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Contenido
I.
PRESENTACIN
........................................................................................
1
II.
INTRODUCCIN
......................................................................................
3
III.
MARCO
DE
REFERENCIA
.........................................................................
5
III.1.
Marco
jurdico
.....................................................................................................
5
III.2.
Congruencia
con
los
instrumentos
de
planeacin
................................................
6
III.3.
Actores
involucrados
...........................................................................................
9
III.4.
La
participacin
social
en
el
proceso
de
planeacin
...........................................
10
I.
PRESENTACIN
Len ha retomado el rumbo. Hoy, gobierno y sociedad tenemos la honrosa oportunidad de
escribir una nueva pgina en la historia del municipio, la gran casa de todos nosotros.
La falta de continuidad en obras y programas nos ha impedido avanzar. Es claro que
necesitamos un cambio de enfoque, y se ser nuestro compromiso durante estos tres
aos: transformar la manera de gobernar. Porque no hemos venido a administrar, hemos
venido a transformar Len.
Toda sociedad empieza su transformacin con una visin. En el H. Ayuntamiento 20152018 vemos un municipio donde las personas suean y luchan por hacer realidad esos
sueos; un municipio con entornos que propician la convivencia. Vemos un Len amable,
plural, diverso y armnico. Vamos a pasar de un Len gris y sin visin de futuro a un
municipio pintado de esperanza, brillante. A un Len con espritu de grandeza.
En este Programa de Gobierno la persona es el centro de nuestros esfuerzos. Todas y
cada una de las acciones que integran este Programa pueden resumirse en una lnea:
trabajar por las personas, con las personas y para las personas. Cada propuesta tiene
una raz fuerte y profunda en el humanismo, visto no como doctrina o como postura
poltica, sino como autntica conviccin.
Somos un Ayuntamiento innovador, integrador y plural con un enfoque humanista bien
definido, formador, abierto, comprometido y con amplia vocacin de servicio. Vemos a la
familia como piedra angular de la sociedad y por eso trabajaremos con polticas
diseadas a partir de valores y en funcin de las necesidades de los leoneses.
Atenderemos a toda la sociedad, pero especialmente a la poblacin vulnerable a travs
de la inclusin y la participacin ciudadana. Para nosotros, la actuacin tica es un
imperativo como servidores pblicos, cuyo desempeo debe ser vigilado. No haremos
nada a espaldas de los ciudadanos.
El Programa de Gobierno que tienes en tus manos est conformado por ms de 1 mil 500
propuestas ciudadanas recogidas a travs de recorridos por las calles de Len, a las
cuales se suman aportaciones de diversos sectores, redes sociales, organismos
empresariales y universidades.
Este Programa busca impulsar el desarrollo integral de Len, y se basa en cinco ejes
fundamentales.
1. Seguridad pblica.
2. Inclusin al desarrollo.
3. Desarrollo econmico y competitividad.
4. Desarrollo ordenado y sustentable.
5. Innovacin y buena gobernanza.
Cabe resaltar que este Programa de Gobierno incluy la revisin de varios documentos
como la propia Plataforma Poltica Municipal 2015-2018, Plan Estatal de Desarrollo 2035,
Plan Municipal de Desarrollo 2040, as como los Criterios Generales de Poltica
Econmica 2016, mediciones comparativas y Mejores Prcticas, en el contexto
internacional.
Para lograr el desarrollo de estos cinco ejes, la participacin ciudadana tendr un papel
fundamental. Por ello seremos un gobierno facilitador y abierto, que trabaja de cara a los
ciudadanos sin dejar de enfrentar un solo problema. Este Programa surge de las
propuestas de la gente y fue hecho para satisfacer sus necesidades de los leoneses a
corto, mediano y largo plazo. Para un gobierno eficaz y humano, un plan ciudadano.
Los compromisos aqu estn, son claros y es tiempo de poner manos a la obra. Vamos
juntos a cumplirlos, porque slo a travs de la participacin ciudadana lograremos
transformar nuestra realidad.
Nos quedan tres aos por delante; tres aos de trabajo y esfuerzo. Este H. Ayuntamiento
ser facilitador de todos nuestros sueos para construir el Len que anhelamos. Hagamos
nuestra parte para escribir un captulo trascendental en la historia de nuestro municipio,
en el que El Trabajo, el Trabajo y nada ms que el Trabajo todo lo Vence.
II.
INTRODUCCIN
El
presente
Programa
de
Gobierno
parte
de
un
ejercicio
de
transversalidad
y
coordinacin
entre
las
diferentes
instancias
municipales
e
involucra
a
la
ciudadana
desde
un
sentido
de
corresponsabilidad.
Contiene
los
objetivos,
estrategias
y
programas
que
servirn
de
base
a
las
actividades
de
la
administracin
pblica
municipal,
con
la
intencin
de
atender
las
necesidades
de
la
ciudadana,
y
en
paralelo,
trazar
el
camino
para
enfrentar
los
principales
retos
del
municipio
de
Len
y
con
esto
dar
respuesta
al
Plan
Municipal
de
Desarrollo,
Len
Hacia
el
Futuro,
Visin
2040
(PMD).
La
elaboracin
de
este
Programa
de
Gobierno
fue
coordinada
por
el
Instituto
Municipal
de
Planeacin
(IMPLAN)
con
la
colaboracin
de
las
dependencias
y
entidades
de
la
administracin
pblica
municipal
y
el
Consejo
de
Planeacin
de
Desarrollo
Municipal
(COPLADEM).
Se
consideraron
diversas
fuentes
e
insumos
de
informacin
entre
los
que
destaca1:
El
Plan
Municipal
de
Desarrollo,
visin
2040
La
cartera
de
programas
y
proyectos
de
inversin
2105
-2018,
propuestas
que
derivan
de
estudios
realizados
por
IMPLAN
avalados
por
su
Consejo
Directivo
La
consulta
ciudadana
del
proceso
del
COPLADEM
Las
propuestas
recabadas
por
el
Ayuntamiento
electo
durante
el
periodo
de
campaa
Las
propuestas
realizadas
por
los
organismos
de
la
sociedad
civil,
que
fueron
viabilizadas
e
integradas
Los
programas
y
acciones
que
proponen
las
dependencias
y
entidades
de
la
administracin
pblica
municipal
El
trabajo
de
la
presente
Administracin
Municipal
estar
enfocado
en
dos
lneas:
administrar
el
presente,
al
fortalecer
las
condiciones
de
temas
como
confianza
ciudadana,
movilidad
y
servicios;
adems
de
construir
con
planes
una
visin
de
1
Durante
la
elaboracin
del
programa,
se
tom
en
cuenta
la
metodologa
del
Instituto
de
Planeacin,
Estadstica
y
Geografa
del
Estado
de
Guanajuato
(IPLANEG)
con
la
intencin
de
homologar
contenidos
y
enfoques
de
este
instrumento,
en
el
marco
del
Sistema
Estatal
de
Planeacin
del
Estado
de
Guanajuato.
Tanto
el
PMD
como
el
PMDUOET
son
instrumentos
de
planeacin
que
definen
la
orientacin
estratgica
y
territorial
que
deber
seguir
el
municipio
de
Len.
En
estos
se
establece
una
visin
de
largo
plazo
(25
aos)
y
el
modelo
de
desarrollo
territorial,
los
cuales
se
constituyen
como
los
elementos
rectores
para
el
presente
Programa
de
Gobierno.
Visin
2040
El
municipio
de
Len
est
ubicado
en
el
centro
del
pas,
flanqueado
al
norte
por
la
Sierra
de
Lobos
y
al
sur
por
la
planicie
agrcola.
Caracterizado
histricamente
por
su
trabajo
y
emprendimiento,
reconocido
por
su
economa
basada
en
el
sector
cuero
calzado,
ha
logrado
la
regeneracin
y
modernizacin
de
ste
y
otros
sectores
tradicionales,
as
como
la
detonacin
de
nuevos
sectores
industriales
y
de
servicios,
alcanzando
un
mayor
equilibrio
econmico
derivado
de
la
diversificacin.
Len,
que
inicia
su
traza
desde
su
Ciudad
Histrica
y
sus
barrios,
se
encuentra
reordenado
y
sobre
esta
base
qued
cimentada
su
nueva
estructura:
zonas
densificadas
eficazmente
conectadas
y
espacios
pblicos
que
propician
la
convivencia
social.
Len
se
ha
sumado
a
los
esfuerzos
del
desarrollo
metropolitano
en
coordinacin
con
los
municipios
de
la
regin.
La
educacin
ha
sido
pieza
clave
para
reconvertir
a
Len
en
un
municipio
comprometido
con
la
capacitacin
de
su
potencial
productivo,
desde
el
nivel
bsico
hasta
superior
y
con
la
investigacin
para
el
desarrollo
sostenido.
Len
es
tambin
un
municipio
sustentable,
con
prcticas
innovadoras
que
garantizan
la
proteccin
de
los
recursos
naturales,
gracias
a
la
conviccin
de
sus
habitantes
por
el
respeto
al
medio
ambiente.
La
Sierra
de
Lobos
se
ha
consolidado
como
el
principal
sustento
de
la
riqueza
natural
y
de
la
sustentabilidad
ambiental.
En
el
proceso
de
reconversin
est
implcito
el
hecho
de
haber
convertido
a
Len
en
un
municipio
incluyente
y
con
un
entorno
seguro,
donde
sociedad
y
Gobierno
respetan
y
garantizan
los
derechos
individuales
y
colectivos.
Presidente
Municipal
H.
Ayuntamiento
de
Len
IMPLAN
Len
Secretara
de
Seguridad
Pblica
Municipal
10
IV.
ENFOQUE
En
el
Gobierno
Municipal
2015-2018
trabajamos
bajo
las
siguientes
convicciones:
La
familia
constituye
la
piedra
angular
de
la
sociedad
Las
polticas
pblicas
deben
ser
diseadas
en
funcin
de
las
necesidades
ms
sentidas
y
apremiantes
de
los
ciudadanos
Los
problemas
y
desafos
que
hoy
enfrentamos
como
sociedad,
son
cada
vez
ms
complejos,
por
lo
que
darles
solucin
nos
obliga
a
un
cambio
de
enfoque
La
falta
de
continuidad
en
las
polticas
pblicas
constituye
uno
de
los
principales
obstculos
que
nos
ha
impedido
avanzar
ms
rpido
como
municipio
Nuestro
futuro
estar
en
funcin
de
qu
tan
alto
seamos
capaces
de
soar
colectivamente
La
actuacin
tica
de
los
servidores
pblicos
no
es
una
graciosa
concesin,
es
una
obligacin
que
debe
ser
vigilada
y
sancionada
11
IV.2.
Misin
Proporcionar
servicios
municipales
de
calidad
y
propiciar
la
generacin
organizada
de
condiciones
sociales
para
la
poblacin
leonesa,
con
especial
atencin
en
la
poblacin
vulnerable,
a
travs
del
ptimo
aprovechamiento
de
los
recursos,
as
como
de
la
inclusin,
educacin,
corresponsabilidad
y
participacin
de
la
sociedad,
orientando
y
conjugando
sus
esfuerzos
para
impulsar
el
desarrollo
integral
del
municipio
de
Len.
Generar
las
condiciones
de
cambio
que
permita
trasformar
la
forma
de
administrar
los
recursos,
prestar
los
servicios
y
garantizar
la
seguridad
humana
de
los
habitantes
de
Len,
basados
en
valores
y
un
nuevo
modelo
de
gobernanza
innovador,
integrador
y
plural
que
garantice
el
bien
comn.
Impulsar
de
forma
colaborativa
mayores
oportunidades
de
desarrollo
integral,
la
mejora
en
la
calidad
de
vida
y
la
plena
realizacin
de
sus
habitantes,
en
un
marco
de
justicia
social.
IV.3.
Valores
La
Administracin
Municipal
2015-2018
se
compromete
a
actuar
con:
Honestidad
Transparencia
Congruencia
Profesionalismo
Inclusin
social
Compromiso
Actitud
de
servicio
Respeto
Visin
a
futuro
Proactividad
Vocacin
Liderazgo
12
V.
CARACTERIZACIN
Y
DIAGNSTICO
A
continuacin
se
presenta
una
caracterizacin
general
del
municipio
de
Len
con
cifras
y
datos
que
en
conjunto
arrojan
un
panorama
de
la
situacin
actual
y
de
los
retos
y
prioridades
que
se
deben
abordar
en
el
corto
plazo.
Ubicacin
geogrca
y
condiciones
territoriales
Caractershcas
generales
de
la
poblacin
Caractershcas
del
sector
educahvo
Caractershcas
del
sector
salud
Poblacin
en
condiciones
de
pobreza
Condiciones
de
la
vivienda
y
los
servicios
bsicos
Sistema
de
produccin
y
organizacin
empresarial
Mercado de trabajo
Transportes
y
telecomunicaciones
Funcionamiento
del
gobierno
municipal
Seguridad
13
La
zona
sur
del
municipio:
El
suelo
agrcola
La
zona
norte
del
municipio
se
caracteriza
por
presentar
un
relieve
en
forma
de
serrana
con
laderas,
mesetas,
lomeros
y
valles.
Presenta
elevaciones
entre
los
1,900
a
los
2,800
metros
sobre
el
nivel
del
mar
(msnm);
en
esta
se
ubican
135
localidades
rurales
(INEGI
2010)
y
16
microcuencas
importantes
para
la
provisin
de
bienes
y
servicios
ambientales,
con
diversos
ecosistemas
y
cobertura
de
vegetacin
forestal,
en
la
que
predomina
el
matorral
espinoso
y
bosque
de
pino-
encino.
La
zona
central
se
caracteriza
por
presentar
grandes
extensiones
de
llanuras
y
lomeros,
comprende
el
rea
urbana
y
las
zonas
de
reserva
para
el
crecimiento
de
la
ciudad.
Concentra
la
mayor
parte
de
los
habitantes
de
Len,
as
como
el
mayor
nmero
de
desarrollos
de
tipo
habitacional,
adems
de
las
actividades
comerciales,
industriales,
tursticas,
culturales,
recreativas
y
de
servicios
(pblicos
o
administrativos).
La
zona
sur
se
caracteriza
por
ser
una
llanura,
con
actividades
agrcolas
y
un
potencial
agroecolgico
de
condiciones
altamente
productivas.
En
esta
parte
del
14
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
(INEGI,
2010)
Hasta
la
elaboracin
del
presente
documento,
el
INEGI
no
haba
dado
a
conocer
estos
datos
al
2015
3
INEGI
2010,
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
15
ltimo
quinquenio
esta
tasa
promedio
fue
de
1.9%,
los
ritmos
de
crecimiento
de
poblacin
son
altos
comparados
con
los
registros
estatales
y
nacionales.
Poblacin
y
tasa
de
crecimiento
promedio
anual
para
los
aos
1990,
2000,
2010
y
2015;
con
su
proyeccin
para
los
aos
2020
y
2030
en
el
municipio
de
Len
Unidad:
Personas
y
porcentaje
2.9%
1,436,480
2.7%
1,134,842
867,920
3.5%
Poblacin
(Nnero
de
personas)
Poblacin
total
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
3.0%
2.5%
2.3%
2.0%
1.9%
1.5%
1.0%
1.0%
0.6%
0.5%
0.0%
1990
2000
2010
2015
Ao
Informacin Censal
2020
2030
Proyecciones
Nota:
La
tasa
de
crecimiento
promedio
anual
se
calcul
conforme
a
la
metodologa
de
INEGI
a
partir
de
los
momentos
censales
y
a
mitad
de
ao
para
el
caso
de
las
proyecciones
de
poblacin;
la
tasa
mostrada
corresponde
a
la
tasa
promedio
anual
de
los
ltimos
10
aos
en
cada
caso.
Fuente:
INEGI.
Censos
de
Poblacin
y
Vivienda
1990,
2000
y
2010.
CONAPO.
Proyecciones
de
Poblacin
2010-2030.
De
continuar
esta
dinmica,
se
estima
que
la
poblacin
del
municipio
crecer
hasta
1
milln
678
mil
habitantes
para
el
ao
20304.
Este
ritmo
de
crecimiento
de
la
poblacin
depender
de
varios
factores
econmicos
y
sociales,
entre
los
que
destaca
la
inmigracin
originada
por
la
oferta
laboral
asociada
al
desarrollo
industrial,
comercial
y
de
servicios,
as
como
de
la
migracin
proveniente
de
reas
rurales,
de
municipios
de
Guanajuato
y
de
otras
entidades.
La
estructura
de
la
poblacin
muestra
que
la
mayor
parte
de
los
habitantes
se
concentran
en
los
grupos
de
poblacin
de
15
a
44
aos
de
edad.
Del
total
de
residentes
en
el
municipio
de
Len
en
2015,
49%
fueron
hombres
y
51%
mujeres,
es
decir,
96
hombres
por
cada
100
mujeres.
De
seguir
la
tendencia
que
marcan
las
proyecciones
de
poblacin,
se
espera
que
para
el
ao
2030
haya
92
hombres
por
cada
100
mujeres.
4
CONAPO.
Proyecciones
de
Poblacin
2010-2030.
16
Poblacin
por
edad
quinquenal
por
sexo
de
la
poblacin
2005,
2010
y
2015
en
el
municipio
de
Len
Unidad:
Nmero
de
habitantes.
79,087
5%
1,048,063
66.4%
451,158
28.6%
>=75
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
Mujeres
734,699
Hombres
701,781
90000
2005
2010
51%
49%
2015
45000
45000
90000
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 2005, 2010 y Encuesta Intercensal 2015.
5
La
educacin
bsica
en
el
Estado
de
Guanajuato
est
constituida
por
los
niveles
de
preescolar,
primaria
y
secundaria;
y
a
partir
del
ciclo
escolar
2013-2014
la
obligatoriedad
del
Estado
de
garantizar
la
educacin
media
superior
se
realizar
de
manera
gradual
hasta
lograr
la
cobertura
total
en
sus
diversas
modalidades
a
ms
tardar
en
el
ciclo
escolar
2021-2022,
Ley
de
Educacin
para
el
Estado
de
Guanajuato
(2014).
17
Aos
Unidad:
Porcentaje
78
77
76
75
74
73
72
71
70
69
68
Municipio
de
Len
Estado
de
Guanajuato
73.8
70.3
70.0
73.3
1990
2000
77.4
76.2
74.7
75.1
2010
76.5
2020
77.9
2030
Ao
Fuente:
Elaboracin
propia
con
informacin
de
INEGI.
Censos
de
Poblacin
y
Vivienda
1990,
2000
y
2010
y
Estadsticas
Vitales
y
CONAPO.
Proyecciones
de
Poblacin
1990-2010
y
Proyecciones
de
Poblacin
2010-2030.
6
Catlogo
Educativo
Oficial
de
la
Secretaria
de
Educacin
de
Guanajuato
2014.
18
4,722
5,163
4.2
2000
6,186
6,006
4.0
2005
4.2
4.2
2010
2012
Defunciones
6,487
4.3
2013
6,777
4.5
2014
19
Bienestar
ingreso
No
pobres
y
no
vulnerables
Vulnerables
por
carencias
sociales
31.1%
494
mil
personas
Lnea
de
bienestar
econmico
1.8
carencias
(promedio)
33.6%
Pobreza
moderada
533
mil
personas
Lnea
de
bienestar
mnimo
2
carencias
Pobreza
extrema
(promedio)
23.7%
376
mil
personas
Vulnerables
por
ingresos
7.4%
117
mil
personas
4.2%
3.7
carencias
66
mil
personas
(promedio)
Carencias
Derechos
Sociales
Pobreza
extrema:
Poblacin
que
presenta
al
menos
tres
de
las
seis
carencias
sociales
y
dispone
de
un
ingreso
tan
bajo
que,
aun
si
lo
dedicase
por
completo
a
la
adquisicin
de
alimentos,
no
podra
adquirir
los
nutrientes
necesarios
para
tener
una
vida
sana.
Pobreza
moderada:
Poblacin
que
presenta
al
menos
una
carencia
social
y
sus
ingresos
son
insuficientes
para
adquirir
los
bienes
y
servicios
que
requiere
para
satisfacer
sus
necesidades.
Vulnerables
por
carencias
sociales:
Poblacin
que
presenta
una
o
ms
carencias
sociales,
pero
cuyo
ingreso
es
superior
a
la
lnea
de
bienestar.
20
Vulnerables
por
ingresos:
Poblacin
que
no
presenta
carencias
sociales
y
cuyo
ingreso
es
inferior
o
igual
a
la
lnea
de
bienestar.
No
pobre
y
no
vulnerable:
Poblacin
cuyo
ingreso
es
superior
a
la
lnea
de
bienestar
y
que
no
tiene
carencia
social
alguna.
Fuente:
CONEVAL.
Medicin
de
la
pobreza
multidimensional
a
nivel
municipal.
Un
polgono
de
pobreza,
es
una
zona
claramente
delimitada
de
la
ciudad
donde
se
concentra
la
poblacin
que
cuenta
con
diferentes
niveles
de
pobreza
de
acuerdo
a
los
criterios
del
CONEVAL
y
del
ndice
de
Marginacin
Urbana
que
calcula
CONAPO.
El
8
de
julio
del
ao
2010
en
sesin
de
Ayuntamiento
se
aprobaron
los
polgonos
de
pobreza
de
la
ciudad,
la
informacin
que
se
tom
como
base
de
la
demarcacin
fue
la
informacin
de
polgonos
de
pobreza
generada
por
la
Secretara
de
Desarrollo
Social
(SEDESOL).
21
22
rea
(Ha)
Poblacin total
Viviendas
particulares
habitadas
Medina I
284.9
20,633
4,028
Medina II
608.1
90,271
17,511
Joyas I
542.2
31,463
6,832
Joyas II
397.1
22,568
5,030
Piletas
253.4
42,957
8,526
Diez de Mayo
429.6
40,378
8,016
Los Castillos I
306.4
26,382
5,375
Los Castillos II
13.1
1,667
323
75.4
11,124
2,302
San Francisco I
301.0
20,181
4,526
San Francisco II
131.6
13,013
2,550
22.9
991
202
Jacinto Lpez I
227.4
9,858
2,080
Jacinto Lpez II
120.1
2,803
595
112.1
4,514
929
3,825.3
338,803
68,825
1,337,570
306,813
Total urbano
Fuente:
-
INEGI.
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
2010.
Principales
Resultados
por
AGEB
y
Manzana
Urbana
y
Principales
Resultados
por
Localidad
(ITER).
-
IMPLAN:
Sistema
de
Informacin
Geogrfica.
Caractersticas
de
la
vivienda
precaria
en
sub
polgonos
pobreza
y
total
urbano
con
informacin
del
ao
2010.
