Ley Puertos Generalitat

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 165
Martes 8 de julio de 2014
Sec. I. Pg. 53140
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNITAT VALENCIANA
7141
Ley 2/2014, de 13 de junio, de Puertos de la Generalitat.
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de
acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del
rey, promulgo la siguiente Ley:
El desarrollo de las competencias de la Comunitat Valenciana en materia de puertos

precisa la determinacin de su especfico rgimen jurdico, de forma que se resuelva la
situacin provisional creada por la asuncin de determinadas normas de la legislacin
estatal operada por el artculo 54 de la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de la Generalitat,
de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la
Generalitat.
La Constitucin en el artculo 148.1.1. y 6. establece la posibilidad de asumir
competencias por las comunidades autnomas en la organizacin de sus propias
instituciones de autogobierno y en materia de puertos de refugio y puertos deportivos,
respectivamente. Por su parte, el Estatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana en el
artculo 49.1.15. otorga la competencia exclusiva a la Generalitat en materia de transporte
martimo y puertos, sin perjuicio de lo que disponen los nmeros 20 y 21 del apartado 1
del artculo 149 de la Constitucin. Con el fin de dar cumplimiento a este mandato
estatutario se ha elaborado la presente norma.
Los puertos deben considerarse desde las variadas perspectivas funcionales que los
caracterizan, y la viabilidad de esas actividades debe sopesar su propia rentabilidad
econmica, as como los efectos econmicos y sociales inducidos, conciliando desarrollo
y sostenibilidad.
La ley consta de un ttulo preliminar, siete ttulos, dos disposiciones adicionales, tres
transitorias, una derogatoria y tres finales.
El ttulo preliminar delimita el objeto y fines de la Ley de Puertos de la Generalitat y las
funciones de la Administracin portuaria.
El ttulo I, dominio pblico portuario, contiene la regulacin general del dominio pblico
portuario de la Generalitat con especial consideracin de la planificacin portuaria, que se
concibe de forma novedosa en un sistema de doble ordenacin, la estructural y la
funcional. En la primera se prev la posibilidad de redactar un plan de infraestructuras
portuarias de la Comunitat Valenciana, con el carcter de plan de accin territorial de
carcter sectorial y, cuando de manera excepcional fuera necesario por constituir una
reordenacin integral del puerto, un plan especial de ordenacin portuaria. En la segunda
se regula la herramienta fundamental de la ordenacin dentro del sistema portuario de la
Generalitat, mediante un instrumento de delimitacin de los espacios y usos portuarios y
se establece el rgimen de las obras portuarias. La planificacin portuaria se considera
en su carcter supramunicipal y en la incidencia que ese carcter debe tener en la
ordenacin territorial y urbanstica, en plena sintona con la legislacin autonmica en la
materia.
El ttulo II, gestin del dominio pblico portuario, tiene por objeto la regulacin de los
usos a que se pueden destinar los distintos elementos del sistema portuario de la
Generalitat, as como establecer lo necesario para acometer la construccin de nuevos
puertos y la ampliacin de los ya existentes, conteniendo la normativa esencial en materia
de otorgamiento de autorizaciones y concesiones administrativas, su extincin y la
prestacin de las garantas exigibles en cada caso.
cve: BOE-A-2014-7141
PREMBULO

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El ttulo III, gestin de los servicios portuarios, contiene un catlogo de los servicios
portuarios, as como la previsin de que en cada puerto se prestarn los servicios que
expresamente se determinen atendiendo a los criterios de oportunidad, disponibilidad y
necesidad, recogiendo la figura de la autoprestacin.
El ttulo IV, tasas por uso y ocupacin de espacios en los puertos de la Generalitat en
virtud de autorizacin o concesin, introduce una de las principales novedades de la ley al
regular un sistema novedoso de tasas portuarias, pues se establece un mtodo que,
considerando el objeto de la actividad desarrollada en el dominio pblico portuario, parte
de la actividad y ocupacin efectiva para determinar el importe de la tasa. Este sistema
general slo contempla como excepciones, por lo dems evidentes por la diferencia del
objeto a que se destinan, la tasa por primera venta de pescado y la tasa por instalaciones
nutico-deportivas, con criterios de cuantificacin igualmente objetivos y diferenciados.
El ttulo V, medio ambiente y seguridad, recoge los criterios legislativos ms
avanzados, estableciendo la obligacin de los concesionarios de ejecutar y llevar a cabo
la normativa y las directrices de la Administracin portuaria en estas materias.
El ttulo VI contiene normas especficas relativas el transporte martimo de
competencia autonmica.
El ttulo VII y ltimo, bajo el epgrafe de rgimen de disciplina portuaria, regula, por un
lado, la polica de los puertos, dando cobertura a cuestiones tan necesarias para la
direccin de la actividad portuaria como la adopcin de medidas cautelares o coercitivas,
el desahucio o la inmovilizacin y retirada de las embarcaciones, los vehculos y
elementos que permanezcan en el puerto sin autorizacin y, por otro lado, se incluye un
catlogo de infracciones y sanciones orientadas especialmente a la verdadera actividad
que se lleva a cabo en los puertos de la Generalitat, destacando por su importancia la
especificacin de las obras y actuaciones llevadas a cabo de forma irregular o la
aportacin de la necesaria informacin que sobre trficos y actividades debe disponer la
Administracin portuaria, para garantizar con eficiencia y eficacia las competencias que la
propia ley le atribuye.
La disposicin adicional primera establece la constitucin de un rgano de vital
trascendencia para el mejor desarrollo y proyeccin de la actividad portuaria autonmica
como es el Comit de I+D+i y Formacin.
La disposicin transitoria primera prev el rgimen aplicable a las autorizaciones y
concesiones vigentes en el momento de entrada en vigor de la ley.
La disposicin transitoria segunda contempla la posibilidad, por razones organizativas
de la propia Administracin, de continuar con la explotacin de una instalacin nuticodeportiva durante un perodo de tres aos.
La disposicin transitoria tercera establece el rgimen aplicable a los procedimientos
administrativos en tramitacin.
La disposicin derogatoria deja sin efecto distintas normas reguladoras de la materia,
hasta la fecha.
En las disposiciones finales, tras determinar el ttulo competencial y autorizar la
actualizacin de las cuantas de las sanciones y el desarrollo reglamentario, se prev la
entrada en vigor de la ley.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley y mbito de aplicacin.
1. La presente ley tiene por objeto establecer la organizacin portuaria de la
Generalitat y regular la planificacin, la construccin, la gestin, la explotacin y la
disciplina en materia de puertos de conformidad con lo dispuesto en el Estatut
dAutonomia.
2. En el mbito de las competencias de la Generalitat, la presente ley es de
aplicacin:
cve: BOE-A-2014-7141
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a) A los puertos y marinas interiores.

b) A las instalaciones martimas y de acceso al mar.
c) Al transporte martimo de cabotaje de competencia autonmica.
Artculo 2. Fines de la actividad administrativa.
La actividad administrativa de la Generalitat, en las materias que constituyen el objeto
de esta ley, tiene los siguientes fines:
1. La organizacin del sistema portuario de la Generalitat.
2. La armonizacin de las actuaciones en materia de puertos con la planificacin
territorial y urbanstica y la preservacin del litoral valenciano en consonancia con sus
valores naturales, culturales, patrimoniales, paisajsticos y medioambientales.
3. La defensa, conservacin y mejora del dominio pblico portuario.
4. Facilitar la prctica de actividades de investigacin cientfica y tcnica y de estudio
en los puertos y las instalaciones del sistema portuario de la Generalitat, as como la
prctica de actividades culturales, docentes y deportivas mediante la provisin de
infraestructuras portuarias en trminos de desarrollo sostenible.
5. El fomento y ordenacin de la participacin de la iniciativa privada en la provisin
de infraestructuras y equipamientos portuarios dentro del marco y de los criterios definidos
por la Administracin a travs de los correspondientes instrumentos de planificacin.
6. La organizacin y el funcionamiento de las actividades y servicios que se
desarrollan en su mbito de aplicacin de acuerdo con criterios de eficacia, eficiencia y
buena administracin.
7. La calidad y seguridad en la prestacin de servicios a los usuarios.
Artculo 3. Definiciones legales.
A los efectos de la presente ley, se definen los siguientes conceptos:
1. Puerto: conjunto de aguas martimas, espacios terrestres e instalaciones situado
en la ribera del mar o con acceso acutico a ella, dotado de condiciones fsicas y
organizativas que permiten las actividades de las embarcaciones, y ha sido autorizado
por la administracin competente.
Quedan incluidas en este concepto las marinas interiores, que se definen como
instalaciones de abrigo y atraque para embarcaciones deportivas situadas en terrenos
interiores adyacentes a la lnea de costa y dotadas de canal de acceso permanente al mar.
2. Instalacin martima: infraestructura de acceso de embarcaciones al mar que
ocupa espacios que forman parte del puerto de titularidad de la Generalitat o estn
adscritas al mismo.
3. Zona de servicio de un puerto: superficies de agua y de tierra destinadas a la
ejecucin de las actividades portuarias o complementarias de stas y los espacios de
reserva que permitan su futuro crecimiento.
4. Dominio pblico portuario: conjunto de obras e instalaciones integradas en la
zona de servicio de un puerto.
5. Administracin portuaria: conselleria que ostenta las competencias atribuidas en
materia de puertos.
Artculo 4. Funciones de la Administracin portuaria.
1. Corresponde a la Administracin portuaria la planificacin, construccin, gestin,
explotacin y disciplina del conjunto del dominio pblico portuario de competencia de la
Generalitat.
2. Tambin le corresponder el ejercicio de las facultades correspondientes a los
ttulos habilitantes que, en su caso, le otorgue la Administracin del Estado sobre
pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre.
cve: BOE-A-2014-7141
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Sec. I. Pg. 53143
3. la conselleria competente en materia de puertos desarrollar y ejecutar la

poltica portuaria de la Generalitat en el marco de las directrices aprobadas por el Consell,
correspondindole la coordinacin y el control del sistema portuario de titularidad
autonmica en los trminos previstos en esta ley y las disposiciones reglamentarias que
se dicten en su desarrollo.
Para ello le corresponden las siguientes funciones:
a) La planificacin de las actuaciones en materia de puertos.
b) La aprobacin de proyectos para la construccin o ampliacin de nuevos puertos
e infraestructuras y equipamientos portuarios y la determinacin de su modalidad de
gestin.
c) La gestin, construccin, explotacin, conservacin, proteccin, defensa y
disciplina del dominio pblico portuario de la Generalitat.
d) La aprobacin de la delimitacin de los espacios y usos portuarios.
e) La aprobacin de la actualizacin y modificacin de la cuanta de tasas y tarifas
portuarias, sin perjuicio de las competencias concurrentes con la conselleria competente
en materia de hacienda.
f) La emisin de informe preceptivo y vinculante para la aprobacin o modificacin
de los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecten a los puertos.
g) El impulso de la investigacin, el desarrollo y la innovacin y la formacin de los
recursos humanos en el mbito del sistema portuario de la Generalitat, propiciando una
gestin eficiente y sostenible de las infraestructuras portuarias.
h) La redaccin de los proyectos y la ejecucin de las obras de las actuaciones que
se deriven de su programacin o le sean asignados en virtud de los acuerdos con la
Administracin correspondiente.
i) El otorgamiento y extincin de las concesiones y autorizaciones en los puertos de
la Generalitat, y en materia de transporte martimo de competencia autonmica.
j) La liquidacin y recaudacin de los ingresos pblicos y privados generados en los
puertos de la Generalitat.
k) El ejercicio de las funciones que le correspondan en materia de proteccin civil y
gestin de emergencias, y ordenar el cumplimiento de la normativa de seguridad portuaria
y medioambiental por los concesionarios y usuarios del domino pblico portuario, sin
perjuicio de las competencias que pudieran corresponder a las consellerias a las que se
atribuyan las respectivas materias.
l) El ejercicio de la competencia en materia de polica y rgimen sancionador en su
mbito de actuacin.
m)El ejercicio de las competencias de la Generalitat en materia de enseanzas y
titulaciones habilitantes para la navegacin de recreo y las actividades deportivas
subacuticas, as como la ordenacin de los centros y escuelas para la enseanza de la
vela, la motonutica, la navegacin de recreo y las actividades subacuticas, sin perjuicio
de las que correspondan a la conselleria competente en materia de educacin y de
deporte.
n) Las dems no atribuidas de forma expresa a otros rganos.
TTULO I
Dominio pblico portuario
CAPTULO I
Descripcin
Artculo 5. Bienes del dominio pblico portuario.
1. El dominio pblico portuario de la Generalitat estar integrado por los puertos e
instalaciones portuarias transferidas por el Estado y sus pertenencias, el conjunto de
cve: BOE-A-2014-7141
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obras e instalaciones para fines portuarios y los bienes que la Generalitat afecte a dichos
fines.
2. La adscripcin de nuevos terrenos de dominio pblico martimo-terrestre
necesarios para la provisin de infraestructuras y realizacin de actividades portuarias se
realizar por la Administracin del Estado de conformidad con lo dispuesto en su propia
legislacin, y permitir a la Generalitat el otorgamiento de los ttulos habilitantes y la
autorizacin de las obras que correspondan.
3. De conformidad con lo prevenido en la legislacin de puertos del Estado, tendrn
la consideracin de puertos de la Generalitat los espacios pesqueros y los destinados a
usos nuticos deportivos que, estando adscritos a puertos de inters general, puedan ser
segregados de la zona de servicio por poseer infraestructuras portuarias independientes,
espacios terrestres y martimos diferenciados y no dividir ni interrumpir la zona de servicio
del puerto de modo que pueda afectar a la explotacin de ste.
Artculo 6. Utilizacin de los bienes del dominio pblico portuario.
Sin perjuicio de la aplicacin de las normas sectoriales procedentes, la utilizacin del
dominio pblico portuario se regir por lo establecido en la presente ley, en sus
disposiciones de desarrollo y en los instrumentos de planificacin portuaria.
CAPTULO II
Planificacin y obras portuarias
Seccin primera. Ordenacin estructural
Artculo 7. Plan de Infraestructuras Portuarias de la Comunitat Valenciana.
1. La ordenacin estructural del sistema portuario se realizar mediante el Plan de
Infraestructuras Portuarias de la Comunitat Valenciana, en el que se recojan los objetivos
a alcanzar dentro del plazo de su vigencia, en relacin con la consideracin de tramos de
costa homogneos y con la poltica territorial de la Generalitat.
2. El Plan de Infraestructuras Portuarias tendr la naturaleza de plan de accin
territorial de carcter sectorial de los previstos en la normativa reguladora de la ordenacin
del territorio.
3. La elaboracin y aprobacin del Plan de Infraestructuras Portuarias estarn
sujetas a evaluacin ambiental en los trminos previstos en la legislacin sectorial
ambiental y llevar aparejada la declaracin de utilidad pblica.
Artculo 8. Los planes especiales de ordenacin portuaria.
1. Cuando con carcter excepcional sea necesaria la reordenacin integral del
puerto, la conselleria competente en materia de puertos podr elaborar planes especiales
de ordenacin portuaria, que se tramitarn de acuerdo con lo previsto en la legislacin
urbanstica.
2. En su elaboracin y aprobacin se sometern a evaluacin ambiental conforme a
la legislacin sectorial ambiental.
Seccin segunda. Ordenacin funcional
Artculo 9. Delimitacin de los espacios y usos portuarios (DEUP).
1. En las instalaciones portuarias de la Generalitat se podr establecer la
delimitacin de los espacios y usos portuarios (DEUP) por la que se delimitarn los
espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los usos portuarios, los
espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria, y
aquellos que puedan destinarse a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad.
cve: BOE-A-2014-7141
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2. La DEUP determinar asimismo los usos previstos para los diferentes espacios
que comprenda y su estructura bsica, con justificacin de su necesidad o conveniencia.
3. La aprobacin de la DEUP llevar implcita la declaracin de utilidad pblica a
efectos expropiatorios de bienes y derechos de titularidad privada, y tambin la afectacin
al uso pblico portuario de los bienes que la misma comprenda.
4. En el supuesto de que la zona delimitada incluyera pertenencias del dominio
pblico martimo-terrestre no adscritas, la DEUP integrar las correspondientes
determinaciones para su consideracin como proyecto a los efectos de la tramitacin del
informe previsto en el artculo 49 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
5. La zona de servicio de una instalacin portuaria otorgada en concesin estar
compuesta por el dominio pblico cuya ocupacin haya sido autorizada y los espacios
que, procedentes de otra titularidad, hayan sido incorporados a l en virtud de lo dispuesto
en el ttulo concesional.
6. En los puertos en que no exista DEUP, la delimitacin de la zona de servicio
vendr determinada por los lmites de la zona de adscripcin o transferencia o por la
delimitacin de la zona martimo-terrestre y la efectiva ocupacin de las obras portuarias
y sus canales de acceso.
Artculo 10. Determinaciones.
Las DEUP debern contener las siguientes determinaciones:
1. La delimitacin de la zona portuaria, incluyendo las adscripciones y afecciones
demaniales correspondientes.
2. La asignacin y ordenacin de usos en el mbito portuario que justifiquen la
delimitacin pretendida, as como las medidas dirigidas a satisfacer adecuadamente la
prestacin de los servicios portuarios y a garantizar la seguridad de los mismos.
3. Una prospectiva sobre necesidades de desarrollo futuro.
Artculo 11. Procedimiento de aprobacin.
1. En la elaboracin, tramitacin y aprobacin inicial de las DEUP se garantizar la
informacin pblica y la intervencin de las administraciones pblicas, departamentos de
la Generalitat y organismos pblicos con competencias afectadas.
2. La aprobacin inicial corresponder a la direccin general que tenga atribuidas
las funciones de planificacin, gestin y explotacin portuaria, y, su aprobacin definitiva,
a la conselleria competente en materia de puertos.
3. La resolucin de aprobacin definitiva deber publicarse en el Diari Oficial de la
Comunitat Valenciana.
Seccin tercera. Rgimen de las obras portuarias
1. Para la ejecucin y desarrollo de las infraestructuras portuarias, tanto las previstas

en la planificacin aprobada como las que, por la menor importancia, no formen parte, se
elaborarn en todo caso proyectos de construccin, pudindose realizar con carcter
previo proyectos bsicos que permitan analizar las necesidades y alternativas concretas
de las actuaciones que se pretendan llevar a cabo.
2. Los proyectos de construccin se sujetarn al procedimiento de declaracin de
impacto ambiental de acuerdo con la legislacin aplicable. En su tramitacin, tanto los
proyectos de construccin como el estudio de impacto ambiental, se sometern a
informacin pblica por plazo no inferior a treinta das, as como a informe a los rganos
de la Administracin General del Estado, de la Generalitat y de entidades locales
afectados, que debern emitirlo en un plazo no inferior a treinta das ni superior a cuarenta
y cinco, sin perjuicio de lo que derive de la legislacin sectorial. Transcurrido dicho plazo
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 12. Proyectos de obras portuarias

