Desafios do ensino superior em

educao fsica: consideraes sobre

a poltica de avaliao de cursos
Ana Lcia Padro dos Santos*
Antonio Carlos Simes**

Resumo
O crescimento do ensino superior no Brasil apresenta nmeros significativos,
especialmente pela participao do setor privado. Os cursos de graduao em
Educao Fsica integram este contexto ao apresentar um crescimento de aproximadamente quatrocentos por cento (400%) de 1991 a 2004. Neste sentido o maior
desafio ajustar a oferta manuteno da qualidade. Como em outras reas a
soluo encontrada tem sido a regulao governamental atravs de processos de
avaliao de instituies, cursos e alunos. Contudo, neste perodo a prpria rea
sofreu grandes transformaes como a regulamentao da profisso, o surgimento
de novas reas de atuao, a criao dos conselhos de Educao Fsica e finalmente mudanas nas prprias diretrizes curriculares nacionais, que ainda apresentam algumas indefinies. Neste cenrio de ampla transformao a avaliao governamental para credenciamento de novos cursos e renovao de credenciamento
dos cursos j existentes precisa ser analisado cuidadosamente atravs de um extenso processo de dilogo entre todos os envolvidos nos cursos de graduao em
Educao Fsica.
Palavras
alavras-- chave
chave: Educao superior. Educao fsica. Avaliao. Polticas educacionais.

Challenges of superior education

in physical education: considerations
on the politics of evaluation of courses
Abstract
The growth of higher education in Brazil presents significant numbers, especially by the
participation of the private sector. The graduate courses of Physical Education integrate
this context when presenting approximately a four hundred percent (400%) of growth.
In this direction the biggest challenge is to adjust offers to the maintenance of the
quality. As in other areas the solution it has been the governmental regulation through
processes of evaluation of institutions, courses and students. However, in this period the
*

**

Mestre em Educao Fsica, Universidade de So Paulo (USP); Professora Adjunta da Escola de Educao Fsica e
Esportes, USP. E-mail: ana.padrao@usp.br
Doutor em Cincias da Comunicao, Universidade de So Paulo (USP); Professor Titular da Escola de Educao Fsica
e Esporte, USP. E-mail: acsimoes@usp.br

Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008

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area itself suffered great transformations as the professional regulation, the sprouting of
new areas of performance, the creation of the Physical Education Council and finally
changes in the national curricular guidelines that still presents a lack of definitions. In
this scene of huge transformation, the governmental evaluation to give license of new
courses and renewal the license for the existing courses, already needs to be analyzed
carefully through of an extensive process of dialogue between all the involved ones in
the courses of graduation in Physical Education.
Keywords: Higher education. Physical Education. Evaluation. Educational policies.

Desafos de la educacin superior

en la Educacin Fsica: consideraciones
sobre la poltica de evaluacin de cursos
Resumen
El crecimiento de la educacin superior en el Brasil presenta nmeros significativos,
especialmente en razn de la participacin del sector privado. Los cursos de graduacin en Educacin Fsica integran este contexto al presentar aproximadamente
cuatrocientos por ciento (400%) en el crecimiento de 1991 a 2004. En este sentido
el desafo ms grande es ajustar ofertas al mantenimiento de la calidad. Como en
otras reas la solucin unida ha sido la regulacin gubernamental con procesos de
la evaluacin de instituciones, de cursos y de alumnos. Sin embargo, en este perodo el rea de la Educacin Fsica sufri grandes transformaciones como la regulacin de la profesin, el brote de nuevas reas del funcionamiento, la creacin del
Consejo de la Educacin Fsica y finalmente cambios en las propias directrices
curriculares nacionales, que todava carecen de algunas definiciones. En esta escena de grande transformacin de la evaluacin gubernamental para acreditacin de
nuevos cursos y la renovacin de la acreditacin de los cursos existentes necesita
ser analizada cuidadosamente por un proceso extenso de dilogo con todos los
implicados en los cursos de graduacin en Educacin Fsica.
Palabras clave
clave: Educacin superior. Educacin Fsica. Evaluacin. Polticas educativas.

