REVUE DE PRESSE DU 09 AOUT 2012

LEconomiste N 3844 du 2012/08/09

Commission denqute sur lOCE : le rapport accablant en plnire

Affaire COMARIT : pourquoi la dfense est sceptique

Aufait Maroc 09 08 2012

Appels manifester samedi sur fond de grogne sociale

La Vie co 09 08 2012

Les mutuelles trs en retard dans la fermeture de leurs cliniques

Alors que 12 000 infirmiers manquent l'appel, les conditions d'accs la
fonction restent compliques
? Programme d'ajustement structurel : l'invitable retour

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LEconomiste N 3844 du 2012/08/09

Commission denqute sur lOCE : le rapport accablant en plnire

Dysfonctionnements, dpassements,
Il recommande dengager des poursuites judiciaires
Des clients politiques nont pas encore pay leurs dettes
Le rapport de la Commission denqute parlementaire sur lOCE est accablant. Ses rvlations,
programmes en sance plnire de la Chambre des conseillers lundi prochain, seront retentissantes.
Outre les dysfonctionnements qui ont jalonn lhistoire de lOffice de la commercialisation et dexportation,
le document liste notamment des clients douteux, qui nont pas pay leurs dettes. Certains sont
membres de la famille dun ministre istiqlalien. Cest dailleurs ce qui avait suscit les rserves de
conseillers de lIstiqlal sur la poursuite des travaux de la Commission. Officiellement, laffaire tait devant
la justice, et ce titre, il ny a pas lieu dengager une commission denqute, avait-on fait valoir.
Aujourdhui, la Commission denqute, prside par Hakim Benchamach, chef du groupe parlementaire du
Pam la Chambre des conseillers, a termin son travail. Rsultat, un rapport de 82 pages, qui
recommande lactivation de poursuites judiciaires lencontre de toutes les personnes ayant profit des
avances et des privilges accords par lOCE, en dehors de la loi. Dailleurs, il prconise au prsident de
la Chambre des conseillers de transfrer ce document la justice et de le publier au Bulletin officiel.
Mmes poursuites contre les membres du Conseil dadministration, qui, en situation dincompatibilit, ont
exploit leur statut pour bnficier des services de lOffice. Idem pour les responsables politiques et
administratifs qui ont facilit loctroi davances en dehors de la rglementation mais ont rechign
prendre les dispositions lgales pour le recouvrement des sommes dues. Ceux qui ont facilit la cession
des biens immobiliers de lOffice devront galement passer la trappe. Les auteurs du rapport veulent
tendre les poursuites judiciaires galement aux responsables qui ont boycott les travaux de la
Commission et refus de lui remettre les documents demands.
Mme si de multiples dysfonctionnements ont t dj relevs par les rapports de lIGF et linspection du
ministre de tutelle, reste que le travail de la Commission les remet au got du jour. Ainsi, elle met le doigt
sur certains dpassements comme ceux relatifs au foncier de lOCE. Ainsi, des transactions immobilires
ont t passes des prix jugs infrieurs celui du march. Ce qui a provoqu des pertes lOffice
estimes 54 millions de DH.
Le document relve labsence de transparence dans les prix appliqus par lOCE, particulirement les
dductions relatives la commercialisation des produits des producteurs. LOffice pratiquait des
prlvements injustifis et une discrimination entre les producteurs dagrumes et lgume
La Commission a relev la vente de villas sans enchres comme lexige la loi. A titre dexemple, une villa
cde au directeur administratif et financier de lOffice pour une bouche de pain (400.000 DH). Une autre
villa, toujours Casablanca, a t vendue 1 million de DH alors quelle est situe dans une zone de R+5.
Cette transaction commerciale a fait perdre lOffice plus de 10 millions de DH, souligne le rapport.
Le document relve labsence de transparence dans les prix appliqus par lOCE, particulirement les
dductions relatives la commercialisation des produits des producteurs. LOffice pratiquait des
prlvements injustifis et une discrimination entre les producteurs dagrumes et lgumes.
Selon le rapport, la commercialisation des agrumes et des lgumes a connu plusieurs dysfonctionnements.
En effet, dimportantes quantits exportes ont t vendues pertes par lOffice et les producteurs. Le
document pingle la complicit des deux dans la dtermination des prix de vente. La Commission nourrit
des soupons sur lexistence de comptes bancaires lextrieur du Maroc qui ont permis de rcuprer les