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sin que se haya evacuado el correspondiente informe se podrn proseguir las actuaciones
subsiguientes.
3. Los proyectos de infraestructuras portuarias podrn ser declarados de inters
general de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional sexta de la Ley 4/2004, de
30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje.
4. Corresponder al Consell la declaracin de urgencia para la ocupacin de los
bienes y derechos afectados por obras portuarias.
Artculo 13. Promocin de nuevos puertos e infraestructuras y ampliacin de los ya
existentes.
1. La iniciativa para la promocin de nuevos puertos e infraestructuras portuarias
corresponde a la Administracin portuaria, sin perjuicio de que su construccin pueda ser
ejecutada directamente por la propia Administracin o por un particular en rgimen de
concesin para su gestin indirecta, de acuerdo con la legislacin administrativa
correspondiente.
2. No obstante, en los trminos que prev esta ley se admitir la iniciativa privada
mediante la presentacin de estudios de viabilidad.
Artculo 14. Efectos de la aprobacin de los proyectos de construccin o ampliacin de
puertos.
1. La aprobacin de los proyectos de construccin o ampliacin de puertos llevar
aparejada la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y
derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de ocupacin temporal o de
imposicin o modificacin de servidumbres, as como de inters general en el supuesto
de rescate. Se entender as, los derivados tanto del replanteo del proyecto como de las
modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.
2. Asimismo, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se
referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en
las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente, con los mismos
requisitos sealados en el apartado anterior.
3. Las obras portuarias no estarn sometidas a licencia municipal, por constituir
obras pblicas de inters general, sin perjuicio del ejercicio del control preventivo
municipal mediante la emisin de informe preceptivo en la tramitacin de los
correspondientes proyectos.
Seccin cuarta. Consideracin urbanstica de los puertos
Artculo 15. Coordinacin entre la planificacin urbanstica y la ordenacin portuaria.
1. Para articular la necesaria coordinacin entre las administraciones con
competencia concurrente sobre el espacio portuario, los planes generales y dems
instrumentos de ordenacin urbanstica debern incluir entre sus previsiones las
necesarias para contemplar la planificacin portuaria.
2. La calificacin urbanstica prevista por el planeamiento general de los terrenos
incluidos en las zonas portuarias y dems instalaciones deber ser la de red primaria,
segn lo previsto en la legislacin urbanstica de aplicacin.
3. Para garantizar la coherencia entre las determinaciones del planeamiento
urbanstico o territorial y la planificacin portuaria, los organismos o administraciones
competentes para la aprobacin de la planificacin territorial o urbanstica, de mbito
municipal o supramunicipal, notificarn a la conselleria competente en materia de puertos
la apertura de los trmites de exposicin o informacin pblica previstos en la legislacin
urbanstica o territorial que puedan afectar a los puertos existentes, y recabarn informe,
preceptivo y vinculante, de dicha conselleria justificativo de adaptacin a las normas
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

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Sec. I. Pg. 53147
establecidas en la presente ley y a los planes correspondientes que se deriven de la

misma, que deber emitirse en el plazo de un mes.
4. Con carcter previo a la aprobacin definitiva de los planes territoriales o
urbansticos que afecten al sistema portuario de la Comunitat Valenciana deber emitirse
el informe a que se hace referencia en el apartado anterior.
Artculo 16. Control urbanstico sobre las obras a realizar en dominio pblico portuario.
1. Las obras portuarias de la Generalitat, as como las que afecten a su conexin
con la red viaria y los sistemas generales de comunicaciones, no estarn sujetas a
licencia municipal.
2. Las competencias municipales de control preventivo se ejercern a travs del
informe de los ayuntamientos de los municipios en cuyo trmino se ubiquen, que deber
recabarse preceptivamente en la tramitacin de los proyectos y que habr de emitirse en
el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse emitido se entender favorable.
Artculo 17. Control sobre las actuaciones que puedan afectar al dominio pblico
portuario.
1. Para la autorizacin, por las administraciones pblicas competentes, de
actuaciones a realizar en zonas colindantes con el dominio pblico portuario, deber
recabarse informe de la conselleria competente en materia de puertos.
2. El informe a que se refiere el apartado anterior tiene carcter preceptivo en todo
caso, y adems vinculante en lo que se refiere a los aspectos relacionados directamente
con la utilizacin y proteccin del dominio pblico portuario y a la viabilidad de los servicios
y actividades portuarias.
Dicho informe deber emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin que se
haya emitido se entender favorable.
TTULO II
Gestin del dominio pblico portuario
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 18. Principios.
1. La Administracin portuaria ostenta la competencia sobre la gestin del dominio
pblico portuario de la Generalitat, a travs de cualesquiera de las formas previstas en el
ordenamiento jurdico, de acuerdo con los criterios derivados de las polticas pblicas
sectoriales en materia portuaria y las exigencias derivadas de la planificacin portuaria.
2. La gestin del dominio pblico portuario comprende la ejecucin de obras, el
otorgamiento de autorizaciones y concesiones, la prestacin de servicios, la adopcin de
medidas de proteccin y defensa, y cualesquiera otras funciones o actuaciones previstas
en la presente ley.
1. En el dominio pblico portuario solo podrn llevarse a cabo actividades,

instalaciones y construcciones acordes con los usos portuarios propios de cada puerto.
A tal efecto, tienen la consideracin de usos portuarios los siguientes:
a) Usos comerciales, incluidos el trnsito de pasajeros y la carga, la descarga, el
transbordo y el almacenamiento de mercancas de cualquier tipo relacionados con el
intercambio entre modos de transporte, y otras actividades portuarias comerciales.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 19. Usos permitidos.

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b) Usos pesqueros, incluidas las actividades de acuicultura marina, y pesquerotursticos.

c) Usos nutico-deportivos.
d) Usos complementarios o auxiliares de los anteriores, incluidos los relativos a
actividades logsticas y los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya
localizacin en la zona de servicio est justificada por razn del trfico portuario o por los
servicios que prestan a las personas usuarias del puerto.
2. Dentro del dominio pblico portuario, tambin podrn realizarse usos compatibles
con los portuarios, tales como los culturales, deportivos, educativos, recreativos,
certmenes feriales, exposiciones y otras actividades comerciales no portuarias que
favorezcan el equilibrio econmico y social de los puertos. Para permitir estos usos no
portuarios ser necesario que estn previstos en la correspondiente delimitacin de los
espacios y usos portuarios y que se ajusten al planeamiento urbanstico.
3. No podrn constituirse derechos de uso exclusivo sobre cualquier superficie de
agua en el interior de los puertos y, especialmente, el derecho de uso exclusivo de amarre
sobre los puestos de atraque.
El uso preferente y no exclusivo permitir a los titulares de la gestin, tanto directa
como indirecta, la utilizacin o cesin temporal de los elementos portuarios mientras stos
no estn ocupados por sus cesionarios.
Reglamentariamente se regular el rgimen de participacin del gestor del puerto y el
cesionario en los ingresos que resulten de esta explotacin.
Asimismo, se establecern las obligaciones formales a observar en cuanto a la
comunicacin de estancias por los titulares de atraques.
Artculo 20. Usos restringidos.
1. En el dominio pblico portuario o adscrito pueden autorizarse las ocupaciones y
las utilizaciones que se destinen a residencia o habitacin, en los trminos que dispone la
normativa estatal aplicable.
2. En los trminos del apartado anterior, se permitirn a las escuelas nuticas de
vela de la Generalitat los usos habitacionales ocasionales que sean expresamente
autorizados.
Artculo 21. Rgimen de utilizacin privativa del dominio pblico portuario.
1. La utilizacin u ocupacin del dominio pblico portuario por terceros o su puesta a
disposicin para usos en los que concurran circunstancias especiales de exclusividad, de
intensidad, de peligrosidad o de rentabilidad, o que comporten la ejecucin de obras,
construcciones o instalaciones, requiere el otorgamiento de la preceptiva autorizacin o
concesin administrativa, segn proceda.
2. Las autorizaciones y las concesiones otorgadas segn esta ley no exoneran ni
dispensan a sus titulares de obtener los permisos, las licencias y, en general, las
autorizaciones que sean exigibles por otras disposiciones especficas.
3. En el caso de que tales autorizaciones o concesiones se obtengan con
anterioridad al otorgamiento del ttulo habilitante exigible para la ocupacin del dominio
pblico, su eficacia quedar condicionada al otorgamiento de ste.
4. El otorgamiento de autorizaciones y concesiones para la utilizacin del dominio
pblico portuario tiene carcter discrecional.
5. La Administracin portuaria conserva, en todo momento, las facultades de tutela y
polica sobre el dominio pblico portuario objeto de autorizacin o concesin.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53149
CAPTULO II
Concesin de obras pblicas portuarias
Artculo 22. El contrato de concesin de obra pblica portuaria.
1. La Administracin portuaria podr promover la construccin de obra pblica
portuaria en rgimen de concesin.
2. Sin perjuicio del contenido mnimo previsto en la legislacin de contratos del
sector pblico, los estudios de viabilidad de concesiones de obra pblica portuaria
debern incluir un proyecto bsico de las mismas.
3. El contrato de concesin de obra pblica portuaria habilitar directamente para la
ocupacin y utilizacin del dominio pblico portuario en el que deba construirse la obra
pblica portuaria que constituya su objeto, siendo de aplicacin lo dispuesto en esta ley a
los efectos del rgimen econmico y de utilizacin del dominio pblico portuario.
4. Las concesiones de obra pblica portuaria se otorgarn por el plazo que se
establezca en el pliego de clusulas administrativas particulares, que en ningn caso
podr exceder de 30 aos.
5. Los plazos fijados en los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn
ser prorrogados de forma expresa hasta el lmite establecido en el apartado anterior y, en
su caso, reducidos de conformidad con lo prevenido en la legislacin general reguladora
del contrato de concesin de obra pblica.
6. En materia de concesin de obra pblica portuaria habr de estarse a lo dispuesto
en la legislacin bsica estatal reguladora de esta modalidad contractual, a las
especialidades previstas en este artculo y en los artculos reguladores de las concesiones
demaniales y a la legislacin sectorial aplicable.
CAPTULO III
Autorizaciones y concesiones
Seccin primera. Autorizaciones
Subseccin primera. Disposiciones generales
Artculo 23. Reglas generales.
1. Queda sujeta a autorizacin previa de la Administracin portuaria la ocupacin
del dominio pblico portuario con instalaciones desmontables o con bienes muebles o
que no requiera ejecucin de obras.
2. Las autorizaciones para la ocupacin del dominio pblico portuario se otorgarn a
ttulo de precario, con carcter personal e intransferible, por un plazo mximo de un ao
prorrogable hasta un mximo de tres, incluidas las prrrogas, transcurrido el cual no
podrn prorrogarse.
Subseccin segunda. Procedimiento de otorgamiento
Artculo 24. Iniciacin.
El procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones para la ocupacin del dominio
pblico portuario podr iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
1. En caso de que el procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones se inicie
a instancia de parte interesada, deber formularse una solicitud acompaada de una
memoria y planos de conjunto o de detalle de los bienes e instalaciones a desarrollar, en
los que se especifique la extensin de la zona de dominio pblico portuario a ocupar, as
como acreditacin de su capacidad de obrar, solvencia econmica y no estar incurso en
prohibiciones de contratar con la Administracin.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 25. Requisitos de la solicitud.

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53150
2. Las solicitudes que se opongan a la presente ley y dems legislacin aplicable o

a lo dispuesto en la planificacin funcional o estructural no se admitirn a trmite,
archivndose en el plazo mximo de dos meses mediante la correspondiente resolucin,
que deber notificarse al interesado.
3. Si las solicitudes no renen los requisitos exigidos y stas fueran susceptibles de
subsanacin, se proceder para ello en la forma prevista en el artculo 71 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 26. Instruccin.
1. La Administracin portuaria examinar la solicitud y la documentacin presentada
y precisar su adecuacin y viabilidad tanto legal como tcnica.
2. Se solicitar informe de los departamentos y de otras administraciones afectados
cuando ste fuera preceptivo o se estimare conveniente recabarlo.
3. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin que ponga fin al procedimiento
es de ocho meses contados desde la fecha de entrada en el registro de la Administracin
portuaria de la correspondiente solicitud, transcurrido el cual sin que hubiera recado
resolucin expresa la solicitud de autorizacin correspondiente se entender desestimada.
Artculo 27. Procedimientos de pblica concurrencia.
1. La Administracin portuaria podr convocar procedimientos de pblica
concurrencia para el otorgamiento de autorizaciones.
2. El rgano competente para la resolucin del procedimiento de pblica
concurrencia aprobar el pliego de bases que ha de regir el mismo, el cual fijar los
requisitos para participar en el procedimiento, los criterios para su adjudicacin y
ponderacin de los mismos, as como el pliego de condiciones de la autorizacin.
3. La convocatoria del procedimiento de pblica concurrencia se publicar en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, pudindose presentar ofertas en el plazo
establecido, que no podr ser inferior a un mes. Dichas ofertas sern abiertas en acto
pblico.
4. Cuando se convoque concurso para la adjudicacin de una autorizacin o
concesin, la tasa ser la que resulte de la licitacin al alza sobre un tipo de partida que
se fijar en los pliegos, para cuyo clculo se tendrn en cuenta los criterios establecidos
en este captulo y la estimacin del valor de los activos de la concesin.
5. Si el concurso quedara desierto, se podr convocar nueva licitacin, con un tipo
reducido hasta el 50 por cien del anterior, y si tampoco llegara a adjudicarse con esas
condiciones el tipo ser libre y se determinar segn las ofertas de los licitadores.
6. Los pliegos de bases podrn incluir en los criterios de adjudicacin la posibilidad
de que los licitadores oferten importes adicionales a los correspondientes a las tasas
previstas en esta ley.
Artculo 28. Modificacin de autorizaciones.
a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.

b) En casos de fuerza mayor a peticin del titular.
c) Cuando lo exija su adecuacin a los planes o normas correspondientes.
2. Solo en el tercer caso, el interesado tendr derecho a indemnizacin, de
conformidad con las siguientes reglas:
a) Se indemnizar por el valor de las instalaciones desmontables o bienes muebles
no amortizados incluidos en el acta de reconocimiento, suponiendo una amortizacin
cve: BOE-A-2014-7141
1. Las autorizaciones de ocupacin del dominio pblico portuario podrn modificarse

en los siguientes supuestos:

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53151
lineal para el perodo de duracin de la autorizacin, actualizando los precios del proyecto,
incluso honorarios del mismo y direccin de obras, con arreglo a las normas oficiales y
considerando el estado de las obras.
b) Se indemnizar tambin por la prdida de beneficios en el ejercicio econmico o
ao en curso, debidamente justificada con las declaraciones presentadas a efectos
fiscales.
c) En cualquier caso, no se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas
sin previa autorizacin, que pasarn al dominio pblico sin derecho a indemnizacin.
d) Se aplicar supletoriamente la legislacin general de expropiacin forzosa.
Artculo 29. Revocacin.
Las autorizaciones otorgadas podrn ser revocadas unilateralmente, previa audiencia
al titular, en cualquier momento y sin derecho de indemnizacin, en los siguientes casos:
1. Cuando resulten incompatibles con obras o planes aprobados con posterioridad
al otorgamiento.
2. Cuando entorpezcan o sean un obstculo para la explotacin portuaria.
3. Cuando impidan la utilizacin del espacio portuario para actividades de mayor
inters portuario.
Artculo 30. Efectos de la extincin.
1. Una vez extinguida la autorizacin, el titular tiene la obligacin de retirar los
materiales, equipos y las instalaciones que no reviertan gratuitamente a la Administracin
portuaria en funcin de lo previsto en el ttulo, y de restaurar la realidad fsica alterada y
dejar el dominio pblico en el estado anterior a su ocupacin.
2. En cualquier caso, cuando la retirada no se lleve a cabo en el momento de
extinguirse la autorizacin sta se podr realizar subsidiariamente por la Administracin a
cargo del sujeto obligado.
Seccin segunda. Concesiones demaniales
Subseccin primera. Disposiciones generales
Artculo 31. mbito de aplicacin.
1. Queda sujeta a concesin previa de la Administracin portuaria toda ocupacin
del dominio pblico portuario que requiera obras o instalaciones no desmontables.
2. Las concesiones slo podrn otorgarse para obras, instalaciones, usos y
actividades que sean compatibles con las determinaciones establecidas en los
instrumentos de planificacin y ordenacin portuarias, y se sometern a los
correspondientes pliegos que apruebe la Administracin portuaria.
3. En el ttulo concesional se incorporarn, adems de las condiciones relativas a la
ocupacin del dominio pblico portuario, las relativas a la actividad o a la prestacin del
servicio.
1. El plazo de las concesiones ser el que se determine en el ttulo correspondiente

y no podr superar, incluidas las prrrogas, los 30 aos.
2. Para la determinacin del plazo de las concesiones se tendrn en cuenta al
menos los siguientes criterios:
a) Vinculacin del objeto de la concesin a la actividad portuaria.
b) Disponibilidad del espacio de dominio pblico portuario.
c) Volumen de inversin y estudio econmico-financiero.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 32. Plazo de las concesiones.

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53152
3. El plazo de la concesin ser improrrogable, salvo en los siguientes supuestos:

a) Cuando en el ttulo de otorgamiento se haya previsto expresamente, en cuyo
caso, a peticin del concesionario, la Administracin portuaria podr prorrogar
discrecionalmente la concesin, sin que el plazo inicial, unido al de las prrrogas, pueda
superar el plazo mximo de 30 aos.
b) Cuando en el ttulo de otorgamiento no se haya previsto la posibilidad de prrroga,
pero el concesionario lleve a cabo una inversin relevante no prevista en la concesin
que, a juicio de la Administracin portuaria, sea de inters para la explotacin portuaria y
que, en todo caso, sea superior al 20 por ciento del valor actualizado de la inversin
prevista en el ttulo concesional, el plazo de la concesin podr ser prorrogado, no
pudiendo superar en total el plazo mximo de 30 aos. La resolucin de prrroga deber
contener una declaracin expresa de estos extremos.
4. La prrroga de la concesin determinar la modificacin de las condiciones de la
misma, que debern ser aceptadas por el concesionario con anterioridad a la resolucin
de concesin de la prrroga.
5. En cualquiera de los supuestos anteriores, la suma de los plazos de las prrrogas
no podr ser superior a la mitad del plazo inicial.
6. El otorgamiento de prrroga requerir que haya transcurrido al menos la tercera
parte del perodo de vigencia de la concesin, salvo autorizacin excepcional de la
Administracin portuaria.
Artculo 33. Continuacin de la explotacin.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los titulares de concesiones que
deseen continuar la explotacin de la misma ms all del plazo establecido en el ttulo
podrn solicitar a la Administracin portuaria, una vez transcurridas las dos terceras
partes del plazo de la concesin, la adjudicacin de una nueva concesin administrativa.
2. Si se produce la solicitud a que se refiere el apartado anterior, salvo que la
Administracin portuaria opte por alguna forma de gestin directa se anunciar en el Diari
Oficial de la Comunitat Valenciana, otorgndose un plazo de un mes para la presentacin
de solicitudes alternativas.
3. Se celebrar procedimiento de pblica concurrencia en los trminos que se
establezcan reglamentariamente, donde se otorgar un derecho de tanteo al antiguo
concesionario, y en el que se establecern las clusulas y las condiciones reguladoras de
la nueva concesin, entre ellas las necesidades de inversin y actualizacin de
instalaciones.
Subseccin segunda. Procedimiento de otorgamiento
Artculo 34. Iniciacin.
El procedimiento de otorgamiento de una concesin para la ocupacin del dominio
pblico portuario se iniciar de oficio o a solicitud de persona interesada.
Artculo 35. Requisitos de la solicitud.
1. Acreditacin de la personalidad del solicitante y de su capacidad de obrar.

