraciones relacionadas con los actos

de enajenacin o transferencia

La enajenacin o transferencia del derecho sobre un predio es el acto por el cual una
persona le pasa a otra el derecho del que es titular. Es posible enajenar o transferir un
derecho a ttulo gratuito, como en el caso de una donacin, o a ttulo oneroso, como
ocurre cuando se hace una venta o una permuta.
Los Comits, como autoridades facultadas para autorizar la enajenacin o transferencia de derechos sobre predios ubicados en una zona de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento, deben tener en cuenta que el objetivo del proceso
de estudio de una solicitud de autorizacin de enajenacin o transferencia de un derecho es asegurar que exista total libertad de parte del solicitante al tomar decisiones
que comprometan ese derecho.
Bajo este presupuesto, los Comits deben considerar algunos conceptos consagrados
en nuestra legislacin civil y administrativa, que les sern de utilidad para detectar
cualquier falta de transparencia en el propsito de una solicitud de enajenacin o
transferencia de derechos.
En primer lugar, existen cuatro condiciones bsicas cuyo cumplimiento determina la
validez de la obligacin que una persona contrae con otra, a saber, la capacidad, el
objeto lcito, la causa lcita y el consentimiento o voluntad, las cuales son aplicables a
los actos de enajenacin o transferencia de inmuebles protegidos:

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

La capacidad es la facultad que tiene una persona para contraer obligaciones con otra,
por s misma, sin autorizacin de nadie. El objeto lcito es aquella cosa material o aquel
derecho cuya negociacin es permitida por la ley. La causa lcita es el motivo que lleva
a las partes a realizar un acto o contrato y que no puede estar prohibido por la ley, ni
contrariar las buenas costumbres, ni ir contra el orden pblico. Finalmente, el consentimiento o voluntad es la expresin de la libertad de que goza una persona para celebrar un
acto o contrato y determinar su contenido, efectos y duracin.
Con respecto al consentimiento o voluntad de una persona que contrae una obligacin
con otra, pueden presentarse vicios como el error, el dolo y la fuerza, cualquiera de los
cuales genera la nulidad del acto o contrato y permite al perjudicado interponer acciones judiciales para que el negocio se declare invlido y se efecten las indemnizaciones
correspondientes.
El error es la equivocacin cometida sin mala fe por una o ambas partes respecto de
uno o varios de los elementos que integran el contrato, por ejemplo, sobre la sustancia
o calidad del objeto (como en el caso en que el comprador cree que adquiri un toro
de 18 meses de edad, pero en realidad recibi uno de 36 meses porque el vendedor
se confundi e involuntariamente le entreg uno de contextura muy similar pero del
doble de edad).
En caso de que el error tenga por causa la ignorancia de la ley, no existe vicio del consentimiento, pues esta no sirve de excusa para efectos de responsabilidad; tampoco
cuando recae sobre la persona con la que se contrata, excepto que esta sea la causa
principal del contrato (como en el caso en que se cree haber contratado a un veterinario experto en reproduccin de equinos, que a la postre resulta tener conocimientos
en el tema, pero no tan especializados como se supona).
El dolo, por el contrario, se presenta cuando una persona utiliza maniobras fraudulentas, mentiras o artificios para engaar a otra y lograr, de esa manera, que esta se obligue mediante la celebracin de un acto o contrato. Se diferencia del error en que, en
este caso, la vctima es inducida a la equivocacin por la persona o parte interesada en
obtener provecho mediante maquinaciones perversas. Por ejemplo, el vendedor describe al eventual comprador un predio con muchas ventajas, privilegios y usos; luego,
alegando razones de tiempo, le muestra de noche el objeto del negocio para dificultar
12

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

la comprobacin de las cualidades descritas, que en realidad no tiene. Cuando el negocio se formaliza, el vendedor logra un precio superior al justo gracias a la maniobra
engaosa.
La fuerza, por su parte, consiste en la injusta e ilegal coaccin fsica o moral ejercida
sobre una persona para inducirla a celebrar un acto jurdico (escritura, promesa, etc.).
El procedimiento para obligar a la persona a actuar contra su voluntad, que infunde
justo temor e incluso puede ocasionar un mal grave e irreparable, no necesariamente
tiene que ir dirigido a ella, sino, por ejemplo, a miembros de su familia.
La Corte Suprema de Justicia ha aclarado y ampliado el alcance de la definicin de la
fuerza como vicio del consentimiento al asimilarla con la violencia y definirla como
un hecho externo distinto del temor o miedo que se infunde en el nimo de la vctima y que es el que la
coloca en el dilema de realizar el acto que se le propone o de sufrir el mal que se le inflige o con el que se
le amenaza, coartndole as el grado de libertad requerido por la ley para el ejercicio de su voluntad
jurdica.1 Posteriormente, este mismo tribunal agreg a la definicin la influencia que
el entorno puede tener en la libertad de decisin de una persona, es decir, el hecho
de que esta se encuentre en un estado de necesidad o en una posicin de inferioridad
determinados por las condiciones de temor generalizado en la zona, que aunque no
sean producidas directamente por quien est interesado en aprovecharse de la situacin, s pueden tener influencia en la voluntad del afectado e incidir en su decisin.
As, en cuanto al origen de la fuerza y su percepcin particular, considera tambin (...)
el aprovechamiento del temor o estado de necesidad de la vctima, cualquiera que sea su causa, para el
logro de ventajas econmicas excesivas, aunque estas no alcancen el lmite a partir del cual se configura
la lesin enorme2 .
En el caso de los actos o contratos de enajenacin o transferencia de derechos sobre
predios protegidos, los Comits, cuya labor en este caso es de carcter preventivo al
realizar el estudio de las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia,
deben verificar que no exista ninguno de dichos vicios del consentimiento o voluntad
que est coartando la libertad de negociacin del solicitante, antes de aprobar cualquier solicitud.
1