Introduo
Nas ltimas dcadas, com o surgimento de um novo panorama educacional, as
mudanas no sistema de ensino se acentuaram e o ensino superior no ficou margem
deste processo de intensa transformao. Novos nveis e modalidades de educao, a
ampliao do nmero de docentes, o aumento da oferta de cursos, o maior nmero de
alunos e o surgimento de novas instituies estabeleceram um contexto de crescente
demanda e competitividade. Tambm neste perodo verificou-se uma extraordinria
revoluo no campo do conhecimento pelo desenvolvimento de novas formas, meios
de produo e disseminao de informaes atravs do uso de modernas tecnologias,
no s no mbito regional ou nacional, mas especialmente em um mundo globalizado. Contudo este processo dinmico resultou em novos desafios para a educao,
entre eles o de estabelecer a harmonia no crescimento do ensino superior, no que diz
respeito conciliao de aspectos quantitativos e qualitativos, alm de considerar o
papel crucial que a educao tem para o desenvolvimento do pas.
Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008

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consideraes sobre a poltica de avaliao de cursos

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O objetivo deste artigo fazer uma reflexo crtica sobre a evoluo do ensino
superior em Educao Fsica no Brasil, particularmente sobre a poltica de avaliao
de cursos superiores na rea e os indicadores usados neste processo.
A importncia da compreenso apurada desta realidade reafirmada pelas vrias tentativas, por parte do poder pblico, de estabelecer mecanismos de avaliao
do ensino superior ao longo do tempo.

Consideraes gerais sobre a

avaliao do ensino superior no Brasil
A primeira tentativa de criao de um processo formal de avaliao aconteceu em
1976 quando foi criada a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior - CAPES, voltada para a avaliao de cursos e programas de ps-graduao. Posteriormente surgiu uma srie de discusses e reflexes sobre a avaliao dos
cursos de graduao. O tema central de tais discusses eram as conseqncias do
aumento do nmero de instituies de ensino superior no pas e o impacto sobre a
qualidade da educao oferecida. Assim, em 1986, foi criado pelo Ministrio da
Educao MEC, o Grupo Executivo para a Reforma da Educao Superior GERES (POLIDORO; MARINHO-ARAUJO; BARREYRO, 2006).
Em funo das necessidades sociais emergentes e do prprio desenvolvimento do
pas a dcada de 1990 foi caracterizada pela expanso do ensino superior, contudo
possvel constatar tambm neste perodo o fato de que o poder pblico apresentava
srias dificuldades para suprir estas demandas.
Seria preciso, mais do que antes, compartilhar com a iniciativa
privada o nus dessa expanso, cuidando o governo de desenvolver mecanismos de acompanhamento que garantam as condies
mnimas de qualidade das novas instituies e dos respectivos cursos (CAVALCANTE, 2000, p. 12).

Em conseqncia desta expanso surgiu um novo programa, o Programa de Avaliao

Institucional das Universidades Brasileiras - PAIUB, que tinha como premissa um processo
que inclua a auto-avaliao das instituies e tambm a participao voluntria das mesmas no programa (POLIDORO; MARINHO-ARAUJO; BARREYRO, 2006). No entanto,
desde a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (BRASIL,1996), outros
mecanismos de avaliao foram propostos. Gradativamente foi implementado o Exame
Nacional de Cursos - ENC, conhecido popularmente como provo e que tinha o intuito
de avaliar os conhecimentos dos alunos que estavam prestes a concluir o curso. Tais alunos
tambm respondiam a um questionrio socioeconmico que visava a identificar o perfil do
aluno no ensino superior brasileiro, assim como a opinio destes alunos sobre seus respectivos cursos. Somava-se ainda a este processo a anlise das condies de ensino, a avaliao das condies de oferta e a avaliao institucional dos centros universitrios.
Estes processos foram-se modificando ao longo da histria e tinham caractersticas prprias, refletidas na abordagem da avaliao, mas apesar das vrias mudanEnsaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008

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as todos estes processos tinham a inteno de obter informaes e compreender

melhor o ensino superior brasileiro.
Atualmente a avaliao do ensino superior brasileiro est sob a responsabilidade
do Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior SINAES, institudo pelo Presidente da Repblica na forma da Lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004 (BRASIL,
2004a, p. 135):
O SINAES tem por finalidades a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento
permanente da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e
social e, especialmente, a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao
superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional.