diffrences de prix.
Sur le plan de la gouvernance, les conseillers ont constat que des membres du Conseil dadministration
ont profit davances sans les restituer par la suite. Prs de la moiti des crdits nont pas t rcuprs
par lOffice cause de complicits des membres du CA, lit-on dans le rapport.
En outre, des producteurs ont profit des avances de lOffice sans tenir leurs engagements de
commercialiser les produits via lOCE. Pour la Commission, lOffice ne pourra recouvrer 62% des avances
qu condition de recourir la justice.
Le rapport sarrte sur la socit Frumat, spcialise dans la production du jus dorange Miami. Malgr sa
forte prsence sur le march, la socit a connu de grands problmes financiers qui ont abouti sa
liquidation judiciaire et son remplacement par Citurna. Auparavant, la valeur des actions de Frumat a t
rduite en 2004-2005 7,98 millions de DH, soit une baisse de 95,4%, et cela dans lobjectif dabsorber
les pertes de la socit, note le rapport. Les auteurs du document sinterrogent, sans donner de rponse,
sur les causes de la liquidation de Frumat en dpit de sa forte prsence dans le march.
Trois tapes de vie
La Commission denqute parlementaire distingue trois priodes dans la vie de lOCE, du monopole la
libralisation des exportations. Ainsi, celle allant de 1965 1987 sest caractrise par le monopole de
lOffice dans la commercialisation et lexportation des agrumes, fruits et lgumes, produits dartisanat,.
LOCE soccupait galement du contrle technique des exportations et reprsentait le Maroc dans les
manifestations internationales.
La 2e tape a concern sa rorganisation (1987-1997), avec la fin du monopole dans le domaine de
lexportation des produits agricoles et lindustrie agroalimentaire. Du coup, ltablissement public sest
retrouv face la ralit du march et la concurrence des oprateurs du secteur priv. Dernire tape
(de 1997 nos jours), labandon de la mission de promotion des exportations, confie au CMPE.
Mohamed CHAOUI

Affaire COMARIT : pourquoi la dfense est sceptique

Les coutes tlphoniques uniques pice charge
Un dlateur lorigine de lenqute judiciaire?
Dans laffaire Comarit, les avocats de la dfense tente leur manire de dchiffrer le puzzle
judiciaire o les coutes tlphoniques sont la principale pice charge
SUR quoi reposent les poursuites engages contre Taoufik Ibrahimi, ex-prsident du directoire de Tanger
Med notamment (juillet 2010 avril 2011) et les six autres personnes mises en examen? Sur des coutes
tlphoniques seulement, vous imaginez! sexclame lun des avocats de la dfense, Me Abderrahim
Jamai.
Les charges pnales la base de lenqute judiciaire sont pourtant trs graves. Dans un communiqu
diffus le 19 juin par lAgence Maghreb Presse (MAP), le parquet de Rabat retient plusieurs infractions:
prparation dactes de sabotage visant des structures portuaires et la scurit intrieure de lEtat;
entrave la libert de travail; participation la divulgation du secret professionnel. Ces prsums actes
sont en rapport avec le port de TangerMed.
Me Jamai, ex-btonnier de Rabat et qui dfend Abderrahim Mandour, prcise que les coutes
tlphoniques ne sont en principe que des moyens auxiliaires pour appuyer des preuves collectes lors
dune enqute prliminaire. Une telle procdure est rgie par les articles 108 et suivants du code de
procdure pnale. Sa mise en uvre est conditionne par la gravit de linfraction (terrorisme, atteinte
la scurit de lEtat) et lurgence afin dviter la dperdition des preuves.
A priori, cest sur la base dune dlation que lenqute a t dclenche. Le procureur gnral de la Cour
dappel de Rabat, Moulay Hassan Daki, a reu des informations selon lesquelles des individus ont
perptr des actes illgaux de nature porter atteinte la scurit intrieure de lEtat et ses intrts
conomiques, relve un communiqu du parquet.
Si lon sen tient lavis de la dfense, est-ce dire quil nexiste jusqu prsent aucune preuve
accablante dans cette affaire? Pour linstant, la seule pice charge demeurent les enregistrements. Leur
contenu est confidentiel conformment au secret de linstruction.
Ayant galement consult le dossier daccusation, Me Mohamed Chehbi linstar de son confrre, ne
cache pas son tonnement. La lgret du dossier est mise en avant autant que labsence de preuves
matrielles. Sil nexiste aucun fait compromettant, comment peut-on parler de preuves? sinterroge Me
Chehbi. Vu le poids conomique de Tanger
Med, les autorits publiques avaient-elles prcipitamment ragi par crainte? Me Chehbi, avocat de
Ibrahimi, nexclut pas lhypothse dune confusion dans linformation qui a t lorigine dune
procdure judiciaire injustifie. Mais linformation rapporte na pas t forcment de mauvaise foi
(LEconomiste du 1er aot 2012).
Lavocat indique que les faits reprochs son client concernent essentiellement Comarit, compagnie
maritime qui fait toujours face de graves difficults financires. Cest pour la redresser quIbrahimi,
galement ex-PDG de la Comanav (2001-2010), a t sollicit par le patron de la Comarit, savoir Ali
Abdelmoula (LEconomiste du 1er aot 2012). Ce dernier et son fils Samir, ex-maire de Tanger, ont t
dj entendus en tant que principaux tmoins ( charge?) par le juge dinstruction prs de lannexe de la
Cour dappel de Sal. Lon en dduit a priori quil est question de Comarit, de ses difficults financires et
des saisies conservatoires ayant cibl ses navires.