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, Sentencia de abril 15 de 1969.

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, Sentencia de agosto 13 de 1969.

13

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

Es importante sealar que la fuerza suele ser la forma ms comn de desviar la voluntad
del titular de un derecho sobre un inmueble ubicado en una zona cobijada por la declaratoria emitida por un Comit. Por ello, la posibilidad de que vaya a ser utilizada para
obligar a una persona a efectuar un contrato con otra deber descartarse en el caso de
toda solicitud de autorizacin que el Comit conozca y tramite.

14

2. Recomendaciones dirigidas a los Comits de Atencin

Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia

Para facilitar el proceso de recepcin, trmite y decisin sobre las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia de derechos sobre inmuebles protegidos1,
es recomendable que los Comits tengan en cuenta los siguientes aspectos:
2.1. Sobre la instancia responsable de estudiar y contestar
las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia

Usualmente, todo Comit en pleno tiene a su cargo el estudio y la posterior aprobacin o negacin de las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia.
Sin embargo, cuando el nmero de solicitudes a estudiar es muy elevado, o cuando
el Comit tiene que cumplir prioritariamente otras de sus funciones, o cuando sus reuniones peridicas ordinarias son muy espaciadas y no es posible esperar, puesto que
las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia deben contestarse en
el trmino de 15 das hbiles, el Comit puede delegar el estudio de las mismas para
agilizar su trmite.
1

Para informacin completa sobre los requisitos especiales para la autorizacin de enajenacin o
transferencia de bienes inmuebles rurales, consultar la seccin respectiva incluida en el captulo
Procedimientos especiales, en Proteccin de los derechos sobre bienes inmuebles de la poblacin en riesgo de
desplazamiento o desplazada: Manual general de procedimientos, Accin Social - Proyecto Proteccin de
Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, Bogot, 2005.

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

As, un Comit Departamental puede delegar la funcin de estudio de las solicitudes

en un Comit Municipal o en uno Distrital, y estos, a su vez, pueden delegarla nuevamente en una de sus mesas o comisiones internas, siempre y cuando en el acto administrativo de delegacin exista la autorizacin expresa para hacerlo. De la misma
manera, todo Comit puede delegar esta funcin en una de sus mesas o comisiones
internas.
2.2. Sobre el control de los delegatarios del estudio y la respuesta
a las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia

Es necesario que el delegante ejerza control sobre la instancia delegataria mediante

el seguimiento peridico a sus actividades y al cumplimiento de los parmetros establecidos en el acto administrativo de delegacin. Un Comit no puede olvidar que el
hecho de delegar sus funciones relacionadas con las solicitudes de autorizacin, bien
sea en otro Comit o bien en una mesa o comisin delegataria, no lo exime de responsabilidad respecto de las actuaciones u omisiones de estos. Asimismo, el delegatario
debe tener en cuenta que no est autorizado para delegar a su vez la tarea que le han
encomendado sin autorizacin expresa del delegante.
2.3. Sobre la importancia de verificar la libertad de los solicitantes
al tomar la decisin de disponer de los derechos de que son titulares
y sobre las facultades probatorias de su libertad de decisin

El Comit, la mesa o la comisin que estudia la solicitud deber verificar, antes de

autorizar la realizacin de cualquier acto de enajenacin o transferencia, que el titular
del derecho sobre el predio que expresa la intencin de disponer de su derecho lo
est haciendo con total libertad. Al respecto, el Comit, la comisin o la mesa respectiva tiene todas las facultades probatorias, como lo prev el artculo 34 del Cdigo
Contencioso Administrativo, para establecer con certeza la libertad de la decisin del
interesado encaminada a enajenar o transferir el derecho sobre un inmueble ubicado
en una zona de declaratoria. Por ello, puede pedir testimonios y documentos, realizar
interrogatorios tanto al solicitante como a la parte interesada en adquirir, pedir informacin a las entidades pblicas y privadas que puedan aportar elementos importantes
para evaluar la decisin del solicitante y, en general, ordenar cualquier prueba que
considere pertinente con el fin de proteger efectivamente los derechos de aquel.
16