Em sua concepo o SINAES prev a integrao e a participao como princpios

centrais de um sistema de avaliao. Para que vrios aspectos sejam contemplados
nesta perspectiva, o SINAES prope o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE, a avaliao dos cursos de graduao, bem como as avaliaes de
instituies de ensino superior , ambas realizadas por comisses externas de avaliao designadas pelo INEP e que consultam os dados fornecidos pelas Comisses
Prprias de Avaliao de cada instituio, chamadas de CPAs.
Este esforo procura refletir o princpio bsico de que a educao um direito social
e um dever do Estado, e, portanto deve ser legitimado com credibilidade atravs de
meios reguladores e de controle advindos do poder pblico e, contudo, em um processo to complexo inevitvel que algumas questes se apresentem problemticas.
Em um pas to extenso geograficamente e caracterizado por ampla diversidade
torna-se complexo estabelecer parmetros adequados para contemplar este universo.
Na tentativa de encontrar a melhor soluo para este desafio, o SINAES declara que
papel irrenuncivel do Estado na constituio do sistema nacional de Educao
Superior, comprometido com a qualidade, tendo as universidades pblicas como
referncia do sistema (INEP, 2007,p. 15).
Diante da dificuldade do Estado em se tornar provedor do ensino superior para
toda a populao, o mesmo tornou-se agente regulador e fiscalizador da educao
superior oferecida pelo setor privado e, para isso, criou uma srie de parmetros e
indicadores para nortear esta fiscalizao.
Segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Ansio Teixeira INEP
(2006a), a avaliao dos cursos de graduao deve contemplar a anlise do
corpo docente, do corpo tcnico-administrativo, dos projetos pedaggicos do
curso, da infra-estrutura fsica de que um curso dispe, alm da logstica do
ambiente educacional.
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A estrutura destes critrios para avaliao dos cursos est representada na Figura 1.

INSTRUMENTO DE AVALIAO DE CURSOS DE GRADUAO

CONCEITO FINAL

Categoria 1.
Organizao
didticopedaggica

Categoria 2.
Corpo docente, corpo
discente corpo
tcnico-administrativo

Categoria 3.
Instalaes
fsicas

Grupos de
indicadores:
1. Administrao
Acadmica:
coordenao e
colegiado de
curso.
2. Projeto
Pedaggico do
Curso: concepo,
currculo e
avaliao.
3. Atividades
Acadmicas
Articuladas a
Formao: prtica
profissional e/ou
estgio, TCC e
atividades
complementares.
4. Enade

Grupos de
indicadores:
1. Corpo Docente:
perfil docente e
atuao nas
atividades
acadmicas.
2. Corpo
Discente: ateno
aos discentes.
3. Corpo TcnicoAdministrativo:
atuao no mbito
do curso.

Grupos de
indicadores:
1. Biblioteca
2. Instalaes
especiais
laboratrios
especficos:
cenrios/
ambiente/
laboratrios para:
a formao geral e
bsica; a formao
profissionalizante/
especfica; a
prtica profissional
e prestao de
servios
comunidade

Figura 1 - Matriz orientadora do processo e suas categorias no instrumento de

avaliao de cursos de graduao (INEP, 2006a, p. 13).