Le magistrat instructeur, Abdelkader Chentouf, enchane les auditions. Lundi 6 aot, cest au tour dun
syndicaliste de lUnion marocaine du travail (UMT) dtre entendu via une commission rogatoire. Les
enregistrements ont fort probablement servi au juge dinstruction de point de dpart. On y parle de
bateaux, de Ste, de grve
Une source proche de Ibrahimi voque des discussions de salon tout en se demandant pourquoi lors de
lenqute prliminairela police judiciaire na pas perquisitionn dans son domicile pour mettre au moins la
main sur dventuels documents charge, sur des donnes informatiques. Linstruction en cours
devrait en principe approfondir lenqute en recoupant les dpositions, en confrontant dventuels
tmoins charge avec les personnes poursuivies, en pluchant les comptes Sachant que dans cette
affaire, la dcision tardive dengager Comarit dans un redressement judiciaire soulve des interrogations.
En attendant, six personnes sont en dtention provisoire et une autre est sous contrle judiciaire. Le
temps dy voir plus clair, les avocats de la dfense nont pas encore discut de la stratgie adopter.
Quen est-il dune demande de libert provisoire? Tout en estimant que lincarcration ne simpose quen
labsence de garanties, Me Jamai regrette que lon ait pas pris en compte la prsomption dinnocence.
Son confrre, Me Chehbi, dclare quil demandera le temps venu la libert provisoire. Il va de soi que les
avocats doivent coordonner. Car dans cette affaire, le destin judiciaire des personnes mises en examen est
troitement li. Faial FAQUIHI
Aufait Maroc 09 08 2012

Appels manifester samedi sur fond de grogne sociale

Des associations de dfense des droits de l'Homme, des syndicats et le Mouvement contestataire du 20
fvrier ont appel des manifestations samedi au Maroc pour protester notamment contre la chert de la
vie et l'injustice sur fond de grogne sociale.
Cette "journe nationale d'action contre la chert de la vie, la hausse des prix, les arrestations et la
rpression visant les mouvements revendicatifs" a t lance l'initiative d'un collectif compos de 18
associations des droits humains.
De son ct, le principal syndicat de travailleurs marocain a lanc un appel "protester contre la
corruption et pour la justice sociale".
Cet appel fait suite une demande du Mouvement du 20 fvrier, n dans la mouvance du Printemps
arabe, descendre dans la rue aprs que des militants eurent t condamns ces derniers mois des
peines de prison pour leur participation des manifestations.
Les autorits considrent certaines de ces manifestations comme non autorises.
Le mouvement de contestation estime que la hausse des prix de l'essence de 20% intervenue en juin a
entran une augmentation des prix de nombreux services et produits.
Dans un rapport publi la semaine dernire, le Haut commissariat au Plan (HCP, officiel) a indiqu que
cette hausse continuerait de peser sur les biens de consommation alors que l'activit conomique ralentit.
Le collectif des associations a aussi appel la "libration des dtenus d'opinion ainsi qu' la poursuite
des officiels responsables d'actes de violence", insistant sur le droit manifester de "faon pacifique".
Arriv au pouvoir en janvier, le gouvernement d'Abdellilah Benkirane fait l'objet de critiques pour son
inaction dans la lutte contre la corruption, son cheval de bataille lors des lections lgislatives qui ont
donn la victoire au Parti Justice et dveloppement (PJD). AFP
La Vie co 09 08 2012