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

2.4. Sobre la exigencia de recibir la solicitud de autorizacin de enajenacin

o transferencia nicamente de parte del actual titular del derecho

El Comit, la mesa o la comisin slo debe dar curso al estudio de aquellas solicitudes
que sean presentadas por el titular del derecho a transferir o enajenar, en razn a que
este es el nico que puede disponer de su derecho.
2.5. Sobre la necesidad de prevenir la ocurrencia de lesiones enormes
al hacer una enajenacin o transferencia

La lesin enorme se produce cuando un inmueble es vendido por un precio inferior

a la mitad de su valor real o superior al doble de este valor. As, por ejemplo, si un
inmueble que vale $1.000.000 es vendido por $480.000, existe lesin enorme para el
vendedor; mientras que si es vendido por $2.200.000, es el comprador quien sufre la
lesin enorme.
Para evitar que se configuren lesiones enormes cuando se haga la enajenacin o transferencia de un derecho protegido, el Comit, la mesa o la comisin deber prestar
especial atencin a aquellas solicitudes en las que la enajenacin o transferencia se
pacta por un precio irrisorio e indagar los motivos que llevan al titular del derecho a
transferir o enajenar por un precio tan bajo, puesto que ello puede indicar que existe
desviacin de su consentimiento o voluntad por error, dolo o fuerza. Por lo tanto, es
importante que el Comit tenga conocimiento de los precios comerciales actualizados
de los inmuebles ubicados en la zona cobijada por la declaratoria respectiva.
2.6. Sobre el caso de menores titulares de derechos

Cuando se solicite una autorizacin para transferir o enajenar derechos de nias, nios
o adolescentes, el Comit, la comisin o la mesa solamente podr expedirla si existe
previa sentencia de un juez de familia, por medio de la cual se autorice la realizacin
del negocio.
2.7. Sobre la gratuidad del trmite para el estudio de la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia

El Comit, la mesa o la comisin debe tener presente que el estudio de la solicitud de

autorizacin de enajenacin o transferencia y la obtencin de la resolucin de autorizacin o negacin de la misma son procedimientos gratuitos para el solicitante.
17

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

2.8. Sobre la agilizacin del trmite de estudio

de la solicitud de autorizacin de enajenacin o transferencia
y sobre la constancia de suministro de la informacin
requerida para el estudio

Con el fin de garantizar la celeridad del trmite y de dejar constancia de que el solicitante aport la informacin requerida para el estudio de la solicitud de autorizacin, es
recomendable que los Comits transcriban la solicitud verbal o escrita de autorizacin
de enajenacin o transferencia en un formato2 que permita dejar constancia de, por lo
menos, los siguientes aspectos:
2.8.1. Nombre e identificacin del titular o los titulares
de derechos a transferirse o enajenarse

Adems de anotar el nombre completo y el nmero del documento de identidad del

solicitante o los solicitantes de la autorizacin de enajenacin o transferencia, es aconsejable guardar copia de los documentos de identidad de estos en el expediente que
contiene la solicitud y sus anexos3.
2.8.2. Nombre e identificacin del adquiriente o adquirientes de derechos

Si quien va a adquirir el derecho sobre un predio es una persona natural, es conveniente solicitar una copia de su cdula de ciudadana. Si se trata de una persona jurdica
(cooperativa, sociedad, asociacin, fundacin, etc.), es recomendable solicitar el certificado de constitucin de la misma, expedido por la Cmara de Comercio respectiva.
Estos documentos se incluirn en el expediente, junto con los dems que dan soporte
al trmite.

Para ver el formato sugerido (Solicitud de Autorizacin de Enajenacin o Transferencia), consultar el Anexo de este documento.

Los anexos que se sugiere incluir en el expediente son: copia de los documentos de identidad
de quienes pretenden transferir y adquirir el derecho; certificado de constitucin expedido por
la Cmara de Comercio si el adquiriente es una persona jurdica; copia del folio de matrcula
inmobiliaria o certificado de libertad y tradicin del inmueble; copia del recibo de pago del
impuesto predial del inmueble.
18

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

2.8.3. Nombre e identificacin fsica y jurdica del inmueble

Es necesario establecer plenamente el nombre y la identificacin fsica y jurdica del

inmueble o de la parte de este que ser objeto del acto o negocio de enajenacin o
transferencia de derechos, porque ello le permitir al Comit, la mesa o la comisin
encargada del estudio tener la certeza de que el predio efectivamente se encuentra
ubicado en una zona protegida por una declaratoria de riesgo de desplazamiento o de
desplazamiento.
Con el fin de comprobar que el predio en efecto est protegido, se sugiere anotar en el
formato propuesto anteriormente la vereda, el corregimiento, el paraje o la inspeccin
de polica rural, entre otros, en donde est ubicado, de tal manera que el Comit, la
mesa o la comisin pueda buscarlo en el informe de que trata el artculo 128 de la Ley
1152 de 2007, elaborado luego de la emisin de la declaratoria.
Tambin, para facilitar la identificacin fsica del inmueble, la instancia encargada de
estudiar la solicitud puede pedir, cuando lo considere pertinente, el nmero predial o
la cdula catastral otorgada por la autoridad competente (Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o Catastros Descentralizados) o remitirse a los recibos de pago de impuesto
predial, cuando estos existan o puedan ser aportados por el solicitante.
De igual forma, el Comit, la mesa o la comisin puede solicitar, cuando crea conveniente, copia del folio de matrcula inmobiliaria del predio o del certificado de libertad
y tradicin expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente; asimismo, puede cotejar la informacin contenida en el certificado de tradicin
y libertad con la incluida en el informe de que trata el artculo 128 de la Ley 1152 de
2007, que se elabora luego de la emisin de una declaratoria.
2.8.4. Transferencias o enajenaciones de derechos de cuotas parte