Alm disso, o perfil do avaliador credenciado deve ser adequado e preparado

para compreender a realidade onde est atuando e, assim, desempenhar seu
papel de maneira a contribuir realmente para a melhoria da qualidade do ensino
superior.
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Segundo o INEP (2008), as referncias para a escolha de avaliadores esto expressas a seguir:
FAMLIA
Competncia Acadmica

INDICADOR
Orientaes concludas (doutorado)
Orientaes concludas (mestrado)
Outras orientaes concludas
Tempo docncia educao superior
Participao em bancas julgadoras
Desenvolvimento de material didticoinstrucional
Ps-doutorado
Tempo de doutorado
Competncia Cientfica
Trabalhos em eventos nacionais
Trabalhos em eventos internacionais
Artigos em peridicos nacionais
Artigos em peridicos internacionais
Resumos
Livros publicados
Captulos de livros
Livros organizados
Pesquisador CNPq
Competncia Tecnolgica Participao em projetos
Coordenao de projetos
Trabalhos tcnicos Resumos
Livros publicados
Captulos de livros
Livros organizados
Pesquisador CNPq
Software, produtos e processos (com
registro)
Software, produtos e processos (sem
registro)
Experincia em Gesto
Coordenador de curso
Acadmica
Diretor de centro ou faculdade
Pr-reitor ou vice-reitor
Chefe de departamento
Reitor
Presidente de entidade educacional
Vice-presidente de entidade educacional
Presidente de entidade cientfica
Membro de conselho superior de IES
Vice-presidente de entidade cientfica
Coordenador de CPA
Membro de CPA
Atuao em Rede
Indicado pela prpria IES
Indicado por outra IES
Redes de colaboradores
Participao em bancas de doutorado
Particao em bancas de mestrado
Participao em bancas de graduao
Integrante de grupo de pesquisa (CNPq)

PESO DA FAMLIA
3
30%

20%

10%

30%

10%

Figura 2 Indicadores de classificao dos candidatos a avaliador INEP e ponderao para avaliadores de CURSO (INEP, 2008, p. 1).
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Uma vez estabelecidos os parmetros, o desafio seguinte est em implementar

todo este sistema e avaliar o curso superior levando em considerao o contexto em
que est inserido, seus aspectos regionais, seus aspectos culturais, a categoria administrativa da instituio de ensino superior e a sua cultura organizacional, alm de
sua importncia e impacto na sociedade qual pertence.

A educao fsica neste contexto

Os cursos superiores em Educao Fsica acompanharam esta transformao no
ensino brasileiro. Em 2006, o INEP lanou a coletnea A trajetria dos cursos de
graduao na sade: 1991 - 2004 (INEP, 2006c), que apresenta dados e informaes da evoluo de cada um dos quatorze cursos da rea da sade neste perodo.
O intuito desta publicao a de que estas informaes possam ser proveitosas para
o planejamento em cada uma das reas e que fornea um fundamento consistente
para a ao de professores, pesquisadores e gestores do ensino superior em geral.
No Brasil, em 1991 havia 117 cursos de Educao Fsica e em 2004 este nmero
j tinha passado para 469 cursos, com especial acelerao do crescimento a partir
de 1998. Atualmente, segundo o Portal SINAES (INEP, 2007), esto cadastrados no
sistema 1031 cursos de graduao em Educao Fsica.

Figura 3 Evoluo do nmero de cursos de graduao presenciais de Educao

Fsica no Brasil (INEP, 2006a).
A maior concentrao destes cursos est na regio sudeste que totalizava 225
cursos de graduao em 2004, sendo que, no Estado de So Paulo, havia 120
cursos, ou seja, mais do que em todo o pas em 1991. Outro dado extremamente
relevante que, se em 1991 as instituies pblicas eram responsveis por 50,42 %
dos cursos e as instituies privadas por 49,58%, em 2004 esta relao j se havia
alterado significativamente, pois as instituies pblicas respondiam por 33,68%,
enquanto as instituies privadas passaram a representar 66,32% do ensino superior
em Educao Fsica (INEP, 2006c).