Unidad:
Porcentaje
de
viviendas
particulares
habitadas
1/
Nombre del
Con un cuarto
Con
piso
de
tierra
(casa redonda)
Medina I
4,028
7.1%
5.1%
31.6%
4.9%
1.8%
Medina II
17,511
5.0%
4.5%
16.9%
2.4%
2.5%
Las Joyas I
6,832
11.1%
9.9%
21.9%
6.0%
1.4%
Las Joyas II
5,030
6.1%
7.6%
37.6%
17.8%
5.3%
Piletas
8,526
1.8%
2.2%
1.2%
0.4%
0.1%
sub polgono
2/
23
No
disponen
No
disponen
de
drenaje
de
luz
elctrica
Diez de Mayo
8,016
5.0%
5.5%
8.0%
0.6%
0.8%
Los Castillos I
5,375
6.2%
6.8%
13.8%
2.9%
1.9%
Los Castillos II
323
1.2%
1.2%
3.1%
0.0%
0.0%
2,302
0.6%
2.2%
8.2%
0.1%
1.1%
San Francisco I
4,526
4.9%
5.3%
17.2%
3.8%
0.9%
San Francisco II
2,550
10.9%
8.3%
39.1%
2.2%
4.0%
202
14.9%
3.0%
99.5%
2.5%
3.0%
Jacinto Lpez I
2,080
12.9%
10.7%
24.6%
7.9%
2.5%
Jacinto Lpez II
595
14.3%
15.8%
98.7%
18.7%
12.1%
929
13.3%
12.7%
87.7%
10.9%
8.1%
Total polgonos
68,825
6.0%
5.8%
19.2%
4.0%
2.1%
Total urbano
306,813
2.4%
2.4%
5.9%
1.1%
0.5%
1/
Viviendas
particulares
habitadas
de
cualquier
clase:
casa
independiente,
departamento
en
edificio,
vivienda
o
cuarto
en
vecindad,
vivienda
o
cuarto
de
azotea,
local
no
construido
para
habitacin,
vivienda
mvil,
refugios
o
clase
no
especificada.
Excluye
a
las
viviendas
particulares
sin
informacin
de
ocupantes.
2/
3/
Viviendas
particulares
habitadas
que
tienen
disponibilidad
de
agua
de
una
llave
pblica
o
hidrante,
de
otra
vivienda,
de
pipa,
de
pozo,
ro,
arroyo,
lago
u
otro.
Fuente:
INEGI.
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
2010.
Principales
Resultados
por
AGEB
y
Manzana
Urbana
y
Principales
Resultados
por
Localidad
(ITER).
(Datos
que
hasta
la
elaboracin
del
presente
Programa
de
Gobierno
no
haban
sido
actualizados
por
INEGI
al
2015)
INEGI.
Censo
General
de
Poblacin
y
Vivienda
2010.
Principales
resultados
por
localidad.
Op
cit
10
24
11
IMUVI
IMPLAN
2012.
Plan
Sectorial
de
Vivienda
de
Len,
Gto.
con
informacin
de
INEGI,
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
2010.
Principales
resultados
por
AGEB
y
manzana
urbana,
y
del
Directorio
Estadstico
Nacional
de
Unidades
Econmicas
12
Elaborado
por
IMPLAN
con
informacin
de
INEGI,
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
2010.
Principales
resultados
por
AGEB
y
manzana
urbana
13
PMD,
2040,
25
Aproximadamente,
una
de
cada
diez
viviendas
comparte
el
uso
del
excusado
con
otra
y
el
8.95%
de
stas
no
dispone
de
un
cuarto
exclusivo
para
cocinar.
14
El
hacinamiento
en
dormitorios
se
presenta
cuando
hay
ms
de
2.5
personas
por
dormitorio,
lo
que
ocasiona
poca
privacidad
y
falta
de
espacio.
Esto
sucede
en
una
de
cada
cinco
viviendas.
Otra
de
las
condiciones
necesarias
para
que
una
vivienda
sea
adecuada
es
la
calidad
de
sus
estructuras,
factor
que
es
considerado
por
ONU-Hbitat
como
una
de
las
cinco
causas
que
definen
a
un
asentamiento
precario.
El
indicador
ms
utilizado
para
medirlo
es
el
de
materiales
durables,
tomando
en
cuenta
los
pisos,
paredes
y
techos15.
Piso:
el
2.7%
del
total
de
las
viviendas
habitadas
tienen
piso
de
tierra16,
tan
slo
en
las
localidades
rurales
hay
un
total
de
1
mil
137
viviendas
con
esta
condicin.17
Paredes:
menos
del
1%
de
las
viviendas
no
cuentan
con
paredes
durables.
Techos:
el
5.7%
de
viviendas
tiene
techos
no
durables
y
el
0.2%
es
de
materiales
de
desecho.
El
91.5%
de
los
hogares
cuentan
con
agua
potable
conectada
a
la
red
pblica
dentro
del
terreno,
de
los
cuales
casi
el
88%
tienen
agua
dentro
de
la
vivienda.
Sin
embargo,
el
8.5%
restante
(lo
que
equivale
a
ms
de
20
mil
viviendas)
slo
tienen
acceso
al
agua
por
medio
de
pipas
o
pozos,
esto
implica
un
consumo
de
tiempo
y
riesgos
a
la
salud
por
la
dudosa
calidad
del
agua
que
consumen.
El
97%
de
las
viviendas
cuentan
con
conexin
a
la
red
pblica
de
drenaje
o
fosa
sptica,
mientras
que
el
porcentaje
restante
de
los
hogares18
desechan
sus
aguas
al
exterior,
con
implicaciones
a
la
salud
y
el
medio
ambiente.
La
energa
elctrica
es
el
servicio
que
llega
a
una
mayor
cantidad
de
viviendas
con
una
cobertura
del
99%.
INEGI.
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
2010:
Tabulados
del
Cuestionario
Ampliado.
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de
excusado
y
su
distribucin
porcentual
segn
uso
del
excusado
para
cada
municipio
15
IMUVI
IMPLAN
2012.
Plan
Sectorial
de
Vivienda
de
Len,
Gto.
16
INEGI
2010.
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda
2010:
Tabulados
del
Cuestionario
Bsico.
Viviendas
particulares
habitadas
y
ocupantes
por
municipio
segn
material
en
pisos.
17
Elaborado
por
IMPLAN
con
datos
del
INEGI
2010.
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda.
18
INEGI
2010,
Censo
de
Poblacin
y
Vivienda.
26
Dada
la
inexistencia
de
cifras
oficiales
del
Producto
Interno
Bruto
(PIB)
a
nivel
municipal,
se
tom
como
referencia
una
estimacin
del
PIB
de
la
Zona
Metropolitana
de
Len19
(ZML),
que
incluye
los
municipios
de
Len
y
Silao.
De
acuerdo
con
este
indicador,
el
PIB
de
la
ZM
de
Len
al
2012
fue
de
218.7
mil
millones
de
pesos
y
represent
el
35.9%
del
total
del
estado
de
Guanajuato.
Durante
el
periodo
comprendido
entre
2010
y
2012,
el
PIB
municipal
tuvo
una
tasa
de
crecimiento
promedio
anual
de
10.8%.
El
PIB
per
cpita
de
la
ZM
de
Len
en
2012
fue
de
129
mil
970
pesos.
De
acuerdo
con
los
resultados
de
los
Censos
Econmicos
2014,
los
cinco
sectores
productivos
con
mayor
contribucin
al
valor
agregado
censal
bruto
municipal
fueron:
industrias
manufactureras
(27.9%),
servicios
financieros
y
de
seguros
(14.9%),
comercio
al
por
menor
(13.5%),
comercio
al
por
mayor
(11.1%)
y
transportes,
correos
y
almacenamiento
(9.9%).
Unidades
econmicas,
personal
ocupado,
produccin
bruta
total
y
valor
agregado
censal
bruto
en
las
principales
ramas
econmicas
del
municipio
de
Len,
Censo
econmico
2014.
Unidad:
Unidades
econmicas,
personas
y
miles
de
pesos
respectivamente.
Produccin
bruta
total
Valor
agregado
censal
bruto
(miles de pesos)
(miles de pesos)
66,855
25,347,348
8,253,820
37
8,742
9,737,368
5,697,827
412
11,787
9,437,800
1,648,813
756
10,398
8,802,781
2,250,923
2,219
6,253,521
5,583,382
Banca mltiple
4,757
5,583,499
4,045,249
7,688
23,404
3,678,967
1,490,202
1,096
6,976
2,895,604
1,887,119
366
5,741
2,765,010
1,614,547
12,026
24,661
2,229,055
1,759,658
Unidades
econmicas
Personal
ocupado
total
2,857
Rama
Econmica
Fabricacin
de
calzado
19
27
Total
25,238
165,540
76,730,953
34,231,540
Nota:
Los
datos
corresponden
solamente
a
las
unidades
econmicas
del
sector
privado
y
paraestatal
en
2013.
*Informacin
Confidencial.
Fuente:
INEGI.
Censos
Econmicos
2014.
Sistema
Automatizado
de
Informacin
Censal.
28
Unidad: Porcentaje
Micronegocios
100%
Pequeas
Medianas
Grandes
Gobierno
Otros
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
I
II
III
IV
2010
II
III
2011
IV
II
III
IV
II
III
IV
2012
2013
Ao
-
Trimestre
II
III
2014
IV
II
III
2015
Fuente: IMPLAN. Con informacin de Microdatos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE).
Mercado
de
trabajo
Para
el
tercer
trimestre
de
2015
el
sector
terciario
emple
al
61.5%
de
la
poblacin
ocupada,
principalmente
en
comercios,
servicios
diversos,
servicios
profesionales,
financieros
y
corporativos;
le
sigui
el
sector
secundario
con
el
37.6%
donde
destac
la
industria
manufacturera.
Finalmente,
el
sector
primario
tiene
una
participacin
mnima,
ya
que
solo
emple
al
0.6%
de
la
poblacin
ocupada
del
municipio.
29
Primario
0.6%
Secundario
37.6%
Gobierno
y
organismos
internacionales
1.9%
Agricultura,
ganadera,
silvicultura,
caza
y
pesca
0.6%
Servicios
diversos
9.6%
Terciario 61.5%
Servicios
sociales
7.4%
Industria
extractiva
y
de
la
electricidad
0.3%
Industria
manufacturera
31.9%
Servicios
profesionales,
financieros
y
corporativos
8.8%
Transportes,
comunicaciones,
correo
y
almacenamiento
4.2%
Restaurantes
y
servicios
de
alojamiento
7.1%
Construccin
5.4%
Comercio
22.8%
Aos - Trimestre
Unidad: Porcentaje
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Porcentaje de Personas
70%
80%
90%
100%
30
20
De
acuerdo
con
el
INEGI,
la
tasa
de
informalidad
laboral
es
la
proporcin
de
la
poblacin
ocupada
que
comprende
a
la
suma,
sin
duplicar,
de
los
ocupados
que
son
laboralmente
vulnerables
por
la
naturaleza
de
la
unidad
econmica
para
la
que
trabajan,
con
aquellos
otros
ocupados
cuyo
vnculo
o
dependencia
laboral
no
es
reconocido
por
su
fuente
de
trabajo.
As,
en
esta
tasa
se
incluye
-adems
del
componente
que
labora
en
unidades
econmicas
no
registradas
o
sector
informal-
a
otras
modalidades
anlogas
como
los
ocupados
en
el
servicio
domstico
remunerado
sin
seguridad
social,
ocupados
por
cuenta
propia
en
la
agricultura
de
subsistencia,
trabajadores
no
remunerados,
as
como
trabajadores
subordinados
y
remunerados
que
laboran
sin
la
proteccin
de
la
seguridad
social
y
cuyos
servicios
son
utilizados
por
unidades
econmicas
registradas.
Esta
tasa
se
calcula
teniendo
como
referente
(denominador)
a
la
poblacin
ocupada
total.
31
Indicadores
de
ocupacin
y
empleo
para
el
municipio
de
Len,
tercer
trimestre
de
2012
y
tercer
trimestre
de
2015.
Unidad:
Nmero
de
personas
y
Porcentaje
Tendencia
del
tercer
trimestre
de
2012
al
tercer
trimestre
de
2015
Tercer
trimestre
Indicador
2012
2013
2014
2014
2015
III
IV
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
Poblacin
econmicamente
activa
(Nmero
de
personas)
2015
III
Tendencia
712,614 715,880
Tasa
de
desocupacin
(Porcentaje)
6.2%
5.1%
Tasa
de
trabajo
asalariado
(Porcentaje)
66.4%
68.2%
Tasa
de
subocupacin
(Porcentaje)
5.7%
5.1%
6.6%
8.2%
26.4%
23.8%
Tasa
de
condiciones
crticas
de
ocupacin
(Porcentaje)
Tasa
de
ocupacin
en
el
sector
informal
(Nmero
de
personas)
Tasa
de
informalidad
laboral
(Porcentaje)
II
48.2%
46.7%
Movilidad
En
las
ltimas
dcadas,
en
el
municipio
de
Len
se
ha
impulsado
la
movilidad
no
motorizada
con
una
serie
de
esfuerzos
encaminados
en
funcin
del
peatn,
ciclista,
transporte
pblico
y
automvil.
El
programa
Ruta
del
Peatn
consta
de
una
longitud
de
10
mil
964
metros.
En
2015
contaba
con
el
55%
construido,
lo
cual
corresponde
al
primer
cuadro
del
Centro
21
Proporcin
de
la
poblacin
ocupada
que
comprende
los
ocupados
que
laboran
en
el
sector
informal
y
de
otras
modalidades
anlogas
como
los
ocupados
en
el
servicio
domstico
remunerado
sin
seguridad
social,
ocupados
por
cuenta
propia
en
la
agricultura
de
subsistencia,
trabajadores
no
remunerados,
as
como
trabajadores
subordinados
y
remunerados
que
laboran
sin
la
proteccin
de
la
seguridad
social
y
cuyos
servicios
son
utilizados
por
unidades
econmicas
registradas.
Esta
tasa
se
calcula
teniendo
como
referente
(denominador)
a
la
poblacin
ocupada
total.
32
Histrico,
Casa
Luis
Long
La
Paz
y
Centro
Histrico
-
Poliforum;
el
45%
restante
cuenta
con
proyecto
ejecutivo.
La
movilidad
en
bicicleta
constituye
un
6.1%
de
los
viajes
que
se
realizan
diariamente
dentro
de
la
zona
urbana.
La
red
ciclista
planeada,
en
un
escenario
de
largo
plazo,
considera
una
longitud
de
540
km
de
ciclovas,
de
los
cuales
actualmente
se
tienen
construidos
101
km.
Existen
adems
proyectos
ejecutivos
para
la
construccin
de
101.89
km
ms
de
esta
red.
En
cuanto
al
Sistema
Integrado
de
Transporte
(SIT),
la
ciudad
adopt
el
modelo
de
desarrollo
de
ciudades
sustentables
e
inici
operaciones
en
el
ao
2003,
con
una
oferta
de
ms
de
220
mil
viajes
diarios
en
las
lneas
troncales.
Posteriormente,
el
SIT
se
consolid
como
la
columna
vertebral
de
la
movilidad
al
satisfacer
la
demanda
de
ms
del
79.1%
de
los
viajes
diarios
que
se
realizan
en
transporte
pblico
en
la
zona
urbana.
Cobertura
de
SIT-OPTIBUS.
Fuente
PMD
2040,
IMPLAN
2015
33
Fuente
PMD
2040,
IMPLAN
2015
34
anual
de
48
millones
de
metros
cbicos,
que
implica
un
abatimiento
anual
del
nivel
fretico
en
1.5
metros.
En
Len
existen
tres
reas
naturales
protegidas
de
las
cuales
dos
son
estatales
y
una
municipal.
La
primera
corresponde
al
Parque
Metropolitano
y
cuenta
con
una
superficie
de
337
hectreas;
su
objetivo
fundamental
es
la
proteccin
y
preservacin
del
cuerpo
de
agua
denominado
presa
El
Palote,
que
constituye
un
hbitat
para
aves
migratorias,
adems
del
recreo
y
esparcimiento
de
la
poblacin.
La
presa
recibe
los
escurrimientos
de
los
arroyos
La
Patia,
Calvillo,
Los
Castillos,
La
India,
Ibarrilla,
Ojo
de
Agua
de
los
Reyes
y
Hondo;
funciona
como
vaso
de
contencin
de
las
avenidas
pluviales
de
la
ciudad.
El
parque
conforma
un
hbitat
que
proporciona
refugio
a
aves
migratorias
de
la
ruta
del
centro
del
pas,
entre
las
que
destacan
el
pato
boludo,
cerceta
alas
azules,
pato
golondrino
y
pato
chalcun.
La
segunda
corresponde
a
la
Sierra
de
Lobos
y
cuenta
con
una
superficie
decretada
de
127,058
hectreas,
de
las
cuales
41,704
(32.8%)
pertenecen
al
municipio
de
Len.
En
esta
se
encuentran
distintos
tipos
de
vegetacin:
bosque
de
encino
y
pino,
bosque
tropical
caducifolio,
bosque
ripario
y
matorral
xerfilo.
Las
comunidades
vegetales
que
la
integran,
albergan
una
diversidad
biolgica
importante.
Entre
las
funciones
que
cumplen,
se
pueden
mencionar
la
regulacin
del
flujo
de
agua
hacia
las
partes
bajas,
la
recarga
de
los
acuferos,
la
retencin
del
suelo,
la
fijacin
de
carbono
y
proporcionar
un
hbitat
para
la
fauna
silvestre,
entre
otras.
La
tercera
corresponde
al
rea
Natural
Protegida
Municipal
Caada
Arroyo
Hondo,
decretada
el
12
de
junio
de
2015,
con
una
superficie
de
368,972.85
m2,
la
cual,
colinda
al
norte
con
Barranca
de
Venaderos,
al
sur
con
las
colonias
Las
Huertas,
Betania
y
la
prolongacin
del
bulevar
Juan
Jos
Torres
Landa;
y
al
suroeste
con
el
Ejido
Corral
de
Piedra.
La
cubierta
vegetal
natural
predominante
es
el
bosque
tropical
caducifolio
y
el
pastizal
inducido.
35
Esta
rea
alberga
distintas
especies
animales,
tales
como:
coyotes,
tlacuaches,
liebres,
conejos,
tejones,
ardillas,
conejos
serranos,
rata
de
campo;
aves
como
la
torcacita,
correcaminos,
cuervo,
urracas
y
guilas;
adems
de
reptiles
como
vbora
de
cascabel
y
lagartijas
comunes.
En
el
Programa
Municipal
de
Desarrollo
Urbano
y
de
Ordenamiento
Territorial
y
Ecolgico
(PMDUOET)
se
propone
como
una
segunda
rea
Natural
Protegida
Municipal
la
microcuenca
de
La
Patia.
Esta
es
una
zona
en
la
serrana
norte,
relevante
por
la
biodiversidad
natural
y
cultural
que
alberga,
contribuye
con
la
estabilidad
de
los
servicios
ecosistmicos
y
los
procesos
que
en
sta
se
desarrollan.
Seguridad
36
37
Retos
de
grupos
vulnerables
Retos
rurales
Retos
de
salud
Retos
de
educacin
Retos
de
inseguridad
y
violencia
Retos
econmicos
Retos
urbanos
y
territoriales
Retos
ambientales
38
CAUSAS
PRINCIPALES
Incremento
de
la
incidencia
delictiva
INDICADORES
De
los
delitos
del
fuero
comn,
en
el
2013,
los
robos
sin
violencia
representaron
el
85%;
el
49%
de
stos
se
realiz
en
casas
habitacin,
negocios
y
vehculos.
El
dao
en
propiedad
ajena
represent
al
70%
de
los
delitos
39
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
patrimoniales.
Las
lesiones
registradas
entre
2011
y
2013
incrementaron.
En
el
primer
ao
de
referencia
fueron
2
mil
578
lesiones
dolosas,
para
el
2013
la
cifra
ascendi
a
4
mil
156.
Los
delitos
del
fuero
federal
a
nivel
municipal
sumaron
463
casos
en
el
ao
2009,
cifra
que
se
increment
a
526
en
el
2012.
De
stos,
los
actos
con
mayor
incidencia
fueron
con
armas,
al
pasar
de
100
casos
registrados
en
el
2009
a
153
en
el
2012.
De
acuerdo
con
informacin
del
Instituto
Municipal
de
la
Juventud
en
la
ciudad
existen
ms
de
mil
pandillas.
Tan
slo
en
el
2014
se
recibieron
43
mil
448
denuncias
por
ria
en
la
Central
de
Emergencias
066.
La
plantilla
de
la
Polica
Municipal
est
integrada
por
1
mil
469
elementos
de
seguridad,
lo
que
representa
un
polica
por
cada
1
mil
219
habitantes.
La
UNESCO
plantea
que
se
necesitan
cuando
menos
2.86
policas
por
cada
mil
habitantes.
Respecto
a
la
percepcin
del
desempeo
de
policas
estatales
y
municipales,
la
Encuesta
Nacional
de
Seguridad
Pblica
Urbana
seal
que
el
77.3
%
de
la
poblacin
encuestada,
percibi
que
el
desempeo
de
la
polica
fue
de
poco
efectivo
a
nada
efectivo
(INEGI,
2014).
De
acuerdo
con
esta
Encuesta,
la
poblacin
por
temor
a
la
delincuencia
cambi
rutinas,
el
73.7%
dej
de
caminar
de
noche
por
su
colonia
y
el
79%
dej
de
usar
objetos
de
valor.
Incremento
en
la
cifra
negra
de
delitos
sin
denuncia
RETOS DE EDUCACIN
40
CAUSAS
PRINCIPALES
La
matrcula
escolar
disminuye
conforme
se
incrementa
el
nivel
educativo
INDICADORES
41
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
secundaria
fue
del
4.4%
y
en
el
nivel
medio
superior
reprob
el
29.4%
de
los
alumnos
inscritos.
Por
otro
lado,
el
analfabetismo
en
la
poblacin
de
15
aos
y
ms
de
acuerdo
a
los
resultados
de
la
Encuesta
Intercensal
de
INEGI
2015
fue
de
44,036
personas,
de
ellas
el
38.87%
fueron
hombres
y
el
61.13%
mujeres.
El
grado
promedio
de
escolaridad
en
el
municipio
pas
de
8.4
en
2010
a
9.1
grados
en
la
Encuesta
Intercensal
de
2015.
Proceso
de
enseanza-
aprendizaje
poco
efectivo
RETOS DE SALUD
42
CAUSAS
PRINCIPALES
Insuficiente
cobertura
y
recursos
del
sistema
de
salud
pblico
INDICADORES
43
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
nmero
de
unidades
del
IMSS
no
se
ha
incrementado.
Respecto
al
total
de
mdicos
en
contacto
con
el
paciente
en
instituciones
pblicas
en
el
ao
2014,
el
IMSS
tuvo
1,839
(es
decir
2.2
mdicos
por
cada
mil
usuarios);
el
ISSSTE
tuvo
279
(es
decir
3.1
mdicos
por
cada
mil
usuarios)
y
la
Secretara
de
Salud
tuvo
876
(es
decir
2.8
mdicos
por
cada
mil
usuarios).