Cuando un mismo predio tiene varios titulares, es necesario identificar plenamente el derecho que pretende transferirse, haciendo claridad sobre el objeto del negocio, que es transferir un porcentaje del derecho sobre el inmueble, no un rea determinada del predio.
2.8.5. Ventas de segregaciones

Si se trata de la venta de slo una parte de un predio, debern incluirse tanto los linderos generales del predio del cual se va a separar dicha parte como los linderos parti19

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

culares del predio separado, adems de las respectivas autorizaciones de la Oficina de

Planeacin o del Incoder, cuando el inmueble haya sido objeto de reforma agraria y su
transferencia est sujeta a la autorizacin de la Junta Directiva de esta ltima entidad.
2.8.6. Ventas de derechos de herencia

Cuando la solicitud se relaciona con la venta de derechos heredados an no resueltos

mediante sucesin, es recomendable solicitar al vendedor copia de su registro civil de
nacimiento, en caso de que sea hijo del causante (es decir, de la persona que muri y
de quien proviene el derecho), o copia del registro de matrimonio o declaraciones extrajuicio de convivencia con el causante, cuando el cnyuge sobreviviente es quien solicita la autorizacin. En ambos casos, tambin se recomienda que el solicitante aporte
copia del certificado de defuncin del causante.
En la resolucin por medio de la cual el Comit, la mesa o la comisin autoriza la
realizacin del negocio, deber consignarse claramente que el objeto del mismo es la
venta de derechos y acciones4 respecto de una sucesin y no la venta de un predio
determinado.
2.8.7. Tipo de contrato o acto que ser objeto de autorizacin

La solicitud deber especificar el tipo de contrato o acto para el cual se pide autorizacin, pues la parte resolutiva del acto administrativo mediante el cual la solicitud
se autoriza o se rechaza deber hacer referencia expresa a tal informacin. As, por
ejemplo, si lo que se ha autorizado es una compra-venta, las partes no pueden realizar
una permuta.
2.8.8. Valor del acto o contrato que ser objeto de autorizacin y forma de pago

Es necesario que el Comit, la mesa o la comisin que estudia la solicitud conozca el

monto de la negociacin que traer la enajenacin o transferencia del derecho, que
puede ser sobre una parte o sobre la totalidad de un inmueble, o sobre la cuota parte
de un predio cuando este tiene varios titulares, o sobre el derecho adquirido mediante
la herencia de algn bien.
4

Las acciones son las posibilidades de un titular de derecho de acudir ante una autoridad judicial
o administrativa para defender su derecho y se transfieren conjuntamente con este.
20

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

Asimismo, el Comit, la mesa o la comisin verificar, en lo posible, que se haya realizado el pago total de la operacin, para lo cual podr citar a una de sus sesiones a
quien transfiri el derecho y preguntarle si efectivamente recibi dicho pago. Este
dato puede ser muy til para detectar un posible aprovechamiento del temor o estado de necesidad de la vctima, cualquiera que sea su causa, para el logro de ventajas econmicas excesivas, aunque
estas no alcancen el lmite a partir del cual se configura la lesin enorme5.
2.8.9. Notara en la cual se protocolizar, mediante escritura pblica,
el acto o contrato

La identificacin del despacho notarial que autorizar la escritura contentiva del negocio permitir al Comit, la mesa o comisin respectiva realizar el seguimiento a cada
una las autorizaciones de enajenacin o transferencia que haya otorgado y constatar
que el negocio fue celebrado conforme fue autorizado.
2.9. Sobre el alcance y el objeto de la autorizacin de enajenacin o transferencia

El Comit debe tener en cuenta que los actos o negocios que requieren autorizacin
previa para su realizacin son nicamente aquellos que implican disposicin (transferencia de la titularidad) de un bien por negociaciones entre particulares, no siendo necesario para las actuaciones adelantadas por autoridades administrativas o judiciales en
cumplimiento de mandatos legales. En este orden de ideas, los siguientes son algunos
de los actos que no requieren autorizacin del Comit para su celebracin:
Inscripcin y cancelacin de hipotecas
Iniciacin de sucesiones
Inscripcin y cancelacin de embargos y otras medidas cautelares
Liquidacin de sociedad conyugal
Liquidacin de otras sociedades comerciales o civiles
Constitucin de servidumbres
Igualmente, el efecto de la autorizacin se limita al acto de enajenacin o transferencia
solicitado y, por lo tanto, no levanta la medida de proteccin sobre el bien inmueble.
5

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, sentencia de agosto 13 de 1969.