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Contudo, o nmero de instituies talvez no apresente to claramente a natureza

desta transformao. Em relao ao nmero de vagas oferecidas nos cursos de Educao Fsica, o crescimento no perodo foi de 519,07 %, passando de 13.409 vagas
ofertadas em 1991 para 69.603 vagas em 2004 (INEP, 2006c). Vale ressaltar novamente a mudana geral sob o aspecto da categoria administrativa das instituies.
Em 1991 o setor pblico ofertava 38,62% do total de vagas, e o setor privado ofertava 61,38%. Esta diferena se ampliou de maneira ainda mais decisiva ao longo do
tempo, pois em 2004 o setor pblico passou a representar 12,96% das vagas, enquanto o setor privado passou a ser responsvel por 87,04% de todas as vagas
oferecidas nos cursos superiores em Educao Fsica no pas (INEP, 2006c).
Tais dados parecem evidenciar que o poder pblico teve dificuldades em atender
toda a demanda de formao em Educao Fsica e, portanto, teve que compartilhar
com o setor privado esta responsabilidade.

Figura 4 Evoluo de vagas oferecidas nos cursos de graduao presenciais de

Educao Fsica segundo categoria administrativa: Brasil 1991 2004 (INEP, 2006c).
Considerando-se esta evoluo, importante refletir sobre a natureza da instituio pblica e da instituio privada, quais so os denominadores comuns e quais as
divergncias, especialmente porque o SINAES se refere ao sistema pblico como
modelo de ensino a ser adotado em todo pas. Parece relevante que esta anlise seja
feita considerando-se a misso, viso e valores institucionais, a extenso e o limite de
sua autonomia, sua lgica econmica e todo o impacto que estas variveis podem
produzir nos cursos e na formao educacional de seus alunos.
Em 2004 foi realizado o primeiro Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes em Educao Fsica, e os dados neste processo propiciam uma anlise

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mais apurada da formao de profissionais na rea de Educao Fsica em todo

o pas.
Participaram do processo de avaliao 143.170 estudantes das reas de Agronomia, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Medicina, Medicina Veterinria, Nutrio, Odontologia, Servio Social, Terapia Ocupacional e Zootecnia (INEP, 2005).
Do total de alunos convocados pelo INEP, a Educao Fsica foi a rea como o
maior nmero de participantes, representando 21,3% do total de alunos. (INEP, 2006c).
Dos 27.757 alunos de Educao Fsica, que participaram do ENADE 2004, 72,1%
eram provenientes de instituies de ensino superior privadas. De todas as reas
avaliadas no Brasil, a Educao Fsica figurou com o segundo pior desempenho,
com 31,2 de mdia, ficando atrs apenas do Servio Social com 25,9 de mdia. O
curso com melhor desempenho foi Medicina com a mdia de 54,7.
Outro dado interessante que a mdia alcanada pelos alunos em relao
rea especfica de formao tambm apresenta uma variao em relao categoria
administrativa da instituio. Alunos provenientes de instituies federais obtiveram o
conceito 32,4; alunos provenientes de instituies estaduais obtiveram 29,4; alunos
provenientes de instituies municipais obtiveram 27,1 e alunos de instituies privadas ficaram com o conceito 26,4 o que representa a nota mais baixa (INEP, 2006c).
Outro aspecto a considerar a evoluo da rea e as profundas transformaes
que ocorreram na Educao Fsica nas ltimas dcadas. Apesar da atuao em
Educao Fsica ter registros de atividades caractersticas da rea desde o sculo
XVIII, foi apenas atravs da Lei n. 9.696 (BRASIL, 1998), que a Educao Fsica foi
reconhecida como profisso.
A partir deste momento iniciaram-se a organizao do Conselho Federal de Educao Fsica e dos Conselhos Regionais de Educao Fsica, conseqentemente as
discusses sobre a atuao profissional tornaram-se mais intensas. Alm disso, o
perfil profissional pretendido nos cursos superiores de Educao Fsica tambm comeou a ser questionado. Na ltima dcada surgiu a Carta Brasileira de Educao
Fsica (CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO FSICA, 2000), que faz uma declarao a respeito das perspectivas para Educao Fsica no sculo XXI, a Resoluo n.
46/2002 (CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO FSICA, 2002), que dispe sobre a
interveno do profissional de Educao Fsica, suas competncias e seu campo de
atuao profissional e a Resoluo n. 56/2003 (CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO FSICA, 2003), que dispe sobre o Cdigo de tica dos Profissionais registrados
no sistema CONFEF/CREFs.
Toda esta transformao no campo da atuao profissional no passou margem das diretrizes curriculares para os cursos de graduao em Educao Fsica. At
2004, os cursos de Educao Fsica tinham como referncia a Resoluo CFE n. 3,
de 16 de junho de 1987 (CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO, 1987), para estru-