2. Acreditacin de los requisitos de solvencia econmica, tcnica y profesional para
hacer frente a las obligaciones derivadas de la concesin.
3. Acreditacin de encontrarse al corriente de las obligaciones de carcter tributario,
laboral y de la Seguridad Social exigidas por la legislacin vigente.
La acreditacin del cumplimiento de dichas circunstancias se efectuar de
conformidad con lo prevenido en la legislacin de contratos del sector pblico.
cve: BOE-A-2014-7141
En el supuesto de que el procedimiento de otorgamiento se inicie a instancia de

persona interesada, la solicitud deber ir acompaada de los siguientes documentos:

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53153
4. Proyecto bsico y de explotacin suscrito por facultativo competente y adaptado

a las exigencias derivadas de la planificacin portuaria.
5. Estudio econmico-financiero de la actividad a desarrollar.
6. Acreditacin del cumplimiento de las condiciones especficas para el ejercicio de
la actividad objeto de la concesin.
7. Acreditacin de haber constituido garanta provisional.
Artculo 36. Admisin a trmite.
1. Admitida a trmite la solicitud, podr denegarse antes del trmite de informacin
pblica mediante resolucin motivada cuando de su estudio preliminar resulte a criterio
de la Administracin portuaria que no sea procedente su otorgamiento.
2. No se admitirn a trmite las solicitudes que se opongan a lo dispuesto en la
planificacin portuaria o la legislacin vigente, archivndose mediante resolucin que
deber notificarse al interesado.
3. Si las solicitudes no renen los requisitos exigidos y stos fueran susceptibles de
subsanacin, se proceder para ello en la forma prevista en la el artculo 71 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 37. Instruccin.
1. Admitida la solicitud presentada, la Administracin portuaria proceder a la
confrontacin del proyecto sobre el terreno y los espacios de agua correspondientes con
el fin de determinar su viabilidad y adecuacin tcnica.
2. Asimismo, se abrir un perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de un
mes, publicndose el correspondiente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana, y, al mismo tiempo, se solicitar informe a las administraciones y organismos
que legal o reglamentariamente se determinen, que deber evacuarse en el plazo de un
mes, transcurrido el cual sin que se haya emitido se entender favorable.
3. El trmite de informacin pblica no ser preceptivo en los supuestos en que la
concesin se refiera a la utilizacin total o parcial de edificaciones existentes, sin
modificacin de su arquitectura exterior y para los usos autorizados en la planificacin
portuaria.
4. Si como resultado de la informacin pblica se desprendiera la ausencia de
concurrencia, se continuar la tramitacin de la solicitud.
5. En el supuesto de que existieran varios solicitantes, la adjudicacin se efectuar
mediante procedimiento de pblica concurrencia por los trmites sealados en el artculo
siguiente, debindose aprobar previamente por la Administracin portuaria el
correspondiente pliego de condiciones de la concesin en el que se expliciten los criterios
que habr de regir la adjudicacin.
6. Una vez cumplimentados los anteriores trmites, se fijarn las condiciones en
que podra ser otorgada la misma y se notificarn al solicitante, que deber aceptarlas
expresamente. Si ste no hiciera manifestacin alguna al respecto en el plazo concedido,
se proceder al archivo de las actuaciones, con prdida de la garanta provisional
constituida. La resolucin correspondiente deber hacerse pblica.
1. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, la Administracin portuaria podr

convocar procedimientos de pblica concurrencia para el otorgamiento de concesiones
en el dominio pblico portuario.
2. La convocatoria del procedimiento de pblica concurrencia supondr la
suspensin de los expedientes de otorgamiento de concesin en tramitacin que
resultaren afectados.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 38. Procedimientos de pblica concurrencia.

Sec. I. Pg. 53154
3. El pliego de bases que ha de regir el mismo, fijar el objeto y los requisitos para
participar en tal procedimiento, los criterios para su adjudicacin y ponderacin de los
mismos y la garanta provisional, as como el pliego de condiciones de otorgamiento de la
concesin.
4. La convocatoria del procedimiento de pblica concurrencia se publicar en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, pudindose presentar ofertas en el plazo
establecido, que no podr ser inferior a un mes. Dichas ofertas sern abiertas en acto
pblico.
5. En el supuesto de que el licitador cuya oferta result seleccionada renuncie a la
adjudicacin de la concesin perder las garantas prestadas y la Administracin portuaria
podr optar discrecionalmente entre declarar desierto el procedimiento de pblica
concurrencia o adjudicar la concesin al licitador siguiente en la valoracin.
6. El procedimiento de pblica concurrencia podr declararse desierto si ninguna de
las ofertas presentadas rene las condiciones adecuadas, pudiendo en este caso levantar
la suspensin prevista en el apartado 2.
7. Cuando se convoque concurso para la adjudicacin de una autorizacin o
concesin, la tasa ser la que resulte de la licitacin al alza sobre un tipo de partida que
se fijar en los pliegos, para cuyo clculo se tendrn en cuenta los criterios establecidos
en este captulo y la estimacin del valor de los activos de la concesin.
8. Si el concurso quedara desierto, se podr convocar nueva licitacin, con un tipo
reducido hasta el 50 por cien del anterior, y si tampoco llegara a adjudicarse con esas
condiciones el tipo ser libre y se determinar segn las ofertas de los licitadores.
9. Los pliegos de bases podrn incluir en los criterios de adjudicacin la posibilidad
de que los licitadores oferten importes adicionales a los correspondientes a las tasas
previstas en esta ley.
Artculo 39. Explotacin y gestin de las concesiones.
1. La explotacin, gestin y mantenimiento de las obras y de las instalaciones sern
a cargo del concesionario, pudiendo ejercer las actividades o servicios objeto de la
concesin mediante cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurdico.
2. Las prestaciones establecidas como principales en el ttulo concesional no podrn
ser objeto de contrato entre el concesionario y terceros.
3. Cuando la concesin habilite conjuntamente para la construccin y la explotacin
de obras en los puertos de la Generalitat, los pliegos que la regulen podrn exigir que el
titular est igualmente obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar
aquellas obras o instalaciones que sean complementarias, accesorias o que estn
vinculadas con la principal y sean necesarias para que sta cumpla la finalidad
determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, o
bien que permitan el mejor funcionamiento o explotacin del sistema portuario de la
Generalitat, as como a efectuar las actuaciones ambientales, de vigilancia, limpieza y
ornato pblico relacionadas con las mismas que en ellos se prevean.
4. En el caso de que el ttulo administrativo tenga por objeto la explotacin de obras
ya construidas, el titular vendr asimismo obligado a la conservacin, reparacin o
reposicin de las obras accesorias o vinculadas a la obra principal que se definan en el
ttulo, as como a efectuar las actuaciones ambientales, de vigilancia, limpieza y ornato
pblico relacionadas con las mismas que en l se prevean.
5. En ambos casos, el cumplimiento de esta obligacin podr realizarse por dos vas
distintas, segn determinen los referidos pliegos:
a) Mediante la ejecucin directa por el concesionario de la obligacin de ejecutarlas,
bajo la supervisin de la Administracin portuaria. En este caso la contratacin de las
obras con terceros se realizar mediante procedimientos en los que habrn de respetarse
los principios de publicidad y libre concurrencia. La empresa ejecutora de las obras
deber contar con la clasificacin precisa como contratista de administraciones pblicas.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53155
b) Mediante el ingreso en la Generalitat del presupuesto de los proyectos, obras y

direccin tcnica, en la forma y plazos que determinen los pliegos, que ser incorporado,
con carcter finalista, al presupuesto de la Administracin portuaria para la ejecucin de
las obras por la Administracin.
Artculo 40. Transmisin y gravamen de las concesiones.
1. En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes a ttulo de
herencia o legado podrn subrogarse, en el plazo de un ao, en los derechos y
obligaciones de aqul. Transcurrido dicho plazo sin manifestacin expresa a la
Administracin portuaria, se entender que renuncian a la concesin. Si hubiere varios
herederos, stos debern constituir una persona jurdica para subrogarse en la concesin
o bien designar a uno de ellos a todos los efectos.
2. Salvo que el pliego no lo permita, las concesiones de dominio pblico portuario
sern transmisibles inter vivos previa autorizacin de la Administracin portuaria,
subrogndose el nuevo titular en los derechos y obligaciones derivados de la concesin.
En tales casos, la Administracin portuaria podr ejercer los derechos de tanteo y retracto
en el plazo de tres meses. Dicho plazo se computar, en el primer caso, desde la
notificacin por el concesionario de las condiciones en que va a proceder a transmitir la
concesin, entre las que necesariamente habrn de reflejarse las relativas al precio y las
formas de pago, y, en caso del retracto, desde que tenga conocimiento expreso la
3. Para que la Administracin portuaria autorice la transmisin de una concesin se
debern cumplir, al menos, las siguientes condiciones:
a) Que el concesionario se encuentre al corriente en el cumplimiento de todas las
obligaciones derivadas de la concesin.
b) Que el nuevo titular rena los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad o
prestacin del servicio objeto de la concesin.
c) Que haya transcurrido al menos un plazo de dos aos, contados desde la fecha
de otorgamiento de la concesin, siempre que se hayan ejecutado al menos un 50 por
cien de las obras que, en su caso, hayan sido aprobadas, salvo que el pliego establezca
unas condiciones ms exigentes.
4. La transferencia en ms de un 50 por cien de las acciones, participaciones o
cuotas de la entidad concesionaria al tiempo del otorgamiento tendrn la consideracin
de transmisin de la concesin y exigirn la autorizacin previa de la Administracin
portuaria.
5. Tambin tendrn la consideracin de transmisin las fusiones, absorciones y
segregaciones de rama de actividad, as como los supuestos de remate judicial,
administrativo o adjudicacin de bienes y derechos por impago.
6. En el supuesto de adjudicacin de la concesin mediante remate judicial o
administrativo, la Administracin portuaria podr ejercer el derecho de retracto en el plazo
de tres meses, a contar desde el momento en que aqulla tenga conocimiento de la
adjudicacin.
Artculo 41. Inscripcin registral.
1. Las concesiones de dominio pblico portuario podrn inscribirse en el Registro de
la Propiedad de conformidad con lo prevenido en la legislacin hipotecaria y en los pliegos
de las respectivas concesiones.
2. La constitucin de gravmenes, hipotecas y otros derechos de garanta sobre la
concesin deber ser previamente autorizada por la Administracin portuaria.
3. No se inscribirn en el Registro de la Propiedad los actos de transmisin o
gravamen de una concesin sin que se acompae certificacin de la Administracin
portuaria en la que se acredite haber dado cumplimiento a los requisitos exigidos en la
presente ley y en las condiciones de la concesin.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53156
Artculo 42. Modificacin de concesiones.

1. La Administracin portuaria podr, de oficio o a solicitud del interesado, autorizar
la modificacin de las condiciones de una concesin.
2. Cuando la modificacin sea sustancial, la solicitud se tramitar como si del
otorgamiento de una nueva concesin se tratara.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se consideran modificaciones
sustanciales las siguientes:
a) La modificacin del objeto de la concesin.
b) La ampliacin de la superficie de la concesin en ms de un 20 por ciento
respecto a la fijada en el acta de reconocimiento inicial.
c) La ampliacin de la superficie o del volumen construidos e inicialmente
autorizados en ms de un 20 por ciento.
d) La prrroga del plazo de la concesin, salvo lo dispuesto en el artculo 33.
e) La modificacin de la ubicacin de la concesin.
4. En el cmputo de los lmites establecidos se tendrn en cuenta los valores
acumulados de modificaciones anteriores.
Artculo 43. Rescate.
a) El valor de las obras e instalaciones que hayan sido realizadas por el

concesionario y estn establecidas en el ttulo concesional, actualizado a la fecha del
rescate con arreglo a la frmula de revisin prevista en el pliego concesional o, en su
defecto, al ndice general de precios de consumo (IPC), multiplicado por el cociente entre
el perodo de concesin restante y el total. A los efectos de determinar el coste anterior,
no se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el concesionario sin
previa autorizacin de la Administracin portuaria, que pasarn al dominio pblico sin
derecho a indemnizacin.
b) La prdida de beneficios imputable al rescate total o parcial de la concesin
durante el plazo de concesin restante. A tal efecto, se computar el beneficio medio
anual de las actividades ordinarias realizadas en la concesin en los cuatro ejercicios
anteriores, o en los dos ltimos ejercicios si es ms favorable para el concesionario,
segn resulte de las certificaciones emitidas por la Agencia Tributaria. No obstante, en el
caso de que el concesionario aceptara el pago de la indemnizacin mediante el
otorgamiento de una nueva concesin o solicitara una nueva concesin para la misma o
similar actividad, para el clculo de la indemnizacin se descontarn los beneficios futuros
asociados a dicha concesin, estimados de forma motivada.
cve: BOE-A-2014-7141
1. En el caso de que el dominio pblico otorgado fuera necesario, total o

parcialmente, para la ejecucin de obras o la prestacin de servicios portuarios y que
para realizar aqullas o prestar stos, fuera preciso disponer de los bienes otorgados en
concesin o utilizar o demoler las obras autorizadas, la Administracin portuaria, mediante
la correspondiente indemnizacin al titular, podr proceder al rescate de la concesin.
2. El rescate de la concesin exigir la previa declaracin de utilidad pblica de la
concesin y el acuerdo de necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados.
Corresponde al Consell la declaracin de utilidad pblica y de necesidad de ocupacin,
as como la declaracin de urgencia de la ocupacin, cuando proceda.
3. Cuando el rescate implique la necesidad de ocupacin de slo una parte de la
concesin, de tal modo que a consecuencia de aqul resulte antieconmica la explotacin
de la parte no rescatada, el concesionario podr solicitar de la Administracin portuaria su
rescate total.
4. La valoracin de las concesiones a efectos del rescate atender a los siguientes
conceptos:

Sec. I. Pg. 53157
5. El pago del valor del rescate podr realizarse en dinero o tambin en especie,
mediante el otorgamiento de otra concesin o, en caso de rescate parcial, mediante la
modificacin de las condiciones de la concesin. En estos dos ltimos supuestos, se
requerir la conformidad del concesionario. Este pago no deber suponer, en ningn
caso, enriquecimiento injusto del concesionario.
Artculo 44. Efectos de la extincin.
1. En todos los casos de extincin de una concesin, la Administracin portuaria
decidir sobre el mantenimiento de las obras e instalaciones o su levantamiento y retirada
del dominio pblico portuario por el interesado y a sus expensas.
2. Una vez extinguida la concesin, revertirn a la Administracin portuaria los
terrenos, las obras y las instalaciones sealadas en el ttulo de otorgamiento y sus
modificaciones as como las restantes obras e instalaciones que pudieran existir, que
sern entregadas en un estado adecuado de conservacin y funcionamiento y libre de
cargas.
3. Una vez extinguida la concesin, el titular tiene la obligacin de retirar los
materiales, equipos y las instalaciones que no reviertan gratuitamente a la Administracin
portuaria en funcin de lo previsto en el ttulo, de restaurar la realidad fsica alterada y de
dejar el dominio pblico en el estado anterior a su ocupacin.
4. En cualquier caso, cuando la retirada no se lleve a cabo en el momento de
extinguirse la concesin sta se podr realizar subsidiariamente por la Administracin a
cargo del sujeto obligado.
Seccin tercera. Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones
Artculo 45. Condiciones de otorgamiento.
Los ttulos por los que se otorgue autorizacin o concesin debern contener, como
mnimo, las siguientes condiciones:
1. El objeto de la autorizacin o concesin.
2. La superficie de terrenos de dominio pblico cuya ocupacin se autoriza o
concede.
3. Las obras e instalaciones autorizadas, con las condiciones y prescripciones que
se fijen para su realizacin.
4. El plazo de duracin de la autorizacin o concesin y las posibilidades de prrroga
en su caso, sin que la duracin total pueda exceder de 3 aos para las autorizaciones y
de 30 para las concesiones.
5. Las condiciones de uso de los espacios portuarios.
6. En su caso, las condiciones de prestacin de los servicios, as como las tarifas o
los precios mximos que deban percibirse de los usuarios.
7. Las medidas especficas que sean necesarias para proteger el medio ambiente y
la calidad de las aguas martimas en el interior del recinto portuario y de sus alrededores
que en su caso procedan.
8. Las medidas y condiciones de seguridad exigibles.
9. En caso de ocupacin de espacios de agua, el balizamiento que deba
establecerse.
10. Las tasas por autorizacin o concesin.
11. La obligacin de mantener en buen estado el dominio pblico, las obras y las
instalaciones, y de hacer, por su cuenta, las reparaciones que sean necesarias.
12. La obligacin de auxilio y cooperacin con la Administracin portuaria en materia
de polica portuaria.
13. Las garantas que, en su caso, deban constituirse, as como la determinacin de
su importe.
14. Las causas generales y especficas que determinen su extincin.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53158
15. La declaracin de que la Administracin portuaria no asume ninguna obligacin

laboral o econmica del titular de la autorizacin o concesin en caso de extincin.
Artculo 46. Extincin.
1. Las autorizaciones y concesiones se extinguirn por las siguientes causas:
a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
b) Nulidad de pleno derecho, en los supuestos prevenidos en la Ley 30/1992, de 26
de diciembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
c) Renuncia del titular, que deber ser aceptada por la Administracin portuaria.
d) Mutuo acuerdo entre la Administracin portuaria y el titular.
e) Muerte del titular.
f) Disolucin o extincin de la persona jurdica, salvo en los supuestos de fusin,
escisin o, para el caso de las concesiones, aportacin de ramas de actividad.
g)Revocacin.
h)Caducidad.
i) Rescate, en el caso de las concesiones.
2. A la extincin de la autorizacin o concesin, la Administracin portuaria, sin ms
trmite, tomar posesin de las instalaciones. A requerimiento de la Administracin, las
empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona estn obligadas a
suspender de inmediato el suministro.
Artculo 47. Caducidad.
a) La no iniciacin, la paralizacin o la no terminacin de forma efectiva de las obras

o instalaciones por causas no justificadas, durante el plazo que se fije en las condiciones
del ttulo de otorgamiento.
b) La falta de actividad o de prestacin del servicio durante un perodo de seis
meses por causa no justificada.
c) La ocupacin de terrenos del dominio pblico portuario que no estn
comprendidos en el ttulo de otorgamiento.
d) El incremento de la superficie, volumen o altura de las obras o instalaciones en
ms del 10 por ciento sobre el proyecto autorizado.
e) La alteracin de la finalidad de la autorizacin o concesin.
f) El ejercicio de actividades no previstas en el ttulo de otorgamiento.
g) La falta de pago en perodo voluntario de las tasas giradas por la Administracin
portuaria correspondiente al importe de seis meses en caso de autorizacin o de un ao
en caso de concesin a lo largo de todo el perodo autorizado o concedido.
h) La cesin o transferencia del ttulo de otorgamiento a un tercero sin autorizacin
de la Administracin portuaria.
i) La cesin del uso total o parcial de los terrenos o instalaciones a un tercero, sin
autorizacin de la Administracin portuaria.
j) La constitucin de hipotecas u otros derechos de garanta sin autorizacin de la
k) La no constitucin, reposicin o complemento, en su caso, de las garantas,
previo requerimiento de la Administracin portuaria.
l) El incumplimiento de cualesquiera otras condiciones cuya inobservancia est
expresamente prevista como causa de caducidad en el ttulo de otorgamiento.
m)Las acciones u omisiones con repercusiones relevantes para el entorno terrestre
o marino, o para el medio ambiente, que lesionen el equilibrio del medio natural.
cve: BOE-A-2014-7141
1. Sern causa de caducidad de la autorizacin o concesin, los siguientes

incumplimientos:

Sec. I. Pg. 53159
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin que declare la caducidad es

de 12 meses contados desde la adopcin del acuerdo de incoacin del expediente.
3. La declaracin de caducidad comportar la prdida de las garantas constituidas
y, en su caso, la exigencia de indemnizacin de los daos y perjuicios causados a la
Administracin, sin perjuicio de las responsabilidades sancionadoras en que se hubiere
podido incurrir.
Seccin cuarta. Rgimen de garantas
Artculo 48. Garantas para autorizaciones y concesiones.
Los solicitantes y adjudicatarios de las autorizaciones y concesiones previstas en la
presente ley estn obligados a la constitucin de garanta en la cuanta que se determine
en la propia resolucin de otorgamiento.
Artculo 49. Garanta provisional.
1. Los solicitantes de una concesin administrativa tendrn que acreditar, en el
momento de presentacin de la solicitud, la constitucin de una garanta provisional en
cuanta de al menos el dos por cien de su valoracin.
2. La garanta provisional podr constituirse en cualquiera de las formas previstas
en la legislacin de contratos del sector pblico.
3. La garanta provisional podr ser objeto de ejecucin por acuerdo del rgano
competente en los supuestos que legalmente proceda.
Artculo 50. Garanta definitiva de las obras.
1. En el plazo que establezca la Administracin portuaria, el concesionario tendr
que constituir una garanta definitiva por el importe de al menos el cuatro por cien del
valor de las obras que en su caso se autoricen. Dicha garanta podr constituirse en
cualquiera de las formas previstas en la legislacin de contratos del sector pblico.
2. Si el concesionario no constituyera la garanta en el plazo previsto en el ttulo de
otorgamiento, se entender que renuncia a la concesin. En este caso, el concesionario
perder la garanta provisional constituida, que ser incautada por la Administracin
portuaria.
3. La extincin de la concesin por caducidad comportar la prdida de la garanta
constituida.
4. La garanta responde de las obras a realizar y queda afecta a las responsabilidades
derivadas de indemnizaciones y de penalidades.
5. En caso de que se proceda a la ejecucin total o parcial de la garanta constituida,
el concesionario estar obligado a completarla o restituirla en el plazo de un mes.
6. La garanta se devolver al concesionario en el plazo de un ao desde la
aprobacin del acta de reconocimiento de las obras o instalaciones, con deduccin, si
procede, de las cuantas que tengan que hacerse efectivas en concepto de penalizaciones
y responsabilidades.
7. Previamente a la devolucin de la garanta tendr que haberse constituido la
garanta de explotacin a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 51. Garanta de explotacin.
1. La garanta de explotacin responde de todas las obligaciones derivadas de la
autorizacin o concesin, de las sanciones y penalidades que puedan imponerse a su
titular por incumplimiento de las condiciones de otorgamiento y de los daos y perjuicios
que dicho incumplimiento pueda causar a la Administracin portuaria.
2. Esta garanta se determinar en funcin del importe anual de la tasa que ha de
abonar el concesionario y las restantes circunstancias de la concesin, incluyendo el
desmontaje y reposicin de las cosas al estado anterior, y se revisar cada cinco aos.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53160
3. La extincin de la concesin por caducidad comportar la prdida de la garanta

de explotacin.
4. En caso de que se proceda a la ejecucin total o parcial de la garanta constituida,
el concesionario estar obligado a completarla o restituirla en el plazo de un mes.
5. La garanta de explotacin ser devuelta al concesionario cuando se extinga la
concesin, previa deduccin en su caso de las cantidades que deban hacerse efectivas
en concepto de penalizacin o de responsabilidad.
6. La falta de constitucin de esta garanta implica un incumplimiento de las
obligaciones concesionales y habilita a la Administracin portuaria para acordar la
extincin anticipada de la concesin.
TTULO III
Gestin de los servicios portuarios
Artculo 52. Servicios prestados en los puertos de competencia de la Generalitat.
1. La prestacin de servicios en los puertos de la Generalitat se realizar por la
Administracin portuaria o bien por terceros autorizados en rgimen de competencia,
cuando no impliquen ejercicio de autoridad y la Administracin portuaria no se haya
reservado su prestacin.
2. Podrn permitirse en el dominio pblico portuario autonmico espacios destinados
a actividades comerciales o industriales y otros usos tales como equipamientos culturales,
recreativos, certmenes feriales o exposiciones, siempre que se ajusten a lo establecido
en la planificacin y que no se perjudique el desarrollo futuro del puerto y las operaciones
de trfico portuario.
3. Todas las actividades comprendidas en este precepto, requieran o no la ocupacin
del dominio pblico portuario, incluidas las desarrolladas por consignatarios y transitarios,
debern estar previamente autorizadas por la Administracin portuaria.
Artculo 53. Concepto y clases de servicios portuarios.
1. Son servicios portuarios las actividades de prestacin dirigidas a garantizar y
satisfacer las operaciones y las necesidades portuarias de acuerdo con lo que prev esta
ley y las disposiciones que la desarrollen.
2. Se consideran servicios portuarios los siguientes:
a) El servicio de ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, tanto
martimo como terrestre.
b) El servicio de coordinacin y control de las operaciones asociadas a los restantes
servicios portuarios, a los comerciales y a otras actividades.
c) Los servicios de sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que
sirvan de aproximacin y acceso al puerto, as como su balizamiento interior, sin perjuicio
de las competencias que puedan corresponder a la Administracin del Estado. La
instalacin y el mantenimiento del balizamiento de las instalaciones otorgadas en rgimen
de autorizacin o de concesin administrativa sern realizados por el titular de la
autorizacin o concesin respectiva y a su costa.
d) Los servicios de vigilancia general, sin perjuicio de las competencias que en
materia de seguridad correspondan a otras administraciones.
e) El servicio de alumbrado de las zonas comunes.
f) El servicio de limpieza de las zonas comunes de tierra y agua.
g) Los servicios que le correspondan en materia de proteccin civil, gestin de
emergencias, vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de proteccin de buques e
instalaciones portuarias, lucha contra la contaminacin y ordenacin de la gestin
ambiental.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53161
h) El servicio al pasaje, que incluye el embarque y el desembarque de pasajeros y la

carga y descarga de equipajes y vehculos en rgimen de pasaje.
i) El practicaje.
j) El remolque portuario.
k) El atraque y amarre de buques.
l) El servicio de depsito, manipulacin y transporte de mercancas, que incluye: la
carga, estiba, descarga, desestiba y el transporte.
m)El suministro de agua, energa elctrica y de combustible a las embarcaciones.
n) El servicio de recepcin de residuos slidos y lquidos.
o) La primera venta de pescado fresco.
p) La puesta a disposicin de buques pesqueros y de buques afectos a la explotacin
de instalaciones de acuicultura de zonas de manipulacin y servicios complementarios
para productos de la pesca fresca y la acuicultura.
3. Por su especial relevancia para la seguridad, continuidad y regularidad de las
operaciones portuarias, se podr ampliar la anterior enumeracin mediante Orden de la
persona titular de la conselleria competente en materia de puertos, de oficio o a propuesta
de la Administracin portuaria.
4. Los servicios portuarios se prestarn en condiciones de seguridad, eficacia,
eficiencia, calidad, regularidad, continuidad y no discriminacin.
5. Los servicios relacionados en las letras a) a h), inclusive, del apartado 2 de este
artculo, se prestarn por la Administracin portuaria con carcter general, all donde se
determine, sin necesidad de peticin por sus destinatarios. En los puertos e instalaciones
gestionados en rgimen de concesin, los citados servicios sern prestados por el
concesionario.
6. El servicio de practicaje tampoco precisar peticin de sus destinatarios, all
donde se establezca, cuando lo exijan las caractersticas de la embarcacin. El resto de
servicios se prestar a los usuarios exclusivamente en los puertos donde se determine.
1. Los servicios portuarios estarn sujetos a las obligaciones de servicio pblico

previstas en la presente ley, y se desarrollarn en las debidas condiciones de cobertura,
calidad y respeto al medio ambiente.
2. Corresponde a la Administracin portuaria adoptar las medidas precisas para
garantizar una adecuada cobertura de las necesidades de servicios portuarios.
3. Cuando as lo requiera el inters general, la Administracin portuaria podr
reservarse o asumir la prestacin del servicio, ya sea en rgimen de gestin directa, o
bien en rgimen de gestin indirecta por cualquiera de los medios reconocidos en el
ordenamiento jurdico, mientras subsistan las circunstancias que motiven dicha asuncin
y mediante el cobro de las correspondientes tarifas de acuerdo con lo previsto legalmente.
4. La Administracin portuaria autorizar, cuando proceda, la autoprestacin de
servicios en los trminos y en las condiciones previstas en la presente ley.
5. En caso de impago de los servicios por parte de los usuarios, la Administracin
portuaria podr autorizar a los prestadores a suspenderlos temporalmente, hasta que se
efecte el pago o hasta que se garantice de forma suficiente la deuda que gener la
suspensin.
6. Las relaciones entre los prestadores de servicios portuarios en rgimen de gestin
indirecta y los usuarios de los mismos se regirn por el derecho privado, sin perjuicio del
respeto de las condiciones del ttulo habilitante de la prestacin y del reglamento de
explotacin y polica del puerto.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 54. Rgimen jurdico.

Sec. I. Pg. 53162
Artculo 55. Obligaciones de servicio pblico.

1. Son obligaciones de servicio pblico, que debern ser necesariamente aceptadas
por todos los prestadores de servicios portuarios, en los trminos que se concreten en
sus respectivos ttulos habilitantes, las siguientes:
a) Mantener la continuidad y la regularidad de los servicios en funcin de las
caractersticas de la demanda, excepto causa de fuerza mayor, haciendo frente a las
circunstancias adversas que puedan producirse con las medidas exigibles a un
empresario diligente.
b) Cooperar con la Administracin portuaria y, en su caso, con otros prestadores del
servicio, en los trabajos de salvamento, extincin de incendios y lucha contra la
contaminacin, as como en la prevencin y el control de las emergencias. Asimismo,
informar de aquellas incidencias que puedan afectar a cualesquiera de estas materias o a
la seguridad martima en general.
c) Someterse a la potestad tarifaria, cuando proceda, en las condiciones establecidas
en el ttulo habilitante.
d) Colaborar en la formacin prctica en la prestacin del servicio en el mbito de
los puertos de la Generalitat.
2. A fin de garantizar la continuidad en la prestacin del servicio, la Administracin
portuaria podr establecer servicios mnimos de carcter obligatorio.
3. Los pliegos reguladores concretarn las obligaciones establecidas en el apartado
anterior, de acuerdo con lo previsto en esta ley o en cualquier otra norma que sea de
aplicacin, hacindolas acordes con la iniciativa empresarial y las necesidades
particulares de cada uno de los servicios.
4. Las obligaciones de servicio pblico se aplicarn de forma que sus efectos sean
neutrales en relacin con la competencia entre prestadores.
Artculo 56. Acceso a la prestacin de servicios portuarios.
Podrn ser prestadores de servicios portuarios las personas fsicas o jurdicas,
espaolas o extranjeras, procedentes de Estados miembros de la Unin Europea o de
terceros pases, condicionadas estas ltimas a la exigencia de reciprocidad, salvo en los
supuestos en que los compromisos de la Unin Europea con la Organizacin Mundial del
Comercio no exija dicho requisito, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten, en
los trminos previstos en el pliego regulador de cada servicio, el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Solvencia econmica, tcnica y profesional para hacer frente a las obligaciones
resultantes del servicio, que se determine en el correspondiente pliego regulador.
2. Estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones de carcter fiscal, laboral y
social exigidas por la legislacin vigente.
3. Cumplimiento de las condiciones especficas necesarias para la adecuada
prestacin del servicio, de acuerdo con lo previsto en esta ley y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 57. Pliegos reguladores de los servicios portuarios.
1. La Administracin portuaria aprobar los pliegos reguladores de cada servicio
para el conjunto de los puertos de su competencia. Dichos pliegos establecern las
condiciones generales de acceso a la prestacin de los servicios portuarios, las
obligaciones de servicio pblico a cargo de los prestadores del servicio y los criterios de
cuantificacin de costes, as como el rgimen de derechos y obligaciones.
2. Los pliegos de condiciones generales de los servicios debern ser publicados en
el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53163
3. La Administracin portuaria elaborar las prescripciones particulares de cada

servicio, que incluirn, entre otras, las siguientes determinaciones:
a) El objeto del servicio.
b) Las condiciones generales de acceso al servicio.
c) Los requisitos de capacidad.
d) Los requisitos de solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional
adecuados a cada servicio.
e) La cobertura universal, con obligacin de atender a toda demanda razonable en
condiciones no discriminatorias.
f) El mbito geogrfico al que se extiende la prestacin del servicio.
g) Las obligaciones de servicio pblico para que el servicio se preste en condiciones
de regularidad y continuidad.
h) Las obligaciones de servicio pblico relacionadas con la seguridad del puerto,
salvamento y lucha contra la contaminacin.
i) Las obligaciones de proteccin del medio ambiente, si procede.
j) La cuantificacin de las cargas anuales de las obligaciones de servicio pblico,
criterios de revisin de dicha cuantificacin, as como criterios de distribucin objetivos,
transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios de dichas obligaciones
entre los prestadores del servicio, entre los que se tomar en consideracin la cuota de
mercado en cada uno de ellos.
k) Los medios materiales mnimos y sus caractersticas.
l) Los medios personales mnimos y su cualificacin.
m)Los niveles de rendimiento mnimo y de calidad del servicio.
n) La estructura tarifaria, tarifas mximas y criterios de revisin en funcin del
volumen global de la demanda, estructura de costes y otras circunstancias acordes con
las caractersticas del servicio, cuando proceda, as como las tarifas que puedan percibir
cuando intervengan en servicios de emergencias, extincin de incendios, salvamento o
lucha contra la contaminacin.
o) Las obligaciones de aportar a la Administracin portuaria la informacin que
precise para el funcionamiento del servicio y le sea requerida por sta para el debido
cumplimiento de sus funciones, tanto con fines tributarios como con fines estadsticos.
p) La determinacin de la inversin significativa.
q) El plazo de duracin del contrato.
r) Las garantas que aseguren el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades.
s) Las tasas portuarias que procedan.
t) Las causas de extincin, entre las que debern figurar las relativas al incumplimiento
de las obligaciones de servicio pblico, de las exigencias de seguridad para la prestacin
del servicio y de las obligaciones de proteccin del medio ambiente que procedan.
Artculo 58. Contenido de los contratos de prestacin.
Los contratos para la prestacin de servicios portuarios debern incluir, al menos, las
siguientes clusulas:
1. La identificacin de la persona fsica o jurdica adjudicataria y su sede.
2. El objeto del contrato.
3. El mbito geogrfico al que se extiende la prestacin del servicio.
4. Las obligaciones de servicio pblico que procedan.
5. Los medios materiales y sus caractersticas.
6. Los medios humanos y su cualificacin.
7. Los requisitos de seguridad para la prestacin del servicio.
8. Las obligaciones de proteccin del medio ambiente, si procede.
9. Los niveles de rendimiento y de calidad del servicio.
10. La estructura tarifaria, tarifas mximas y criterios de revisin, si procede.
11. El plazo de otorgamiento.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53164
12. Las garantas.

13. La compensacin econmica, si procede.
Artculo 59. Modificacin de los contratos.
1. La Administracin portuaria podr modificar las condiciones impuestas a los
titulares de los contratos, previa audiencia de los interesados, cuando hayan sido
modificados los pliegos de condiciones generales o las prescripciones particulares del
servicio o cuando as lo exija la normativa que resulte de aplicacin, en especial en
materia ambiental y de seguridad.
2. La modificacin establecer un plazo para que los titulares se adapten a lo que
en ella se dispone, de tal suerte que transcurrido dicho plazo sin que haya tenido lugar la
adaptacin, se producir la extincin de los contratos.
Artculo 60. Contratos de gestin indirecta de servicios portuarios.
1. La preparacin y adjudicacin de los contratos de servicios portuarios con un
nmero limitado de prestadores se ajustar a los principios de publicidad y concurrencia.
2. Cuando se limite el nmero de prestadores, la Administracin portuaria elaborar
y aprobar el pliego de bases de cada concurso, que contendr, al menos, la
determinacin del nmero mximo de prestadores, los requisitos para participar en el
mismo, el plazo mximo del contrato, la informacin a facilitar por el solicitante y los
criterios de adjudicacin, que debern ser objetivos y no discriminatorios.
3. Si las ofertas presentadas no garantizaran, a juicio de la Administracin portuaria,
la cobertura total de la demanda en las condiciones fijadas en las prescripciones
particulares, se podrn establecer condiciones adicionales de prestacin del servicio, con
criterios de proporcionalidad y no discriminacin, con objeto de alcanzar dicha cobertura,
o bien declarar desierto el concurso.
Artculo 61. Transmisin del contrato.
1. Los contratos podrn transmitirse a terceros cuando concurran los siguientes
requisitos:
a) Que la transmisin se haga a favor de una persona fsica o jurdica que cumpla
con los requisitos y condiciones exigidos en la presente ley para acceder a la prestacin
del contrato.
b) Que los transmitentes y los adquirentes cumplan con los requisitos especficos
establecidos en los pliegos de condiciones generales y en las prescripciones particulares
del servicio en relacin con la posibilidad de transmisin del contrato.
2. La transmisin del contrato ser nula sin la previa autorizacin de la Administracin
portuaria.
Artculo 62. Extincin del contrato.
1. Los contratos para la prestacin de servicios portuarios podrn extinguirse por las
siguientes causas:
a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
b) Revocacin por incumplimiento de los requisitos previstos en la presente ley o
por la no adaptacin a los pliegos de condiciones generales o prescripciones particulares.
c) Por las causas previstas en el pliego de condiciones generales y en las
prescripciones particulares del servicio.
2. Corresponde a la Administracin portuaria acordar la extincin de los contratos,
previa audiencia del interesado, salvo en el supuesto previsto en la letra a del apartado
anterior, en el que la extincin se producir de forma automtica.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53165
Artculo 63. Rgimen especial de autoprestacin de servicios portuarios.