21

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

2.10. Sobre el momento en que se puede presentar la solicitud de autorizacin de

enajenacin o transferencia

El interesado puede presentar la solicitud desde el momento en que quede en firme el

acto de declaratoria y hasta que esta permanezca vigente.

22

3. Recomendaciones dirigidas a los notarios pblicos

3.1. Sobre el orden cronolgico de las acciones relacionadas

con la enajenacin o transferencia de derechos sobre predios protegidos

Los notarios pblicos deben tener en cuenta el orden cronolgico que las normas establecen para llevar a cabo las acciones relacionadas con la enajenacin o transferencia
de derechos sobre predios ubicados en una zona de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento.
En primer lugar, el Comit, la mesa o la comisin encargada de estudiar la solicitud de autorizacin de enajenacin o transferencia deber haber emitido, previamente a la realizacin
de cualquier negocio, la autorizacin correspondiente. En segundo lugar, el notario autorizar la escritura pblica que contiene el acto o contrato e incorporar a esta el original
de la autorizacin de enajenacin o transferencia dada por la instancia correspondiente.
En caso de que un notario pblico no acate lo anterior y autorice una escritura sin la
incorporacin del correspondiente original de la autorizacin emitida por el Comit,
mesa o comisin respectiva, deber autorizar una nueva escritura cuyo costo no podr
trasladarse al usuario, sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 127
de la Ley 1152 de 20071.
1

Pargrafo 4. Los Notarios y Registradores de Instrumentos Pblicos, so pena de incurrir en

causal de mala conducta sancionable con la destitucin, se abstendrn respectivamente, de

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

3.2. Sobre las referencias en la ley relacionadas con la autorizacin

de enajenacin o transferencia de un predio protegido

Segn el pargrafo 4 del artculo 127 de la Ley 1152 de 2007 y el inciso segundo del
artculo 128 de la misma ley, los notarios pblicos slo debern autorizar escrituras de
actos o contratos que versen sobre inmuebles protegidos cuando exista previa aprobacin del Comit, la mesa o la comisin respectiva. Esta exigencia es aplicable tambin
a las entidades pblicas cuando son parte en dichos negocios.
Asimismo, tanto el Decreto 2007 de 2001, en su artculo 4, como mltiples instrucciones administrativas y circulares de la Superintendencia de Notariado y Registro exigen
incorporar la autorizacin mencionada al contrato o acto de transferencia del derecho
sobre el predio. La nica excepcin a esta exigencia se presenta cuando el adquiriente
del bien protegido es el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder.
3.3. Sobre la obligacin de los notarios de informar sobre
negocios que afecten derechos sobre predios protegidos

Los notarios pblicos deben enviar la informacin relacionada con las escrituras de
negocios que se realicen en sus despachos y afecten inmuebles ubicados en una zona
de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento, tanto a la Superintendencia de Notariado y Registro como a Accin Social y al Comit, la mesa o la
comisin que otorg la autorizacin de enajenacin o transferencia del derecho sobre
el predio protegido. Estos funcionarios deben remitir la informacin dentro de los
plazos y bajo los parmetros determinados por la Superintendencia de Notariado y
Registro.
3.4. Sobre el responsable de suscribir la autorizacin de enajenacin o transferencia

Los notarios deben tener en cuenta que las nicas personas facultadas para firmar las
autorizaciones de enajenacin o transferencia de derechos sobre un predio protegido
son los presidentes de los Comits, las mesas o las comisiones que estudian las solicitudes de autorizacin.

autorizar e inscribir escrituras pblicas que contengan la transmisin del dominio de dichos
predios.
24

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

3.5. Sobre la plena identificacin de los otorgantes

Los notarios pblicos debern cerciorarse, antes de autorizar las escrituras, de que
quienes transfieren y adquieren el derecho sobre el inmueble protegido, como partes
del negocio a protocolizar, son las mismas personas que aparecen inscritas en el acto
administrativo de autorizacin y no otras diferentes.
Tambin es importante que incluyan en las escrituras los nombres completos y los
nmeros de cdula de los otorgantes.
Adems, con el fin de evitar posibles suplantaciones o fraudes en el negocio, es recomendable que revisen las circulares de la Superintendencia de Notariado y Registro
que contienen los listados actualizados de personas fallecidas y secuestradas.
3.6. Sobre la incorporacin de la autorizacin de enajenacin
o transferencia en la escritura pblica

Los notarios pblicos deben incorporar el original del acto administrativo de autorizacin de enajenacin o transferencia del predio protegido objeto del negocio a la
escritura correspondiente. Ello con el fin de que sea posible verificar que lo autorizado
coincida con lo consignado en la escritura pblica correspondiente, de acuerdo con lo
ordenado en el Decreto 2007 de 2001 y la Instruccin Administrativa 20 de agosto 11
de 2004, expedida por la Superintendencia de Notariado y Registro.
3.7. Sobre la plena identificacin del predio