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turao de cursos superiores na rea, porm em virtude destas significativas transformaes, a Comisso da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de
Educao aprovou o Parecer CNE/CES n. 58, de 18 de fevereiro de 2004 (CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, 2004), que culminou com a instituio das diretrizes curriculares nacionais para os cursos de graduao em Educao Fsica, por
meio de aprovao da Resoluo CNE/CES n. 7, de 31 de maro de 2004 (CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, 2004). Nesta Resoluo h a distino entre o
curso de formao de professores da educao bsica, licenciatura plena em Educao Fsica e o curso de graduao em Educao Fsica, o qual hoje conhecido
geralmente por bacharelado em Educao Fsica. H de se ressaltar, ainda, que
nesta resoluo est o Artigo 14, o qual declara que a durao do curso de graduao em Educao Fsica ser estabelecida em Resoluo especfica da Cmara de
Educao Superior, deciso que continua pendente at os dias atuais e que tem
provocado uma srie de incertezas e conflitos nas decises relativas ao ensino superior em Educao Fsica (CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, 2004, p. 19).

Anlise dos indicadores usados para avaliao dos

cursos superiores e a educao fsica
Considerando-se todos estes aspectos fundamental uma reflexo sobre o processo de avaliao nos cursos superiores em Educao Fsica.
Os dados apresentados sugerem que transformaes importantes esto acontecendo tanto na preparao profissional como na atuao profissional. Para assegurar a qualidade deste processo h um novo sistema de avaliao do ensino superior
que tambm est sendo implementado.
Neste sentido, assegurar que todas estas variveis venham a convergir para a obteno da qualidade do ensino superior em Educao Fsica parece ser um grande desafio.

Anlise dos indicadores relacionados organizao

didtico-pedaggica
A primeira categoria de anlise para a avaliao diz respeito organizao didtico-pedaggica. Os indicadores analisam a coordenao de curso, a atuao do
colegiado de curso, o projeto pedaggico, as atividades acadmicas articuladas a
formao e o ENADE (INEP , 2006a).
Um aspecto sensvel na anlise destes indicadores o tempo que o coordenador
de curso e os professores tm disponvel, fora do horrio de aula, para estruturao
e planejamento de atividades, a vivncia do prprio ambiente acadmico, assim
como o estudo e assimilao das prprias mudanas que esto acontecendo na rea
de Educao Fsica.
Segundo o INEP (2006a), o avaliador deve estar atento ao fato de que o envolvimento do coordenador e dos professores com a construo do projeto pedaggi-

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co do curso, bem como sua participao na instituio est alm das horas em sala
de aula.
Neste sentido, os prprios dados do INEP (2008) parecem sugerir que medidas
devem ser tomadas no sentido de diminuir a diferena entre a situao ideal e a
situao real, como apresenta a figura a seguir.