Les mutuelles trs en retard dans la fermeture de leurs cliniques

Les mutuelles doivent se dsengager de la gestion de leurs cliniques, centres
ophtalmologiques et cabinets dentaires avant le 31 dcembre 2012. Des commissions mixtes
sont charges de rflchir aux modalits de retrait.
Comme la Caisse nationale des organismes de prvoyance sociale (Cnops) et la Caisse nationale de
scurit sociale (CNSS), les mutuelles publiques, semi publiques, prives et de professions librales, qui
grent les soins ambulatoires pour le compte de la CNOPS dans le cadre de lAMO, sont dans lobligation
de se dsengager de leurs structures de prestation de soins avant le 31 dcembre 2012. Et ceci pour se
mettre en conformit avec les dispositions de larticle 44 de la loi 65-00 portant code de lassurance
maladie obligatoire qui stipulent que les gestionnaires ne peuvent exercer la fonction de prestataire de
soins mdicaux.
Pour lheure sur les 176 structures mutualistes existantes (cliniques gnralistes, daccouchement,
cabinets dentaires, centres ophtalmologiques), seule la clinique mutualiste de Rabat a t ferme. Pour
les autres structures, rien na encore t fait alors que lon est cinq mois seulement de lexpiration du
dlai.
Selon la Direction de la protection sociale des travailleurs, le ministre de lemploi a mis en place des

commissions mixtes, regroupant les reprsentants des mutuelles et des dpartements ministriels
concerns, afin de permettre aux structures concernes de rflchir la ralisation effective du
dsengagement. Mais, ces commissions auront-elles le temps de boucler ce chantier avant le 31
dcembre ?
4,5 millions de personnes bnficient des prestations des mutuelles
Contactes, plusieurs mutuelles nont pas souhait se prononcer sur la question. Elles disent navoir
aucune visibilit sur le dossier. Il faut traiter ce dossier en tenant compte du fait que les structures
mutualistes de sant rpondent un important besoin de soins surtout dans certaines rgions loignes,
dclare un responsable.
Pour lheure et comme pour les polycliniques de la CNSS et la pharmacie de la CNOPS, il ny a donc aucune
visibilit sur la sparation des mtiers de gestionnaire et de prestataire de soins prvue par larticle 44 de
la loi 65-00.
Le secteur mutualiste compte 33 mutuelles gnrales et sectorielles, en plus des caisses autonomes pour
la couverture des risques dcs-vieillesse. Lentre en vigueur de lAmo a entran un largissement des
assurs et des bnficiaires des prestations mutualistes. Selon les statistiques de la Direction de la
protection sociale des travailleurs, le secteur compte actuellement 1,5 million dadhrents et 4,5 millions
de bnficiaires, dont 70% relevant du secteur public. Aziza Belouas