Estilos
de
vida
sedentarios
y
malos
hbitos
alimenticios
Sedentarismo y obesidad
de
Pobreza
44
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
Secretara
de
Salud
durante
el
ao
2014,
se
detectaron
555
casos
de
nios
con
desnutricin.
La
vivienda
precaria
que
tiene
dficit
de
servicios
bsicos
se
ve
reflejado
en
la
salud
de
la
poblacin;
en
el
ao
2015
de
acuerdo
a
la
Encuesta
Intercensal
de
INEGI
3,418
viviendas
tenan
piso
de
tierra;
5,460
no
disponan
de
drenaje;
14,687
no
dispona
de
agua
entubada
en
el
mbito
de
la
vivienda,
por
lo
cual
el
abastecimiento
de
agua
se
realizaba
por
medio
de
pipas
o
bien,
de
algn
pozo
a
cielo
abierto,
presa
o
arroyo,
lo
cual
no
garantiza
la
calidad
del
agua.
45
RETOS
RURALES
Rezago
social
de
las
comunidades
y
baja
productividad
del
sector
primario
(Agrcola
y
Ganadero)
CAUSAS
PRINCIPALES
Escasa
tecnificacin
en
los
sistemas
de
riego
del
sector
agrcola
INDICADORES
46
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
siempre
est
condicionado
a
factores
climticos,
en
muchas
ocasiones
la
siniestralidad
de
la
superficie
de
temporal
supera
el
50%.
El
Censo
Agropecuario
2007
de
INEGI,
identific
los
tipos
de
sistemas
de
irrigacin
utilizados
por
las
unidades
de
produccin:
Un
13%
utiliza
canales
recubiertos,
el
58.7%
canales
de
tierra
tradicionales,
Aspersin
el
22.7%,
Micro-aspersin
el
1.7%,
Goteo
el
2.9%,
Otros
sistemas
el
6.2%.
En
el
ao
2014
SAPAL
extrajo
79.8
millones
de
metros
cbicos
de
agua.
El
sector
que
ocupa
el
primer
lugar
en
consumo
del
agua
es
el
agrcola
con
un
67.5%,
dominantemente
el
riego
rodado
se
sigue
utilizando
pese
a
los
altos
volmenes
de
evaporacin,
en
tanto
que
el
uso
de
tecnologa
en
el
riego
an
es
marginal.
(Los
datos
agropecuarios
estn
basados
en
el
ltimo
Censo
publicado
en
2007)
Pocos
programas
de
financiamiento
productivo
pblicos
y
privados
47
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
procesan
sus
cultivos
antes
de
comercializarlos
(Censo
Agropecuario
2007).
La
agroindustria
bsica,
es
una
de
las
estrategias
que
actualmente
suman
a
los
productos
valor
agregado.
El
31.8
%
de
las
unidades
con
produccin
agropecuaria
(1,530
unidades),
manifestaron
que
complementan
sus
ingresos
realizando
actividades
comerciales
e
industriales
(Censo
Agropecuario
2007).
(Los
datos
agropecuarios
estn
basados
en
el
ltimo
Censo
publicado
en
2007)
Baja
cobertura
servicios
bsicos
de
48
CAUSAS
PRINCIPALES
INDICADORES
Entorno
social
Cultura
individualista
y
poco
solidaria
excluyente
y
falta
de
El
Consejo
Nacional
para
Prevenir
la
Discriminacin
(CONAPRED)
cultura
solidaria
con
seala
que
en
Mxico,
pese
a
que
en
el
Artculo
Primero
de
la
grupos
vulnerables
Constitucin
Poltica
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos
contempla
el
derecho
a
la
no
discriminacin,
persiste
un
panorama
de
exclusin
y
discriminacin.
La
Encuesta
Nacional
sobre
Discriminacin
(ENADIS)
2010,
profundiza
sobre
el
conocimiento
sobre
quin
o
quines
discriminan,
en
qu
mbitos
de
la
vida
se
presenta
este
problema
con
mayor
frecuencia
y
los
factores
socioculturales
que
se
relacionan
a
la
discriminacin.
El
resultado
de
la
encuesta
muestra
que
seis
de
cada
diez
personas
en
nuestro
pas,
consideran
que
la
riqueza
es
el
factor
que
ms
divide
a
la
sociedad,
seguido
por
los
partidos
polticos
y
la
educacin.
Por
otro
lado,
la
religin,
pertenencia
a
una
etnia
y
la
inmigracin,
aunque
tambin
son
fuentes
de
discriminacin,
no
provocan
divisiones
tan
49
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
profundas.
En
el
caso
de
la
Zona
Metropolitana
de
Len,
a
travs
de
la
ENADIS
2010
se
observan
actitudes
de
discriminacin
y
rechazo
a
ciertos
grupos
de
carcter
religioso,
ya
que
el
52.4%
de
las
personas
encuestadas
que
tienen
una
religin
diferente
a
la
catlica,
perciben
el
rechazo,
la
falta
de
aceptacin,
la
discriminacin
y
desigualdad
como
el
principal
problema
para
las
minoras
religiosas.
Dos
de
cada
diez
personas
consideran
que
el
principal
problema
de
las
mujeres
en
Mxico
es
la
falta
de
empleo,
seguido
por
los
problemas
relacionados
con
la
inseguridad,
abuso,
acoso,
maltrato
y
violencia,
y
discriminacin.
En
la
Zona
Metropolitana
de
Len
el
principal
problema
que
perciben
las
mujeres
est
relacionado
con
el
empleo,
as
lo
manifestaron
el
14.8%
de
las
mujeres
encuestadas.
En
segundo
lugar,
las
mujeres
consideran
que
la
delincuencia
e
inseguridad,
es
otro
de
los
problemas
con
los
que
viven
las
mujeres.
Actualmente
para
los
jvenes,
la
falta
de
oportunidades
de
empleo
debido
a
la
carencia
de
experiencia,
es
considerada
como
el
principal
problema
que
los
discrimina
para
incorporarse
a
las
actividades
productivas
(ENADIS)
2010).
Deficiencia
de
Recursos
marginales
para
atender
las
necesidades
especiales
infraestructura
para
la
de
personas
con
discapacidad
movilidad
de
personas
De
acuerdo
al
Censo
de
Poblacin
y
vivienda
2010,
en
el
municipio
de
con
discapacidad
fsica
y
Len
48,642
personas
presentaban
alguna
limitacin
fsica
para
mental
realizar
sus
actividades;
de
estas
personas
el
52.8%
presentaban
dificultades
para
caminar
o
moverse,
en
este
grupo
destaca
la
poblacin
con
ms
de
60
aos
de
edad.
50
RETOS
ECONMICOS
Falta
de
competitividad,
diversificacin
productiva
CAUSAS
PRINCIPALES
INDICADORES
Baja
generacin
de
empleos
de
calidad*
Segn
datos
de
la
Encuesta
Nacional
de
Ocupacin
y
Empleo
(ENOE)
realizada
por
INEGI;
de
las
715
mil
880
personas
que
trabajaron
en
el
tercer
trimestre
del
2015,
el
18.4%
percibi
dos
salarios
mnimos
o
menos,
el
24.7%
recibi
ms
de
2
y
hasta
3
salarios
mnimos.
En
el
municipio
el
46%
de
la
poblacin
ocupada
no
puede
adquirir
la
canasta
bsica
con
sus
ingresos,
en
esta
condicin
estn
ms
de
312
mil
462
personas
(ndice
de
tendencia
laboral
a
la
pobreza
(CONEVAL).
51
CAUSAS
PRINCIPALES
Innovacin
limitada
INDICADORES
52
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
y
equipamiento
de
Tecnologas
de
la
Informacin
y
Comunicacin
(Estudio
sobre
la
oferta
de
educacin
superior
en
Len
2015,
IMPLAN).
En
Len
el
grado
promedio
de
escolaridad
en
2015
fue
de
9.1
grados
(Encuesta
Intercensal
2015
de
INEGI),
por
primera
ocasin
supera
al
promedio
nacional
que
es
de
8.6
grados.
Emprendimiento
con
escaso
enfoque
competitivo
53
CAUSAS
PRINCIPALES
INDICADORES
Deficiencia en la
Infraestructura
y
desequilibrio
entre
los
diferentes
modos
de
movilidad*
54
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
aproximado
en
pavimentos
de
2
mil
191
km,
que
representa
un
82.2%
de
cobertura
en
pavimentacin.
Las
zonas
sin
pavimentar
se
concentran
en
mayor
medida
en
los
asentamientos
irregulares
de
la
periferia
con
474
km,
que
representan
el
17.7%
del
dficit
de
pavimentos.
La
infraestructura
existente
de
ejes
metropolitanos
en
el
ao
2013
fue
de
97.17
km.
En
el
periodo
de
2009
a
2013
se
construyeron
aproximadamente
4.62
km
y
falta
por
consolidar
71.73
km.
Se
cuenta
con
118.40
km
de
vialidades
primarias,
de
las
cuales
se
construyeron
7.28
km
durante
el
mismo
periodo
y
por
desarrollar
82.79
km.
Por
ltimo,
para
el
caso
de
las
vas
interbarrio
se
cuenta
con
129.93
km
y
las
vialidades
planeadas,
son
alrededor
de
177.16
km,
en
su
mayora,
se
ubican
en
las
zonas
perifricas.
Sin
embargo,
la
construccin
de
la
estructura
vial
primaria
municipal
no
ha
cubierto
las
necesidades
de
las
zonas
de
los
polgonos
de
pobreza.
Es
de
resaltar
la
poca
infraestructura
semafrica
con
la
que
cuentan
los
peatones
y
ciclistas
en
toda
la
zona
urbana
de
Len,
con
excepcin
del
Centro
Histrico
y
algunos
puntos
de
las
ciclovas
como
es
el
caso
del
Bulevar
Juan
Alonso
de
Torres.
Proliferacin
de
asentamientos
humanos
irregulares.*
55
CAUSAS
PRINCIPALES
equipamiento
y
con
desequilibrios
entre
los
polgonos
de
pobreza
y
el
resto
de
la
ciudad
INDICADORES
ciudad
Polgonos
de
Pobreza:
De
42.94
kilmetros
propuestos
de
ciclovas
solo
existen
29.04
km.
Cuenta
con
una
poblacin
total
de
598
mil
592
personas,
de
las
cuales
el
34.4%
se
encuentra
en
edad
escolar
(bsica
y
media
superior),
quedando
distribuidos
por
grupos
de
edad
de
la
siguiente
manera:
42
mil
221
son
nios
de
entre
3
y
5
aos
de
edad
85
mil
392
se
encuentran
en
un
rango
de
edad
de
6
a
11
aos
39
mil
600
son
adolescentes
de
entre
12
y
14
aos
39
mil
300
se
encuentran
en
un
rango
de
edad
entre
los
15
y
17
aos
De
esta
poblacin,
no
asisten
a
la
escuela:
Preescolar:
21
mil
928
(51%)
Primaria:
3
mil
200
(4%)
Secundaria:
4
mil
713
(12%)
Media
superior:
18
mil
430
(47%)
Encarecimiento de la tierra
56
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
aproximadamente
a
10
mil
viviendas
por
ao,
que
de
no
cubriese
en
su
totalidad,
incrementarn
el
rezago
descrito.(PMDUOET,IMPLAN
2015)
En
2010,
se
registraron
54
mil
409
viviendas
deshabitadas
concentradas
en
su
mayora
en
el
centro
y
barrios
histricos,
as
como
en
la
periferia
urbana
en
fraccionamientos
de
inters
social.
(PMD
2040)
57
RETOS
AMBIENTALES
Deterioro
de
la
cobertura
vegetal
y
aptitud
del
suelo
forestal
y
agrcola.*
CAUSAS
PRINCIPALES
Abandono,
uso
inadecuado
del
suelo
INDICADORES
58
CAUSAS PRINCIPALES
INDICADORES
y
selvas
bajas
que
en
ella
predominan,
el
relieve
de
esta
zona
exhiben
pendientes
superiores
a
los
15.
Lo
que
hace
que
esta
sea
una
zona
accidentada
que
limitan
el
aprovechamiento
territorial
siendo
as
una
vocacin
forestal
(IMPLAN,
2013)
Dentro
de
la
misma
rea
esta
conformadas
130
localidades,
la
mayora
de
tipo
rural
y
algunas
consideradas
periurbanas.
En
total
se
concentran
una
poblacin
de
16,976
habitantes,
sobresaliendo
que
las
comunidades
de
mayor
nmero
de
habitantes
no
alcanzan
los
2500
pobladores.
As
mismo,
cerca
del
65%
de
las
localidades
presentan
grado
de
marginacin
medio
alto,
y
20%
medio.
(IMPLAN,
2013).
Por
ello
el
desarrollo
comunitario
han
estado
muy
limitado
derivado
de
la
denominacin
que
se
le
da
a
la
misma
rea
y
por
la
falta
de
oportunidades
de
desarrollo
econmico
que
se
presentan.
Reduccin
de
cobertura
vegetal
en
espacios
pblicos
59
CAUSAS
PRINCIPALES
INDICADORES
Falta
de
infraestructura
para
el
abastecimiento
y
el
manejo
adecuado
del
agua
60
61
62
63
Hablar
de
justicia
social,
implica
que
todas
las
personas
tengan
acceso
a
los
beneficios
del
desarrollo
social
en
materia
de
educacin,
salud,
acceso
a
la
cultura.
Sin
importar
si
viven
en
una
zona
rural
o
urbana,
o
si
pertenecemos
a
algn
grupo
vulnerable,
todos
los
grupos
sociales
tienen
el
mismo
derecho
vivir
en
un
entorno
de
oportunidades,
paz
y
de
gozar
de
una
vida
libre
violencia.
64
65
66
67
Introduccin
de
servicios
Control
de
la
expansin
urbana
e
inhibir
los
asentamientos
irregulares
Consolidacin
y
densificacin
de
la
zona
urbana
Calidad
en
el
entorno
urbano
Revitalizacin
de
la
Ciudad
Histrica
(imagen
urbana)
Objetivo
4.5
Desarrollo
Sustentable
Regin
Norte:
La
sierra
de
gran
valor
ambiental
como
recarga
de
mantos
acuferos
para
la
Ciudad
Regin
Sur:
Zona
con
potencial
de
desarrollo
Agroalimentario
Manejo
sustentable
del
agua
Len,
rescate
y
conservacin
de
recursos
naturales
EJE
5.
INNOVACIN
Y
BUENA
GOBERNANZA
Objetivo
5.1
Innovacin
y
emprendimiento
Fomento
a
la
innovacin
Vinculacin
academia-empresa-gobierno
y
sociedad
Objetivo
5.2
Coordinacin
regional
metropolitana
Proyeccin
de
Len
ms
all
de
sus
fronteras:
desarrollo
regional
y
metropolitano
Objetivo
5.3
Gobierno
abierto
Gobierno
transparente,
enfocado
y
con
rumbo
Participacin
corresponsable
de
la
sociedad
en
el
diseo,
ejecucin
y
seguimiento
de
la
poltica
pblica
Objetivo
5.4
Gobierno
honesto
Fortalecer
un
Gobierno
honesto
mediante
medidas
preventivas,
formativas,
correctivas
y
promocin
de
sanciones
Objetivo
5.5
Gobierno
digital
Incorporacin
de
Tecnologas
de
la
informacin
Incrementar
la
prestacin
de
trmites
y
servicios
por
medios
electrnicos
Objetivo
5.6
Gobernanza
regulatoria
Rediseo
de
Gobierno
Mejora
Regulatoria
Simplificacin
Administrativa
y
Mejora
de
Procesos
Objetivo
5.7
Profesionalizacin
Impulso
al
Servicio
Civil
de
Carrera
68
DGDH
IMUVI
DIF
COMUDE
IMMU
IMJU
69
DGTUR
DGECO
DGDU
DGDI
DGDI
(TI)
DGS
DGOP
SAPAL
FIDOC
DGMOV
DGGA
SIAP
70
71
Dignificar
las
condiciones
de
los
elementos
de
polica
y
trnsito,
para
darles
estabilidad
laboral
y
profesional,
adems
de
proporcionales
el
equipo
adecuado,
para
que
mejoren
el
desempeo,
atencin
y
capacidad
de
respuesta
en
el
servicio
brindado
a
la
ciudadana.
Justificacin
Para
construir
un
sentido
de
pertenencia
y
un
mejor
desempeo
de
las
labores
de
los
elementos
de
seguridad
pblica,
es
necesario
darle
estabilidad
laboral
y
profesional,
adems
de
la
proteccin
y
el
equipo
adecuado
que
les
permita
actuar
de
manera
oportuna
sin
poner
en
riesgo
a
los
elementos
y
la
ciudadana.
Acciones
Crear
500
plazas
de
polica
para
brindarle
mayor
y
mejor
atencin
a
las
zonas
de
la
ciudad
con
alto
ndice
delictivo
Adquirir
mobiliario
y
equipo
especial
para
dignificar
la
atencin
que
brinda
el
rea
de
trabajo
social
con
material
mdico
y
de
laboratorio
Dignificar
las
comandancias
de
trnsito
y
los
separos
de
las
cuatro
delegaciones,
para
brindar
una
mejor
atencin
con
base
en
las
recomendaciones
hechas
por
la
Comisin
de
los
Derechos
Humanos
Mxico
Mejorar
las
condiciones
del
cuartel
de
la
polica
montada,
para
impulsar
el
programa
de
rehabilitacin
infantil
equinoteraputica
que
se
le
brinda
a
las
familias
de
escasos
recursos
que
tienen
un
hijo
con
discapacidad
72
Coordinar
y
operar
los
recorridos
permanentes
y
efectivos
con
la
participacin
de
los
ciudadanos
vigilantes
en
comunidades
rurales.
Justificacin
De
acuerdo
con
datos
de
la
Procuradura
General
del
Estado
de
Guanajuato,
en
el
2010,
en
Len
se
registraron
20
mil
de
delitos
en
la
zona
rural,
seguido
de
Celaya
e
Irapuato
con
la
mitad
de
esta
cifra
(ltimo
reporte
publicado).
Acciones
Realizar
operativos
coordinados
con
las
instancias
estatales
y
federales
para
atender
y
prevenir
el
robo
de
ganado.
Inteligencia
y
tecnologa
Programa
"Homologacin
de
instrumentos
normativos"
SSP
SRA
AYTTO
Actualizar
el
marco
jurdico
de
la
Secretara
de
Seguridad
Pblica
Municipal
para
dar
certeza
al
actuar
de
los
elementos
y
llevar
a
cabo
acciones
en
beneficio
de
la
poblacin.
Justificacin
Armonizar
la
normatividad
municipal
con
respecto
a
las
ltimas
reformas
constitucionales
de
la
Ley
General
del
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Pblica,
para
evitar
la
duplicidad,
descoordinacin
y
vacos
jurdicos.
Acciones
Iniciar
los
trabajos
para
contar
con
un
Centro
de
Seguridad
Pblica
Municipal
que
facilite
a
la
poblacin
el
acceso
a
los
servicios
de
seguridad
y
trmites
administrativos
en
un
mismo
espacio.
Justificacin
73
Contar
con
radares
de
velocidad
con
cmara,
para
la
aplicacin
de
actas
de
infraccin
a
conductores
que
excedan
el
lmite
de
velocidad.
Justificacin
De
acuerdo
con
datos
de
la
Secretara
de
Seguridad
Pblica
(SSP),
en
2014
el
exceso
de
velocidad
fue
la
cuarta
causa
de
infraccin
al
Reglamento
de
Trnsito
y
es
considerado
uno
de
los
principales
factores
que
originan
los
siniestros
viales.
Acciones
74
Iniciar
los
trabajos
para
contar
con
el
Centro
de
Inteligencia
en
Seguridad
Pblica
del
Municipio
para
unificar
e
integrar,
a
travs
de
un
sistemas
de
informacin
y
comunicaciones,
una
base
de
datos
con
generacin
de
operativos,
mapas
crimingenos,
estadstica
descriptiva
e
inferencial
para
optimizar
la
actuacin
de
las
corporaciones
de
seguridad
pblica.
Justificacin
La
Ley
General
del
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Pblica
y
la
Ley
del
Sistema
de
Seguridad
Pblica
del
Estado
de
Guanajuato
establecen
que
las
instituciones
policiales
debern
coordinarse
para
establecer
y
controlar
bases
de
datos
criminalsticas.
Acciones
Profesionalizar
y
capacitar
dentro
de
sus
competencias
a
los
cuerpos
policiacos,
para
que
en
coordinacin
con
las
entidades
estatales
y
federales,
respondan
oportunamente.
Justificacin
En
los
ltimos
aos
en
Len
se
incrementaron
los
ndices
delictivos
de
alto
impacto,
y
con
esto
la
demanda
de
los
ciudadanos
por
tener
mayor
seguridad
en
sus
colonias
y
recibir
una
atencin
ms
efectiva
Acciones
75
Atender
de
manera
eficiente
y
eficaz
las
denuncias
ciudadanas
con
la
homologacin
de
tecnologas
de
los
sistemas
de
informacin,
la
reingeniera
de
los
procesos
y
los
protocolos
de
atencin
a
emergencias.
Justificacin
La
Ley
del
Sistema
de
Seguridad
Pblica
del
Estado
de
Guanajuato
en
los
artculos
121,
122,
123
y
149
establece
las
directivas
para
la
implementacin
de
infraestructura
en
los
centros
de
emergencia.
Para
mejorar
la
atencin
a
la
ciudadana
se
busca
disminuir
el
tiempo
de
atencin
telefnica
y
recepcin
de
reportes
de
80
segundos
a
70
segundos.
Acciones
Fortalecer
el
enfoque
estratgico
del
modelo
integral
de
gestin
de
riesgos,
as
como
la
operacin
del
sistema
municipal
de
proteccin
civil,
mediante
la
vinculacin
de
todos
los
organismos
pblicos
y
privados
relacionados
con
la
prevencin,
emergencias
y
asistencia
humanitaria
en
caso
de
riesgos
y
desastres.
Justificacin
Mejorar
la
coordinacin
operativa
de
los
integrantes
del
sistema
municipal
de
proteccin
civil
en
emergencia,
para
que
los
organismos
pblicos
y
privados
tengan
la
capacidad
de
reaccionar
oportunamente,
previniendo
desastres.
Acciones
76
Conformar
unidades
internas
de
proteccin
civil
en
los
edificios
pblicos
y
privados
de
los
sectores
industrial,
educativo
y
de
servicios
donde
se
pueda
generar
un
riesgo
para
las
personas.
Justificacin
Se
deber
establecer
como
requisito
la
autorizacin
del
programa
interno
de
proteccin
civil,
que
ser
ejecutado
en
caso
de
una
emergencia
o
desastre.