En la escritura pblica deber identificarse plenamente el inmueble objeto del negocio, escribiendo los datos exactos de su ubicacin, rea y linderos, los cuales deben coincidir con
los incluidos en la autorizacin emitida por el Comit, la mesa o la comisin respectiva.
Cuando se trate de la enajenacin o transferencia de cuotas parte de un inmueble protegido, los notarios pblicos debern hacer la observacin de que el negocio se refiere
a un porcentaje del derecho sobre un inmueble y no a un rea o extensin determinada
del mismo.
Igualmente, cuando los negocios se realicen sobre derechos y acciones o cuotas parte
de los mismos, se harn en comn y pro-indiviso y no en forma determinada, como
cuerpo cierto.
25

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

3.8. Sobre la identidad plena entre el negocio aprobado

por el Comit y el autorizado por el notario

La escritura de enajenacin o transferencia de derechos sobre un predio protegido

nicamente puede contener el acto o negocio previamente aprobado por el Comit, la
mesa o la comisin respectiva.
3.9. Sobre la coincidencia entre el valor de venta autorizado
y el valor anotado en la escritura

En ejercicio del control de legalidad, los notarios pblicos deben verificar que el valor
del negocio relativo a un predio protegido autorizado previamente por el Comit, la
mesa o la comisin respectiva sea el mismo que queda incluido en la escritura pblica
correspondiente.
3.10. Sobre la necesidad de atender seales de alerta de lavado de activos

La Unidad Administrativa Especial de Informacin y Anlisis Financiero, UIAF, expidi la Circular 033 de 2007 con el objeto de impedir el lavado de activos que actores
al margen de la ley intenten realizar utilizando medios fraudulentos o aprovechndose
de la violencia en una zona determinada. La circular est dirigida a las notaras del
pas y obliga a los notarios a reportar al UIAF operaciones sospechosas. Las instrucciones a estos despachos contienen indicios, ejemplos y maneras comunes utilizadas
por actores violentos y por timadores para consumar sus fraudes. A continuacin se
transcriben algunos apartes de esta circular2:
Las siguientes SEALES DE ALERTA, sin ser en modo alguno taxativas o determinantes en atencin a las propias caractersticas de los
delitos de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo y a la dinmica de las tipologas que requerir una revisin peridica, pueden
representar operaciones notariales susceptibles de estar particularmente vinculadas con el Lavado de Activos, razn por la cual, estos
actos o negocios jurdicos demandan especial atencin y supervisin
por parte del Notario:
2

Estas seales de alerta tambin pueden ser de utilidad para que los Comits, las mesas o las comisiones encargadas de estudiar las solicitudes de autorizacin de enajenacin o transferencia
puedan evaluar cada caso y detectar posibles irregularidades.
26

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

1.1. Sector inmobiliario e inversiones de finca raz

1.1.1. Utilizacin de testaferros: En la mayora de los casos, se utilizan terceras personas (testaferros), para comprar, vender, administrar
o manejar numerosas propiedades a nombre o por instruccin de
otra.
1.1.2. Recursos injustificados: La naturaleza o monto de las operaciones activas o pasivas de los compradores, no corresponden con su
actividad econmica o antecedentes financieros.
1.1.3. Compra de bienes inmobiliarios realizadas en forma sucesiva
(doble e inmediata compra - venta), para transferir la propiedad a
diferentes personas en poco tiempo, sin una causa aparente.
1.1.4. Compras realizadas para terceros (fiduciarios), que sugieren el
deseo del anonimato en la propiedad de los bienes.
1.1.5. Adquisiciones masivas de bienes inmobiliarios por personas
determinadas y sin justificacin aparente.
1.1.6. Compra de bienes inmobiliarios a favor de menores de edad.
1.1.7. Fechas cercanas en la compra de bienes inmobiliarios por un
mismo comprador o por compradores relacionados entre s.
1.1.8. Compra de bienes inmobiliarios de alto valor, por parte de entidades con escaso capital o sin aparente capacidad econmica.
1.1.9. Compra de bienes inmobiliarios por personas con domicilio
desconocido: con direccin exclusiva para correspondencia o con
datos de difcil verificacin.
1.1.10. Compradores de lejana procedencia dentro del territorio nacional que se desplazan solo para comprar el inmueble.
1.1.11. Indicios de que el comprador no acta por su cuenta y que
intenta ocultar la identidad del verdadero comprador.
27

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

1.1.12. Donacin de inmuebles que no corresponde con las actividades o caractersticas del beneficiario, personas que aparecen donando el nico bien que tienen y que pertenecen a la tercera edad.
3.11. Recomendaciones adicionales a los notarios pblicos

Abstenerse de cobrar gastos notariales por la incorporacin de la resolucin de

autorizacin de enajenacin o transferencia a la escritura.