Alors que 12 000 infirmiers manquent l'appel, les conditions d'accs la fonction
restent compliques
Le Maroc ne dispose que de 9 infirmiers pour 10 000 habitants contre 15.4 pour la rgion
Mditerrane orientale. Oued Eddahab-Lagouira, Gharb-Chrarda-Bni-Hssen, Tanger-Ttouan,
Souss-Massa-Dra, Doukkala-Abda et Tadla-Azilal sont les rgions qui souffrent le plus du
dficit. Plusieurs mesures sont prises pour encourager le personnel s'installer dans les
rgions loignes.
Le secteur public de la sant manque cruellement dinfirmiers. Si les dernires statistiques du ministre de
la sant estiment ce dficit 12 000 infirmiers, le rapport annuel 2011 de lOrganisation mondiale de la
sant (OMS) illustre bien ce dficit. Ainsi, le Maroc ne dispose que de 9 infirmiers pour 10 000 habitants
contre un ratio de 15,4 pour la rgion Mditerrane orientale et leffectif dinfirmiers et de sages- femmes,
communiqu par lorganisation, slve 29 689 personnes. Mais selon le ministre de la sant, il ny
aurait que 25 873 infirmiers au total, dont seulement 23 438 en activit, soit un ratio de 7,3 pour 10 000
habitants, moiti moins que les pays de la rgion.
Dans tous les cas, que lon prenne un chiffre ou lautre, le manque est trop important. Quand on sait, par
exemple, que lAmrique du Nord et lEurope en alignent respectivement 61,5 et 74,7 pour 10 000
habitants, on mesure la distance parcourir pour assurer une meilleure couverture du territoire. Car, cest
effectivement ce niveau que le bt blesse. En labsence dune vritable carte sanitaire, certaines rgions
manquent de personnel.
Pour attnuer ce gap, El Hossein El Ouardi, ministre de la sant, a activ linstauration de deux mesures
visant lamlioration de la situation sociale des infirmiers mais surtout les encourager accepter des
postes dans les rgions loignes du pays. Il sagit de loctroi dun logement de fonction et dune prime
dloignement. Cette dernire, prvue dans le protocole de juillet 2011, slve 700 DH nets par mois et
sera verse aux infirmiers dans certaines rgions. Les infirmiers qui acceptent de sy installer signeront un
contrat dincitation avec le ministre de la sant garantissant le paiement de la prime et surtout
prcisant une dure dtermine daffectation dans la rgion.
Loctroi du logement de fonction, deuxime mesure incitative, permettra, selon le ministre de la sant,
une quit dans le traitement des infirmiers dans la mesure o jusqu prsent seuls les infirmiers majors
et les infirmires charges de la maternit et du suivi infantile bnficiaient dun logement lorsquils sont
affects dans les centres de sant ruraux. Dsormais, cet avantage est gnralis lensemble des
infirmiers affects dans les diffrents centres de sant de base et les dispensaires des zones enclaves.
Dans le milieu syndical, on applaudit ces deux mesures. Toutefois, on tient souligner que la rmunration
est un lment dterminant pour assurer la mobilit des infirmiers et en particulier pour les encourager
sinstaller dans les rgions loignes. Cest pour des considrations matrielles que plusieurs infirmiers
ont prfr migrer vers des pays europens comme la France et lEspagne ou encore vers lAustralie et la
Nouvelle-Zlande, indique un syndicaliste qui ajoute que le salaire dun infirmier est compris dans une
fourchette de 3 000 DH 8 000 DH selon le grade et lchelle.
Seuls les infirmiers diplms dEtat sont recruts par les hpitaux
Cette profession demandait depuis plusieurs annes un relvement de la rmunration par le biais dune
rvision la hausse des primes de garde et dastreinte, de responsabilit et de risque. Le ministre a
effectivement augment la prime de garde de 50% 700 DH, et celle de risque de 40% 1 400 DH. Ces
augmentations prenant effet partir de cette anne.
Toutes ces mesures sont-elles suffisantes pour remdier au dficit dont souffrent nombre dhpitaux et de
centres de sant, alors que le secteur priv, lui, ne connat pas de problmes ce niveau ? Pour des
professionnels, ces mesures devraient tre accompagnes dun ramnagement des conditions de
recrutement des infirmiers. Comme pour tous les agents de la fonction publique, leur recrutement se fait
sur concours ouvert aux titulaires du diplme dlivr par les instituts de formation aux carrires de sant
(IFCS). Les laurats des coles prives, en tout cas celles qui sont accrdites par le ministre de lemploi

et de la formation professionnelle, peuvent aussi tre recruts. Cependant, ils ne peuvent avoir le statut
dinfirmier mais de technicien spcialis car les coles prives dlivrent un diplme de ce niveau et non un
diplme dinfirmier diplm dEtat. La modification du texte relatif aux IFCS permettrait donc aux laurats
des coles prives dtre recruts en tant quinfirmiers. Cest ce quoi sattelle le ministre de la sant
lheure actuelle.
infirmiers - Maroc : Forms par l'Etat et devant passer un concours
Cest le dcret du 13 avril 2007 portant statut particulier du corps des infirmiers du ministre de la sant
qui a modifi les conditions de recrutement des infirmiers diplms des instituts (publics) de formation de
carrire de la sant (IFCS). Leur intgration qui tait, jusqu cette date, automatique est devenue
soumise concours.
Ce qui a provoqu une crise, en 2008, lorsque 1 784 infirmiers, laurats de ces instituts, avaient boycott
lexamen pour revendiquer laffectation directe dans les hpitaux et les centres de sant. Ils craignaient
un taux dchec lev car les conditions du concours sont quelque peu contraignantes. En effet, comme
pour tous les autres secteurs de la fonction publique, une note infrieure ou gale 5/20 est liminatoire,
7% des postes disponibles sont rservs aux handicaps et la priorit est donne aux enfants des anciens
combattants.
Ces critres rduisent, selon les infirmiers, les chances des autres candidats. Par ailleurs, ils estiment que
les pouvoirs publics ont ouvert la porte du concours aux infirmiers diplms des coles prives qui nont
pas dquivalence et donc ne peuvent, logiquement, se prsenter au concours. Yasmina Baddou, alors
ministre de la sant, avait pris une mesure provisoire pour embaucher les 1 784 laurats. A cet gard, les
conditions avaient t assouplies. Ainsi, la note obtenue lors du concours navait compt que pour 20% de
la moyenne totale contre 80% pour celle de lexamen final de l'IFCS.
Aziza Belouas