1. Se considera autoprestacin la situacin en la que una empresa que pudiendo
contratar servicios portuarios con empresas autorizadas se presta a s misma una o varias
categoras de tales servicios con personal y material propio, sin que se celebre ningn
contrato con terceros a efectos de tal prestacin.
2. La autoprestacin deber ser autorizada por la Administracin portuaria.
3. Los contratos que autoricen la autoprestacin debern ajustarse a las condiciones
previstas en los pliegos de condiciones generales y prescripciones particulares de los
servicios.
4. Entre los requisitos tcnicos para la prestacin de los servicios portuarios en
rgimen de autoprestacin se incluirn en todo caso los medios humanos y materiales
suficientes que permitan desarrollar dichas actividades, en las mismas condiciones de
seguridad y calidad que se exigen para el resto de los prestadores de servicios portuarios.
5. En las autorizaciones de autoprestacin se establecer la compensacin
econmica que, en su caso, los titulares deban abonar como contribucin para que las
obligaciones de servicio pblico que recaen sobre los prestadores de servicios puedan
ser atendidas, en particular las de mantener la regularidad y continuidad de los servicios.
6. Dicha compensacin se determinar de conformidad con los criterios de
distribucin objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios
establecidos en las prescripciones particulares del servicio.
TTULO IV
Tasas por uso y ocupacin de espacios en los puertos de la Generalitat en virtud
de autorizacin o concesin
CAPTULO I
Tasa por ocupacin
Artculo 64. Hecho imponible.
El hecho imponible de esta tasa consiste en la ocupacin o puesta a disposicin del
dominio pblico portuario, y del vuelo y subsuelo del mismo, en virtud de una concesin o
autorizacin, e incluye la prestacin de los servicios comunes del puerto relacionados con
el dominio pblico ocupado.
Artculo 65. Sujeto pasivo.
Est obligado al pago de la tasa el titular de la concesin o autorizacin de ocupacin
del dominio pblico en los puertos de la Generalitat.
1. Constituye la base imponible de esta tasa la superficie ocupada, en funcin de su

naturaleza, medida en metros cuadrados, en relacin con el tiempo de ocupacin,
determinado en aos o fraccin.
2. A los efectos del apartado anterior, la naturaleza de la superficie ocupada puede
ser: espejo de agua, relleno sin urbanizar, terrenos urbanizados sin edificar, tinglados y
almacenes, y edificios por metro cuadrado construido.
3. En las casetas para el almacenamiento de pertrechos de pesca autorizadas para
uso distinto de ste o para usuario distinto de armador, la superficie se computar como
la de tinglado o almacn.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 66. Base imponible.

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53166
Artculo 67. Tipo de gravamen.

El tipo de gravamen anual aplicable a la base imponible ser el que por metro
cuadrado y ao se indica en la siguiente tabla:
Concepto
/m2/ao
Espejo de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relleno sin urbanizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Terrenos urbanizados sin edificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tinglados y almacenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Edificios (por m2 construido) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
0,8418
3,3926
14,4255
26,2874
38,1619
CAPTULO II
Tasa por actividad
1. El hecho imponible de esta tasa consiste en el desarrollo de actividades
comerciales, industriales, de servicios o de otro tipo en el mbito portuario en virtud de
autorizacin o concesin.
2. En el supuesto de que las anteriores actividades impliquen la ocupacin del
dominio pblico portuario, la autorizacin de actividad se entender incorporada en la
correspondiente concesin o autorizacin de ocupacin del dominio pblico, sin perjuicio
de la exigencia de las tasas que procedan por ambos conceptos.
Est obligado al pago de la tasa el titular de la concesin o autorizacin que realice
las actividades a las que se refiere el artculo anterior en los puertos de la Generalitat.
1. Constituye la base imponible de esta tasa la superficie ocupada, en funcin de la
actividad desarrollada y de la naturaleza de la superficie ocupada, medida en metros
cuadrados, en relacin con el tiempo de ocupacin, determinado en aos o fraccin.
2. A los efectos del apartado anterior, la actividad desarrollada puede ser: industrial
o comercial, de suministro de combustible, de restauracin, de venta de tickets, ferias,
mercadillos, kioscos y ocio, as como cualesquiera otras actividades que puedan ser
autorizadas.
3. A los mismos efectos, la naturaleza de la superficie ocupada puede ser: espejo de
agua, relleno sin urbanizar, terrenos urbanizados sin edificar, tinglados y almacenes, y
edificios por metro cuadrado construido.
4. En la actividad de suministro de combustible, la base imponible estar constituida
por los ingresos brutos generados.
Actividades
Superficie (m2)
a)Industriales y comerciales, salvo primera venta de pescado e instalaciones S < 200

nutico-deportivas.
S < 200
Importe (/m2/ao)
1,5*Ci
1,5*Ci*l1(S/200)^(1/2)
cve: BOE-A-2014-7141
1. El tipo de gravamen aplicable a la base imponible ser el que por metro cuadrado
y ao se indica en la siguiente tabla, en funcin de cada tipo de actividad:

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53167
Actividades
Superficie (m2)
Importe (/m2/ao)
b)Restauracin, de venta de tickets, ferias, mercadillos, hoscos y ocio, as como, S > 200
para las restantes actividades autorizadas:
S > 200
2*Ci
2*Ci* 1/(S/200)^(1/2
Superficie de tinglados y almacenes, y de edificios.
7*Ci
7*Ci*1/(S/200)^(1/2)
3*Ci
3*Ci*/(S/200)^(1/2)
10*Ci
10*Ci*1/(S/200)^(1/2)
Superficie urbanizada sin edificar y rellenos sin urbanizar, uso con cerramiento.
Superficie urbanizada sin edificar y rellenos sin urbanizar, uso sin cerramiento.
Superficie de espejo de agua
S < 200
S > 200
S < 200
S > 200
S > 200
S > 200
Siendo en todos estos supuestos el factor Ci el que, atendiendo a la naturaleza de la

superficie ocupada, se recoge en la tabla siguiente:
Concepto
/m2/ao
Espejo de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relleno sin urbanizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Terrenos urbanizados sin edificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tinglados y almacenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Edificios (por m2 construido) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
0,8418
3,3926
14,4255
26,2874
38,1619
2. Para las instalaciones de suministro de combustible, el tipo de gravamen ser el

uno por cien de los ingresos brutos de la instalacin autorizada o concedida.
CAPTULO III
Tasa por primera venta de pescado
1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin de las edificaciones e
instalaciones para la primera venta de pescado fresco, en virtud de concesin o
autorizacin.
2. Cuando proceda la presente tasa no se exigir la tasa por ocupacin ni la tasa
por actividad por las mismas edificaciones e instalaciones, y actividad. La realizacin de
cualquier otra actividad distinta de la primera venta de pescado fresco en las edificaciones
e instalaciones que a tal fin haya aportado la Administracin portuaria, requerir asignar al
desarrollo de aqulla una superficie, la cual, an estando contenida en los edificios o
instalaciones aportados, no estar sujeta a la tasa por primera venta de pescado, sino a
las correspondientes tasas de actividad u ocupacin, en su caso.
Est obligado al pago de la tasa el titular de la concesin o autorizacin que efecte la
utilizacin a la que se refiere el artculo anterior en los puertos de la Generalitat.

El tipo de gravamen aplicable a la base imponible ser el dos por mil.
cve: BOE-A-2014-7141
Constituye la base imponible de la tasa el valor de la primera venta de la pesca fresca

subastada.

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53168
CAPTULO IV
Tasa por instalaciones nutico-deportivas
1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin de instalaciones nuticodeportivas para la prestacin de los servicios portuarios en el mbito de la nutica
deportiva o de recreo, en virtud de autorizacin o concesin, e incluye la prestacin de los
servicios comunes del puerto relacionados con el dominio pblico ocupado.
2. Cuando proceda esta tasa, no se exigir la tasa por ocupacin, ni la tasa por
actividad por las mismas instalaciones y servicios.
Est obligado al pago de la tasa el titular de la concesin o autorizacin que efecte la
utilizacin y que reciba los servicios a los que se refiere el artculo anterior en los puertos
de la Generalitat.
La base imponible de la tasa es el valor del bien, que ser la suma de los siguientes
valores:
1. Ocupacin de terrenos y de las aguas del puerto.
El valor de los terrenos y de las aguas del puerto ocupadas por la concesin se
determinar sobre la base de criterios de mercado. Se le asignar un valor por referencia
a otros terrenos del trmino municipal o de los trminos municipales prximos, con
similares usos y condiciones, en particular, los calificados como uso deportivo.
2. Ocupacin de obras e instalaciones.
El valor de las obras, superestructuras e instalaciones, se realizar por la
administracin portuaria en el momento de otorgamiento del uso u ocupacin de las
mismas conforme a los siguientes criterios:
2.1 Si se trata de un bien construido a cargo de la administracin portuaria y desde
la fecha de recepcin no han transcurrido ms de cinco aos, deber considerarse como
valor inicial del bien el coste total de la inversin.
2.2 En los restantes casos, el valor del bien se determinar mediante tasacin
realizada por una sociedad de tasacin inscrita en el Registro de Sociedades de Tasacin
del Banco de Espaa. El valor del bien ser el de reposicin y se determinar en el
momento del otorgamiento, y permanecer constante durante la duracin de la concesin,
tomndose en consideracin, entre otros factores, el uso a que se destine, su estado de
conservacin y su posible obsolescencia.
El tipo de gravamen anual aplicable a la base imponible ser el cinco por ciento.
Disposiciones comunes
Artculo 80. Devengo.
Las tasas se devengarn:
1. En la tasa por primera venta de pescado y en la modalidad de suministro de
combustible de la tasa por actividad, el ltimo da de cada trimestre natural.
cve: BOE-A-2014-7141
CAPTULO V

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53169
2. En las dems tasas a las que se refiere el presente ttulo, en el momento de la

notificacin al sujeto pasivo del otorgamiento del ttulo administrativo de autorizacin o
concesin, o de su revisin, cuando esta ltima afecte a los elementos de determinacin
de las tasas respectivas. En los supuestos de ttulos administrativos cuyo trmino inicial
se vincule a la fecha de extincin de otro ttulo administrativo o a la fecha de finalizacin
de obras que ejecute la Administracin portuaria, el devengo se producir en tales fechas.
En el supuesto de que, por ejecucin de obras u otras causas justificadas, la
Administracin portuaria autorizase una demora en el inicio de la actividad, el devengo de
la tasa por actividad se producir en el momento de inicio efectivo de dicha actividad.
En los aos posteriores al del inicio de la concesin u autorizacin, o al de su revisin,
la tasa se devengar el 1 de enero de cada ao.
Artculo 81. Pago de las tasas.
El pago de las tasas se efectuar:
1. En la tasa por primera venta de pescado y en la modalidad de suministro de
combustible de la tasa por actividad, mediante autoliquidacin trimestral del sujeto pasivo,
que se deber presentar en los veinte primeros das del mes siguiente al de cada trimestre
natural.
2. En las dems tasas a las que se refiere el presente ttulo:
a) En el ao de inicio de la concesin u autorizacin o en el de su revisin, previa
liquidacin de la Administracin. El pago de cada tasa podr fraccionarse sin intereses en
dos plazos de igual importe, debindose ingresar el primero de ellos en el que corresponda
de los plazos establecidos para el pago de las deudas tributarias por la Ley 58/2003,
de17 de diciembre, General Tributaria, y el segundo, tres meses despus. A tal efecto, el
sujeto pasivo deber presentar la autoliquidacin junto con la solicitud de fraccionamiento
dentro del plazo que correspondera al primer vencimiento.
b) En los aos naturales posteriores, mediante autoliquidacin del sujeto pasivo,
que se deber presentar e ingresar en el mes de enero del ejercicio siguiente al que
corresponda. El pago se podr fraccionar, sin intereses, en dos vencimientos de igual
importe, debindose abonar el primero, en el mes de enero del ejercicio siguiente al que
corresponda, y, el segundo, en el mes de julio del ejercicio siguiente al que corresponda.
A tal efecto, el sujeto pasivo deber presentar la autoliquidacin junto con la solicitud de
fraccionamiento dentro del plazo que correspondera al primer vencimiento.
Artculo 82. Bonificaciones.
Cuando el ttulo administrativo habilite para la ocupacin o utilizacin del subsuelo o
espacios sumergidos, el tipo a aplicar para tal ocupacin o utilizacin ser el 50 por cien
del previsto en los artculos 67 y 71, salvo en aquellos casos en los que su uso impida la
utilizacin de la superficie, en los que no procede reduccin alguna.
Estn exentos del pago de las tasas por ocupacin y por actividad los rganos y
entidades de las administraciones pblicas que lleven a cabo en el mbito portuario o
martimo actividades de vigilancia, inspeccin, investigacin y proteccin del medio
ambiente marino y costero, de proteccin de los recursos pesqueros, represin del
contrabando, seguridad pblica y control de pasajeros, salvamento, lucha contra la
contaminacin marina, enseanzas martimas y aquellas relacionadas con la defensa
nacional.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 83. Exenciones.

Sec. I. Pg. 53170
Artculo 84. Actualizacin de las tasas.

La actualizacin de las tasas se producir con efectos de 1 de enero de cada ao,
con arreglo a la variacin interanual experimentada por el ndice General de Precios de
Consumo para el conjunto nacional (IPC) en el mes de octubre inmediato anterior.
Artculo 85. Afectacin de ingresos portuarios.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 8 del Decreto Legislativo de 26 de junio
de1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la
Generalitat, los ingresos por tarifas y tasas quedarn afectados, en un 40 por ciento de su
importe, a satisfacer las inversiones de mantenimiento de las instalaciones portuarias de
competencia autonmica.
TTULO V
Medio ambiente y seguridad
CAPTULO I
Proteccin y mejora ambiental
Artculo 86. Medidas de proteccin ambiental.
1. La Administracin portuaria adoptar las medidas adecuadas para la preservacin
y mejora continua de los valores ambientales de los espacios portuarios.
2. Para la consecucin de estos objetivos se implantarn los medios materiales,
humanos y organizativos precisos para:
a) Recogida selectiva de los residuos generados por la actividad portuaria, evitando
siempre que sea posible su eliminacin y fomentando su valorizacin y reciclaje.
b) Erradicacin de cualquier vertido contaminante a las aguas del puerto, as como
prevencin y lucha contra la contaminacin accidental.
c) Reduccin y control de la contaminacin acstica.
d) Reduccin y control de los consumos de recursos naturales, y en particular de
agua y energa.
e) Integracin entre el puerto y la ciudad y preservacin de los valores paisajsticos.
f) Sensibilizacin ambiental de la comunidad portuaria.
3. La Administracin portuaria colaborar con las administraciones competentes en
la prevencin y control de las emergencias por contaminacin marina accidental en los
puertos que gestione.
Artculo 87. Obligaciones de los concesionarios en materia ambiental.
1. Los concesionarios y autorizados adoptarn a su cargo las medidas correctoras y
de proteccin ambiental que legalmente procedan en el mbito de su actividad mediante
un sistema de gestin ambiental certificado por empresa autorizada, sin perjuicio de las
funciones que corresponden a la Administracin ambiental y a la Administracin portuaria,
a quienes suministrarn la informacin necesaria.
2. Los concesionarios y autorizados establecern y mantendrn a su cargo las
instalaciones y maquinaria necesarias para asegurar la calidad de las aguas martimas en
el mbito de su actividad, de acuerdo con las normas y prescripciones dictadas por la
Administracin portuaria y la legislacin sectorial aplicable en materia de proteccin
ambiental. A estos efectos, los concesionarios y autorizados debern permitir la prctica
de los controles y las inspecciones que realice el rgano administrativo competente y
colaborar en ello, estando obligados a aplicar a su cargo las medidas correctoras que a
consecuencia de las actuaciones mencionadas se sealen como necesarias.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53171
3. Los concesionarios y autorizados responsables de flotas deportivas y de recreo y

las cofradas de pescadores, as como los dems cuya actividad as lo requiera, tendrn
la obligacin de disponer de las instalaciones necesarias para la recepcin de residuos y
aguas de sentinas y la limpieza de aceites, grasas y otros productos contaminantes.
Artculo 88. Prevencin y lucha contra la contaminacin.
1. Se prohben los vertidos o emisiones contaminantes, ya sean slidas, lquidas o
gaseosas, en el dominio pblico portuario, procedentes de buques o de medios flotantes
de cualquier tipo. Est igualmente prohibido verter aguas que contengan aceites,
hidrocarburos, materias en suspensin, plsticos o cualesquiera otras materias o
productos contaminantes, y arrojar tierras, escombros, basuras, materia orgnica en
cualquier forma, cascotes o cualquier otro material, y asimismo los productos resultantes
de la limpieza de las sentinas de los buques y otras embarcaciones.
2. A estos efectos no tienen la consideracin de vertidos las obras de relleno con
materiales de origen terrestre o martimo para la modificacin o ampliacin de puertos,
para las que podrn realizarse obras de dragado o de relleno con materiales de origen
terrestre o martimo que por su naturaleza, disposicin final o aislamiento protector no
den origen a procesos de contaminacin que superen los niveles exigibles por la
normativa aplicable de calidad de las aguas marinas.
3. En caso de vertido de materiales no autorizados, la Administracin portuaria
ordenar a los responsables su recogida y limpieza inmediata. En caso de incumplimiento,
la Administracin proceder a la ejecucin subsidiaria a cargo de los responsables.
4. Los restos o desechos slidos y lquidos procedentes de sentinas, lastres, lavado
de tanques o bodegas, aceites usados, aguas sucias y dems lquidos contaminantes,
debern descargarse en tierra y depositarse en instalaciones para su correcto tratamiento
en el propio puerto o fuera del mismo.
5. Todos los vertidos desde tierra al mar requerirn autorizacin de la Administracin
competente, que se otorgar con sujecin a la legislacin aplicable, sin perjuicio de la
autorizacin de ocupacin de dominio pblico que, en su caso, otorgar la Administracin
portuaria.
Artculo 89. Recepcin de residuos.
1. Las instalaciones de manipulacin y transporte de mercancas declaradas
contaminantes, instalaciones para el abastecimiento de combustibles lquidos y los
astilleros e instalaciones de reparacin naval, as como cualquier otra actividad comercial
o industrial que se desarrolle en el dominio pblico portuario que lo precise, debern
disponer de instalaciones para la recepcin y tratamiento de residuos petrolferos y
qumicos y de aguas de sentinas y para la limpieza de aceites, de grasas y de otros
productos contaminantes, as como de los medios suficientes para la prevencin y lucha
contra la contaminacin accidental marina, atmosfrica y terrestre.
Cada una de las instalaciones elaborar e implementar, a los efectos anteriores, el
correspondiente plan de contingencia.
2. En el supuesto de buques que no tengan como destino alguna de las instalaciones
referidas en el apartado anterior, corresponder a las empresas que efecten las
operaciones de carga o descarga del buque garantizar la recepcin de residuos de carga
procedentes del mismo, si los hubiere, as como los que se encuentren en las zonas de
trnsito y maniobra, evitando y combatiendo, en su caso, los derrames accidentales.
3. La disponibilidad de estos medios ser exigida por la Administracin portuaria
para autorizar el funcionamiento o mantenimiento de la actividad de las instalaciones
portuarias incluidas en el apartado anterior.
Dichas instalaciones debern contar con un plan de contingencias por contaminacin
accidental, que ser tenido en cuenta por la Administracin portuaria correspondiente
para la elaboracin del plan interior de contingencias del puerto, y que ser aprobado de
acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53172
Todo ello sin perjuicio de las competencias en la materia correspondientes a la