Identificar plenamente a quienes otorgan poderes para que en su nombre se soliciten autorizaciones de enajenacin o transferencia de inmuebles protegidos y constatar su presencia fsica al momento de certificar que acudieron a la notara.

Leer el texto de la escritura a los otorgantes antes de proceder a la firma de la escritura y asegurarse de que todos hayan entendido su contenido.

28

4. Recomendaciones dirigidas a los registradores

de instrumentos pblicos

4.1. Sobre el orden cronolgico de las acciones relacionadas con

la enajenacin o transferencia de derechos sobre predios protegidos

Los registradores de instrumentos pblicos deben tener en cuenta el orden cronolgico que las normas establecen para llevar a cabo las acciones relacionadas con la enajenacin o transferencia de derechos sobre predios ubicados en una zona de declaratoria
de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento.
En primer lugar, el Comit, la mesa o la comisin encargada de estudiar la solicitud
de autorizacin de enajenacin o transferencia deber haber emitido, previamente a la
realizacin de cualquier negocio, la autorizacin correspondiente.
En segundo lugar, el notario debe haber autorizado la escritura pblica que contiene
el acto o contrato e incorporado a esta el original de la autorizacin de enajenacin o
transferencia dada por la instancia correspondiente.
En tercer lugar, el registrador de instrumentos pblicos inscribir el negocio materia
de la escritura en el folio de matrcula inmobiliaria respectivo.
En caso de que el registrador de instrumentos pblicos desconozca los pasos previos
a su funcin e inscriba el negocio materia de la escritura en el folio de matrcula
inmobiliaria sin que el Comit haya emitido la correspondiente autorizacin de ena-

Desarrollo del proceso de enajenacin o transferencia de derechos sobre predios

jenacin o transferencia o sin que el original de la misma haya sido incorporado a la

escritura, deber hacer las correcciones respectivas, conforme a lo establecido en la
ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 127 de la Ley 1152 de
20071.
4.2. Sobre la obligacin de los registradores de informar sobre negocios
que afecten derechos sobre predios protegidos

Los registradores de instrumentos pblicos deben enviar la informacin relacionada

con las anotaciones de negocios realizadas en sus despachos y que afecten inmuebles
ubicados en una zona de declaratoria de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento, tanto a la Superintendencia de Notariado y Registro como a Accin Social y al
Comit que otorg la autorizacin de enajenacin o transferencia del derecho sobre
el predio protegido. Estos funcionarios deben remitir la informacin dentro de los
plazos y bajo los parmetros determinados por la Superintendencia de Notariado y
Registro.
4.3. Sobre el responsable de suscribir la autorizacin
de enajenacin o transferencia

Los registradores de instrumentos pblicos deben tener en cuenta que las nicas personas facultadas para firmar las autorizaciones de enajenacin o transferencia de derechos sobre un predio protegido son los presidentes de los Comits, las mesas o las
comisiones que estudian las solicitudes de autorizacin.
4.4. Sobre la plena identificacin de los otorgantes

El registrador de instrumentos pblicos deber abstenerse de registrar el negocio materia de una escritura en el que no exista plena coincidencia entre los documentos
de identidad y los nombres completos de quienes transfieren y adquieren el derecho
sobre el inmueble protegido y que son partes dentro del negocio autorizado.

Pargrafo 4. Los Notarios y Registradores de Instrumentos Pblicos, so pena de incurrir en

causal de mala conducta sancionable con la destitucin, se abstendrn respectivamente, de
autorizar e inscribir escrituras pblicas que contengan la transmisin del dominio de dichos
predios.
30

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

4.5. Sobre la plena coincidencia en el tipo de acto

Es muy importante que el registrador de instrumentos pblicos verifique que el acto o

contrato autorizado por el Comit es el mismo que se autoriza en la escritura y, por lo
tanto, el mismo que se va a registrar en el folio de matrcula inmobiliaria.
4.6. Sobre la plena identidad del predio inscrito en la autorizacin,
en la escritura pblica y en el folio de matrcula inmobiliaria

El registrador de instrumentos pblicos debe revisar que los datos del inmueble sobre
el cual el Comit dio la autorizacin de enajenacin o transferencia y el notario pblico autoriz la escritura coinciden plenamente con el inmueble al que se har una nueva
anotacin en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente.
4.7. Sobre la plena coincidencia entre el valor de venta autorizado
y el valor establecido en la escritura

En ejercicio del control de legalidad, el registrador de instrumentos pblicos debe

verificar que el valor del negocio autorizado por el Comit, la mesa o la comisin es el
mismo que se escribi en la escritura pblica correspondiente antes de inscribirlo en el
folio de matrcula del respectivo predio.
4.8. Sobre la constancia de la existencia de la autorizacin de enajenacin
o transferencia en las anotaciones en el folio de matrcula inmobiliaria

Es recomendable que el registrador de instrumentos pblicos deje constancia, en la

anotacin realizada en el folio de matrcula de un inmueble protegido, de la existencia
de la autorizacin de enajenacin o transferencia, citando el acto administrativo mediante el cual se autoriz el negocio respecto del derecho sobre dicho inmueble.