Categoria
das IES

Funes
docentes
em exerccio

Regime
de trabalho
integral

Regime
de trabalho
parcial

Regime
de trabalho
horista

PRIVADA

194.471

32.802

49.019

120.020

PBLICA

98.033

77.678

18.635

7.806

Figura 5 - Funes docente em exerccio segundo a categoria da instituio de

ensino superior (INEP, 2008).
Ainda na primeira categoria avaliado o Projeto Pedaggico do Curso que deve
estar em consonncia com o Projeto Pedaggico Institucional PPI, e com Projeto de
Desenvolvimento Institucional PDI, e, para isso, preciso que o corpo docente
como um todo tenha oportunidade de aprimorar seus conhecimentos sobre estrutura
e funcionamento do ensino superior e participar da construo das diretrizes gerais
da instituio de ensino. Este processo deve fornecer sustentao para a construo
de um projeto pedaggico do curso coerente com a instituio.
Mesmo assim, ainda h dificuldades a serem superadas e que dependem de
outras instncias. As mudanas na legislao que trata da preparao profissional e
atuao profissional em Educao Fsica ainda carece de ajustes.
Dois problemas emblemticos desta situao surgem no cumprimento dos estgios supervisionados. Na licenciatura em Educao Fsica, o aluno deve cumprir quatrocentas (400) horas de estgios supervisionados. Parte significativa das vagas ofertadas nos cursos est destinada ao perodo noturno e, neste horrio, a prpria legislao educacional no prev aulas de Educao Fsica nas escolas. Para o aluno
que freqenta o perodo noturno e trabalha durante o dia, h um obstculo difcil de
ser superado, pois no horrio em que ele deveria estagiar no h aulas de Educao
Fsica nas escolas. Esse problema afeta tambm a prpria superviso de estgio que
fica comprometida.
Outro aspecto relevante que, em virtude do recente reconhecimento da profisso, ainda existe um nmero significativo de pessoas que atuam na rea sem formao no ensino superior, inclusive os provisionados em Educao Fsica, que so os
que at a data do incio da vigncia desta lei, tenham comprovadamente exercido
atividades prprias dos Profissionais de Educao Fsica, nos termos a serem estabelecidos pelo Conselho Federal de Educao Fsica (BRASIL, 1998). Isto significa que

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um estudante do curso de Educao Fsica pode ter seu estgio supervisionado por
uma pessoa que no tem formao em nvel superior.

Anlise dos indicadores relacionados ao corpo

docente, ao corpo discente e ao corpo tcnicoadministrativo
Os professores que hoje atuam no ensino superior tiveram sua formao acadmica em um currculo que abarcava todas as formas de atuao profissional em
Educao Fsica, o que dificulta em alguns casos a distino dos contedos prprios
e especficos da licenciatura e dos contedos prprios e especficos do bacharelado.
Este processo demanda um profundo amadurecimento por parte dos prprios
professores dos cursos de Educao Fsica, para que o Projeto Pedaggico reflita
nesta concepo e possa abordar de maneira satisfatria quais as similaridades,
diferenas e a profundidade de conhecimentos necessrios em cada uma das formas
de atuao profissional. Neste sentido a competncia do corpo docente fator imprescindvel oferta de um ensino de qualidade.
Muitas instituies de ensino superior restringem ao mnimo o nmero de professores com titulao por questes econmicas que envolvem remunerao e plano de
carreira. Professores com titulao em outras reas que lecionam disciplinas comuns
como anatomia, fisiologia entre outras so contabilizados como professores do curso
de Educao Fsica com titulao. Isto causa um impacto direto na formao dos
alunos, em especial no que diz respeito orientao de trabalhos de concluso de
curso e, no caso das universidades, na prpria adequao da relao entre ensino,
pesquisa e extenso.
Este problema da titulao fica mais evidente ainda quando se analisam as informaes fornecidas pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES (2007), que aponta apenas vinte programas de Mestrado em Educao
Fsica e em relao ao doutorado, so apenas nove programas de doutorado em
todo o pas.
importante ressaltar que existem 1031 cursos de graduao em Educao Fsica
no Brasil. (INEP, 2008) Estes nmeros estabelecem uma relao de um programa de
mestrado para cada cinqenta e um cursos de graduao, e um programa de doutorado para cada cento e quatorze cursos de graduao. Em muitos casos a dificuldade de acesso a cursos de ps-graduao na rea faz com que mesmo os professores de Educao Fsica procurem obter a titulao em outras reas, e isto, muitas
vezes, contribui para uma descaracterizao da prpria Educao Fsica.
Neste momento histrico da rea, torna-se um desafio harmonizar toda esta diversidade e conseguir a sinergia necessria para proporcionar uma formao de
qualidade ao aluno que preserve a identidade da profisso.

Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008

Desafios do ensino superior em educao fsica:

consideraes sobre a poltica de avaliao de cursos

271

Anlise dos indicadores relacionados s

instalaes fsicas
A ltima categoria de indicadores de avaliao diz respeito biblioteca, s instalaes especiais e especficas relacionadas formao geral, a formao especfica,
prtica profissional e prestao de servios comunidade (INEP, 2006a).
Basicamente a anlise destes indicadores pode ser simples, desde que os indicadores anteriores estejam bem definidos e adequados.
Contudo, necessrio ponderar que so dispendiosos para as instituies os
investimentos em instalaes fsicas como, por exemplo, laboratrios de fisiologia do
exerccio, laboratrio de cineantropometria, laboratrio de prticas pedaggicas, laboratrio de comportamento motor, laboratrio de psicologia do esporte, laboratrio
de biomecnica, e ainda quadra externa, quadra coberta, piscina, pista de atletismo,
salas especficas e outros espaos descritos no Manual de Avaliao das Condies
de Ensino do Curso de Educao Fsica (INEP, 2002).
O instrumento atual mais genrico em relao s especificaes, mas talvez
gere ainda mais controvrsia, pois pode permitir diferentes interpretaes do que
significa uma infra-estrutura adequada (INEP, 2006a).
A gesto destes espaos e a sua adequao aos princpios de ensino, pesquisa e
extenso, alm da sustentabilidade econmica do prprio curso parece ser um desafio bastante complexo.

Perspectivas conclusivas
Apontados tais desafios necessrio pensar de que maneira todo este processo de
avaliao pode promover a melhoria da qualidade de ensino nos cursos superiores
de Educao Fsica. Certamente este um assunto complexo e seria difcil delimitar
caminhos definitivos, mas alguns aspectos parecem ser prementes.
Seria de grande valia uma definio legal sobre as diretrizes curriculares, especialmente no que diz respeito carga horria mnima e ao tempo de durao de cada
habilitao. Neste sentido, uma diretriz mais clara sobre a formao de professores, ou
seja, a licenciatura, e a formao de graduados, ou seja, o bacharelado, facilitariam a
construo de projetos pedaggicos mais consistentes. Alm disso, o alinhamento do
pensamento do prprio Ministrio da Educao e do Conselho Federal de Educao
Fsica traria mais coerncia a tais projetos, pois apesar da distino de funes entre
estas duas instituies, seja a determinao de diretrizes curriculares, seja a fiscalizao
dos profissionais, h uma interface no processo de formao e atuao profissional.
Alm disso, importante ressaltar que a avaliao dos cursos superiores em Educao Fsica um aspecto fundamental para a melhoria da qualidade, porm no
suficiente. As medidas efetivas adotadas aps este diagnstico o que realmente
poder trazer benefcios rea e este aspecto deve ser tratado com rigor.
Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008

272

Ana Lcia Padro dos Santos e Antonio Carlos Simes

A qualidade almejada no ensino superior em Educao Fsica somente ser possvel

quando houver um dilogo claro entre todos os envolvidos diretamente no ensino
superior, como alunos, docentes, gestores, legisladores, avaliadores, setor pblico e
setor privado. Alm disso, essencial esclarecer a toda sociedade o que a Educao Fsica atual e quais os rumos na formao de seus profissionais.

Referncias
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia,
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regulamentao da profisso de Educao Fsica e cria os respectivos Conselho
Federal e Conselhos Regionais de Educao Fsica. Dirio Oficial [da Repblica
Federativa do Brasil], Braslia, DF, 2 set. 1998.
______. Lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de
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Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008

Desafios do ensino superior em educao fsica:

consideraes sobre a poltica de avaliao de cursos

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Recebido em: 09/10/2007
Aceito para publicao em: 06/05/2008

Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 259-274, abr./jun. 2008