Administracin martima.
Artculo 90. Obras de dragado.
1. Toda ejecucin de obras de dragado o el vertido de los productos de dragado en
el dominio pblico portuario, sobre la base del correspondiente proyecto, requerir
2. Cuando las obras de dragado o el vertido de los productos de dragado puedan
afectar a la seguridad de la navegacin en la zona portuaria, particularmente en los
canales de acceso y en las zonas de fondeo y maniobra, se exigir informe preceptivo y
vinculante de la Administracin martima.
3. Los proyectos de dragado incluirn un estudio de la gestin de los productos de
dragado, y en particular la localizacin de la zona o zonas de vertido y su tratamiento.
CAPTULO II
Seguridad y autoproteccin
Artculo 91. Planes de autoproteccin.
1. La Administracin portuaria dispondr los medios precisos para el cumplimiento
de las medidas de autoproteccin necesarias en el dominio pblico portuario, las cuales,
al menos, contemplarn una evaluacin del riesgo, los medios de proteccin adecuados,
un plan de autoproteccin y la implantacin de todo ello.
2. La Administracin portuaria controlar en el mbito portuario el cumplimiento de
la normativa que afecte a la admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas
peligrosas, as como el cumplimiento de las obligaciones de coordinacin de actividades
en materia de prevencin de riesgos laborales, y de la normativa que afecte a los sistemas
de seguridad, incluidos los que se refieran a la proteccin ante actos antisociales y
terroristas, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos de las
Administraciones Pblicas y de las responsabilidades que en esta materia correspondan
a los usuarios y concesionarios del puerto.
3. Previo informe favorable del Ministerio del Interior y del rgano autonmico con
competencias en materia de seguridad pblica sobre aquellos aspectos que sean de su
competencia, se elaborar un plan para la proteccin de buques, pasajeros y mercancas
en las reas portuarias contra actos antisociales y terroristas.
Artculo 92. Obligaciones de los concesionarios en materia de seguridad y
autoproteccin.
Los concesionarios y autorizados redactarn el plan de autoproteccin que legalmente
proceda y adoptarn e implantarn a su cargo las medidas contenidas en l, sin perjuicio
de las funciones que corresponden a la Generalitat, a quien suministrarn la informacin
necesaria.
Artculo 93. Medidas de seguridad pblica en el recinto portuario.
Corresponde a la Administracin portuaria colaborar en la adopcin de las medidas
dirigidas a garantizar la seguridad pblica en el recinto portuario, debiendo solicitar de la
autoridad gubernativa que corresponda la intervencin o, en su caso, la colaboracin de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53173
TTULO VI
Transporte martimo de competencia autonmica
Artculo 94. mbito de aplicacin.
1. En el marco de las competencias asumidas en virtud del Estatut dAutonomia,
corresponden a la Comunitat Valenciana las funciones y servicios relativos a la actividad
de transporte martimo que se lleva a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de la
misma Comunitat, sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales.
2. Se entender por transporte en aguas martimas a los efectos de la presente ley,
el que se realiza ntegramente entre puertos y lugares del litoral de la Comunitat
Valenciana y entre stos y los puntos situados en las mrgenes de los ros que transcurren
por su territorio realizado mediante embarcaciones que dispongan de medios mecnicos
de propulsin, debidamente autorizadas, y a cambio de la correspondiente
contraprestacin econmica.
3. El transporte en aguas martimas se prestar en rgimen de libre competencia,
con arreglo a lo previsto en la presente disposicin.
4. A efectos de lo dispuesto en esta disposicin, se entiende por transporte de
pasajeros el destinado principalmente al transporte de personas y, en su caso, de sus
equipajes; y por transporte de mercancas, el de cualquier clase de bienes, sin perjuicio
de que tambin pueda suponer el traslado de personas.
5. El rgano competente en materia de transporte martimo podr establecer
obligaciones de servicio pblico en aquellos servicios regulares de navegacin interior y
de cabotaje en que as lo estime pertinente, en atencin a sus especiales caractersticas,
con la finalidad de garantizar su prestacin bajo condiciones de continuidad y regularidad.
Artculo 95. Autorizaciones.
1. La prestacin del servicio de transporte en aguas martimas de pasajeros y
mercancas requerir la previa obtencin de la correspondiente autorizacin
administrativa.
Esta autorizacin se otorgar sin perjuicio de cualesquiera otras licencias, permisos,
autorizaciones o concesiones que se precisen conforme a la legislacin sectorial que
resulte de aplicacin y, en especial, la legislacin sobre aguas, costas o puertos.
Las empresas de transporte no podrn realizar actividades o prestar servicios que no
estn expresamente amparados en el ttulo de otorgamiento de la autorizacin, sin
perjuicio de que puedan, en su caso, solicitar su ampliacin o la modificacin de su
contenido.
2. La autorizacin para la prestacin de servicios de transporte en aguas martimas
de pasajeros y mercancas ser intransmisible.
3. Reglamentariamente se regular el procedimiento para el otorgamiento de las
autorizaciones para la prestacin de servicios de transporte en aguas martimas de
pasajeros y mercancas, as como la modificacin de las condiciones de prestacin de los
servicios de transporte.
1. Las potestades de inspeccin y vigilancia de los servicios de transporte a que se

refiere la presente disposicin se atribuyen a los servicios de inspeccin de la conselleria
competente en materia de transportes, sin perjuicio de las competencias que puedan
corresponder a otros rganos de la Administracin de la Generalitat o, en su caso, a otras
administraciones pblicas, en materia de inspeccin.
Los inspectores tienen el carcter y potestad de autoridad en el ejercicio de sus
funciones, y podrn recabar, para un eficaz ejercicio de sus competencias, la colaboracin
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 96. Inspeccin y vigilancia.

Sec. I. Pg. 53174
2. Las empresas inspeccionadas y los capitanes o patrones de los buques o

embarcaciones debern colaborar con el personal de los servicios de inspeccin,
facilitando todos los documentos que les puedan ser requeridos, as como permitiendo el
acceso a los buques y embarcaciones destinados a los servicios de transporte, siempre
que as se les solicite.
TTULO VII
Rgimen de disciplina portuaria
CAPTULO I
Polica de los puertos
Artculo 97. Funciones de la polica administrativa de los puertos.
1. Corresponde a la Administracin portuaria el ejercicio de las funciones de polica
administrativa de los puertos de su competencia previstas en la presente ley y,
particularmente, las siguientes:
a) La inspeccin y vigilancia general de los puertos.
b) La adopcin de medidas cautelares.
c) La adopcin de las medidas dirigidas a garantizar el desarrollo de las actividades
portuarias y la integridad del dominio pblico portuario.
d) El control de las actividades que puedan afectar a los valores culturales,
patrimoniales, paisajsticos y medioambientales de los espacios portuarios.
2. En las infraestructuras gestionadas en rgimen de concesin o autorizacin su
titular deber velar por la seguridad en la zona concedida o autorizada.
3. Los concesionarios o autorizados ejercern funciones de auxilio y colaboracin
en materia de polica portuaria, que, en ningn caso, constituyen ejercicio de autoridad.
4. Los titulares de autorizaciones, contratos y concesiones estn obligados a
informar a la Administracin portuaria de cuantas incidencias se produzcan o puedan
producirse en relacin con el dominio pblico portuario o con los servicios y actividades
que se realizan en los espacios portuarios, as como a cumplir las rdenes que curse la
Administracin portuaria en el ejercicio de las funciones de polica portuaria.
Artculo 98. Inspeccin y vigilancia general de los puertos.
1. La potestad de inspeccin y vigilancia general de los puertos se llevar a cabo
por el personal de la Administracin portuaria habilitado al efecto, que tendr, en el
ejercicio de sus funciones, la condicin de agente de la autoridad.
2. La potestad de inspeccin y vigilancia general comprende las atribuciones y
prerrogativas necesarias para la verificacin de la correcta ejecucin de las obras, las
instalaciones, las construcciones, los servicios y las actividades que se ejercen en los
puertos y tambin con respecto a los vehculos y las embarcaciones, sin perjuicio de las
competencias que puedan corresponder a otras administraciones.
3. La potestad de inspeccin y vigilancia general comprende, entre otras, las
facultades siguientes:
a) Acceso a las obras, construcciones e instalaciones ubicadas en el recinto
portuario, y el resto de los servicios, aunque sean prestados en rgimen de gestin
indirecta, as como a los terrenos de propiedad privada donde deban hacerse las
comprobaciones y actuaciones correspondientes, sin perjuicio de la obtencin de
autorizacin judicial para la entrada en el domicilio de no haber consentimiento del titular.
b) Acceder a la documentacin necesaria para el ejercicio de la funcin inspectora,
con la posibilidad de requerir, a este efecto, los informes, documentos y antecedentes que
se estimen pertinentes.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53175
c) Proceder a la prctica de cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba

que sea necesaria para la comprobacin del cumplimiento de la normativa aplicable.
d) Formular denuncias, realizar informes, levantar las actas de inspeccin que se
formulen en materia portuaria, pudiendo proponerse en ellas la adopcin de medidas
cautelares.
e) Requerir, en el ejercicio de sus funciones, el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
Artculo 99. Obras y actividades no amparadas por ttulo, contrato, declaracin
responsable o comunicacin previa.
1. La Administracin portuaria podr ordenar la paralizacin inmediata de las obras,
as como la suspensin de las actividades que no tengan cobertura en el ttulo
administrativo o contrato correspondiente, o que no se ajusten a las condiciones de stos
o a los trminos de la oportuna declaracin responsable o comunicacin previa.
2. Asimismo, podr acordar cualesquiera otras medidas admitidas por el
ordenamiento jurdico, y particularmente el precinto de obras, construcciones o
instalaciones y la retirada de materiales, maquinaria o equipos y mobiliario de cualquier
ndole que se utilicen en stas, as como la inmovilizacin de embarcaciones y de
vehculos, con independencia de la tramitacin, en su caso, de expediente sancionador.
Artculo 100. Medidas que garantizan la actividad portuaria.
1. La Administracin portuaria adoptar por s cuando sean de su competencia y
colaborar con la Administracin competente en los dems casos en la adopcin de las
medidas preventivas y de proteccin necesarias para garantizar la actividad portuaria,
incluido las actividades de explotacin econmica y la disponibilidad de los espacios
portuarios.
2. La potestad a que se refiere el apartado anterior faculta, en todo caso, para la
adopcin de las siguientes medidas:
a) La recuperacin del dominio pblico portuario, particularmente en los casos de
ocupacin del dominio pblico por embarcaciones, vehculos, mercancas y cualquier otro
elemento sin ttulo suficiente o sin sujetarse a las prevenciones normativas sobre usos,
actividades y servicios.
b) La declaracin de la situacin de abandono de embarcaciones, vehculos y otros
objetos y bienes muebles.
c) Las medidas de seguridad exigibles cuando una embarcacin presente peligro o
riesgo de hundirse en el puerto, y el naviero o el consignatario no proceda a su inmediata
reparacin o traslado.
3. Los titulares o usuarios de las embarcaciones, vehculos, mercancas y otros
objetos y bienes muebles son directamente responsables de su mantenimiento en
condiciones de seguridad y buena conservacin.
Artculo 101. Medidas relativas a embarcaciones, vehculos y objetos abandonados.
1. Corresponde a la Administracin portuaria la propiedad de las embarcaciones, los
vehculos y dems objetos y bienes abandonados en el puerto, previa declaracin
adoptada de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
2. Se consideran abandonados, a los efectos prevenidos en el apartado anterior, los
siguientes bienes:
a) Las embarcaciones, los vehculos y cualquier otro artefacto, mercanca u objeto
que no tengan matrcula o los datos suficientes para la identificacin de su propietario o
consignatario, que se encuentran en el puerto sin la preceptiva autorizacin.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53176
b) Las embarcaciones que muestren signos evidentes de deterioro, presenten

peligro de hundimiento o estn hundidas.
c) Los vehculos que permanezcan estacionados en el mismo lugar durante un mes
o muestren signos de deterioro evidentes.
La declaracin de abandono exigir la tramitacin del correspondiente procedimiento,
en el que se acreditarn las circunstancias expresadas y en el que se dar audiencia al
propietario, al naviero, al capitn del buque o, en su caso, al consignatario del buque, en
la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. Declarado el abandono, se proceder a la venta de los bienes en subasta pblica,
a no ser que sea procedente el desguace.
Artculo 102. Medidas para garantizar la seguridad en los espacios portuarios.
1. La Administracin portuaria podr prohibir o limitar el trnsito de personas y
vehculos en los espacios portuarios por razones de seguridad, al objeto de impedir
accidentes y preservar el dominio pblico portuario o las embarcaciones.
2. Dichas limitaciones se regularn en la delimitacin de los espacios y usos
portuarios, en los ttulos concesionales o mediante resolucin especfica al respecto de la
3. Para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones, la Administracin portuaria
podr exigir la contratacin de plizas de seguros de responsabilidad civil y de daos
para la correspondiente cobertura de riesgos que garanticen las responsabilidades
derivadas de las lesiones y daos que ocasionen al dominio pblico portuario o a su
personal o a terceros, como consecuencia del ejercicio de la actividad autorizada.
4. La administracin portuaria, cuando una embarcacin presente peligro de
hundimiento en el puerto, si, una vez requerido el titular, armador o consignatario para
que abandone el puerto o repare el barco, no lo hace, podr trasladarlo o hundirlo, a
costa de este, donde no perjudique la actividad portuaria, la navegacin o la pesca, no
cause dao al medio ambiente ni sea foco de contaminacin.
5. En los supuestos de hundimiento de buques en las aguas del puerto, la
Administracin portuaria indicar a sus titulares, armadores o a las compaas
aseguradoras dnde deben situar sus restos o el buque una vez reflotado, dentro del
plazo que al efecto determine, as como las garantas o medidas de seguridad a tomar
para evitar un nuevo hundimiento.
6. Si los requeridos incumplieran los acuerdos de la Administracin portuaria, sta
podr utilizar para el rescate del buque hundido los medios de ejecucin forzosa previstos
en el ordenamiento jurdico.
7. Las operaciones y actividades productivas que se desarrollen en el puerto se
programarn y ejecutarn con sujecin a lo dispuesto en la normativa en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Artculo 103. Medidas contra el impago de las tarifas por los servicios portuarios.
1. La falta de pago de las tarifas por los servicios portuarios faculta a la
Administracin portuaria a suspender la prestacin de los servicios portuarios a los
deudores, y tambin a adoptar las medidas que impidan a stos el uso de los espacios
portuarios.
2. En los supuestos de personas fsicas o jurdicas con deudas pendientes con la
Administracin portuaria o que no acrediten domicilio en Espaa, la Administracin
portuaria podr exigir la constitucin de garantas o el pago anticipado, en los trminos
que se establezcan reglamentariamente, con objeto de garantizar el cobro del importe de
las tasas, pudiendo ser causa de denegacin de la prestacin requerida el no atender el
requerimiento al respecto.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53177
Artculo 104. Medidas de ejecucin forzosa de los actos de la Administracin portuaria.

1. La Administracin portuaria podr proceder la ejecucin forzosa de los actos
administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin de los mismos.
2. La ejecucin forzosa por la Administracin portuaria de sus propios actos y
resoluciones se efectuar, previo apercibimiento en debida forma y respetando siempre el
principio de proporcionalidad, a travs de los medios establecidos a estos efectos en la
Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
Artculo 105. Apremio sobre el patrimonio.
Si en virtud de un acto o resolucin de la Administracin portuaria hubiera de
satisfacerse una cantidad lquida, se seguir el procedimiento previsto en las normas
reguladoras del procedimiento administrativo de apremio en va ejecutiva.
Artculo 106. Ejecucin subsidiaria.
1. La Administracin portuaria podr proceder a la ejecucin subsidiaria cuando se
trate de actos o resoluciones que, por no ser personalsimos, puedan ser realizados por
sujeto distinto del obligado.
2. En este caso, la Administracin portuaria realizar el acto, por s o a travs de las
personas que determine, a costa del obligado.
3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto en
el artculo anterior. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes
de la ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.
Artculo 107. Multas coercitivas.
1. La Administracin portuaria podr imponer multas coercitivas para la ejecucin de
los actos derivados de los procedimientos sancionadores y de aquellos otros que sean
dictados en el ejercicio de las funciones de polica portuaria.
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con
tal carcter y compatible con ellas. La competencia para fijar el importe de las multas
coercitivas corresponder al mismo rgano que ha dictado el acto o resolucin objeto de
ejecucin. La imposicin de la multa habr de ir precedida de la advertencia
correspondiente y podr reiterarse hasta la realizacin completa de la conducta exigida
por la Administracin portuaria.
3. El importe de cada una de las multas no podr superar el 20 por ciento de la
cuanta de la sancin que pueda imponerse o del valor econmico de la actuacin exigida,
pudiendo reiterarse si no se ejecutara lo ordenado en el plazo suficiente para hacerlo que
determine la Administracin.
Artculo 108. Desahucio administrativo.
1. El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin ttulo
bastante bienes pertenecientes al dominio pblico portuario se acordar previo
requerimiento al usurpador o poseedor ilegtimo para que cese en su actuacin, con un
plazo de diez das para que pueda presentar alegaciones.
2. La Administracin portuaria podr solicitar de la autoridad gubernativa
correspondiente la colaboracin de las fuerzas y cuerpos de seguridad, as como de la
polica local, cuando sea necesario.
3. La Administracin portuaria, sin ms trmite, tomar posesin de las instalaciones.
A requerimiento de la Administracin, las empresas suministradoras de energa elctrica,
agua, gas y telefona estn obligadas a suspender de inmediato el suministro.
4. Los gastos que se causen por las actuaciones contempladas en este artculo
sern a cuenta de los desahuciados.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53178
Artculo 109. Medidas no sancionadoras.

Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infraccin administrativa en
materia de puertos podrn dar lugar, adems de la imposicin de la sancin que en su
caso proceda, a la adopcin de las siguientes medidas de carcter no sancionador:
a) La restitucin de las cosas o su reposicin a su estado anterior.
b) La indemnizacin a la Administracin portuaria de los daos causados al dominio
pblico portuario o a otros bienes y derechos de sta, as como de cualesquiera otros
perjuicios ocasionados a aqulla.
c) La revocacin de la autorizacin o concesin, cuando sea procedente, por
incumplimiento de sus condiciones.
d) La demolicin de las obras no legalizadas.
Artculo 110. Responsabilidad por daos causados al dominio pblico.
1. En el supuesto de que la reparacin de un dao sea urgente para garantizar el
buen funcionamiento del puerto, la Administracin portuaria o, en su caso, el sujeto
encargado de la gestin o explotacin del puerto o de una instalacin portuaria, la llevar
a cabo de forma inmediata. En tal caso, los gastos correspondientes sern de cuenta del
causante del dao.
2. Cuando la restitucin y reposicin al estado anterior no fuera posible, y en todo
caso, cuando se hayan producido daos y perjuicios, los responsables de la infraccin
vendrn obligados a abonar las indemnizaciones que procedan.
3. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin, se tomar para la fijacin de
sta, como mnimo, la cuanta de aqul.
4. Cuando los daos fueran de difcil evaluacin, la Administracin portuaria tendr
en cuenta para fijar la indemnizacin los siguientes criterios, debiendo aplicar el que
proporcione el mayor valor de los siguientes:
a) El coste terico de la restitucin y reposicin.
b) El valor de los bienes daados.
c) El beneficio obtenido por el infractor con la actividad ilegal.
5. Corresponde al mismo rgano competente para imponer la sancin establecer la
obligacin de restituir y de reponer la situacin alterada a su estado anterior, y tambin
fijar el importe de la indemnizacin previa instruccin del correspondiente expediente
administrativo.
Artculo 111. Inmovilizacin y retirada.
1. Sin perjuicio de la sancin que pudiera corresponder por amarre, atraque, fondeo,
estacionamiento o depsito no autorizados, las embarcaciones, vehculos, mercancas y
enseres que se hallen dentro de los puertos podrn ser inmovilizados o retirados de
conformidad con lo dispuesto en esta ley.
2. La inmovilizacin o retirada no decaern en supuestos de transmisin del bien,
que quedar en todo caso afecto a la deuda resultante de la estancia en el puerto.
Artculo 112. Causas de inmovilizacin.
La Administracin portuaria podr proceder a la inmovilizacin de las embarcaciones,
vehculos y mercancas en las que, estando en puerto, concurran alguna de las siguientes
circunstancias:
1. Cuando carezcan de autorizacin para permanecer en ese lugar, o tenindola
exceda sus trminos, hasta que se logre la identificacin del titular, patrn, conductor,
encargado o responsable de la mercanca.
2. Cuando el infractor carezca de documentacin fiscal y no deposite el importe de
la cuanta de la deuda generada con la Administracin o garantice su pago por cualquier
medio admitido en derecho.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53179
3. Cuando se encuentren en aparente situacin de abandono.