Acciones
Actualizar los programas internos que respondan a las necesidades de cada giro y edificio
Realizar
talleres,
plticas,
foros
y
paneles
que
fomenten
una
cultura
de
legalidad,
sobre
los
derechos
y
obligaciones
de
los
ciudadanos
leoneses
Realizar
un
diagnstico
para
definir
rutas
seguras
en
las
10
colonias
de
la
ciudad
con
mayor
ndice
de
delincuencia
77
Crear
el
sistema
de
promocin
cultural
y
artstica
como
aliciente
del
desarrollo
social
y
de
organizacin
participativa
en
los
ocho
polgonos
de
pobreza
y
comunidades
rurales,
que
genere
espacios
de
interaccin
para
la
reconstruccin
del
tejido
social
Llevar
a
cabo
campaas
para
prevenir
actos
delictivos
contra
usuarios
del
transporte
pblico
78
79
Integrar
un
fondo
econmico
con
el
que
se
har
frente
a
una
contingencia
en
caso
de
emergencia
o
desastre,
adems
de
diversas
adquisiciones
de
reserva
para
apoyo
directo
de
la
poblacin.
Justificacin
Para
hacer
frente
a
las
prdidas
materiales
ocasionadas
por
una
emergencia
o
desastre,
la
ley
prev
que
se
cuente
con
un
fondo
de
contingencias
a
travs
de
un
instrumento
financiero
como
el
fideicomiso
pblico.
Acciones
Fortalecer
las
operaciones
de
proteccin
civil
con
equipo,
herramientas
de
trabajo
e
instalaciones
propias
acordes
para
capacitacin,
administracin,
operacin
y
profesionalizacin,
que
permitan
realizar
acciones
preventivas
con
eficiencia
y
eficacia.
Justificacin
La
dependencia
carece
de
instalaciones
propias
para
operacin,
administracin
y
capacitacin.
Se
requiere
tambin
realizar
cambios
organizativos
orientados
a
mejores
resultados
en
todas
las
80
Integrar
una
red
local
de
brigadistas
ciudadanos
que,
de
forma
coordinada
con
la
autoridad,
refuercen
las
acciones
de
prevencin,
para
reducir
el
riesgo
de
desastre
en
sus
colonias
y
comunidades
rurales.
Justificacin
Las
y
los
brigadistas
comunitarios
son
voluntarios
que
deben
contar
con
formacin
y
capacitacin
acreditada,
para
que
siempre
haya
alguien
que
d
una
primera
respuesta
ante
una
emergencia,
principalmente
en
zonas
de
difcil
acceso.
Acciones
Realizar
trabajos
de
desazolve
y
reforzamiento
de
taludes
en
canales,
arroyos
y
ros
para
evitar
contingencias
y
riesgos
en
la
poblacin.
Justificacin
81
Actualizar
el
Atlas
de
Riesgos
para
el
municipio
conforme
a
los
lineamientos
que
establece
la
Secretara
de
Desarrollo
Agrario
Territorial
y
Urbano,
SEDATU
(2013)
y
el
Centro
Nacional
de
Prevencin
Desastres,
CENAPRED
en
materia
de
riesgos.
Justificacin
Len
cuenta
con
un
Atlas
de
Riesgos
2010.
Los
fenmenos
desarrollados
en
el
instrumento
no
estn
actualizados
con
la
nueva
reglamentacin
Federal
en
materia
de
riesgos,
vulnerabilidad
y
prevencin
de
desastres.
Acciones
82
Realizar
recorridos
culturales
con
alumnos
de
los
diferentes
niveles
educativos,
atendiendo
a
15
mil
personas,
privilegiando
los
espacios
histricos
locales
Celebrar 15 convenios con colegios e instituciones para llevar a cabo concursos acadmicos
83
Otorgar
7
mil
656
becas
y
11
mil
921
apoyos
con
tiles
escolares,
distribuidas
principalmente
en
las
comunidades
rurales,
polgonos
de
pobreza
y
zona
urbana
Incorporar
a
la
educacin
formal
a
nias,
nios
y
adolescentes
en
situacin
de
calle,
por
medio
de
la
asignacin
de
becas,
as
como
apoyos
para
padres
de
familia
con
la
intencin
de
facilitar
su
incorporacin
al
sector
formal
de
la
economa.
Justificacin
En
los
ltimos
5
aos,
el
DIF
Len
ha
detectado
a
un
promedio
de
172
nias
y
nios
trabajadores
en
situacin
de
calle,
lo
que
representa
un
incremento
del
49.9%
en
relacin
al
quinquenio
anterior
del
2005
al
2010.
Acciones
Capacitar
a
375
padres
de
familia
de
los
nios
y
nias
en
situacin
de
calle
atendidos
por
el
programa,
para
facilitar
su
incorporacin
a
un
empleo
a
travs
de
los
diferentes
esquemas
municipales
Conformar una Red de empresas amigables con la niez para prevenir el trabajo infantil
Mejorar
las
condiciones
de
infraestructura
de
los
espacios
educativos,
en
especial,
aquellos
que
se
encuentran
en
la
zona
rural
y
en
polgonos
de
pobreza,
con
una
visin
de
sustentabilidad.
Justificacin
Uno
de
los
problemas
detectados
en
los
planteles
educativos
est
relacionado
con
el
desperdicio
de
agua
por
las
instalaciones
viejas
y
obsoletas
con
que
cuentan.
Acciones
84
85
Impulsar
la
cultura
y
el
arte
en
la
ciudad
a
travs
del
fortalecimiento
de
las
escuelas,
casas
y
salones
del
Instituto
Cultural
de
Len
(ICL).
Justificacin
Los
espacios
educativos
con
los
que
cuenta
el
ICL
(dos
casas
de
cultura,
una
escuela
de
artes
plsticas
y
una
de
msica
de
nivel
medio
superior,
adems
de
los
25
salones
de
cultura),
han
aportado
beneficios
de
formacin
artstica
y
cultural,
pero
an
son
insuficientes
para
impactar
en
la
educacin
integral
de
la
poblacin.
Particularmente
con
la
poblacin
que
cursa
el
nivel
medio
superior,
el
problema
educativo
se
agrava,
puesto
que
43.3%
presenta
un
rezago
educativo
(PMD,
2040).
Este
sector,
adems
de
carecer
de
una
educacin
formal,
abandona
o
carece
de
otro
tipo
de
oportunidades
educativas
capaces
de
complementar
su
formacin.
La
educacin
artstica
y
cultural,
debe
incrementarse
como
oferta,
al
mismo
tiempo
que
es
indispensable
profesionalizarla
y
capacitarla.
De
los
estudiantes
del
nivel
superior,
slo
el
8.6%
se
especializa
en
Educacin.
Esto
hace
necesario
un
seguimiento
ms
puntual
en
lo
que
a
diseos
curriculares
y
apoyo
docente
se
refiere
en
esta
materia.
Se
ha
detectado
que
existen
escasos
proyectos
oficiales
de
investigacin
en
relacin
al
patrimonio
cultural,
as
como
una
ausencia
de
fuentes
confiables
de
informacin
sobre
creadores
e
industrias
culturales
locales,
datos
del
comportamiento,
consumo
y
oferta
de
la
ciudadana
leonesa.
Acciones
Realizar
una
convocatoria
de
becas
para
la
produccin
artstica
apoyando
las
disciplinas
de
teatro,
danza,
msica,
literatura,
artes
visuales,
cine
y
promotora
cultural
independiente
86
Realizar
funciones
de
Teatro
Escolar
para
atender
a
39
mil
500
alumnos
de
educacin
bsica
87
88
Otorgar
atencin
mdica,
dental,
psicolgica
y
de
nutricin,
adems
de
brindar
plticas
sobre
la
prevencin
de
las
enfermedades
que
ms
afectan
a
la
poblacin.
Justificacin
Entre
las
principales
causas
de
muerte
de
los
leoneses
se
encuentran
aquellas
enfermedades
que
tienen
que
ver
con
padecimientos
crnico
degenerativos,
como
la
diabetes
mellitus,
enfermedades
del
corazn
y
tumores
malignos.
En
el
ao
2014
estas
enfermedades
fueron
causas
de
defuncin
del
52.8%
del
total
de
defunciones
de
los
leoneses.
89
Prevenir
los
principales
problemas
que
afectan
la
salud
de
la
poblacin,
al
realizar
12
mil
plticas
para
fomentar
el
autocuidado
de
la
salud
Reducir
la
presencia
de
enfermedades,
al
realizar
140
mil
391
consultas
mdicas
de
primer
nivel
de
atencin
en
la
poblacin,
as
como
en
aquellos
grupos
identificados
como
vulnerables
Reducir los padecimientos buco-dentales al realizar 103 mil 680 atenciones de primer nivel
Disminuir
las
enfermedades
relacionadas
con
malos
hbitos
alimenticios
al
otorgar
8
mil
640
consultas
de
nutricin
90
Mejorar
el
rendimiento
escolar
al
otorgar
10
mil
500
lentes
a
estudiantes
detectados
con
problemas
de
agudeza
visual
Conformar
una
red
para
la
deteccin,
prevencin
y
atencin
de
las
adicciones,
los
problemas
de
salud
mental
y
prevencin
del
suicidio.
Justificacin
La
Secretara
de
Salud
reporta
que
los
principales
padecimientos
mentales
que
se
presentan
en
la
poblacin
que
acude
a
los
servicios
de
salud
son
la
depresin
y
la
ansiedad,
otro
de
los
problemas
que
reportan
entre
las
primeras
10
causas
de
muerte
del
municipio
son
los
relacionados
con
accidentes,
agresiones
y
suicidio.
Por
otra
parte
Len
se
encuentra
en
la
regin
del
pas
con
ms
prevalencia
de
trastornos
de
salud
mental,
debido
principalmente
al
uso
de
sustancias
txicas
y
adictivas.
La
Secretara
de
Salud
reporta
que
en
Len
las
drogas
ms
consumidas
son
el
alcohol,
inhalables,
tabaco
y
mariguana,
la
edad
de
inicio
de
consumo
es
entre
10
y
19
aos.
Acciones
91
Realizar
9
mil
750
nebulizaciones
contra
del
dengue,
chinkungunya
y
zika
en
parques
pblicos,
panteones,
dependencias
municipales
y
paramunicipales,
zona
peatonal
y
calzada
de
los
hroes,
as
como
peticiones
de
la
ciudadana
92
Obtener la certificacin Tipo Inspeccin Federal (TIF) para el Rastro Municipal de Aves
Capacitar
a
la
poblacin
a
travs
de
talleres
y
plticas
sobre
hbitos
alimentarios
saludables
que
ayuden
a
prevenir
problemas
de
obesidad
y
sobrepeso.
Justificacin
De
acuerdo
con
la
Encuesta
Nacional
de
Salud
y
Nutricin
(ENSANUT,
2012)
de
la
poblacin
adolescente
entre
10
y
19
aos,
el
1.3%
est
en
riesgo
de
tener
un
trastorno
de
conducta
alimentaria
(bulimia
y
anorexia)
con
una
tasa
de
mortalidad
de
9.6%.
Adems,
una
tercera
parte
de
la
poblacin
entre
5
y
11
aos
y
7
de
cada
10
adultos
en
Mxico
padece
sobrepeso
u
obesidad,
lo
que
constituye
un
problema
de
salud
pblica,
por
el
desarrollo
de
enfermedades
crnico
degenerativo.
Acciones
Habilitar
comedores
comunitarios
en
las
zonas
identificadas
por
la
Cruzada
Nacional
contra
el
Hambre
y
otorgar
desayunos
en
escuelas
de
educacin
bsica.
Justificacin
En
Len,
una
de
cada
cinco
personas
vive
en
situacin
de
vulnerabilidad
por
carencia
de
acceso
a
la
alimentacin,
lo
que
representa
una
poblacin
aproximada
de
285
mil
710
habitantes.
(CONAPRED,
2014,
indicadores
municipales
sobre
derechos
de
la
Infancia:
Construyendo
metas
de
gobierno).
Actualmente
participan
en
el
programa
de
desayunos
escolares
126
escuelas.
Acciones
93
Formar
y
capacitar
auxiliares
de
salud
en
las
colonias
de
Len
con
carencia
de
servicios
de
salud,
para
brindar
atencin
de
primeros
auxilios,
para
el
posterior
traslado
a
una
unidad
de
atencin
mdica.
Justificacin
En
Len
se
presenta
un
problema
de
la
atencin
mdica
en
algunas
zonas
o
colonias
perifricas,
a
pesar
de
ser
el
municipio
con
la
mejor
infraestructura
de
salud
en
el
estado,
esta
necesidad
de
atencin
es
una
de
las
peticiones
ms
recurrentes
de
los
ciudadanos,
por
lo
que
con
el
objetivo
de
mejorar
y
buscar
alternativas
de
solucin
a
esta
problemtica
vemos
la
posibilidad
de
capacitar
en
las
colonias
a
lderes
de
la
comunidad
con
cursos
permanentes
en
temas
de
salud,
para
la
atencin
de
las
necesidades
bsicas
de
la
salud.
Acciones
Construir
casas
de
salud
en
las
localidades
rurales
que
no
acceden
fcilmente
a
los
Centros
de
Salud
rurales
por
distancia
o
por
sobredemanda
de
servicio.
La
casa
de
salud
es
una
alternativa
de
atencin
primaria
y
de
monitoreo
epidemiolgico.
Justificacin.
En
el
municipio
de
Len
existen
nicamente
66
consultorios
de
consulta
externa,
14
de
stos
para
atender
localidades
mayores
a
2
mil
500
habitantes,
por
lo
que
la
cobertura
para
las
604
comunidades
rurales
es
insuficiente
(SSA
2014,
Agenda
Estadstica).
Acciones
Construir
cinco
Casas
de
Salud
en
las
siguientes
comunidades:
San
Antonio
del
Gigante,
Cerro
Alto,
Saucillo
de
Avalos,
Ojo
de
Agua
de
los
Reyes,
Albarradones
94
Realizar Ferias Todos por el Deporte en las comunidades rurales y zonas marginadas
Impulsar
el
desarrollo
de
la
cultura
fsica
y
el
deporte
en
los
nios
y
jvenes,
a
travs
de
un
equipo
profesional
multidisciplinario
que
dirigir
la
preparacin
de
los
deportistas
y
entrenadores
de
alto
rendimiento,
selectivos,
y
los
nuevos
talentos,
que
representarn
a
Len
en
campeonatos
deportivos
de
talla
estatal,
nacional
e
internacional.
Justificacin
Los
deportistas
leoneses
en
la
ltima
dcada
han
destacado
en
competencias
nacionales
e
internacionales.
Adems
el
municipio
de
Len,
es
quien
aporta
el
mayor
nmero
de
atletas
a
los
selectivos
estatales,
pues
en
los
tres
ltimos
aos,
aport
el
61%
de
las
medallas
y
el
48%
de
los
integrantes
de
la
delegacin
del
estado
de
Guanajuato.
En
la
Olimpiada
y
Paralimpiada
Nacional
Infantil
y
Juvenil
2015
se
obtuvieron
140
medallas.
Derivado
de
estos
resultados
es
importante
la
deteccin
de
talentos
y
fortalecimiento
de
nuestros
95
Detectar
y
seleccionar
al
menos
4
mil
nios
y
jvenes
leoneses
que
destaquen
en
diferentes
disciplinas
olmpicas
y
ofrecerles
un
programa
de
entrenamiento
organizado
que
los
lleven
a
incorporarse
a
los
selectivos
municipales
Realizar
anualmente
el
Maratn
Len
con
una
participacin
de
4
mil
corredores
locales,
nacionales
e
internacionales
por
evento
Apoyar
a
210
carreras
atlticas,
con
una
participacin
de
120
mil
corredores
locales
y
nacionales
96
Descripcin
Atender
las
carencias
sociales
de
la
poblacin
que
se
concentra
en
las
66
zonas
de
atencin
prioritarias
urbanas.
Realizando
obras
y
acciones
enfocadas
a
la
dotacin
de
servicios
bsicos,
infraestructura
y
equipamiento,
que
faciliten
la
conectividad
de
las
personas
que
habitan
en
estas
zonas.
Justificacin
Derivado
del
anlisis
y
actualizacin
de
los
polgonos
de
pobreza,
se
identificaron
90
zonas
de
intervencin,
de
las
cuales
66
pertenecen
al
rea
urbana,
donde
viven
295
mil
537
habitantes.
Estas
zonas
con
grandes
carencias
sociales,
requieren
atencin
prioritaria
no
slo
en
la
dotacin
de
infraestructura
y
servicios
bsicos,
sino
tambin
en
aspectos
de
salud,
educacin
y
seguridad,
entre
otros.
Por
esto
el
compromiso,
es
enfocar
las
acciones
y
programas
para
impactar
positivamente
en
el
bienestar
de
la
poblacin
que
habita
en
dichas
zonas.
Acciones
Realizar
acciones
de
pavimentacin
priorizando
las
calles
que
dan
acceso
al
equipamiento,
espacios
pblicos
y
servicios
Dar
mantenimiento
a
las
principales
reas
verdes
de
los
polgonos,
en
colaboracin
con
los
comits
de
colonos
97
Las
Joyas
III,
tramo
Lindero
Suroeste
de
Fracc.
Colinas
de
la
Fragua
a
calle
Paseo
del
Portal
Arroyo
Hondo,
tramo
de
calle
Eleon
a
calle
Epazote
Rizos,
tramo
de
calle
Antonio
Martnez
Aguayo
a
calle
Solares
Langostas,
tramo
de
calle
Balcn
de
las
Golondrinas
a
calle
Balcn
de
los
Charranes
Interceptor
Ejido,
tramo
de
Blvd.
Jos
Maria
Morelos
a
Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres
Alfaro,
tramo
de
Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres
a
calle
Cofre
de
Perote
Los
Naranjos,
tramo
de
Hilario
Medina
a
camino
Los
Naranjos
Saltillo,
tramo
de
calle
Huerto
de
Ciruelas
a
Blvd.
Francisco
Villa
El
Hueso,
tramo
de
calle
Privada
del
Ro
a
calle
Caada
de
los
Mrtires
Indias,
tramo
de
arroyo
Sardaneta
a
calle
Alianza
Arroyo
Calvillo
norte,
tramo
de
calle
Vista
Cumbres
a
calle
Las
Margaritas
Arroyo
Blanco,
tramo
de
Blvd.
Hidalgo
a
calle
Cerro
de
la
Mesa
Los
Castillos
norte,
tramo
de
arroyo
Sardaneta
a
calle
Tulipanes
El
Pitayo,
tramo
de
Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres
a
Blvd.
San
Juan
Bosco
El
arado,
tramo
de
Blvd.
La
Luz
a
puente
comunidad
San
Juan
de
Otates
Arroyo
Masiranto,
tramo
de
Blvd.
Karol
Wojtyla
a
calle
Cuesta
Colombiana
El
Salto,
tramo
de
comunidad
San
Jos
del
Potrero
a
calle
Del
Albor
Garantizar
los
derechos
de
propiedad
a
travs
de
un
ttulo,
brindando
certeza
jurdica
a
las
personas
para
potenciar
el
valor
de
su
patrimonio,
que
pueda
ser
heredado,
transmitir
su
dominio
sin
conflicto
y
acceder
a
fuentes
formales
de
financiamiento.
Como
parte
del
programa
se
brindar
asesora
por
parte
del
Instituto
Municipal
de
Vivienda
(IMUVI)
a
los
ciudadanos
que
adquirieron
un
lote
dentro
de
un
asentamiento
irregular,
para
que
continen
con
sus
procesos
de
gestin
del
suelo
o
de
apoyos
para
la
vivienda
y
servicios,
ya
que
resulta
relevante
que
durante
el
acompaamiento,
los
habitantes
accedan
a
los
servicios
bsicos
y
los
programas
sociales
de
la
administracin
pblica.
Justificacin
Se
tienen
registrados
267
asentamientos
humanos
de
origen
irregular
(IMUVI,
2015)
ubicados
generalmente
dentro
de
los
polgonos
de
pobreza.
De
acuerdo
con
los
Censos
de
consolidacin
de
IMUVI
2015,
existen
42
mil
325
habitantes
en
los
asentamientos
irregulares
que
son
atendidos
por
el
Instituto.
Acciones
98
Dar
seguimiento
a
los
111
grupos
de
autogestin
(GAPV)
y
capacitarlos
para
realizar
las
gestiones
de
servicios
pblicos
municipales
Llevar
agua
potable
a
los
habitantes
de
aquellas
zonas
o
asentamientos
humanos
que
se
encuentran
en
vas
de
regularizacin.
Justificacin
El
98
por
ciento
de
la
ciudadana
cuenta
con
servicio
de
agua
en
su
domicilio,
mientras
que
el
2
por
ciento
restante
tiene
acceso
a
este
vital
recurso
nicamente
a
travs
de
tomas
pblicas
instaladas
en
la
periferia
de
la
ciudad,
adems
de
los
bebederos
que
se
encuentran
en
los
sitios
de
mayor
concurrencia
en
la
ciudad.
El
programa
es
importante
y
prioritario,
la
Constitucin
Poltica
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos
en
su
artculo
IV
establece
el
derecho
de
todas
las
personas
de
gozar
el
acceso
al
agua
saludable.
Acciones
Crear grupos de apoyo para garantizar el buen uso y cuidado del agua
Construir
viviendas
en
zonas
de
atencin
prioritaria
del
mbito
rural
para
mejorar
su
calidad
de
vida.
Justificacin
En
Len
existen
22
mil
902
hogares
con
carencia
y
espacios
de
la
vivienda,
lo
que
representa
el
6.9%
de
las
viviendas
particulares
habitadas
en
el
municipio
(CONEVAL,
2015,
Informe
Anual
sobre
la
Situacin
de
Pobreza
y
Rezago
Social).
Acciones
99
Construir
300
viviendas
en
las
comunidades
de
Loza
de
los
Padres,
Duarte
y
San
Juan
de
Otates
por
medio
del
Programa
Mi
Casa
DIFerente
Realizar
54
mil
acciones
para
mejorar
la
vivienda,
piso
firme,
techo
y
bao
digno,
cuarto
adicional,
aplanadas
de
muro,
impermeabilizacin
de
techos,
tinacos
y
calentadores
solares
Implementar
el
programa
Pinta
tu
entorno
con
4
mil
500
acciones
para
el
mejoramiento
de
la
imagen
urbana
100
Oportunidades
de
empleo
Programa
de
fomento
de
esquemas
colaborativos
DGECO
DGDH
101
Conformar
circuitos
de
servicios
integrales
en
los
Polos
de
Desarrollo
Rural,
para
brindar
servicios
bsicos
de
educacin,
salud,
cultura,
para
los
habitantes
de
las
comunidades
ms
alejadas
de
la
ciudad
o
de
difcil
acceso
por
su
ubicacin.
El
programa
considera
12
comunidades
rurales
como
concentradoras
de
servicios:
Alfaro,
Duarte,
Lagunillas,
Huizache,
Rancho
Nuevo
la
Venta,
Nuevo
Valle
de
Moreno,
San
Juan
de
Otates,
Los
Sauces,
Santa
Ana
del
Conde,
Los
Ramrez,
Santa
Rosa
Plan
de
Ayala
y
La
Sanda.