31

5. Anexo
Solicitud de Autorizacin de Enajenacin o Transferencia

COMIT PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA DE_________________________(Distrito, Municipio o Departamento)
SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE ENAJENACIN O TRANSFERENCIA
Resolucin o acto administrativo de declaratoria de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento
Resolucin No. ______________________________ Fecha
1. Fecha de la solicitud

Da

2. Funcionario que recibe la solicitud:

a. Nombre ______________________________________________________________________________________________

b. Entidad ______________________________________________________________________________________________

c. Cargo

Mes

Ao

______________________________________________________________________________________________
UBICACIN E IDENTIFICACIN DEL PREDIO

3. Departamento ____________________________________________________

4. Municipio________________________________________________________

5. Corregimiento
y/o Inspeccin de Polica _____________________________________________

6. Vereda __________________________________________________________

7. Nombre del predio _________________________________________________________________________________________________________________________

8. Nmero predial
9. No. Matrcula inmobiliaria
10. No. Matrcula inmobiliaria antes de 1972

a. Tomo

11. Aporta copia del certificado de tradicin?

b. Libro

a. S

b. No

13. Se trata de un derecho de cuota (sociedad, herencia, entre otros)?

c. Folio

12. Nmero de folios del certificado

a. S

b. No

Pase a la pregunta 19

14. Nombre de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota

___________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre completo

15. Tipo de documento de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
(Marque con una X)
a. Cdula de ciudadana

c. Cdula de extranjera

b. NIT

d. Otro

16. Nmero del documento de identidad de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota

17. Titular del derecho a enajenar o transferir

___________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre completo

18. Tipo de documento del titular del derecho (Marque con una X)
a. Cdula de ciudadana

c. Cdula de extranjera

b. NIT

d. Otro

19. Nmero del documento del titular del derecho:

20. Direccin de notificacin __________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________

Municipio o Ciudad

_________________________________________
Departamento

21. Telfono____________________________

22. Tipo de negocio o contrato que va a realizar: __________________________________________________________________________________________________

23. Nombres y apellidos de quien adquiere: ______________________________________________________________________________________________________
24. Tipo de documento de quien adquiere (Marque con una X)
a. Cdula de ciudadana

c. Cdula de extranjera

b. NIT

d. Otro

25. Nmero del documento de quien adquiere:

26. Notara en la que se protocolizar el negocio _________________________________________________________________________________________________

27. Notara del Municipio de: _______________________________________

28. Notara del Departamento de: __________________________________________

29. Valor del negocio en nmeros $ __________________________________________

30. Valor del negocio en letras: ________________________________________________________________________________________________________________

Informacin del Solicitante

Para todos los efectos jurdicos, manifiesto que la presente solicitud es libre de todo apremio
o presin que pudiera desviar o afectar mi voluntad.
31. Nombres y apellidos del solicitante _______________________________________________________________________________________
32. Tipo de documento del solicitante
a. Cdula de ciudadana

c. Cdula de extranjera

b. NIT

d. Otro

33. Nmero del documento del solicitante:

Huella ndice Derecho

Firma del solicitante __________________________________________________________________

Desprendible - SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE ENAJENACIN O TRANSFERENCIA
Lugar donde se recibe la solicitud

N. Radicado

Departamento ____________________________________________

Fecha de Solicitud

Ciudad __________________________________________________

1
Personera

Defensora

3
Procuradura
Espacio exclusivo para la entidad del Ministerio Pblico que radic la solicitud
Nombre 1: ___________________________________________________________
Nombre 2: ___________________________________________________________
Apellido 1: ___________________________________________________________
Apellido 2: ___________________________________________________________
C.C.

DATOS DEL TITULAR DEL DERECHO

A ENAJENAR O A TRANSFERIR

C.E.

N.I.T.

2
R.C.

No Tiene

5
Huella ndice Derecho

N de Documento

DATOS DEL PREDIO PARA EL CUAL SE SOLICITA LA AUTORIZACIN DE ENAJENACIN

Departamento: __________________________________________________

Municipio: __________________________________________________

Corregimiento/Inspeccin de Polica: __________________________________________________ Vereda: ____________________________________________________

Nombre del Predio: ___________________________________________________________________________________________________________________
DATOS DEL DERECHO DE CUOTA
Nombre de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota

___________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre completo

Tipo de documento de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota
(Marque con una X)

a. Cdula de ciudadana

c. Cdula de extranjera

b. NIT

d. Otro

Nmero del documento de identidad de la persona jurdica, del causante (de la herencia), sociedad, u otra de la que proviene el derecho de cuota

DATOS DEL
FUNCIONARIO QUE
RECIBI LA SOLICITUD

Nombre 1: ________________________________________________

Apellido 1: ________________________________________________

Nombre 2: ________________________________________________

Apellido 2: ________________________________________________

Direccin: ________________________________________________
Telfono: ________________________________________________

Firma