4. Cuando as se acuerde por resolucin judicial.
Artculo 113. Procedimiento de inmovilizacin.
1. La inmovilizacin se llevar a efecto mediante el precinto de las embarcaciones,
vehculos y mercancas u otro procedimiento efectivo que impida su circulacin, cualquiera
que sea su ubicacin.
2. Sin perjuicio de poder utilizar otros medios, el infractor ser notificado de la
inmovilizacin mediante la colocacin de un aviso en un lugar visible de la embarcacin,
del vehculo o de la mercanca o bien en el punto donde estuviera amarrada, aparcado o
depositada, o en un lugar prximo al de fondeo no autorizado, as como en las oficinas de
la Administracin portuaria.
3. En las notificaciones del apartado anterior se advertir de retirada de oficio a
cargo del interesado en el caso de que no se produzca la retirada en el plazo sealado
por la Administracin portuaria.
4. La inmovilizacin slo ser levantada cuando lo solicite el titular, patrn, conductor
o encargado o la persona legalmente autorizada por stos y hayan desaparecido las
causas que la motivaron y se proceda a su retirada voluntaria, previa autorizacin de la
Administracin portuaria y mediante el pago de la tasa que corresponda.
Artculo 114. Causas de retirada.
El personal de la Administracin portuaria podr proceder a la retirada de las
embarcaciones, vehculos y mercancas en las que, estando en puerto, concurran alguna
de las siguientes circunstancias:
exceda sus trminos, o, lograda la identificacin del titular, patrn, conductor, encargado
o responsable de la embarcacin, vehculo o mercanca, no sea retirado por stos
inmediatamente o en el plazo sealado por la Administracin portuaria.
exceda sus trminos, cuando perturbe el trfico de personas, vehculos o mercancas o el
normal desarrollo de la vida portuaria.
3. Cuando se encuentren en situacin de abandono declarado por la Administracin
portuaria.
4. Cuando de su ubicacin o estado de conservacin se pueda derivar un peligro o
una molestia grave para terceros o para el normal desarrollo de la vida portuaria, est en
peligro de hundimiento o est hundida.
5. Cuando as se acuerde por resolucin judicial.
Artculo 115. Procedimiento de retirada.
1. La retirada se llevar a efecto a costa del infractor utilizando los medios necesarios
para proceder al depsito en el lugar designado por la Administracin portuaria, incluso
en las zonas explotadas en rgimen de concesin o autorizacin.
2. Sin perjuicio de poder utilizar otros medios, el infractor ser advertido de la
retirada mediante la colocacin de un aviso en un lugar visible en el punto donde estuviera
amarrada, aparcado o depositada, o en un lugar prximo al de fondeo no autorizado, as
como en las oficinas de la Administracin portuaria.
3. Las embarcaciones, vehculos y mercancas retiradas slo podrn ser
recuperadas cuando lo solicite el titular, patrn, conductor o encargado o la persona
legalmente autorizada por stos y hayan desaparecido las causas que la motivaron,
previa autorizacin de la Administracin portuaria y mediante el pago de la tasa que
corresponda.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53180
CAPTULO II
Rgimen sancionador
Seccin primera. Principios generales
Artculo 116. Medidas administrativas.
1. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en la presente ley
facultan a la Administracin portuaria para adoptar las siguientes medidas:
a) El restablecimiento del orden infringido en funcin de la naturaleza de los hechos.
b) La imposicin de las correspondientes sanciones a los responsables, previa la
tramitacin de un procedimiento sancionador.
c) La exigencia de indemnizacin de los daos y perjuicios causados al dominio
pblico portuario y a otros bienes, derechos e intereses de la Administracin portuaria.
d) La restitucin de las cosas a su estado anterior.
2. La Administracin portuaria dispondr de las prerrogativas necesarias para
adoptar las medidas sancionadoras o de otra ndole que garanticen el inters comn en
orden a la ptima gestin del puerto. En tal sentido, la contratacin del servicio, incluso
previo abono de su correspondiente tarifa, no impedir que la Administracin portuaria
pueda motivadamente suspender o cancelar la prestacin del mismo, y, en consecuencia,
retirar o trasladar la mercanca, vehculo o elemento, desatracar la embarcacin, cambiar
de lugar de amarre o fondeo o, incluso, imponer el abandono del puerto. En estos
supuestos se tendr derecho a la devolucin del importe de los servicios no recibidos que
haya abonado por adelantado.
Artculo 117. Competencia sancionadora.
1. La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley
corresponder:
a) A la persona titular de la direccin general que tenga atribuidas las funciones de
gestin y explotacin de puertos, para los supuestos de infracciones leves y graves.
b) A la persona titular de la conselleria competente en materia de puertos, para los
supuestos de infracciones muy graves, en cuanta inferior a 1.000.000 euros.
c) Al Consell, a propuesta de la persona titular de la conselleria competente en
materia de puertos, en los casos de infracciones muy graves, en cuanta superior a la
sealada en el apartado b anterior.
2. Estos lmites, as como la cuanta de las multas, podrn ser actualizados o
modificados por el Consell de acuerdo con las variaciones que experimente el ndice de
precios de consumo general nacional.
Seccin segunda. Infracciones
Artculo 118. Concepto y clasificacin.
1. Sin perjuicio de la competencia sancionadora de otras administraciones y de las
infracciones establecidas en otras leyes, constituyen infracciones administrativas en
materia de puertos las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en la presente ley.
2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con sujecin a los
criterios que se establecen en los artculos siguientes.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53181
Artculo 119. Infracciones leves.

Son infracciones leves las acciones u omisiones que, no teniendo la consideracin de
infraccin grave o muy grave por su trascendencia o por la importancia de los daos
ocasionados, estn tipificadas en alguno de los siguientes supuestos:
1. En lo que se refiere al uso del puerto:
a) El incumplimiento de los reglamentos, disposiciones u ordenanzas portuarias as
como de las rdenes o instrucciones cursadas por el personal de la Administracin
portuaria en relacin con las materias de su competencia, en especial las relativas a las
actividades portuarias, al transporte o a operaciones de trfico terrestre o martimo, a
mercancas y su manipulacin, estiba o desestiba, y a la manipulacin, carga y descarga
de la pesca y los productos de la acuicultura marina.
b) La realizacin de operaciones portuarias o martimas con peligro para las obras,
instalaciones, equipos portuarios u otros buques o embarcaciones, o sin tomar las
precauciones necesarias.
c) La utilizacin de las obras, instalaciones o equipos portuarios inadecuadamente,
de forma no autorizada o incumpliendo los trminos autorizados.
d) La realizacin de cualquier accin u omisin que cause dao o menoscabo a los
bienes del dominio pblico portuario o a su uso o explotacin, obras, instalaciones,
equipos, as como a las mercancas y medios de transporte situados en la zona portuaria,
cuando el dao causado no exceda de 5.000 euros.
e) La pesca en las aguas interiores del puerto cuando no est expresamente
autorizada.
f) El bao o el buceo en las aguas interiores del puerto cuando no est expresamente
autorizado.
g) La realizacin de cualquier actividad comercial, industrial o deportiva no
autorizada, en especial el desembarco, el transporte, el transbordo, la descarga o la venta
de pescado o de productos de la acuicultura marina.
h) La navegacin por el puerto o sus canales de acceso a velocidad superior a tres
nudos cuando no est expresamente autorizada.
2. En lo que se refiere a actividades que exigen ttulo habilitante, declaracin
responsable o comunicacin previa:
a) La omisin de datos o el incumplimiento no sustancial de las condiciones de
otorgamiento de los correspondientes ttulos administrativos o del contenido de la
declaracin responsable o la comunicacin previa, sin perjuicio de su revocacin,
caducidad o resolucin.
b) La instalacin de publicidad exterior no autorizada en el dominio pblico portuario.
c) El incumplimiento de las normas sobre funcionamiento de instalaciones y
servicios y de polica de los puertos, siempre que no obstaculice el normal desarrollo de
las actividades portuarias.
d) La ocupacin del dominio pblico portuario sin el ttulo administrativo
correspondiente, siempre que no obstaculice el normal desarrollo de las actividades
portuarias.
e) El atraque de embarcaciones sin autorizacin o en lugar distinto del asignado o
incumpliendo los trminos de la autorizacin, cuando no interfiera el normal desarrollo de
la actividad portuaria.
f) El estacionamiento de vehculos, remolques, caravanas o similares fuera de los
espacios destinados a tal fin con infraccin de la sealizacin o de las condiciones de uso
de los espacios portuarios, cuando no interfiera el normal desarrollo de la actividad
portuaria.
g) El incumplimiento de la obligacin de informar en plazo a la Administracin
portuaria cuando dicha informacin resulte obligada en virtud de una disposicin legal o
reglamentaria.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53182
h) El incumplimiento de las obligaciones de conservacin de las instalaciones

portuarias en condiciones adecuadas de vigilancia, seguridad, salubridad, limpieza y
ornato pblico.
i) La realizacin de obras o instalaciones sin el correspondiente ttulo habilitante o
con incumplimiento de las condiciones del otorgado, siempre que el valor de la obra
ejecutada sea inferior a 5.000 euros.
3. En lo que se refiere a la proteccin del medio ambiente:
a) La no utilizacin cuando fuera obligatoria, o la utilizacin inadecuada, de los
medios para la recogida de residuos slidos, lquidos o gaseosos instalados en el puerto,
siempre que no se cause contaminacin en el puerto ni en sus aguas.
b) El incumplimiento de la normativa o de las instrucciones que en materia ambiental,
y en especial en materia de entrega de residuos generados por las embarcaciones o las
actividades desarrolladas en el puerto, que se dicten por los rganos competentes,
siempre que no se cause contaminacin en el puerto ni en sus aguas.
c) La realizacin de reparaciones, carenas y recogidas susceptibles de causar
contaminacin en contravencin de la normativa aplicable.
4. En lo que se refiere a la gestin del sistema portuario de la Generalitat:
a) El mero retraso en el cumplimiento de la obligacin de facilitar a la Administracin
portuaria la informacin ntegra y en el plazo a que obligue la ley, los reglamentos o que
requiera la Administracin, en particular la necesaria a efectos estadsticos o para liquidar
tarifas y tasas y la relativa a las embarcaciones de base y transentes, cuando tal
informacin se haya facilitado ntegra y correctamente.
b) El incumplimiento de las obligaciones impuestas por esta ley, por las disposiciones
que la desarrollen, o de las instrucciones o requerimientos de la Administracin portuaria,
siempre que no perturben el normal desarrollo de la vida portuaria.
c) La falta de colaboracin con las actuaciones de inspeccin o vigilancia, cuando
esta falta de colaboracin no deba ser calificada como grave.
Artculo 120. Infracciones graves.
Son infracciones graves las acciones u omisiones tipificadas como leves en el artculo
anterior cuando supongan o provoquen lesiones leves o riesgo grave para las personas,
daos y perjuicios que obstaculicen el normal funcionamiento del puerto o de las
instalaciones portuarias o de un bien o cuando se produzca la reiteracin o la reincidencia
en cualquiera de las infracciones tipificadas como leves y, en todo caso, las siguientes:
a) La ocupacin, el uso o el aprovechamiento de los terrenos o de las instalaciones
del dominio pblico portuario, as como la realizacin de obras, instalaciones o actividades
en este ltimo, sin la previa obtencin del correspondiente ttulo habilitante, o sin ajustarse
a las condiciones esenciales de este ltimo, as como la prestacin de servicios o la
realizacin de actividades comerciales sin la obtencin del correspondiente ttulo o sin
ajustarse a sus determinaciones esenciales.
b) El aumento de la superficie ocupada, del volumen o de la altura construidos hasta
un 10 por ciento sobre el proyecto autorizado, sin perjuicio de la caducidad o revocacin
del ttulo administrativo.
c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas para las operaciones de estiba
o desestiba en su normativa especfica.
d) El incumplimiento de las normas, ordenanzas e instrucciones sobre la
manipulacin y almacenamiento en tierra de mercancas peligrosas o la ocultacin de
stas o de su condicin.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53183
e) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que correspondan a la

f) La informacin suministrada de forma incorrecta o defectuosa a la Administracin
portuaria por propia iniciativa o a requerimiento de sta.
g) La realizacin de cualquier accin u omisin que cause dao o menoscabo a los
bienes del dominio pblico portuario o a su uso o explotacin, obras, instalaciones,
equipos, as como a las mercancas y medios de transporte situados en la zona portuaria,
cuando el dao causado exceda de 5.000 euros.
a) La transmisin total o parcial de las concesiones, o del uso o disfrute de los
terrenos o instalaciones en concesin, as como la constitucin de gravmenes o
derechos de garanta sobre stas, sin la previa obtencin de la correspondiente
b) La transmisin o cesin de los derechos sobre los amarres sin cumplir los
requisitos y condiciones legalmente establecidas.
c) El incumplimiento sustancial de las condiciones de otorgamiento de los
correspondientes ttulos administrativos, sin perjuicio de su revocacin, caducidad o
resolucin.
d) El incumplimiento de las normas sobre funcionamiento de instalaciones y
servicios y de polica de los puertos, cuando obstaculice el normal desarrollo de las
actividades portuarias.
e) La ocupacin del dominio pblico portuario sin el ttulo administrativo
correspondiente, cuando obstaculice el normal desarrollo de las actividades portuarias.
f) El atraque de embarcaciones sin autorizacin o en lugar distinto del asignado o
incumpliendo los trminos de la autorizacin, cuando interfiera el normal desarrollo de la
actividad portuaria.
g) El estacionamiento de vehculos, remolques, caravanas o similares fuera de los
de los espacios portuarios, cuando interfiera el normal desarrollo de la actividad portuaria.
h) El incumplimiento grave de las obligaciones de conservacin de las instalaciones
portuarias en condiciones adecuadas de seguridad, salubridad, limpieza y ornato pblico.
i) La realizacin de obras o instalaciones sin el correspondiente ttulo habilitante o
ejecutada sea entre 5.000 y 200.000 euros.
j) La recuperacin no autorizada de un bien inmovilizado o retirado con arreglo a lo
dispuesto en esta ley.
k) El ofrecimiento al mercado o el desarrollo efectivo de las actividades deportivas o
recreativas nuticas o subacuticas o de alquiler de embarcaciones de recreo careciendo
de la preceptiva autorizacin de la Administracin portuaria o incumpliendo los trminos
de la declaracin responsable o la comunicacin previa.
l) La presentacin de declaracin responsable o comunicacin previa omitiendo
datos esenciales o cuyo contenido o trminos resulten ser falsos o distintos de los
declarados o comunicados, especialmente la carencia de los seguros necesarios, ya sea
en el momento de la presentacin ya sea en cualquier momento durante el desarrollo de
la actividad a que se refiere la declaracin responsable o la comunicacin previa.
3. En lo que se refiere a la proteccin del medio ambiente:
a) El vertido o depsito no autorizados desde tierra, embarcacin o artefacto flotante
de basuras, escombros, pescado, sus restos o derivados o aceites, combustibles u otras
sustancias en el puerto o en sus aguas.
b) El incumplimiento de la normativa o de las instrucciones que en materia ambiental
se dicten por los rganos competentes, cuando se cause contaminacin en el puerto o en
sus aguas.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53184
c) El incumplimiento de la normativa o de las instrucciones que en materia de

entrega de residuos generados por las embarcaciones o las actividades desarrolladas en
el puerto se dicten por los rganos competentes, cuando se cause contaminacin en el
puerto o en sus aguas.
d) La realizacin de reparaciones, carenas y recogidas, cuando se cause
contaminacin en el puerto o en sus aguas.
4. En lo que se refiere a la gestin del sistema portuario de la Generalitat:
a) El incumplimiento de la obligacin de facilitar a la Administracin portuaria
completa y en plazo la informacin que a que obligue la ley, los reglamentos o requiera la
propia Administracin, en particular la necesaria para liquidar tarifas y tasas y la relativa a
las embarcaciones de base y transentes.
b) El incumplimiento de las obligaciones impuestas por esta ley, por las disposiciones
que la desarrollen, o de las instrucciones o requerimientos de la Administracin portuaria,
siempre que perturben el normal desarrollo de la vida portuaria.
c) La falta de colaboracin con las actuaciones de inspeccin o vigilancia, cuando
esta falta de colaboracin perturbe el normal desarrollo de la vida portuaria, de la
inspeccin o de la vigilancia.
d) La obstruccin al ejercicio de las potestades de inspeccin y vigilancia y de polica
de la Administracin portuaria, o la negativa a colaborar en el ejercicio de tales potestades,
cuando no deba ser calificada como muy grave.
e) La vulneracin de las normas sobre prestacin del servicio que afecten su normal
recepcin por parte de los usuarios.
Artculo 121. Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves las acciones u omisiones tipificadas como leves o como
graves cuando supongan o provoquen lesiones graves a las personas o un riesgo muy
grave para la salud o la seguridad de las mismas, cuando causen daos o perjuicios que
impidan el normal funcionamiento o la utilizacin del puerto o de una instalacin o de un
bien, o cuando se produzca la reiteracin o la reincidencia en cualquiera de las
infracciones tipificadas como graves y, en todo caso, las siguientes:
a) El aumento de la superficie ocupada, del volumen o de la altura construidos
superior a un 10 por ciento sobre el proyecto autorizado, sin perjuicio de la caducidad o
revocacin del ttulo administrativo.
b) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que correspondan a la
Administracin portuaria, cuando la obstruccin impida el normal desarrollo de la vida
portuaria.
c) El falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin portuaria por
propia iniciativa o a requerimiento de sta.
a) El incumplimiento de las normas sobre funcionamiento de instalaciones y
servicios y de polica de los puertos, cuando impida el normal desarrollo de las actividades
portuarias.
b) La ocupacin del dominio pblico portuario sin el ttulo administrativo
correspondiente, cuando impida el normal desarrollo de las actividades portuarias.
c) El atraque de embarcaciones sin autorizacin o en lugar distinto del asignado o
incumpliendo los trminos de la autorizacin, cuando impida el normal desarrollo de la
actividad portuaria.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53185
d) El estacionamiento de vehculos, remolques, caravanas o similares fuera de los