Se
har
especial
nfasis
en
la
atencin
a
las
carencias
sociales
de
24
zonas
de
intervencin
prioritaria
en
el
mbito
rural
(
Hacienda
Arriba,
Alfaro,
Esperanza
de
Alfaro,
San
Jos
del
Potrero,
Lucio
Blanco,
San
Juan
de
Otates,
La
Laborcita,
Ladrilleras
del
Refugio,
Barretos,
Rancho
Nuevo
de
la
Luz,
San
Jos
del
Resplandor
(El
Capricho),
San
Antonio
de
los
Tepetates,
Santa
Ana
del
Conde,
San
Jos
de
los
Durn
(Los
Troncosos),
San
Nicols
de
los
Gonzlez,
Duarte,
Loza
de
los
Padres,
Familia
Rizo
Tejada,
Albarradones,
Npoles,
Ignacio
Zaragoza,
Los
Olivos
(Nuevo
Paraso),
La
Luz
(El
Copete),
San
Jos
de
Los
Romero).
Justificacin
De
acuerdo
al
INEGI
en
el
2010,
el
7%
de
la
poblacin
del
municipio
se
asentaba
en
591
localidades
inferiores
a
2
mil
500
habitantes.
Al
norte
se
ubican
130
localidades,
con
una
poblacin
de
poco
ms
de
16
mil
976
habitantes,
al
sur
del
municipio
existen
230
localidades
que
concentran
48
mil
426
habitantes.
Dentro
de
las
principales
localidades
se
encuentran
Plan
de
Ayala,
lvaro
Obregn,
Los
Ramrez,
San
Francisco
de
Durn
y
Plan
de
Guanajuato.
Acciones
102
Realizar
obras
de
pavimentacin
de
las
calles
principales
de
4
comunidades
(San
Judas,
Los
Lpez,
San
Rafael
de
los
Ramrez
y
Albarradones)
Realizacin
de
27
obras
de
revestimiento
en
las
comunidades
de:
Sauz
Seco,
Llano
Grande,
Los
Naranjos,
Cuesta
Blanca,
Los
Sauces,
Los
Lpez,
Los
Jacales,
El
Copete,
Malagana,
El
Terrero,
La
Patia,
San
Jos
del
Malpaso,
San
Jos
de
los
Romeros,
Providencia,
San
Jos
de
los
Sapos,
Los
Ramrez,
Rancho
Nuevo
la
Luz,
Vaquera,
Las
Coloradas,
Lucio
Blanco,
Refugio
de
Rosas,
La
Reserva,
Rancho
Nuevo
la
Venta,
La
Mora,
El
Ramillete,
Estancia
de
los
Sapos
y
Estancia
de
la
Sanda
Introducir
y
dar
mantenimiento
a
los
servicios
bsicos
de
agua
potable,
drenaje
sanitario,
saneamiento,
electrificacin
y
alumbrado
pblico.
Justificacin
De
acuerdo
a
CONEVAL,
la
poblacin
en
pobreza
multidimensional
se
caracteriza
por
tener
ms
de
dos
carencias
de
accesos
a
servicios
bsicos,
y
tener
un
ingreso
por
debajo
de
la
lnea
de
bienestar.
Acciones
en
materia
de
Agua
Potable
103
Realizar
1
mil
500
acciones
de
techo,
piso,
bao,
cuarto
adicional,
enjarre
en
muros,
incluyendo
eco
tecnologas
aplicadas
a
la
vivienda
sustentable
(captacin
de
agua
de
lluvia,
separacin
de
agua
negra
y
jabonosa,
iluminacin
solar,
fogones
ecolgicos
y
cmaras
de
refrigeracin)
104
Otorgar
crditos
a
mujeres
jefas
de
familia
para
adquirir
un
lote,
una
vivienda,
ampliacin
o
mejoras
en
su
vivienda
actual,
se
destinar
el
7%
de
las
acciones
crediticias
del
IMUVI,
lo
que
se
traduce
alrededor
de
50
crditos.
Promover
en
los
polos
de
desarrollo
rural,
a
travs
de
los
Consejos
Comunitarios
la
identificacin
y
formacin
de
grupos
de
mujeres
rurales
emprendedoras,
cautivar
dichos
grupos
y
as
generar
su
continua
participacin
en
capacitaciones,
generacin
de
auto
empleo,
fomento
en
mercados
internos,
promocin
en
ferias
artesanales
y
comerciales
de
productos
orgnicos,
apoyos
econmicos
financieros.
Justificacin
De
acuerdo
al
censo
de
poblacin
y
vivienda,
INEGI
2010
del
total
de
mujeres
en
comunidades
rurales,
el
19.4%
son
amas
de
casas
y
desarrollan
actividades
agrcolas
sin
percibir
ninguna
remuneracin,
por
lo
que
es
una
poblacin
potencial
para
el
impulso
de
proyectos
productivos.
Acciones
105
Difundir
y
promover
la
cultura
del
respeto
a
los
derechos
humanos
de
las
mujeres
y
contribuir
a
la
erradicacin
de
la
violencia
contra
las
mujeres.
Justificacin
La
Alianza
por
una
Vida
Libre
de
Violencia
contra
las
Mujeres
se
crea
en
el
ao
2013
y
se
fortalece
con
la
suma
de
esfuerzos
y
trabajo
coordinado
en
materia
de
derechos
humanos,
gnero
y
una
vida
libre
de
violencia
hacia
las
mujeres,
a
travs
de
diversas
dependencias
centralizadas
y
paramunicipales
del
Gobierno
Municipal,
Organizaciones
de
la
Sociedad
Civil,
el
Sector
Educativo,
Iniciativa
Privada
y
mujeres
artistas.
Acciones
106
Conformar
grupos
de
hombres
que
acudan
a
los
talleres
de
sensibilizacin
sobre
temas
en
perspectiva
de
gnero,
violencia,
nuevas
masculinidades,
entre
otros,
con
la
finalidad
de
ir
generando
una
participacin
conjunta
de
los
mismos
hacia
la
disminucin
y
erradicacin
de
la
violencia
contra
las
mujeres.
Justificacin
La
Encuesta
Nacional
sobre
la
Dinmica
de
las
Relaciones
en
los
Hogares
(ENDIREH)
muestra
que,
en
2011,
aproximadamente
una
de
cada
cinco
mujeres
de
ms
de
15
aos
y
que
ha
tenido
una
relacin
de
pareja,
sufri
violencia
por
parte
de
sta
en
el
ao
anterior
a
la
encuesta
(20.9%).
En
el
estado
de
Guanajuato
la
violencia
que
ms
padecen
las
mujeres
son:
la
violencia
emocional
en
primer
lugar,
la
segunda
es
la
econmica,
la
tercera
es
la
fsica
y
la
cuarta
es
la
sexual.
Respecto
al
ndice
de
Desarrollo
Relativo
al
Gnero,
Len,
paso
del
lugar
63
al
133
de
2000
a
2005,
esto
significa
que
se
ha
quedado
rezagado
respecto
a
otros
municipios
en
el
desarrollo
de
las
mujeres
en
los
temas
de
salud,
educacin
e
ingreso
(PNUD,
2009).
Acciones
Visitar
empresas,
fbricas
y
espacios
donde
se
puedan
conformar
los
grupos
de
tal
manera
que
puedan
identificarse
como
participantes
activos
hacia
la
generacin
de
un
cambio
para
la
igualdad
Acompaar
a
nias
y
nios
en
situacin
de
vulnerabilidad
por
medio
de
talleres
para
la
prevencin
de
riesgos
psicosociales,
as
como
la
asesora
para
padres
y
madres
de
familia
por
medio
de
las
Escuelas
para
padres.
107
Atender
a
4
mil
500
nias
y
nios
por
medio
de
talleres
para
la
prevencin
de
riesgos
psicosociales
en
los
polgonos
prioritarios
y
en
las
comunidades
identificadas
por
el
DIF
como
expulsoras
de
nios
trabajadores
en
calles
Incorporar
a
7
mil
500
padres
y
madres
al
Programa
Escuela
para
Padres
del
Sistema
DIF
Len
Conformar del Sistema Municipal de Proteccin Integral de las nias, nios y adolescentes
Disear
la
poltica
pblica
municipal
para
la
proteccin
de
los
derechos
de
las
nias,
nios
y
adolescentes
Consejo
de
visiones
y
misiones
de
inclusin
(lderes
reunidos
para
dialogar
sobre
temas
cruciales)
Proceso de sensibilizacin
108
Gestin de empleo
Programa
para
cambiar
el
entorno
visual
de
los
espacios
pblicos,
que
pretende
el
cuidado,
la
conservacin
de
bardas,
avenidas,
bulevares,
edificios
pblicos
y
privados.
Justificacin
La
ciudad
presenta
una
tendencia
al
aumento
de
pintas
ilegales
en
diversos
puntos,
que
daan
y
deterioran
la
imagen
y
el
paisaje
urbano.
Acciones
109
Elevar
el
nivel
de
conocimientos
de
las
y
los
adolescentes
sobre
el
embarazo
y
sus
riesgos
as
como
el
ejercicio
de
su
salud
sexual
desde
la
perspectiva
de
Gnero
y
de
los
Derechos
Humanos.
Justificacin
Entre
las
mujeres
en
edad
frtil,
las
adolescentes
de
15
a
19
aos
son
el
grupo
ms
grande,
ya
que
actualmente
representan
el
16.5
por
ciento
del
total,
mientras
que
las
mujeres
de
45
a
49
aos
representan
alrededor
del
11
por
ciento.
Entre
las
adolescentes
de
15
a
19
aos
el
nmero
de
nacimientos
por
cada
1,000
mujeres
es
de
77.
Conforme
a
la
ENADID
2014,
de
las
adolescentes
de
15
a
19
aos
que
declar
haber
tenido
relaciones
sexuales
44.9%
dijeron
no
haber
usado
un
mtodo
anticonceptivo
durante
su
primera
relacin
sexual.
En
2013
del
total
de
mujeres
en
edad
frtil
15
a
49
aos
que
presentaron
un
aborto
18.7%
son
adolescentes.
Respecto
a
los
mortinatos
en
el
mismo
periodo
17.9%
de
stos
corresponde
a
mujeres
de
15
a
19
aos.
Acciones
Realizar
talleres
con
las
y
los
adolescentes,
los
cuales
constan
de
8
sesiones
aproximadamente
110
Brindar
servicios
de
medicina
preventiva
para
las
y
los
adultos
mayores,
as
como
otras
acciones
para
la
promocin
de
la
salud,
adems
de
atencin
mdica
domiciliaria
a
los
adultos
mayores
que
no
les
es
posible
trasladarse
a
unidades
de
salud
para
su
atencin.
Justificacin
En
Len,
el
7%
de
la
poblacin
tiene
60
aos
o
ms
(INEGI
2010);
sin
embargo
se
estima
que
para
el
ao
2050
represente
hasta
un
25%
de
la
poblacin
total
(CONAPO,
Proyecciones
de
poblacin,
2010).
Las
y
los
adultos
mayores
son
uno
de
los
grupos
con
mayor
vulnerabilidad
en
las
zonas
rurales,
debido
a
que
carecen
atencin
integral,
atencin
mdica
oportuna
y
falta
de
espacios
para
recreacin
y
convivencia,
por
lo
que
se
requiere
fortalecer
los
servicios
a
este
grupo
de
la
poblacin.
Acciones
Formar
grupos
de
adultos
mayores
para
ofrecer
activacin
fsica,
talleres
de
autoestima,
manualidades
y
otras
capacitaciones,
que
generen
la
sana
convivencia
y
recreacin
Brindar
atencin
mdica
a
las
y
los
adultos
mayores
que
no
pueden
trasladarse
a
las
unidades
de
salud
en
los
polgonos
de
pobreza
Realizar
programas
para
que
las
entidades
paramunicipales
oferten
empleos
temporales
para
adultos
mayores
Dar
seguimiento
de
los
casos
y
referencia
a
segundo
nivel
de
atencin
en
los
casos
necesarios
111
Establecer
el
esquema
tarifario
preferente
para
las
y
los
adultos
mayores
en
SIT
Optibs,
contemplando
la
modificacin
reglamentaria
y
tecnolgica
del
sistema
de
prepago.
Justificacin
Actualmente,
en
Len,
el
7%
de
la
poblacin
tiene
60
aos
o
ms
(INEGI
2010).
Diariamente
en
el
transporte
pblico
se
registran
ms
de
25,000
viajes
de
las
y
los
adultos
mayores.
Acciones
Disear
un
esquema
tarifario
sostenible
que
permita
el
acceso
al
transporte
pblico
de
las
y
los
adultos
mayores
Canalizar
personas
con
discapacidad
a
los
servicios
educativos
formales
y
garantizar
su
inclusin
a
la
vida
educativa
y
productiva.
Justificacin
En
Len,
el
3.4%
de
la
poblacin
tiene
alguna
discapacidad,
lo
que
representa
cerca
de
48
mil
642
personas;
(INEGI
2010).
Por
otra
parte,
2
mil
382
personas
mayores
de
3
y
menores
de
18
aos
y
que
tienen
alguna
discapacidad
no
asisten
a
la
escuela.
(CONAPRED,
2014.
Indicadores
municipales
sobre
derechos
de
la
Infancia:
Construyendo
metas
de
gobierno).
Acciones
Realizar
programas
para
que
las
entidades
paramunicipales
oferten
empleos
temporales
para
personas
con
discapacidad
112
Inclusin
de
indgenas
Programa
de
atencin
a
grupos
indgenas
DGDH
DIF
-
DGEDU
Apoyar
a
las
comunidades
indgenas
que
se
encuentran
en
nuestro
municipio
en
coordinacin
con
el
consejo
consultivo
indgena.
Justificacin
En
el
municipio
de
Len
hay
aproximadamente
10
mil
indgenas
de
diversos
grupos
tnicos
como:
mixtecos,
mazahuas,
purpechas,
otoms,
nhuatles,
entre
otras.
Acciones
Registrar
y
dar
seguimiento
a
las
solicitudes
formales
de
los
representantes
indgenas
para
atender
sus
necesidades
de
empleo,
vivienda
y
servicios
de
salud
Realizar
talleres
en
los
que
se
incluyen
temas
como
empoderamiento,
solidaridad
entre
las
mujeres,
liderazgo
y
organizacin
comunitaria
113
Inclusin
de
Migrantes
Programa
de
atencin
a
grupos
de
migrantes
DGDH
DDR
Implementar
acciones
que
atiendan
las
necesidades
del
migrante
y
sus
familias
propiciando
el
arraigo.
Justificacin
Segn
cifras
del
INEGI
de
100
personas
que
migran
en
el
estado
de
Guanajuato,
97
de
estas
lo
hace
a
los
Estados
Unidos
de
Amrica.
A
travs
del
programa
3X1
se
promueven
en
las
localidades
seleccionadas
por
los
migrantes,
el
desarrollo
comunitario,
con
proyectos
de
infraestructura
social
comunitaria,
equipamiento,
servicios
y
proyectos
productivos,
cofinanciados
por
los
tres
rdenes
de
gobierno
y
los
migrantes
organizados.
El
municipio
de
Len
actualmente
cuenta
con
20
clubes
de
migrantes
activos,
conformados
por
lo
menos
con
10
integrantes.
Acciones
Brindar
atencin
oportuna
a
las
familias
jornaleras
que
acuden
de
manera
temporal
a
trabajar
en
el
campo
para
prevenir
riesgos
sanitarios,
desnutricin
infantil,
mortandad
infantil
y
materna.
Justificacin
114
Empleo
formal
Programa
Emplate
DGECO
DGDH
-
DGTUR
Capacitar a 500 personas para el autoempleo y 2,400 por profesionalizacin del oficio
Atender
a
54
mil
buscadores
de
empleo
y
colocar
10
mil
800
personas
por
medio
de
la
bolsa
de
trabajo
Publicar 5 mil vacantes por medio de la lista de empleo con 500 empresas al ao
115
Difundir
los
perfiles
laborales
de
acuerdo
a
la
demanda
del
mercado,
por
medio
de
orientacin
vocacional
y
permanencia
educativa
Realizar
6
foros
para
difundir
los
perfiles
laborales
de
acuerdo
a
la
demanda
del
mercado
por
medio
del
Programa
Orientacin
Vocacional
y
Pertinencia
Educativa
116
Apoyar
a
los
3
Parques
Tecnolgicos
para
ampliar
sus
procesos
de
innovacin,
desarrollo
tecnolgico
y
de
emprendimiento
117
Promocionar
a
Len
como
el
destino
ms
competitivo
del
centro
del
pas,
para
atraer
inversiones
nacionales
e
internaciones
en
el
sector
industrial,
comercial
y
de
servicios
que
fortalezcan
a
la
economa
local.
Justificacin
Len
necesita
fortalecer
los
programas
de
promocin
de
inversiones
locales,
nacionales
e
internacionales,
estando
presente
en
los
principales
foros
de
apoyo
y
atraccin
a
las
empresas,
ofreciendo
una
cartera
especfica
de
incentivos.
Acciones
Atraer
inversin
a
los
sectores
industrial,
comercial
y
de
servicios,
por
ms
de
dos
mil
quinientos
millones
de
dlares,
con
una
generacin
de
ms
de
10
mil
empleos
Consolidar
tres
parques
industriales
(PILBA,
Colinas
de
Len
y
VYNMSA)
para
la
atraccin
de
nuevas
inversiones
y
nuevos
talentos,
as
como
la
generacin
de
empleos,
impulsando
la
competitividad
de
los
parques
modernos
y
equipados
del
municipio,
con
un
clima
de
negocios
orientado
a
la
innovacin
y
a
la
diversificacin
de
la
economa.
Adems
se
pretende
contar
con
nuevos
parques
industriales
modernos
y
competitivos
que
garanticen
la
instalacin
y
operacin
de
empresas
innovadoras
de
diferentes
giros
productivos.
Justificacin
Con
la
llegada
de
empresas
internacionales
a
los
parques
industriales
se
espera
que
adems
de
reducirse
la
tasa
de
desempleo,
la
calidad
de
los
mismos
se
incremente.
Derivado
de
la
consolidacin
de
cluster
automotriz
y
de
otros
sectores,
el
Municipio
requiere
contar
con
ms
alternativas
para
la
instalacin
de
empresas.
Acciones
118
Integrar
los
eslabones
que
forman
parte
de
los
clusters
automotriz,
plsticos
y
transporte,
diseando
programas
y
estrategias
que
propicien
que
los
miembros
del
cluster,
interacten
para
encontrar
puntos
de
convergencia
y
de
inters
comn,
as
como
compartir
las
mejores
prcticas
productivas,
de
negocio
y
logsticas.
Fortalecer
y
modernizar
el
uso
de
las
TICS
en
el
cluster
cuero-calzado,
as
como
en
la
investigacin
e
impulso
a
la
educacin,
el
desarrollo
de
proveedura
local,
de
oportunidades
de
negocio
y
formacin
de
talento
para
transitar
a
la
generacin
de
productos
de
mayor
valor
agregado.
Justificacin
Cerca
del
70%
de
las
exportaciones
de
calzado
de
Mxico
se
producen
en
Guanajuato.
Los
productos
del
sector
cuero-calzado
a
nivel
global
protagonizan
una
fuerte
competencia
en
los
mercados,
por
ello
es
necesario
desarrollar
programas
para
fortalecer
los
diferentes
actores
del
sector,
promoviendo
el
incremento
del
uso
de
la
tecnologa,
as
como
la
innovacin
y
desarrollo
de
nuevos
productos.
De
acuerdo
al
Plan
Municipal
de
Desarrollo
visin
2040,
la
fabricacin
de
productos
de
plstico
para
el
hogar,
de
espumas
y
productos
de
poliestireno,
de
envases
y
contenedores
entre
otros,
es
una
actividad
que
ha
crecido
rpidamente
en
aos
recientes.
El
sector
de
transporte
logstico
nace
de
la
necesidad
de
comercializar
los
productos
del
clster
cuero-calzado
fuera
de
la
regin.
Las
redes
de
distribucin
son
cada
vez
ms
robustas,
hoy
Len
es
base
de
cinco
de
las
compaas
transportistas
ms
grandes
del
pas.
Acciones
Certificar
a
seis
empresas
locales
en
materia
ambiental,
para
que
estas
sean
socialmente
responsables
Realizar
tres
cursos
de
capacitacin
dirigidos
a
los
operadores
locales
de
las
unidades
de
autotransporte
119
Crear
el
Consejo
Consultivo
de
Turismo
como
primer
paso
para
la
conformacin
del
cluster
turstico
de
Len
Brindar
un
mejor
servicio
y
ampliar
la
oferta
educativa
formal
y
no
formal
en
temas
agropecuarios,
en
el
rea
rural
del
municipio,
a
travs
del
Centro
Educativo
AGROEDUCA.
Justificacin
El
centro
cuenta
con
instalaciones
que
actualmente
estn
en
malas
condiciones,
sin
un
adecuado
equipamiento
en
sus
talleres
y
salas
de
capacitacin.
A
travs
del
centro
se
pretende
impulsar
la
formacin
de
los
jvenes
en
temas
agropecuarios
que
propicien
un
arraigo
con
su
entorno.
Acciones
Generar
alternativas
de
empleo
y
de
ingreso
para
los
habitantes
de
zonas
rurales
durante
algunos
periodos
del
ao,
especficamente
a
travs
del
pago
por
la
realizacin
de
obras
como
zanjas
de
infiltracin,
presas
filtrantes,
reforestacin,
limpieza
de
caminos
y
arroyos,
as
como
poda
de
plantas
parsitas
en
arbolado
y
plantacin
de
vegetacin
nativa.
Justificacin
El
municipio
de
Len
cuenta
con
una
superficie
aproximada
de
128,000
hectreas,
de
las
cuales
aproximadamente
21,000
son
urbanas.
Una
de
las
problemticas
ambientales
detectadas,
es
la
reduccin
de
la
cobertura
vegetal
por
la
prdida
del
suelo,
as
como
el
incremento
de
riesgos
por
suelos
erosionados
en
el
norte
del
municipio
(PMD,
2040).
Acciones
Implementar
120
mil
jornadas
de
empleo
temporal
en
zonas
rurales
con
actividades
de
conservacin
de
suelo
y
agua
Brindar
apoyos
a
productores
agropecuarios
para
mejorar
la
productividad
del
sector,
propiciando
que
el
campo
sea
nuevamente
una
alternativa
de
empleo
y
desarrollo
para
sus
habitantes.
120
Impulsar
el
desarrollo
de
las
comunidades
rurales,
adems
de
capacitar
y
dar
asistencia
tcnica
necesaria
para
elevar
la
productividad.
Justificacin
El
municipio
de
Len
cuenta
con
dos
regiones
donde
se
realizan
actividades
agropecuarias;
la
zona
norte
alberga
135
localidades
rurales
en
16
micro
cuencas
para
la
provisin
de
servicios
y
bienes
ambientales;
la
zona
sur
cuenta
con
alrededor
de
230
localidades
con
actividades
agrcolas
y
ganaderas
de
alto
potencial
productivo.
En
estas
zonas,
debido
a
las
condiciones
ambientales
a
las
que
se
enfrentan
los
productores,
es
necesario
contar
con
convenios
para
mantener
la
sanidad
vegetal
y
animal.
Acciones
121
Continuar
con
la
permanencia
y
trascendencia
de
los
productos
que
impulsan
el
quehacer
turstico
y
hacen
de
Len
una
sede
ms
atractiva
y
dinmica
para
los
visitantes,
apoyando
la
consolidacin
de
Len
como
motor
turstico
del
estado
de
Guanajuato,
gracias
a
la
realizacin,
crecimiento
y
fortalecimiento
de
eventos
que
hoy
en
da
son
un
cono
de
nuestra
ciudad.
Justificacin
Len
se
ha
diversificado,
de
ser
un
municipio
industrial
y
de
negocios,
a
ser
el
motor
turstico
del
estado
de
Guanajuato,
generando
en
el
ao
2015
una
derrama
econmica
de
$21,325,757,651
con
una
asistencia
de
6,157,288
visitantes;
por
esta
razn
y
debido
a
que
cada
vez
hay
un
mayor
nmero
de
personas
que
acuden
a
diversos
eventos
de
la
ciudad,
es
necesario
crear
y
difundir
productos
tursticos
que
permitan
incrementar
la
estada
por
noche
promedio,
generando
mayor
derrama
econmica,
empleos,
opciones
de
entretenimiento
y
oferta
de
actividades.
Acciones
Aprovechar
espacios
pblicos
como
sedes
alternas
para
eventos
que
consideren
entre
otros:
las
instalaciones
de
la
Feria
de
Len,
el
Parque
y
Centro
de
Ciencias
Explora,
el
Zoolgico
y
el
Parque
Metropolitano.
Generar
una
estrategia
de
responsabilidad
social
de
los
eventos
que
se
llevan
a
cabo
en
el
Municipio
Integrar
5
proyectos
de
cultura
viva
como
Mircoles
de
Danzn
y
Date
una
vuelta
por
la
Madero
Fortalecer
rutas
tursticas
como
la
Ruta
de
Cantinas,
Compra
Piel
y
Calzado,
adems
de
3
video
mapings
en
plazas
pblicas
122
Competitividad
turstica
Programa
de
profesionalizacin
DGTUR
Ofrecer
cursos,
talleres
y
diplomados
a
la
fuerza
laboral
de
las
empresas,
para
elevar
el
nivel
de
competitividad
de
las
empresas
tursticas
y
maximizar
la
satisfaccin
de
los
visitantes.
El
programa
considera
tres
elementos
clave
de
la
profesionalizacin
turstica
que
son:
cultura
turstica,
capacitacin
y
competencias
laborales.
Justificacin
Durante
2016
se
pronostica
que
el
municipio
cierre
con
un
nmero
de
visitantes
de
6,157,288
(Proyeccin
de
la
Secretara
de
Turismo
del
Estado
de
Guanajuato),
los
cuales
requieren
servicios
de
hospedaje,
alimentacin,
entretenimiento,
informacin
y
seguridad,
es
por
ello,
que
la
cadena
de
valor
que
provee
de
servicios
tursticos
requiere
de
una
constante
capacitacin
para
brindar
una
atencin
que
genere
experiencias
satisfactorias
en
el
turista
y
fomente
la
profesionalizacin
para
el
desarrollo
humano.
Acciones
Formar
a
100
Anfitriones
Tursticos
y
100
Promotores
Ciudadanos
a
fin
de
que
jvenes
y
nios
promuevan
los
productos
y
atractivos
tursticos
de
la
ciudad
Capacitar
a
4,000
miembros
de
todos
los
niveles
de
la
cadena
de
valor,
primer
contacto,
mandos
medios
y
gerenciales
a
travs
de
talleres,
diplomados
y
cursos
acorde
a
los
resultados
del
diagnstico
anual
de
necesidades
123
Programa
de
competitividad
DGTUR
Elevar
el
desempeo
y
la
atencin
que
brinda
el
sector
a
los
turistas
para
ser
ms
competitivos
frente
a
otros
destinos,
requiere
de
la
implementacin
de
programas
articulados
para
detonar
la
competitividad
del
sector
conforme
a
las
tendencias
globales,
atendiendo
el
crecimiento
sostenido
anual
del
8%
en
los
ltimos
5
aos.
Justificacin
La
competitividad
del
destino
permite
potenciar
la
atraccin
de
inversiones
en
esta
industria.
Actualmente,
Len
se
sita
como
el
cuarto
destino
nacional
en
turismo
de
reuniones
y
el
primero
del
pas
en
obtener
la
acreditacin
internacional
de
la
Destination
Marketing
Association
International
(DMAI),
gracias
a
la
calidad
en
sus
servicios
tursticos.
Durante
2015
Len
recibi
una
inversin
privada
turstica
por
506
millones
de
pesos
y
una
derrama
econmica
turstica
por
ms
de
21325,757.651,
lo
que
representa
un
8.6%
ms
que
el
ao
anterior.
Acciones
Programa
de
Hospitalidad
DGTUR
Brindar
atencin
a
visitantes
temporales
y
permanentes
que
llegan
a
la
ciudad,
con
el
fin
de
mejorar
su
experiencia
y
estada,
desarrollando
acciones
que
faciliten
su
incorporacin
a
la
vida
cotidiana
y
cultural
de
la
ciudad.
Justificacin
Derivado
de
la
dinmica
industrial
y
comercial
en
el
Estado
que
ha
generado
la
llegada
de
industrias
de
capital
extranjero,
principalmente
de
los
pases
de
Japn
y
Alemania,
se
desarrolla
un
Plan
de
Hospitalidad
Turstica
para
dar
atencin
a
visitantes.
Se
estima
que
en
Guanajuato
residen
ms
de
40
mil
extranjeros.
Acciones
124
Realizar
una
agenda
anual
de
acciones
bilaterales
con
los
3
principales
pases
con
relacin
comercial
con
nuestro
municipio
con
la
finalidad
de
promover
acuerdos
tursticos
y
culturales
Desarrollar
una
estrategia
integral
para
posicionar
a
Len
como
un
destino
de
vanguardia,
innovador
y
gestor
del
conocimiento,
entre
los
principales
mercados
emisores
a
nivel
nacional
e
internacional,
al
tiempo
que
permita
generar
un
sentimiento
de
orgullo
e
identidad
como
leoneses.
Justificacin
Afianzar
la
vocacin
turstica
de
nuestra
ciudad
como
el
principal
destino
turstico
del
estado,
situndonos
entre
los
principales
destinos
de
congresos
y
convenciones
a
nivel
nacional
y
entre
los
cinco
destinos
preferidos
en
el
pas,
elaborando
estrategias
que
permitan
a
Len
continuar
presente
en
la
mente
de
nuestros
visitantes.
Acciones
125
Elaborar
un
programa
integral
de
movilidad
sustentable
(PIMUS)
que
incluya
una
matriz
origen-
destino
por
modo
de
transporte,
con
propuestas
para
definir
los
planes
de
infraestructura
vial
y
priorizacin
de
acciones,
que
favorezcan
la
movilidad,
el
espacio
pblico,
la
gestin
de
carga,
as
como
el
proyecto
de
modernizacin
tecnolgica
del
SIT-Optibs
y
su
articulacin
con
el
transporte
regional,
con
sus
anlisis
de
factibilidad
ambiental,
social
y
econmica.
Justificacin
Considerando
como
base
la
informacin
de
INEGI
y
realizando
proyecciones
de
crecimiento,
se
estima
que
en
el
Municipio
de
Len
se
realizan
aproximadamente
1,100
mil
viajes
al
da
en
los
cerca
de
530,000
vehculos
que
se
encuentran
en
circulacin,
as
como
650
mil
viajes
diarios
en
los
1,650
autobuses
de
transporte
pblico,
(Direccin
General
de
Movilidad,
2015)
y
aproximadamente
100
mil
viajes
en
bicicleta.
Por
lo
anterior
resulta
necesario
conocer
el
reparto
modal
preciso,
as
como
los
pares
origen
destino
de
los
cerca
de
2
millones
de
viajes
con
la
finalidad
de
priorizar
la
asignacin
de
recursos
y
la
construccin
de
infraestructura
que
permita
elevar
las
condiciones
de
vida
de
sus
habitantes
y
la
competitividad
general
del
municipio.
Acciones
Consolidar
la
ruta
del
peatn
con
la
construccin
de
los
siguientes
tramos:
San
Juan
de
Dios,
Calle
Jurez,
as
como
la
conclusin
de
la
Ruta
del
Barrio
Arriba.
Justificacin
La
ruta
del
peatn
est
integrada
por
una
serie
de
paseos
pblicos
que
rescatan
y
potencializan
el
espacio
pblico
del
centro
y
los
barrios
histricos
de
la
ciudad
para
la
circulacin
del
transente,
mejorando
la
imagen
urbana
de
la
vialidad,
formando
una
red
que
conecta
los
principales
edificios
y
espacios
pblicos.
126
Realizar
los
anteproyectos
para
los
tramos
de
la
Ruta
del
peatn:
Santuario
de
Guadalupe
y
Puente
Barn
-
Barrio
de
Santiago
Dar
mantenimiento
a
las
rutas
del
peatn
existentes,
en
los
temas
de
vegetacin,
alumbrado
y
mobiliario
Construir
banquetas
en
vialidades
que
forman
parte
del
sistema
vial
primario,
retirando
los
obstculos
que
impidan
el
libre
trnsito
de
peatones
y
que
favorezcan
la
accesibilidad
al
sistema
integrado
de
transporte
(SIT-Optibs).
Justificacin
Existe
una
carencia
de
banquetas
y
condiciones
de
accesibilidad
en
rampas
para
personas
con
discapacidad,
cruces
seguros
de
vialidades,
iluminacin
y
semforos
para
peatones,
incrementndose
por
estas
circunstancias
la
inseguridad
y
el
grado
de
accidentalidad
para
sus
usuarios.
Con
objeto
de
establecer
un
primer
paquete
de
accin
para
reducir
el
dficit
de
banquetas,
se
estableci
el
polgono
conformado
por
las
siguientes
vialidades:
Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres,
Blvd.
Jos
Ma.
Morelos,
Blvd.
Juan
Jos
Torres
Landa
y
Blvd.
Miguel
de
Cervantes
Saavedra,
en
donde
se
establece
que
el
dficit
de
banquetas
dentro
del
polgono
representa
el
9.60%
(14
km
lineales)
de
la
totalidad
de
las
banquetas
construidas
en
el
mismo.
Acciones
127
Realizar
las
acciones
necesarias
para
establecer
un
polgono
de
integracin
del
sistema
de
bicicleta
pblica
y
el
SIT
Optibs,
compuesto
por
100
bicicletas
y
3
cicloestaciones
satlite
de
una
estacin
intermedia
del
corredor
troncal
Adolfo
Lpez
Mateos.
Justificacin
No
obstante
la
operacin
de
un
sistema
integrado
de
transporte,
los
viajes
intermodales
representan
menos
del
1%
del
total
realizado
en
el
SIT-Optibs,
razn
por
la
cual
es
necesario
ofrecer
un
modo
complementario
de
transporte
para
el
ltimo
trayecto
del
itinerario,
que
permita
reducir
los
tiempos
de
viaje,
as
como
lograr
el
cambio
modal
del
automvil
al
transporte
pblico.
Acciones
Ejecutar
las
acciones
que
permitan
establecer
el
primer
polgono
de
integracin
SIT-
Optibs
sistema
de
bicicleta
pblica
Realizar
las
adecuaciones
a
las
vialidades
dentro
del
primer
polgono
del
Sistema
de
Bicicleta
Pblica,
para
la
convivencia
segura
de
los
diferentes
modos
de
transporte
Articular
acciones
que
incorporaren
espacios
recreativos,
que
fomenten
el
uso
de
la
bicicleta,
a
travs
de
procesos
didcticos
de
respeto
a
los
usuarios
de
estos
modos
de
transporte.
Justificacin
La
ciudad
necesita
espacios
para
realizar
actividades
recreativas
que
favorezcan
la
integracin
familiar
y
promuevan
la
activacin
fsica
y
el
uso
de
la
bicicleta,
ofreciendo
espacios
pblicos
donde
se
realicen
estas
actividades
que
propicien
la
cohesin
social,
procesos
didcticos,
el
redescubrimiento
de
espacios
histricos,
desincentivando
el
uso
del
automvil.
Acciones
Establecer
condiciones
fsicas,
de
seguridad
y
respeto
a
los
usuarios,
a
fin
de
favorecer
la
movilidad
ciclista,
esto
a
partir
de
la
construccin
de
nuevas
ciclovas
que
permitan
el
cierre
de
circuitos,
adems
de
la
rehabilitacin
de
ciclovas
que
no
cuentan
con
las
condiciones
adecuadas
para
su
usuarios.
128
129
130
4.2
Conectividad
"Soluciones
de
comunicacin
fsica
y
digital
para
todos
los
habitantes
del
municipio"
Construir
vialidades
que
contribuyan
a
mejorar
la
conectividad
vial
de
la
regin
y
del
Municipio.
Justificacin
El
crecimiento
de
la
zona
urbana
de
Len
se
ha
dado
en
direccin
principalmente
al
oriente
con
el
municipio
de
Silao
y
hacia
el
poniente
con
municipio
de
San
Francisco
de
Rincn.
Es
por
esto
que
se
hace
necesaria
la
construccin
de
vialidades
que
mejoren
la
capacidad
de
las
vas
de
comunicacin
con
la
regin.
Garantizando
condiciones
adecuadas
para
la
movilidad
de
las
personas
y
mercancas.
131
Consolidar
el
Eje
metropolitano
en
dos
carriles
por
sentido
de
los
siguientes
tramos:
o Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres,
tramo:
Blvd.
Delta
a
Blvd.
La
Luz
o Blvd.
La
Luz,
tramo:
Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres
a
Blvd.
Duarte
o Blvd.
Duarte,
tramo:
Blvd.
La
Luz
a
Eje
metropolitano
o Eje
metropolitano,
tramo
Blvd.
Duarte
a
Municipio
de
Silao.
Construccin
de
tres
carriles
del
Blvd.
Miguel
de
Cervantes
Saavedra
oriente,
en
dos
tramos:
Circuito.
Oleoducto
Pte.
a
circuito
Oleoducto
Ote.
y
el
segundo
de
lindero
Ote.
Ciudad
Industrial
a
Blvd.
Timoteo
Lozano
Construir
tramos
de
vialidades
del
sistema
vial
primario
en
la
zona
urbana,
que
favorezcan
la
movilidad
a
partir
de
la
conexin
y
cierre
de
circuitos.
Justificacin
Con
base
al
Programa
Municipal
de
Desarrollo
Urbano
y
de
Ordenamiento
Ecolgico
y
Territorial
de
Len
Guanajuato,
la
zona
urbana
cuenta
con
98
km
de
vas
metropolitanas,
127
km
de
vas
primarias,
140km
de
vas
interbarrio
y
145
km
de
vas
colectora,
mismas
que
fungen
como
articuladoras
de
la
zona
urbana,
colonias
y
fraccionamientos.
Con
la
construccin
de
estas
vialidades
se
busca
mejorar
el
tiempo
de
recorrido
de
los
viajes
en
los
diferentes
modos
de
transporte
y
que
disminuya
el
congestionamiento
vial.
Acciones
Establecer
la
conectividad
de
Blvd.
San
Pedro,
en
su
tramo
de
Blvd.
Lpez
Mateos
a
Blvd.
La
Luz
bajo
una
estrategia
de
inversin
conjunta
del
Municipio
con
los
propietarios
Blvd.
Guanajuato
en
el
tramo
de
Blvd.
Antonio
Madrazo
a
Calle
Chinchonal,
bajo
una
estrategia
de
inversin
conjunta
del
Municipio
con
los
propietarios
Elaborar
de
proyecto
ejecutivo
del
arroyo
la
Patia
en
el
tramo
comprendido
de
Blvd.
Juan
Alonso
de
Torres
a
calle
el
Rosario
132
Desarrollar
soluciones
funcionales,
para
las
intersecciones
que
presentan
los
ndices
de
mayor
accidentalidad
y
congestionamiento,
estableciendo
la
integracin
de
la
movilidad
motorizada
y
no
motorizada,
logrando
una
mayor
seguridad,
eficiencia
y
continuidad
del
sistema
vial.
Justificacin
Hoy
en
da,
existen
en
la
zona
urbana
de
Len
intersecciones
que
presentan
problemas
en
cuanto
a
su
capacidad
y
nivel
de
accidentalidad,
ocasionando
que
su
operacin
no
sea
segura
y
eficiente,
provocando
problemas
de
congestionamiento
en
las
horas
de
mxima
demanda,
ocasionando
con
esto
que
los
viajes
de
los
usuarios
presenten
un
mayor
tiempo
de
recorrido.
Esta
situacin
provoca
una
mayor
contaminacin
al
ambiente,
disminuyendo
la
competitividad
del
Municipio.
Acciones
Mantenimiento
vial
Programa
de
Mantenimiento
Vial
de
las
Redes
Primarias
DGOP
DGMOV-SSP
(DGT)
133
Dar
mantenimiento
de
carcter
preventivo
a
las
siguientes
vialidades:
Blvd.
Lpez
Mateos,
Blvd.
Campestre,
Blvd.
Francisco
Villa,
Blvd.
Hermanos
Aldama
sur,
Blvd.
Jos
Ma.
Morelos,
Blvd.
J.
Alonso
de
Torres,
Blvd.
La
Luz
y
Blvd.
Vicente
Valtierra
Rehabilitar el paso deprimido ubicado en Blvd. Hermanos Aldama y Blvd. Timoteo Lozano
Mejorar
el
sistema
de
semforos
de
la
ciudad,
para
incrementar
la
seguridad
vial
de
los
usuarios
de
los
diferentes
modos
de
transporte,
garantizando
una
eficiente
operacin,
as
como
realizar
un
mantenimiento
preventivo
y
correctivo
a
los
620
cruceros
semaforizados.
Justificacin
Actualmente
el
50%
de
las
intersecciones
semaforizados
en
la
ciudad
estn
centralizadas,
se
pretende
ampliar
esta
cobertura
incrementando
el
nmero
de
las
intersecciones
centralizadas,
buscando
disminuir
los
accidentes,
el
tiempo
de
viaje
y
las
demoras
para
los
usuarios.
Acciones
134
Realizar
campaa
que
fomente
el
respeto
al
peatn
y
ciclista,
por
parte
de
los
conductores
de
automviles.
Instalar
12,000
sealamientos
vehiculares,
sealizar
con
pintura
600
intersecciones
y
para
optimizar
el
funcionamiento
de
las
vialidades
sealizar
con
pintura
epxica
termoplstica
y
vialeta
(raya
separadora)
un
total
de
102
mil
metros
lineales.
Justificacin
Los
sealamientos
viales
en
la
ciudad
juegan
un
papel
importante,
ya
que
previenen,
orientan
e
informan
al
conductor
sobre
distintas
situaciones
que
puede
encontrarse
en
su
camino.
Se
clasifican
en:
preventivas,
restrictivas,
e
informativas,
que
previenen
acciones
e
informan
sobre
lugares
y
servicios;
y
horizontales,
que
de
igual
forma
informan
y
orientan
al
conductor,
pero
se
encuentran
adheridas
sobre
el
pavimento.
Acciones
En
este
proyecto
se
consideran
ejecutar
dos
elementos
clave
para
la
sealizacin
turstica
del
municipio
que
son:
sealtica
peatonal
y
sealtica
en
recintos
histricos.
Justificacin
En
el
ao
2015
se
gener
una
derrama
econmica
de
$21,325,757,651
con
una
asistencia
de
6,157,288
visitantes;
por
esta
razn
y
debido
a
que
cada
vez
hay
un
mayor
nmero
de
personas
que
acuden
a
diversos
eventos
de
la
ciudad,
existe
la
necesidad
de
instalar
sealamientos
135
Realizar
la
obra
de
la
segunda
etapa
de
regeneracin
del
Blvd.
Adolfo
Lpez
Mateos,
la
propuesta
considera
el
mejoramiento
de
banquetas,
cruces
peatonales,
cambio
de
luminarias
e
instalaciones
elctricas
subterrneas,
regeneracin
del
camelln
central,
reas
verdes
en
banquetas,
mobiliario
urbano,
sealtica
y
recuperacin
de
espacios
pblicos.
Justificacin
El
Blvd.
Adolfo
Lpez
Mateos
es
una
de
las
principales
vialidades
de
la
ciudad,
ya
que
se
conforma
como
el
principal
eje
oriente
poniente
de
la
ciudad,
dicho
carcter
ha
propiciado
diversas
transformaciones
con
el
pasar
de
los
aos,
las
cuales
han
cambiado
no
solo
la
imagen
urbana
y
usos
de
suelo
de
la
misma,
sino
la
forma
en
que
la
ciudadana
se
integra
a
los
sistemas
de
transporte
pblico,
pasando
de
un
carril
de
uso
exclusivo
junto
a
la
banqueta,
a
un
carril
exclusivo
en
el
carril
central
de
la
vialidad
con
la
implementacin
del
Sistema
Integrado
de
Transporte
(SIT
Optibus).
El
Blvd.
Lpez
Mateos
cuenta
con
una
primera
etapa
de
intervencin,
en
el
tramo
de
Av.
Miguel
Alemn
a
calle
Hidalgo,
la
cual
se
ejecut
bajo
el
esquema
de
inversin
coparticipe,
entre
el
Gobierno
Municipal
y
los
propietarios
de
las
fincas.
Acciones
136
Definir
del
derecho
de
la
seccin
total
de
la
vialidad
a
partir
de
que
sea
delimitado
y
respetado
por
cada
uno
de
los
propietarios
colindantes
Realizar
convenio
con
los
propietarios
de
los
predios
colindantes
al
Blvd.
Aeropuerto,
a
fin
de
que
permitan
construir
banquetas
temporales,
a
partir
del
uso
de
adoqun,
con
lo
cual
se
pueda
mejorar
las
condiciones
de
movilidad
peatonal
Realizar
la
rehabilitacin
del
Parque
Hidalgo
y
el
proyecto
ejecutivo
del
parque
de
los
Crcamos.
Justificacin
La
necesidad
de
contar
con
espacios
pblicos
en
buenas
condiciones
que
fomenten
la
convivencia
y
el
disfrute
de
sus
habitantes
y
que
contribuyan
a
la
recuperacin
del
tejido
social.
Se
cuenta
con
el
proyecto
ejecutivo
para
la
rehabilitacin
del
parque
Hidalgo,
el
cual
es
uno
de
los
parques
ms
emblemticos
de
la
ciudad.
El
parque
de
los
Crcamos
cuenta
con
una
gran
biodiversidad,
pero
por
las
condiciones
actuales
de
funcionamiento,
no
est
siendo
aprovechado
en
toda
su
capacidad
por
la
ciudadana.