de los espacios portuarios, cuando impida el normal desarrollo de la actividad portuaria.
e) La realizacin de obras, instalaciones o actividades en el dominio pblico
portuario o de otras instalaciones sin el correspondiente ttulo administrativo o sin
ajustarse a sus condiciones, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento
expreso de la Administracin portuaria de cese de la actuacin o cuando se persista en
esta conducta una vez notificada la iniciacin del correspondiente procedimiento
sancionador.
f) La realizacin de obras o instalaciones sin el correspondiente ttulo habilitante o
ejecutada sea superior a 200.000 euros.
3. En lo que se refiere a la proteccin del medio ambiente, las acciones u omisiones
con repercusiones especialmente relevantes para el entorno terrestre o marino o para el
medio ambiente, como consecuencia de la trascendencia econmica de los daos y
perjuicios producidos o porque lesionan de forma irreversible el equilibrio del medio
natural.
4. En lo que se refiere a la gestin del sistema portuario de la Generalitat, el
falseamiento en el suministro a la Administracin portuaria de la informacin que a que
obligue la ley, los reglamentos o requiera la propia Administracin, en particular la necesaria
para liquidar tarifas y tasas y la relativa a las embarcaciones de base y transentes.
Artculo 122. Sujetos responsables.
1. Son responsables de las infracciones administrativas en materia de puertos las
personas fsicas o jurdicas siguientes:
a) Los autores de las acciones u omisiones tipificadas como infraccin en la presente
ley. Si la infraccin se ha cometido en el mbito propio de la actividad de la empresa con
la cual stos tengan una relacin de dependencia, la empresa ser responsable solidaria.
b) En caso de incumplimiento de las condiciones de otorgamiento de un ttulo
administrativo o de un contrato celebrado con la Administracin portuaria, el adjudicatario
del ttulo o del contrato.
c) En caso de infracciones relacionadas con las embarcaciones, con carcter
solidario los propietarios, los armadores, los consignatarios, los patrones, los capitanes y
los titulares de los derechos de amarre por cualquier ttulo.
d) En caso de infracciones relacionadas con obras, instalaciones, usos y actividades
no amparadas suficientemente por el ttulo correspondiente, el promotor de la actividad,
el empresario que las lleva a cabo y el director facultativo, segn corresponda.
e) En todo caso, cuando las infracciones se cometan en zonas explotadas en
rgimen de concesin administrativa o de autorizacin, el titular de la concesin o
autorizacin, sin perjuicio del derecho que le asista a repetir del autor de la infraccin.
2. Si las infracciones son imputables a una persona jurdica, sern consideradas
responsables solidarias las personas fsicas que integran los rganos rectores o de
direccin, salvo aquellas que hayan disentido expresamente de los acuerdos adoptados.
3. En los supuestos de herencias yacentes, comunidades de bienes y dems
entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o
patrimonio separado, sern responsables solidarios las personas copartcipes o
cotitulares, en proporcin a sus respectivas participaciones.
4. Las sanciones impuestas a diversos sujetos en razn de una misma infraccin
tienen entre s carcter independiente y compatible.
5. Cuando el incumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal
corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las
infracciones que cometan y de las sanciones que se impongan.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53186
Artculo 123. Prescripcin.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de un ao para las leves, dos
aos para las graves y cuatro aos para las muy graves. El plazo de prescripcin
comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido y, en todo
caso, desde la total consumacin de la conducta constitutiva de la infraccin.
2. En el caso de infracciones continuadas, el plazo de prescripcin establecido en el
apartado anterior se empezar a contar desde el momento de finalizacin de la actividad
o desde la fecha en que se ha realizado el ltimo acto con el cual ha sido consumada.
3. En el caso de que los hechos, actos u omisiones constitutivos de infraccin fueran
desconocidos por carecer de signos externos, el plazo comenzar a contar a partir de la fecha
en que stos se manifiesten o la Administracin portuaria tenga conocimiento de ellos.
4. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador caducara por causa no imputable al presunto responsable.
5. No obstante lo anterior, cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde la
comisin de la infraccin, nunca se extinguir la obligacin de restitucin de las cosas y
de su reposicin a su estado anterior, con indemnizacin de los daos irreparables y de
los perjuicios causados.
Seccin tercera. Sanciones
Artculo 124. Principios generales.
1. Las acciones u omisiones constitutivas de infraccin administrativa en materia
portuaria sern sancionadas de acuerdo con las disposiciones contenidas en la presente ley.
2. A la persona responsable de dos o ms infracciones tipificadas en esta ley se le
impondrn las sanciones correspondientes a cada una de ellas.
3. Sin perjuicio de la sancin que se imponga, el infractor estar obligado a la
restitucin de las cosas y a la reposicin a su estado anterior y al abono de las tarifas o
tasas a que, en su caso, hubiera lugar.
4. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, se dar traslado al
Ministerio Fiscal, suspendindose el procedimiento sancionador mientras la autoridad
judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolucin que ponga fin al proceso.
5. En todo caso, debern cumplirse de modo inmediato las medidas administrativas
adoptadas para salvaguardar la actividad portuaria, sin que la suspensin del
procedimiento sancionador pueda extenderse a la ejecutividad de las medidas para
restablecer el orden jurdico vulnerado.
6. Asimismo, se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y, en su
caso, revocacin o resolucin de los actos, ttulos administrativos o contratos en los que
supuestamente pudiera ampararse la actuacin ilegal.
Artculo 125. Cuanta de las sanciones.
Las infracciones administrativas en materia de puertos sern sancionadas en los
siguientes trminos:
a) Las infracciones leves del artculo 119.1.a) y g), sern sancionadas con multas de
un importe mnimo de 500 euros.
b) Las infracciones leves del artculo 119.1.d) y 119.2 i), sern sancionadas con
multas del 50 por cien del valor del dao o menoscabo o del valor de la obra, con un
importe mnimo en todo caso de 700 euros.
c) Las infracciones leves del artculo 119.2.a), sern sancionadas con multas de un
importe mnimo de 1.000 euros.
cve: BOE-A-2014-7141
1. Las infracciones leves, con multa hasta un mximo de 100.000 euros.

Sec. I. Pg. 53187
d) Las infracciones leves del artculo 119.3 sern sancionadas con multas de un
importe mnimo de 200 euros.
e) Las infracciones leves del artculo 119.4.a sern sancionadas con multas de un
importe mnimo de 200 euros por cada una de las embarcaciones o elementos a que se
refiere la informacin que se debe suministrar.
f) Las restantes infracciones leves sern sancionadas con multas de un importe
mnimo de 300 euros.
2. Las infracciones graves, con multa hasta un mximo de 1.000.000 de euros.
a) Las infracciones graves del artculo 120.1.a), d), e), f) y g), sern sancionadas
con multas de un importe mnimo de 750 euros.
b) Las infracciones graves del artculo 120.1.b) y 120.2.i), sern sancionadas con
multas del 50% del valor del dao o menoscabo o del valor de la obra, con un importe
mnimo en todo caso de 1.000 euros.
c) Las infracciones graves del artculo 120.2.j) y 120.4.b9, sern sancionadas con
multas de un importe mnimo de 1.000 euros.
d) Las infracciones graves del artculo 120.2.k) y l), sern sancionadas con multas
de un importe mnimo de 5.000 euros.
e) Las infracciones graves del artculo 120.4.a), sern sancionadas con multas de
un importe mnimo de 300 euros por cada una de las embarcaciones o elementos a que
se refiere la informacin que se debe suministrar.
f) Las restantes infracciones graves sern sancionadas con multas de un importe
mnimo de 500 euros.
3. Las infracciones muy graves, con multa hasta un mximo de 10.000.000 de
euros.
a) Las infracciones muy graves del artculo 121.1.a) y 121.2.f), sern sancionadas
con multas del 50 por cien del valor del dao o menoscabo o del valor de la obra, con un
importe mnimo en todo caso de 2.000 euros.
b) Las infracciones muy graves del artculo 121.4 sern sancionadas con multas de
un importe mnimo de 500 euros por cada una de las embarcaciones o elementos a que
se refiere la informacin que se debe suministrar.
c) La reincidencia o reiteracin de las infracciones graves del artculo 120.2.k) y l)
sern sancionadas con multa de un importe mnimo de 15.000 euros.
d) Las restantes infracciones muy graves sern sancionadas con multas de un
importe mnimo de 750 euros.
4. En el supuesto de infraccin grave o muy grave por reincidencia en faltas leves o
graves, respectivamente, la multa se obtendr por la suma de las establecidas para cada
una de stas.
Artculo 126. Sanciones accesorias.
1. En caso de infracciones graves o muy graves, la sancin de multa puede ir
acompaada de alguna de las siguientes sanciones:
a) Suspensin del ejercicio de las actividades empresariales o profesionales en el
sistema portuario de la Generalitat por un plazo no superior a dos aos.
b) Revocacin de los ttulos que habilitan para la ocupacin, el uso o el
aprovechamiento del dominio pblico portuario.
c) Inhabilitacin del sujeto infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones
administrativas, o de contratos para la ejecucin de obras o la gestin de servicios, o el
atraque, por un plazo no superior a tres aos en el caso de infracciones graves, o no
superior a cinco aos en caso de infracciones muy graves.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53188
d) Suspensin del derecho a la obtencin de subvenciones o ayudas pblicas de la

Administracin de la Generalitat en materias relacionadas con el objeto de la presente ley,
por un plazo no superior a dos aos en el caso de infracciones graves, o no superior a
tres aos en el caso de infracciones muy graves.
2. Se podr imponer tambin, junto con las sanciones que procedan de conformidad
con los artculos anteriores, el comiso del beneficio obtenido con la infraccin. Este
beneficio se calcular, cuando no pueda ser determinado exactamente, con criterios
estimativos, e incluir el aumento de ingresos y el ahorro de gastos que haya supuesto
directa o indirectamente la infraccin, sin descontar las multas ni los gastos o daos
dimanantes de la misma.
Artculo 127. Graduacin de las sanciones.
En la imposicin de las sanciones previstas en los artculos anteriores se deber
guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la
sancin aplicada, considerando las circunstancias del caso y, especialmente, los
siguientes criterios para la graduacin de la sancin:
1. La existencia de intencionalidad o de reiteracin.
2. La naturaleza de los perjuicios causados.
3. La reincidencia. A efectos de la graduacin de sanciones, se considera
reincidencia la comisin de una infraccin de la misma naturaleza antes del plazo
establecido para la prescripcin de la primera infraccin, cuando as haya sido declarado
por resolucin firme en va administrativa.
4. El beneficio obtenido por el infractor como consecuencia de la infraccin.
5. La relevancia externa de la conducta infractora.
6. La enmienda o reparacin voluntaria durante la tramitacin del procedimiento de
las irregularidades que originaron la actuacin sancionadora.
Artculo 128. Prescripcin.
1. El plazo de prescripcin de las sanciones impuestas ser de un ao para las
leves, dos aos para las graves y cuatro aos para las muy graves.
2. Dicho plazo comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera
firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si caduca el procedimiento
por causa no imputable al infractor.
Seccin cuarta. Procedimiento sancionador
1. El procedimiento administrativo sancionador se tramitar de acuerdo con lo que

se dispone en la presente ley y las normas reguladoras del procedimiento sancionador
general previstas en la legislacin vigente.
2. El plazo mximo para la tramitacin de los expedientes sancionadores es de un
ao contado desde el acuerdo de iniciacin hasta la notificacin de la resolucin.
3. Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se hubiese dictado y notificado
la resolucin, se declarar caducado el procedimiento. En el supuesto de que la infraccin
no estuviera prescrita, podr, en su caso, iniciarse un nuevo procedimiento sancionador.
4. En la tramitacin de procedimientos sancionadores por hechos sucedidos en el
mbito de las superficies sujetas a concesin, ser preceptiva la audiencia al
concesionario.
cve: BOE-A-2014-7141
Artculo 129. Tramitacin.

Sec. I. Pg. 53189
Artculo 130. Medidas cautelares.

1. Una vez incoado el expediente sancionador, la Administracin portuaria podr
adoptar, a propuesta del instructor del expediente y mediante acuerdo motivado, las
medidas cautelares de carcter provisional que sean necesarias para asegurar la eficacia
de la resolucin que pueda recaer, para preservar los intereses generales o para evitar el
mantenimiento de los efectos de la infraccin. Con tal objeto, puede requerir, si lo
considera conveniente, la colaboracin de las fuerzas y cuerpos de seguridad.
2. La Administracin portuaria podr ordenar la paralizacin inmediata de las obras
o de las instalaciones y la suspensin de los usos y de las actividades que no disponen
del ttulo administrativo correspondiente o que no se ajustan a las condiciones del ttulo
otorgado.
3. La Administracin portuaria podr tambin acordar el precinto de las obras o de
las instalaciones y el precinto o la retirada de los materiales, de la maquinaria o de los
equipos que se utilizan en las obras o actividades a cargo del interesado, para asegurar
la efectividad de la resolucin a que se refiere el apartado 2.
4. En el plazo que fije la notificacin de la orden de suspensin, la persona
interesada solicitar a la Administracin el ttulo correspondiente o, en su caso, ajustar
las obras o la actividad a lo que tenga otorgado.
5. Si transcurre el plazo a que se refiere el apartado 4 sin que el interesado haya
cumplido lo que se prescribe, la Administracin portuaria puede ordenar la demolicin de
las obras o el desmantelamiento de las instalaciones, a costa y cargo de la persona
interesada, e impedir definitivamente los usos o las actividades no autorizados. Se
proceder de igual forma cuando el ttulo sea denegado.
6. Asimismo, la Administracin portuaria puede ordenar la adopcin inmediata de las
medidas necesarias para evitar los daos que pueda provocar un buque u otra
embarcacin en peligro de hundimiento o en situacin de causar daos a bienes o
elementos portuarios o a otras embarcaciones.
7. Tambin puede ordenar la inmediata retencin, por causa justificada, de los
buques y de las embarcaciones para garantizar las posibles responsabilidades
administrativas o econmicas de sus propietarios, representantes autorizados, capitanes
o patrones, sin perjuicio de que esta medida cautelar pueda ser sustituida por la
constitucin de garanta suficiente.
Disposicin adicional primera. Comit de I+D+i y Formacin.
Para el cumplimiento de los fines previstos en el artculo 2.d y de las funciones del
artculo 4.3.g) de esta ley, se crea un Comit de I+D+i y Formacin, integrado al menos
por la persona titular de la direccin general competente en materia de puertos y hasta
tres miembros ms procedentes de la comunidad portuaria y entidades de estudios en
materia portuaria, que propondr los programas de desarrollo, canalizar las ayudas que
a estos efectos establezcan otros organismos pblicos y coordinar las acciones
especficas que mediante convenio puedan concertarse.
Disposicin adicional segunda. Rgimen de las ayudas derivadas de planes de vivienda
vencidos.
1. Se declaran debidamente otorgadas todas las ayudas pblicas, subvenciones y
financiacin reconocidas tanto en el mbito de los planes estatales y autonmicos de
vivienda, suelo y rehabilitacin, como al amparo de acuerdos especficos
interadministrativos, que han sido gestionadas en el periodo 2008-2013 por la Direccin
General de Vivienda y Proyectos Urbanos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua,
Urbanismo y Vivienda y por la Direccin General de Obras Pblicas, Proyectos Urbanos y
Vivienda de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Sec. I. Pg. 53190
2. Dichos actos tendrn la consideracin de compromisos debidamente adquiridos a

los efectos previstos en el artculo 31.2 del texto refundido de la Ley de hacienda pblica
de la Generalitat.
Disposicin transitoria primera. Autorizaciones y concesiones.
Las autorizaciones que supongan ocupacin del dominio pblico portuario y las
concesiones vigentes a la entrada en vigor de esta ley, seguirn sujetas a las mismas
condiciones en que se otorgaron hasta que transcurra el plazo por el que fueron
otorgadas.
Disposicin transitoria segunda. Instalaciones nutico-deportivas.
Aquellas instalaciones nutico-deportivas cuyo ttulo habilitante finalice durante los
siguientes tres aos a partir de la entrada en vigor de esta ley, podrn mantener, en
rgimen de autorizacin, las condiciones establecidas en el ttulo extinguido durante un
plazo mximo de tres aos a contar desde la entrada en vigor de la ley.
Disposicin transitoria tercera. Procedimientos administrativos en tramitacin.
A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley no
les ser de aplicacin la misma, rigindose por la normativa anterior. A estos efectos se
entiende que los procedimientos han sido iniciados en la fecha de presentacin de la
solicitud en la conselleria competente en materia de puertos, en caso de autorizaciones o
de concesiones en las que nicamente existe un interesado. Cuando se trate de
concesiones en las que exista pluralidad de interesados, se entiende iniciado en la fecha
de publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del anuncio de licitacin de la
correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley y, en particular, las siguientes:
1. El artculo 54 de la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas
Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat.
2. El captulo IX de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de
Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la
Generalitat, salvo los apartados sptimo y octavo del artculo 70 de dicho captulo.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
La presente ley se dicta al amparo de las competencias que corresponden a la
Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 148.1.6. y 4. de la
Constitucin, y en el artculo 49.1.15., 9. y 13. del Estatut dAutonomia de la Comunitat
Valenciana, aprobado por la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio.
Disposicin final segunda. Actualizacin de las cuantas de las sanciones y desarrollo
reglamentario.
1. Las cuantas de las sanciones podrn ser actualizadas o modificadas por acuerdo
del Consell, a propuesta de la persona titular de la conselleria competente en materia de
puertos.
2. El Consell y la persona titular de la conselleria competente en materia de puertos,
en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar cuantas disposiciones sean
precisas para el desarrollo, ejecucin y cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
cve: BOE-A-2014-7141
Nm. 165

Nm. 165
Sec. I. Pg. 53191
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial
de la Comunitat Valenciana.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes
pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.
Valencia, 13 de junio de 2014.El President de la Generalitat, Alberto Fabra Part.
cve: BOE-A-2014-7141
(Publicada en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana nmero 7.298, de 18 de junio de 2014)
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53140

Ley 2/2014, de 13 de junio, de Puertos de la Generalitat.

El desarrollo de las competencias de la Comunitat Valenciana en materia de puertos

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53141

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53142

a) A los puertos y marinas interiores.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53143

3. la conselleria competente en materia de puertos desarrollar y ejecutar la

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53144

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53145

1. Para la ejecucin y desarrollo de las infraestructuras portuarias, tanto las previstas

Artculo 12. Proyectos de obras portuarias

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53146

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53147

establecidas en la presente ley y a los planes correspondientes que se deriven de la

1. En el dominio pblico portuario solo podrn llevarse a cabo actividades,

Artculo 19. Usos permitidos.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53148

b) Usos pesqueros, incluidas las actividades de acuicultura marina, y pesquerotursticos.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53149

Artculo 25. Requisitos de la solicitud.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53150

2. Las solicitudes que se opongan a la presente ley y dems legislacin aplicable o

a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.

1. Las autorizaciones de ocupacin del dominio pblico portuario podrn modificarse

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53151

1. El plazo de las concesiones ser el que se determine en el ttulo correspondiente

Artculo 32. Plazo de las concesiones.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53152

3. El plazo de la concesin ser improrrogable, salvo en los siguientes supuestos:

1. Acreditacin de la personalidad del solicitante y de su capacidad de obrar.

En el supuesto de que el procedimiento de otorgamiento se inicie a instancia de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 8 de julio de 2014

Sec. I. Pg. 53153

4. Proyecto bsico y de explotacin suscrito por facultativo competente y adaptado

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, la Administracin portuaria podr

Artculo 38. Procedimientos de pblica concurrencia.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53154

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 53155

b) Mediante el ingreso en la Generalitat del presupuesto de los proyectos, obras y

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

a)Industriales y comerciales, salvo primera venta de pescado e instalaciones S < 200