Acciones
Rehabilitacin
de
la
primera
etapa
del
Parque
Hidalgo,
que
consisten
en:
alumbrado
general
del
parque,
foro
y
gradas,
construccin
de
un
skate
park,
sistema
de
riego,
colocacin
de
juegos
infantiles,
ejercitadores,
sealtica
y
mobiliario
137
Rehabilitar
de
forma
integral
la
infraestructura
bsica
en
reas
prioritarias
de
uso
comn,
que
permita
ofrecer
mejores
servicios
y
seguridad
a
los
visitantes
del
parque
ecolgico
metropolitano,
fomentando
la
convivencia
y
manteniendo
su
vocacin
deportiva
y
de
esparcimiento
al
aire
libre,
beneficiando
directamente
a
1
milln
564
mil
855
visitantes
en
el
ao.
Justificacin
Mantener
las
337
hectreas
del
rea
natural
protegida
del
Parque
Ecolgico
Metropolitano,
conservando
su
biodiversidad
y
preservando
el
equilibrio
entre
las
condiciones
naturales
y
las
actividades
recreativas,
durante
la
visita
anual
de
144
mil
124
nios
y
1
Milln
90
mil
334
adultos,
as
como
a
327
mil
794
usuarios
de
la
trotapista
y
ciclopista,
sin
descuidar
a
los
2
mil
603
participantes
de
las
70
visitas
escolares
y
35
empresariales
y
las
ms
de
80
carreras
atlticas
organizadas
en
sus
instalaciones.
Acciones
Desarrollar
la
primera
etapa
del
Plan
Maestro
del
Parque
Metropolitano
de
la
Explanada
del
Globo,
Zona
Acceso
Nor-Oriente
Elaborar
proyecto
ejecutivo
e
intervencin
de
obra
de
una
casa
ecolgica
mostrando
las
ecotecnias
en
el
rea
de
ruinas
existentes
138
Gestionar
los
recursos
para
adquirir
reserva
territorial
para
la
creacin
del
Parque
Ecolgico
en
la
zona
de
las
Joyas
Construccin
del
jardn
vecinal,
en
la
interseccin
del
Malecn
y
la
Av.
Paseo
de
los
Insurgentes
139
Recuperar
diez
reas
verdes
cercanos
a
los
corredores
troncales
Francisco
Villa
y
Miguel
Hidalgo,
adems
de
las
zonas
de
reforestacin
establecidas
en
el
plan
de
manejo
de
arbolado
del
SIT
Optibs
3
y
4
etapa.
Justificacin
El
SIT
Optibs
3
y
4
etapa
trae
consigo
importantes
beneficios
para
la
calidad
del
aire
en
el
municipio,
sin
embargo,
es
necesario
recuperar
los
servicios
ambientales
de
la
vegetacin
retirada
por
efecto
de
las
obras,
a
travs
del
saneamiento
de
especies
arbreas
con
algn
tipo
de
afectacin
fitosanitaria.
Acciones
Recuperar
diez
reas
verdes
en
la
zona
de
influencia
de
los
corredores
del
SIT
Optibs
3
y
4
140
141
Introduccin
de
servicios
Programa
de
introduccin
de
infraestructura
de
agua
potable
y
alcantarillado
SAPAL
DGOP
-
IMUVI
Construir
redes
de
agua
potable,
plantas
potabilizadoras
y
lneas
de
conduccin
que
garanticen
la
cobertura
y
el
mantenimiento
de
la
estructura
en
Len.
Justificacin
Contar
con
la
infraestructura
de
agua
potable
y
alcantarillado
de
acuerdo
a
las
necesidades
del
crecimiento
en
la
mancha
urbana.
Acciones
142
Elaborar
el
proyecto
PPS
para
sustituir
un
40%
de
las
luminarias
de
vapor
de
sodio
por
luminarias
con
tecnologa
de
LEDS
Gestionar
recursos
para
sustituir
un
30%
de
las
luminarias
de
vapor
de
sodio
por
luminarias
con
tecnologa
de
LEDS
Especificar
luminarias
tipo
Led
en
todos
los
nuevos
proyectos
de
vialidades,
calles
FIDOC,
desarrollos
de
vivienda
y
desarrollos
del
IMUVI
(10%)
Elaborar
proyectos
de
alumbrado
para
reducir
la
carencia
de
este
servicio
en
los
polgonos
de
pobreza
143
Promover
y
ofertar
esquemas
innovadores
de
vivienda
para
que
las
personas
que
no
tienen
acceso
a
una
por
sus
condiciones
laborales
puedan
obtenerla,
a
travs
de
crditos
en
condiciones
accesibles
y
gestin
de
subsidios
para
la
realizacin
de
acciones
de
mejoramiento
y/o
ampliacin
de
viviendas
existentes
y
la
adquisicin
de
viviendas
nuevas
o
usadas.
Ofertar
lotes
con
servicios,
impulsar
la
construccin
de
vivienda
vertical
y
de
usos
mixtos,
adems
de
asesorar
a
las
familias
de
escasos
recursos
para
facilitar
la
adquisicin
de
vivienda.
Impulsar
la
rehabilitacin
de
vivienda,
mediante
la
adquisicin
de
casas
en
abandono
para
su
reasignacin
a
familias
con
ingresos
inferiores
a
5
cinco
VSMMDF.
Justificacin
Las
caractersticas
del
mercado
laboral
sirven
para
definir
la
estructura
de
la
demanda
de
vivienda.
En
este
sentido,
seis
de
cada
diez
trabajadores
no
tienen
prestaciones
laborales
relativas
a
crditos
hipotecarios22.
De
acuerdo
a
datos
del
Consejo
Nacional
de
Evaluacin
de
la
Poltica
de
Desarrollo
Social
(CONEVAL),
en
el
municipio
de
Len
el
11.9%
de
la
poblacin
(189,265
personas)
presentan
rezagos
en
acceso
a
servicios
bsicos
en
la
vivienda.
Acciones
Ofertar
200
lotes
con
servicios
durante
a
costos
accesibles
para
personas
de
bajos
ingresos
que
no
encuentran
ofertas
adecuadas
a
sus
necesidades
y
a
su
capacidad
de
pago
en
el
mercado
inmobiliario
tradicional
Adquirir predios para reserva territorial con una superficie de tres hectreas
22
INEGI,
Encuesta
Nacional
de
Ocupacin
y
Empleo
2010
144
Elaborar
un
estudio
que
determine
los
lineamientos
para
lograr
la
consolidacin
urbana
y
la
regulacin
del
suelo,
con
impulso
a
la
vivienda
vertical
y
de
usos
mixtos
Reponer
las
placas
de
nomenclatura
que
se
encuentren
en
mal
estado,
as
como
la
colocacin
de
placas
en
vialidades
que
no
cuenten
con
esta
sealtica.
Justificacin
Con
este
programa
se
pretende
cubrir
una
carencia
de
sealtica
en
zonas
de
la
periferia
de
la
ciudad,
as
como
la
reposicin
por
robo
o
vandalismo
en
zonas
dentro
de
la
mancha
urbana.
Acciones
145
Colocar
placas
en
el
sistema
vial
primario
y
polgonos
de
pobreza
mediante
convenios
del
municipio
con
distintas
empresas
publicitarias,
las
cuales
buscaran
el
patrocinio
de
marcas,
con
ello
se
pretende
instalar
15
mil
placas
Colocar
sellos
de
clausurado
en
todos
aquellos
que
estn
fuera
de
norma,
en
el
momento
que
el
procedimiento
administrativo
lo
requiera
146
Limpieza
permanente
de
anuncios
y
pendondes
sin
permiso
en
la
zona
peatonal
del
Centro
Histrico
Identificar
las
fincas
del
siglo
XX
y
posteriores
que
sean
susceptibles
a
catalogar
como
parte
del
patrimonio
tangible
de
la
ciudad
Restaurar tres edificios histricos que se encuentren en la ruta del peatn ya consolidada
147
Optimizar
y
mejorar
los
espacios
culturales
para
otorgar
una
atencin
de
calidad
a
sus
visitantes.
Justificacin
Los
espacios
y
recintos
que
se
encuentran
al
cargo
del
ICL,
no
slo
tienen
la
funcin
de
albergar
expresiones
artsticas
y
culturales,
sino
tambin
expresiones
de
la
identidad
de
la
cultura
local.
Len
cuenta
con
dos
teatros
de
gran
formato,
el
Teatro
Doblado
que
a
sus
132
aos
de
vida,
y
su
capacidad
de
150
mil
personas
al
ao,
tiene
un
deterioro
considerable
que
es
prioritario
atender.
Por
su
parte,
el
Teatro
Maria
Grever,
aunque
data
del
ao
2000,
ha
incrementado
paulatinamente
sus
actividades.
En
el
caso
tanto
de
la
Escuela
de
Msica,
como
la
de
Artes
Plsticas,
ambas
se
encuentran
en
un
proceso
de
incremento
en
su
oferta
y
nivel
acadmico,
para
que
ello
pueda
alcanzarse,
se
requiere
principalmente
de
una
optimizacin
de
espacios
segn
los
ndices
de
calidad
de
las
instituciones
certificadoras.
Acciones
Rehabilitar
la
primera
etapa
del
inmueble
denominado
Plaza
de
Gallos,
como
un
espacio
cultural
y
de
esparcimiento.
Justificacin
La
plaza
de
Gallos,
es
una
edificacin
del
patrimonio
histrico
cultural
propiedad
municipal
que
cuenta
con
una
superficie
aproximada
de
2,000
m2;
cuyos
registros
datan
desde
1798,
la
ubican
funcionando
como
Plaza
de
Gallos.
En
el
siglo
XIX,
sus
paredes
fueron
testigo
de
diversas
representaciones
artsticas
y
culturales.
Acciones
148
Elaborar
estudios
de
diagnstico
y
estrategias
de
desarrollo
para
los
barrios
tradicionales
que
conforman
la
Ciudad
Histrica
con
la
finalidad
de
establecer
la
unidad
de
gestin
y
el
plan
de
manejo
de
la
misma.
Justificacin
En
el
contexto
urbano,
el
modelo
de
Desarrollo
Territorial
del
Plan
Municipal
plantea
la
preservacin
del
patrimonio
histrico,
especficamente
la
revitalizacin
y
regeneracin
urbana
del
centro
y
los
barrios
tradicionales:
Barrio
Arriba,
el
Coecillo,
Barrio
de
San
Miguel
y
Barrio
San
Juan
de
Dios,
que
conforman
la
Ciudad
Histrica,
reconocida
como
el
nodo
histrico,
cultural
y
social
de
mayor
identidad
en
el
municipio.
Acciones
Rehabilitacin
de
tres
plazas
pblicas,
que
se
encuentran
en
dos
barrios
histricos
tradicionales
que
forman
parte
de
la
ciudad
histrica.
Justificacin
Mejorar
las
condiciones
urbanopaisajsticas
de
las
plazas
pblicas
que
fomentan
la
convivencia
de
los
habitantes
de
los
Barrios
del
Coecillo
y
Barrio
Arriba,
favoreciendo
la
cohesin
social
y
el
sentido
de
pertenencia.
Acciones
Rehabilitar
las
plazas
de
San
Juan
y
San
Francisco
en
el
Barrio
del
Coecillo
y
la
2
etapa
del
jardn
Allende
en
el
Barrio
Arriba
149
Recuperar
y
conservar
los
recursos
forestales
del
rea
natural
protegida
sierra
de
lobos,
a
travs
de
acciones
de
reforestacin
que
integren
especies
nativas;
rescatando
los
suelos
de
las
microcuencas
que
presentan
un
valor
ambiental
e
hidrolgico
para
la
zona,
por
actuar
como
un
sumidero
de
carbono
que
contribuye
a
la
disminucin
de
los
efectos
del
cambio
climtico.
Justificacin
La
regin
norte
del
municipio
Sierra
de
Lobos
cuenta
con
una
superficie
de
34
mil
888
hectreas
equivalentes
al
27%
de
la
superficie
territorial,
se
caracteriza
como
un
sitio
con
un
alto
valor
ambiental,
principalmente
por
las
extensiones
territoriales
de
bosques
y
selvas
bajas
que
en
ella
predominan,
el
relieve
de
esta
zona
exhibe
pendientes
superiores
a
los
15
grados.
Lo
que
hace
que
esta
sea
una
zona
accidentada
que
limita
el
aprovechamiento
territorial
siendo
as
una
vocacin
forestal.
Dentro
del
rea
se
encuentran
130
localidades
con
una
poblacin
de
16
mil
976
habitantes,
la
mayora
de
tipo
rural
y
algunas
consideradas
periurbanas,
generalmente
estas
no
alcanzan
los
2,500
habitantes,
el
65%
de
las
localidades
presentan
un
grado
de
marginacin
medio
alto.
El
desarrollo
comunitario
es
limitado
por
la
falta
de
oportunidades
de
crecimiento
econmico,
siendo
necesario
integrar
esquemas
productivos
empresariales
para
sus
pobladores,
fomentar
el
cuidado,
preservacin
y
aprovechamiento
sustentable
de
los
recursos
naturales
a
fin
de
combatir
la
pobreza.
Acciones
150
Crear
un
lmite
simblico
y
fsico
que
marca
el
fin
de
la
urbanizacin
y
el
inicio
del
rea
natural
protegida
Sierra
de
Lobos
que
sirva
como
un
corredor
natural
en
el
cul
se
desarrollen
actividades
de
movilidad
peatonal,
ciclista,
recreativa
y
de
estar.
La
lnea
de
lobos
se
visualiza
como
un
sendero
que
dotar
a
la
ciudad
de
un
paseo
escnico,
accesible
desde
varios
puntos,
servicios
sanitarios,
miradores,
reas
de
estar
y
casetas
de
seguridad.
Justificacin
Tras
varias
dcadas,
la
ciudad
de
Len
ha
impulsado
un
desarrollo
econmico
y
urbano
que
ejerce
cierta
presin
sobre
la
zona
norte
de
la
ciudad
siendo
ms
evidente
a
la
altura
de
las
localidades
de
Ibarrilla,
Medina
y
Ojo
de
agua
de
los
Reyes,
estas
ltimas
colindan
con
el
rea
Natural
Protegida
Sierra
de
Lobos
(ANPSL),
que
presenta
impactos
ambientales
y
paisajsticos,
siendo
necesario
delimitar
una
zona
que
actu
como
un
cinturn
o
zona
de
amortiguamiento
para
preservar
y
proteger
los
recursos
naturales
de
esta
regin.
Acciones
Delimitar
una
frontera
agrcola,
que
permita
establecer
niveles
estratgicos
de
planificacin
que
limiten
la
tasa
de
uso
de
suelo
urbano
en
la
zona
sur
e
incorpore
prcticas
de
produccin
agrcola
y
agropecuaria.
Justificacin
El
crecimiento
urbano
e
industrial
que
el
municipio
ha
presentado
en
los
ltimos
aos,
establece
la
necesidad
de
delimitar
una
frontera
agrcola
como
un
instrumento
de
apoyo
para
conservar,
asegurar
y
mejorar
la
aptitud
de
las
tierras
productivas
de
la
zona
sur.
La
delimitacin
de
la
frontera
agrcola
permitir
una
mayor
produccin
agrcola,
diversidad
de
productos
y
una
mejora
de
la
calidad
de
vida
de
la
poblacin
rural,
actuando
como
una
zona
de
amortiguamiento.
Acciones
151
Generar
convenios
con
universidades
para
el
anlisis
y
monitoreo
peridico
del
suelo
y
generar
la
zonificacin
agrcola
de
la
zona
sur
del
municipio
Identificar
programas
de
apoyo
e
incentivos
a
la
agricultura
por
parte
de
los
tres
rdenes
de
gobierno
Mejorar
la
calidad
del
riego
parcelario
a
travs
de
tcnicas
eficientes
de
uso
del
agua,
generar
vnculos
con
instituciones
educativas
y
privadas
que
permitan
orientar
y
asesorar
al
agricultor
a
travs
de
parcelas
demostrativas
que
muestren
los
beneficios
para
el
sector.
Justificacin
Los
sectores
agrcola
y
ganadero
utilizan
cerca
del
68%
del
agua
disponible
en
el
territorio
para
llevar
a
cabo
sus
procesos
de
produccin,
organizados
en
seis
asociaciones
para
gestionar
diversos
apoyos
y
capacitaciones
para
su
modernizacin.
Asimismo
la
mayora
de
los
pozos
para
riego
agrcola
requieren
diagnsticos
que
determinen
sus
eficiencias
electromecnicas
y
energticas,
dadas
las
profundidades
promedio
de
bombeo
que
es
entre
los
130
y
150
metros,
siendo
necesario
contar
con
equipos
sustentables.
Acciones
Construir
el
acueducto
el
Zapotillo
y
sus
obras
accesorias,
que
garantizara
el
abastecimiento
del
agua
potable
para
la
ciudad,
proveniente
del
Ro
Verde.
Justificacin
152
Construir
140
kilmetros
del
acueducto,
as
como
una
planta
potabilizadora
con
capacidad
de
3,800
litros
por
segundo,
dos
estaciones
de
bombeo,
un
tanque
regulador
ubicado
en
Barranca
de
Venaderos
con
capacidad
para
almacenar
100
mil
metros
cbicos
y
un
macrocircuito
distribuidor
de
44
kilmetros
de
longitud
con
10
sitios
de
entrega
en
la
ciudad
Dotar
de
infraestructura
necesaria
a
la
ciudad
de
Len
para
que
cuente
con
el
servicio
de
agua
de
reso
para
riego
de
reas
verdes
y
para
su
consumo
industrial,
con
el
objetivo
de
garantizar
que
no
se
abatan
los
mantos
freticos,
as
como
el
buen
uso
del
agua
potable.
Justificacin
Garantizar
que
el
agua
de
reso
se
utilice
en
la
zona
urbana
y
rural,
con
el
fin
de
que
el
agua
del
primer
uso
se
utilice
exclusivamente
para
consumo
humano.
Acciones
Analizar
los
resultados
del
estudio
Siembra
de
agua
de
lluvia
en
la
zona
serrana
y
urbana
del
municipio
de
Len,
Guanajuato
(SAPAL,
2012),
para
identificar
la
factibilidad
de
implementar
sistemas
de
captacin
de
agua
de
lluvia
para
el
riego
de
reas
verdes
Crear
nuevas
fuentes
de
agua
potable
que
permitan
cubrir
las
necesidades
tanto
industriales
como
domsticas,
para
as
garantizar
una
dotacin
equilibrada
y
sostenida
conforme
al
crecimiento
urbano,
en
tanto
entre
en
operacin
el
acueducto
del
Zapotillo.
Justificacin
Garantizar
el
abastecimiento
de
agua
en
la
zona
urbana.
Acciones
Perforacin de 24 pozos
153
Implementar
un
sistema
que
permita
la
disposicin
sanitaria
de
las
aguas
servidas
en
las
comunidades
rurales,
y
disminuir
el
ndice
de
enfermedades
gastroentricas
asociadas
al
uso,
consumo
y
disposicin
del
agua.
Justificacin
En
el
municipio
las
enfermedades
gastrointestinales
ocupan
el
segundo
lugar
dentro
de
las
10
principales
causas
de
morbilidad
asociadas
directamente
al
uso,
consumo
y
disposicin
de
agua,
particularmente
en
zonas
rurales,
donde
el
monitoreo
de
la
calidad
del
agua
y
su
disposicin
es
considerada
como
una
prioridad
para
contribuir
a
la
salud
de
los
habitantes
de
la
zona.
La
adopcin
de
una
comunidad
para
la
implementacin
de
un
sistema
piloto
de
disposicin
sanitaria
de
aguas
servidas,
permitir
la
replicacin
del
mismo.
Acciones
Monitorear la calidad del agua a travs de visitas y determinacin de cloro residual libre
Crear
conciencia
en
los
ciudadanos
leoneses
de
la
necesidad
del
cuidado
y
buen
uso
del
agua.
Justificacin
Len
es
una
ciudad
industrial
con
limitada
disponibilidad
de
agua
en
la
que
visualizamos
formar
el
ciudadano
del
agua,
cuya
premisa
fundamental
es
cuidarla
y
apreciarla
como
un
elemento
fundamental
para
la
vida.
Acciones
Implementar
el
plan
anual
formativo
que
vincule
los
diferentes
sectores
sociales
para
establecer
acciones
concretas
del
cuidado
del
agua
en
el
uso
agrcola,
industrial,
comercial
y
domstico
mediante
actividades
ldicas
e
interactivas
en
las
que
se
inculca
a
los
menores
y
adultos
la
creacin
de
hbitos
correctos
para
el
uso
del
vital
lquido
154
155
Elaborar
el
proyecto
ejecutivo
y
la
obra
de
cierre
y
clausura
del
antiguo
relleno
sanitario
La
Reserva
Proteger,
conservar
y
aprovechar
las
reas
verdes
y
espacios
naturales
del
municipio
a
fin
de
obtener
beneficios
ambientales,
sociales,
esparcimiento
y
recreo
para
los
habitantes
de
la
ciudad.
Justificacin
El
municipio
es
responsable
del
mantenimiento
de
las
reas
verdes,
espacios
pblicos
y
vialidades.
Es
necesario
generar
estrategias
para
incrementar,
mantener,
conservar
y
aprovechar
estos
elementos
e
integrar
al
sistema
de
reas
verdes
a
los
arroyos
y
reas
naturales
protegidas
de
competencia
municipal,
con
el
fin
de
contar
con
espacios
naturales
dignos
que
generen
beneficios
ambientales
y
sociales
para
la
poblacin.
Acciones
Elaborar proyecto ejecutivo y construccin del museo verde del Parque Mxico
Proyectar
y
ejecutar
la
primera
etapa
del
rea
natural
protegida
municipal
Caada
Arroyo
Hondo
y
constituir
el
comit
administrativo
156
Revitalizar
los
parques
urbanos
y
reas
verdes
pblicas,
elaborando
un
diagnstico
de
las
condiciones
actuales
de
los
parques
pblicos
y
el
plan
de
actividades
para
llevar
a
cabo
su
mejoramiento.
As
como
analizar
la
viabilidad
de
los
espacios
de
propiedad
municipal,
que
se
encuentren
en
desuso
con
el
fin
de
convertirlos
en
nuevos
parques
urbanos
y
reas
verdes
Justificacin
Debido
al
deterioro
al
que
estn
expuestos
los
parques
urbanos,
el
municipio
atiende
un
total
de
123
espacios
ubicados
en
la
zona
urbana
con
la
finalidad
de
conservar
el
buen
estado,
accesibilidad,
seguridad
e
imagen
paisajstica
para
la
sana
recreacin
y
convivencia
de
la
ciudadana.
Adems,
el
crecimiento
urbano
demanda
un
incremento
en
la
superficie
de
reas
verdes
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
los
habitantes,
por
lo
que
es
necesaria
la
creacin
e
integracin
de
nuevos
parques
urbanos
y
reas
verdes
con
la
finalidad
de
fomentar
la
actividad
deportiva,
recreativa,
mejorar
la
salud
y
contribuir
con
el
bienestar
de
los
ciudadanos.
Tomando
en
cuenta
el
adecuar
estos
espacios
a
fin
de
integrar
a
la
poblacin
con
discapacidad.
Acciones
Implementar
la
figura
del
guarda
parque
voluntario
en
los
15
parques
propuestos
para
mejora
Realizar
el
diagnstico
de
espacios
municipales,
que
cumplan
con
las
caractersticas
para
acondicionarse
como
parques
urbanos
y
reas
verdes
157
158
159
Aplicar
medidas
y
acciones
con
las
cuales
se
pueda
prevenir
y
minimizar
los
efectos
de
la
contaminacin
del
aire,
es
un
tema
que
involucra
no
slo
la
cuestin
ambiental,
sino
tambin
la
salud
de
los
habitantes,
siendo
necesarios
la
aplicacin
de
medidas
y
acciones
a
travs
de
campaas
de
difusin,
promoviendo
incentivos
de
la
participacin
de
los
ciudadanos.
Justificacin
La
calidad
del
aire
en
el
municipio
de
Len,
es
un
tema
relevante
debido
al
acelerado
crecimiento
de
la
ciudad
y
poblacin;
este
se
refleja
en
la
degradacin
de
la
calidad
del
aire,
por
el
incremento
de
los
contaminantes
criterio
como:
bixido
de
azufre
(SO2),
bixido
de
nitrgeno
(NO2),
material
particulado
(PM),
monxido
de
carbono
(CO)
y
Ozono
(O3).
Es
necesario
el
trabajo
de
forma
conjunta
de
las
autoridades
y
los
ciudadanos
para
prevenir
y
disminuir
la
contaminacin
atmosfrica.
En
materia
de
verificacin
vehicular
durante
los
ltimos
cinco
aos
el
promedio
semestral
de
los
autos
verificados
en
Len
fue
de
39.4
%,
es
necesario
incentivar
la
participacin
ciudadana
y
al
mismo
tiempo
buscar
la
concientizacin
y
responsabilidad
social
para
disminuir
las
emisiones
generadas
por
estas
fuentes.
Acciones
Difundir
los
resultados
de
la
calidad
del
aire
a
la
ciudadana
a
travs
de
una
campaa
encaminada
a
la
prevencin
de
la
contaminacin
160
Aplicar
estrategias
y
acciones
para
reducir
las
emisiones
generadas
en
el
proceso
de
produccin
de
ladrillo,
que
contribuyan
en
la
mejora
de
la
calidad
del
aire
para
disminuir
los
riesgos
a
la
salud
por
enfermedades
respiratorias;
el
proceso
de
produccin
de
ladrillo
actualmente
es
artesanal
generando
considerables
emisiones
a
la
atmosfera
durante
la
etapa
de
coccin,
siendo
uno
de
los
principales
problemas
ambientales.
Justificacin
Se
tienen
identificados
326
productores
de
ladrillo
en
el
municipio,
distribuidos
principalmente
en
la
zona
del
Refugio,
El
Valladito,
La
Selva
y
Presitas.
De
acuerdo
con
el
Inventario
Municipal
de
Gases
de
Efecto
Invernadero
2013
(IMGEI
2013)
se
estima
que
el
sector
ladrillero
genera
815
toneladas
de
dixido
de
carbono
equivalente
(CO2
eq.)
que
representan
un
0.02
%
de
Gases
de
Efecto
Invernadero
(GEI)
al
ao.
Se
estima
que
este
sector
emite
287
toneladas
de
carbono
negro
(CN)
que
representa
un
57.4
%.
Acciones
Constituir
un
Fondo
Ambiental,
que
genere,
capte
y
asigne
recursos
econmicos
para
proyectos
encaminados
a
la
proteccin,
restauracin,
conservacin
del
ambiente
y
mitigacin
a
los
efectos
del
cambio
climtico
en
beneficio
de
la
poblacin
de
la
ciudad.
Justificacin
La
creacin
del
Fondo
Ambiental
permitir
garantizar
en
el
mbito
econmico,
programtico
y
ejecutivo
la
captacin
de
recursos
bajo
el
concepto
de
compensacin
ambiental,
pago
de
impuestos,
sanciones
econmicas,
entre
otros.
Su
objeto
se
fundamenta
en
el
Reglamento
para
la
Gestin
Ambiental
en
el
Municipio
de
Len,
Guanajuato.
Acciones
161
Lograr que tres empresas obtengan el Distintivo Ambiental Municipal en la categora oro
162
Fomento
a
la
innovacin
Programa
LAB
Len
INCUBACIN
Disear
e
impartir
hasta
50
laboratorios
que
cuenten
con
metodologas
para
desarrollar
proyectos
centrados
en
la
atencin
a
la
ciudadana
163
Recopilar
informacin
y
documentar
hasta
tres
casos
de
estudio
que
sirvan
para
compartir
experiencias
y
buenas
prcticas
Crear
una
instancia
para
articular
el
conocimiento
producido
en
las
universidades
con
diversas
instancias
tomadoras
de
decisiones
del
gobierno
municipal.
Los
temas
en
los
que
se
centrar
esta
instancia
son
los
grandes
problemas
sociales
del
municipio,
los
cuales
se
alimentarn
de
los
datos
e
investigaciones
acadmicas
con
informacin
veraz,
til
y
pertinente
para
la
toma
de
decisiones
y
en
su
caso
para
el
desarrollo
de
polticas
pblicas.
Justificacin
Existen
diversos
estudios
e
investigaciones
especializadas
que
son
desconocidos
por
el
gobierno
municipal,
investigadores
independientes
y
las
diferentes
universidades
de
la
ciudad.
La
instancia
tendr
como
objetivo
abrir
espacios
para
propiciar
el
dilogo
de
acadmicos
con
funcionarios
municipales
que
toman
decisiones
de
impacto
en
nuestra
sociedad.
Ser
un
espacio
articulador
de
esfuerzos
e
iniciativas
de
investigacin
para
conocer
mejor
nuestra
realidad
y
plantear
las
alternativas
ms
eficientes
para
solucionar
los
problemas
sociales.
164
Elegir
los
temas
sociales
iniciales
en
los
que
se
centrarn
los
proyectos
de
investigacin
del
colaboratorio,
as
como
el
desarrollo
de
alternativas
de
solucin
que
pueden
realizarse
para
solucionar
problemas
sociales
Crear
un
grupo
de
trabajo
virtual
con
un
espacio
remoto
para
intercambiar
informacin
y
documentos,
adems
de
propiciar
la
comunicacin
interpersonal
y
grupal
Realizar
acuerdos
con
las
universidades
que
cuenten
con
carreras
relacionadas
con
el
desarrollo
urbano,
para
que
los
estudiantes
de
carreras
tcnicas,
licenciaturas
y
maestras,
presten
sus
prcticas
profesionales
en
las
reas
que
tienen
contacto
con
la
ciudadana,
para
que
los
estudiantes
adems
de
conocer
los
requisitos
para
realizar
trmites,
se
documenten
sobre
los
diferentes
procesos
administrativos
que
realiza
la
direccin.
Justificacin
Vincular
a
la
Direccin
de
Desarrollo
Urbano
con
universidades,
para
contribuir
en
la
formacin
de
los
estudiantes
en
materia
de
legislacin
urbana,
requerimientos
para
realizar
trmites
y
servicios.
Acciones
Coordinar
con
las
reas
de
vinculacin
de
las
distintas
universidades
para
establecer
acuerdos
de
colaboracin
en
convocatorias
de
participacin
165
Realizar
acciones
en
materia
de
acuerdos
y
proyectos
que
permitan
articular
el
SIT
con
el
SIMOV,
en
un
contexto
de
cooperacin
y
priorizacin
de
la
eficiencia
del
transporte
masivo
Modernizar
el
corredor
troncal
Juan
Jos
Torres
Landa
(correspondencia
con
el
Sistema
Integrado
de
Transporte)
166
Implementar
mesas
de
trabajo
con
las
autoridades
de
los
municipios
de
Lagos
de
Moreno
y
Unin
de
San
Antonio
para
la
definicin
de
un
programa
de
trabajo
estatales,
con
la
colaboracin
y
coordinacin
de
las
instancias
competentes
de
los
estados
de
Guanajuato
y
Jalisco
167
Dar
seguimiento
a
las
estrategias
del
programa
de
gobierno
con
el
objetivo
de
poder
evaluar
su
cumplimiento,
as
como
realizar
un
documento
digital
de
consulta
y
anlisis
transparente
y
abierto
para
aumentar
la
confianza
de
la
ciudadana.
Justificacin
El
Programa
de
Gobierno
Municipal
y
los
programas
derivados
de
este,
sern
obligatorios
para
las
dependencias
y
entidades
de
la
administracin
pblica
municipal,
y
servirn
como
base
a
las
actividades
de
la
administracin
pblica,
para
asegurar
el
cumplimiento
del
Programa
de
Gobierno
Municipal.
La
instrumentacin,
seguimiento
y
evaluacin
del
Programa
se
realizar
siguiendo
el
enfoque
de
la
gestin
por
resultados,
derivado
de
los
cambios
en
la
Ley
de
Contabilidad
Gubernamental
y
otros
ordenamientos
jurdicos
a
nivel
nacional.
El
seguimiento
y
monitoreo
del
Programa
de
Gobierno
se
realizar
a
partir
de
las
metas
e
indicadores
planteados
en
el
documento.
El
IMPLAN
ser
la
instancia
encargada
de
coordinar
el
proceso
de
seguimiento
a
los
indicadores
asociados
a
los
objetivos
del
programa;
apoyndose
de
la
Tesorera,
Desarrollo
Institucional
y
la
Contralora
Municipal
para
dar
seguimiento
y
evaluacin
a
las
metas
planteadas
en
el
presente
programa,
en
el
mbito
de
sus
respectivas
competencias.
El
seguimiento
del
programa
ser
anual
(enero-diciembre).
Los
resultados
permitirn
analizar
las
tendencias
en
los
indicadores,
informacin
que
en
algunos
casos
servir
para
realizar
ajustes
presupuestales
en
el
ao
subsecuente,
que
garantice
lograr
las
metas
establecidas,
y
servir
como
base
para
la
actualizacin
del
programa.
Acciones
Determinar
los
mecanismos
de
coordinacin
con
las
dependencias
municipales
para
lograr
el
cumplimiento
de
los
objetivos
planteados
Establecer
un
cronograma
de
seguimiento
a
las
metas
e
indicadores
por
eje
del
Programa
de
Gobierno
168
Realizar
reuniones
con
cada
uno
de
los
titulares
de
las
dependencias
y
entidades
para
concientizarlos
de
la
importancia
de
que
todos
presenten
las
tres
declaraciones
Monitorear
el
ndice
de
competitividad
y
los
componentes
que
sean
seleccionados,
para
que
las
dependencias
municipales
de
acuerdo
a
sus
responsabilidades,
generen
estrategias
y
polticas
pblicas
para
mejorar
la
competitividad
municipal.
Justificacin
El
contexto
nacional
e
internacional
muestra
la
importancia
de
que
cada
ciudad
genere
un
ambiente
propicio
en
lo
social,
tecnolgico,
ambiental
e
institucional
para
que
puedan
desempearse
mejor
las
actividades
econmicas.
En
las
evaluaciones
hechas
por
los
tres
organismos
lderes
en
la
medicin
de
la
competitividad
(a-
regional,
IMCO,
bisnes
y
CIDE),
el
municipio
se
encuentra
en
niveles
de
competitividad
media,
sin
embargo
ha
venido
perdiendo
competitividad
en
los
aos
recientes.
Acciones
Monitorear ndices
Generar,
en
conjunto
con
las
dependencias
involucradas,
planes
de
accin
para
elevar
el
ndice
de
competitividad
municipal
169
Crear
el
Sistema
de
Indicadores
Estratgicos,
para
que
durante
el
trienio
se
establezcan
las
bases
para
la
evaluacin
del
PMD
2040
Crear
el
Sistema
de
Indicadores
Estratgicos
que
establezcan
las
bases
para
evaluar
y
dar
seguimiento
al
Programa
de
Gobierno
170
Ejercer
en
tiempo
y
forma
los
objetivos
y
resultados
planteados
en
los
programas
a
los
que
se
les
asignan
recursos
presupuestales.
Justificacin
El
modelo
de
presupuesto
basado
en
resultados
es
de
reciente
utilizacin
por
la
administracin
pblica
municipal.
Aunque
existe
un
avance
importante
en
los
presupuestos
de
las
dependencias
municipales
utilizando
esta
metodologa,
an
no
todos
los
recursos
se
asignan
con
esta
metodologa,
y
los
indicadores
que
se
requieren
para
realizar
las
mediciones
de
la
efectividad
de
la
aplicacin
del
presupuesto
no
existen
en
su
totalidad.
Acciones
Disear
una
estrategia
para
que
el
100%
del
presupuesto
se
asigne
con
la
metodologa
de
presupuesto
basado
en
resultados
171
172
Mejorar la infraestructura
Adquirir equipo
173
Impulsar
la
participacin
ciudadana
mediante
la
figura
del
auditor
social
para
verificar
que
las
dependencias
y
entidades
lleven
con
calidad,
en
tiempo
y
forma
el
otorgamiento
de
los
bienes
y
servicios
que
demanda
la
sociedad
174
Actualizar el Cdigo de tica y su adopcin por parte de los servidores pblicos municipales
175
Imponer
sanciones
a
todos
los
servidores
pblicos
que
incurran
en
actos
ilcitos
como
lo
seala
la
legislacin
vigente
Establecer
un
convenio
marco
entre
sociedad
y
gobierno
para
comprometer
acciones
conjuntas
para
identificar,
documentar,
prevenir,
sancionar
y
erradicar
malas
prcticas
tanto
en
el
mbito
pblico
como
en
el
privado.
Justificacin
Una
de
las
demandas
sociales
ms
recurrentes
es
eliminar
la
corrupcin
en
los
diferentes
niveles
de
gobierno.
La
corrupcin
prospera
donde
la
impunidad
es
alta,
gracias
a
la
discrecionalidad
en
la
aplicacin
de
las
leyes,
a
los
escasos
controles
administrativos
y
en
menor
medida
a
la
dbil
y
lejana
participacin
de
la
sociedad
en
los
asuntos
pblicos.
Es
importante
crear
mecanismos
e
instancias
para
fortalecer
el
involucramiento
de
la
ciudadana
en
las
actividades
pblicas
y
en
fortalecer
la
cultura
de
la
denuncia
de
actos
ilcitos.
Segn
la
organizacin
Transparencia
Internacional
en
el
ao
2014,
Mxico
se
encuentra
en
el
ltimo
lugar
en
el
ndice
de
percepcin
de
la
corrupcin
de
los
34
pases
que
integran
la
Organizacin
para
la
Cooperacin
y
el
Desarrollo
Econmico
OCDE.
Acciones
Celebrar
encuentros
y
mesas
de
trabajo
con
la
sociedad
organizada
para
escuchar,
recabar
inquietudes
y
consensuar
la
forma
de
intervencin
de
ambas
partes
(sociedad-gobierno)
176
177
178
Generar
informacin
geogrfica
y
tabular
para
todas
las
instancias
y
compartirla
de
acuerdo
a
las
necesidades
de
cada
dependencia,
con
base
en
el
reglamento,
polticas
y
procedimientos
establecidos;
para
agilizar
los
procesos
que
lleven
a
una
eficiente
atencin
al
ciudadano.
Justificacin
La
informacin
homologada
en
la
Administracin
Municipal,
representa
un
activo
fundamental
para
evitar
la
duplicidad
de
esfuerzos,
tomar
las
decisiones
correctas
y
coordinadas
y
llegar
a
la
eficiente
atencin
a
los
ciudadanos.
Es
fundamental
que
se
contine
con
el
proceso
de
generacin
de
CUPs,
as
como
de
homologacin
entre
las
dependencias
involucradas,
adems
de
la
adecuacin
de
la
herramienta
tecnolgica
que
d
acceso
a
la
informacin
trabajada.
Para
efectos
de
lo
anterior
es
imprescindible
fortalecer
las
reas
tcnicas
involucradas,
con
la
finalidad
de
tener
las
capacidades
institucionales
que
nos
permitan
dar
respuesta
en
tiempo
y
forma
a
las
solicitudes
internas
y
externas;
as
como
establecer
el
proceso
de
generacin
y
homologacin
de
informacin
a
nivel
predio
como
una
actividad
cotidiana.
Acciones
Hasta
Octubre
de
2015
se
generaron
402
mil
913
CUPs,
de
las
cuales,
214
mil
847
ya
estn
homologadas
con
clave
de
Predial
y
de
SAPAL.
Esto
representa
cerca
del
50%
del
padrn
predial
homologado
entre
las
instancias
base
que
generan
informacin
a
nivel
de
predio.
Homologar
las
CUPs
con
la
clave
Predial
y
de
SAPAL,
tanto
en
la
zona
consolidada
como
en
las
zonas
de
crecimiento
Desarrollar
una
herramienta
tecnolgica
que
permita
tener
un
mayor
control
y
seguimiento
en
el
trmite
de
fraccionamientos
con
el
fin
de
agilizar
tiempos,
optimizar
el
crecimiento
de
la
ciudad
para
que
el
personal
de
contacto
con
la
ciudadana
realice
un
trabajo
ms
eficiente.
179
180
Rediseo
de
Gobierno
Programa
"Modelo
de
administracin
integral
para
los
servidores
pblicos
centralizados
y
descentralizados
DGDI
Implementar
el
modelo
del
marco
de
administracin
integral
para
los
servidores
pblicos
centralizados
y
descentralizados
Mejora
Regulatoria
Programa
de
fortalecimiento
a
la
mejora
regulatoria
DGECO-
en
coordinacin
con
las
unidades
administrativas
que
conforman
la
Administracin
Pblica
Municipal
Fomentar
la
mejora
regulatoria
como
una
poltica
pblica
capaz
de
mejorar
la
eficiencia
gubernamental
para
incrementar
la
satisfaccin
ciudadana
y
la
competitividad
del
Municipio.
Es
necesario
implementar
estrategias
enfocadas
a
la
simplificacin
administrativa,
con
disposiciones
estandarizadas
bajo
criterios
de
calidad
regulatoria;
adems
de
crear
unidades
internas,
fortalecer
181
Conformar,
instalar
y
operar
en
2016,
seis
unidades
internas
de
mejora
regulatoria
en
las
dependencias
y
entidades
de
la
Administracin
Pblica
Municipal
que
manejen
trmites
y
servicios
considerados
de
alto
impacto
ciudadano
182
Mejorar
la
calidad
y
eficiencia
de
los
trmites
y
servicios
que
realiza
la
Direccin
General
de
Gestin
Ambiental
a
travs
de
la
Direccin
de
Regulacin
Ambiental,
reduciendo
los
tiempos
de
respuesta
y
optimizando
los
procesos
de
evaluacin
de
cada
uno
de
los
trmites
emitidos
en
dicha
direccin.
Justificacin
La
ciudadana
demanda
que
el
gobierno
atienda
los
asuntos
de
su
competencia
de
forma
gil
y
precisa.
Con
la
entrada
en
vigor
el
1
de
enero
de
2015
del
Reglamento
para
la
Gestin
Ambiental
del
Municipio
de
Len,
se
actualiz
la
informacin
de
los
trmites
y
requerimientos
que
ingresan
en
la
Direccin
as
como
los
tiempos
de
respuesta.
Por
lo
anterior,
es
de
suma
importancia
183
Reducir
el
tiempo
de
respuesta
en
los
avisos
(poda,
retiro
de
rboles
secos
y
desplomados)
de
intervencin
al
arbolado
a
5
das
hbiles
Simplificar
el
proceso
de
los
trmites,
para
brindar
un
servicio
ms
eficiente
a
los
usuarios.
Se
pretende
reestructurar
la
direccin
de
desarrollo
urbano
en
su
organizacin,
normativa
y
funcionalidad.
Justificacin
Actualmente
los
procesos
dentro
de
la
dependencia
son
individuales,
se
trabaja
de
forma
aislada
por
lo
que
no
existe
mucha
comunicacin
y
continuidad
en
los
procesos,
adems
de
que
los
tiempos
de
respuesta,
de
respuesta
son
considerablemente
largos,
el
objetivo
es
trabajar
en
cadenas
de
gestin
sistmicas
para
brindar
una
atencin
eficiente
a
todos
los
usuarios.
Acciones
Analizar
los
procesos
actuales,
para
eliminar
tareas
que
no
son
necesarias
y
que
actualmente
se
solicitan
por
normatividad
184
Implementar
el
programa
municipal
para
mejorar
la
atencin
y
servicio
de
Len
como
una
herramienta
que
permita
a
las
dependencias
de
la
administracin
pblica,
especficamente
en
sus
centros
de
atencin
al
pblico,
el
fortalecer
la
cultura
de
la
medicin,
la
mejora
continua
y
brindar
servicios
de
alta
calidad.
Justificacin
Brindar
al
ciudadano
una
atencin
ms
rpida,
buen
trato
por
parte
de
los
servidores
pblicos,
centros
de
atencin
al
pblico
con
instalaciones
ms
dignas
y
funcionales.
Para
asegurar
la
calidad
en
el
servicio
los
servidores
pblicos
requieren:
mayor
capacitacin
para
el
trabajo
(profesionalizacin),
simplificacin
de
los
procesos,
consolidacin
del
trabajo
en
equipo
e
intercambio
de
conocimientos,
entre
otros.
Acciones
Contar
con
una
herramienta
dinmica
de
informacin
que
nos
permita
conocer
el
estatus
de
los
acuerdos
del
H.
Ayuntamiento,
encomendados
a
las
dependencias,
desde
su
seguimiento
hasta
su
cumplimiento.
Justificacin
185
Implementar
una
agenda
electrnica
para
optimizar
las
acciones
de
coordinacin
entre
la
Secretara
del
Ayuntamiento
y
las
unidades
administrativas
que
conforman
la
Administracin
Pblica
Municipal,
a
fin
de
dar
el
seguimiento
y
cumplimiento
correspondiente
de
los
acuerdos
emitidos
por
el
rgano
de
gobierno
del
Municipio
5.7
Profesionalizacin
"Establecimiento
de
los
mecanismos
que
nos
permitan
contar
con
las
personas
ms
aptas
y
competentes
en
las
tareas
pblicas"
Realizar anlisis para garantizar que cada plaza cuente con soporte presupuestal
186
Evaluar
y
certificar
las
competencias
ticas
del
personal,
en
el
desarrollo
de
las
funciones
normativas
y
administrativas
del
Municipio
de
Len
Desarrollar
un
diagnstico
para
mejorar
las
condiciones
laborales
y
calidad
de
vida
de
los
funcionarios
pblicos
Dar
seguimiento
a
la
implementacin
de
sistemas
de
gestin
de
calidad
dentro
de
cada
una
de
las
dependencias.
Conformar
un
equipo
integrado
por
un
enlace
institucional
que
represente
a
una
dependencia,
persona
con
la
cual
se
podr
permear
y
dar
seguimiento
a
todos
los
esfuerzos
ya
realizados
en
esta
materia.
Justificacin
187
Conformar una red de calidad con integrantes de cada una de las instancias de Gobierno
188