Programme d'ajustement structurel : l'invitable retour ?

Un compte courant -2 milliards de DH en 1982, une inflation 10.5%, un taux d'pargne
ngatif, les dsquilibres des annes 70 avaient prcipit le Maroc dans un douloureux
programme d'ajustement structurel. L'conomie est maintenant plus moderne et plus
diversifie, mais elle cre toujours des dficits . L'acclration des rformes structurelles est
indispensable pour remettre de l'ordre dans les comptes publics et amliorer la comptitivit
de l'conomie.
Lanne 2012 sannonce des plus difficiles pour lconomie marocaine. Aggravation des dficits de la
balance des paiements et des comptes de lEtat, hausse de lencours de la dette publique, baisse
tendancielle des rserves de change qui couvrent aujourdhui moins de quatre mois dimportations,
ralentissement du rythme de croissance du PIB, rcession conomique des principaux partenaires
conomiques Tout cela nest pas sans rappeler la situation prcdant lapplication force par le Maroc
dun programme dajustement structurel (PAS) en 1983, dont les consquences sur le plan social ont t
douloureuses.
Certes, il y a bien des diffrences notables entre les priodes 1973-1983 et 2008-2012, sachant que le
Maroc a opr un saut qualitatif travers la libralisation et la modernisation progressive de son
conomie. Pour Mohamed Berrada, professeur dconomie et ancien ministre des finances au cours des
annes 1990, le contexte conomique national et international de 1983 na strictement rien voir avec
celui que nous vivons aujourdhui. Seulement, la situation actuelle de lconomie marocaine peut tout
fait avoir, moyen terme, les mmes consquences que celles de la situation conomique davant 1983.
1973-1983 : de leuphorie la crise
Comment tait le Maroc lore des annes 1980 ? Aprs trente annes de forte croissance de la quasitotalit des pays dvelopps entre 1945 et 1973 (priode que les conomistes ont baptise les Trente
glorieuses), lconomie mondiale avait connu un coup darrt d entre autres au premier choc ptrolier en
1973. Lembargo dcrt par les pays arabes membres de lOrganisation des pays producteurs de ptrole
(Opep) contre les pays occidentaux, qui avaient soutenu Isral lors de la guerre du Kippour, avait
provoqu une brusque flambe des cours du ptrole, au moment o les grandes conomies commenaient
sessouffler.
Les prix du baril taient passs de 3 12 dollars en un an. Il sen est suivi un recul de croissance dans la
plupart des pays dvelopps, accompagn dune forte hausse du chmage et dune inflation galopante,
sans compter le dsordre montaire engendr par labandon par les Etats-Unis du rgime de changes fixe
au profit du flottant. Les pays en dveloppement importateurs de ptrole avaient durement accus le
coup. Le Maroc tait, bien entendu, dans le lot.
Au cours de la dcennie 73-82, la croissance conomique du Royaume tait fortement dpendante de
lagriculture et donc des alas climatiques. La demande intrieure se rsumant lpoque aux seules
dpenses des couches moyennes et aises et aux dpenses publiques, elle ne pouvait donc pas
constituer, elle seule, la base dune dynamique de croissance, malgr les efforts entrepris par lEtat
comme, par exemple, laugmentation des salaires des fonctionnaires de 26%, rendue possible par le
triplement des prix du phosphate entre 1973 et 1974.
La forte corrlation entre le PIB agricole et le PIB global explique donc largement la forte volatilit de la
croissance conomique tout au long de la dcennie. De 5,6% en 1974, le taux de croissance tait mont
10,8% en 1976 avant de tomber jusqu -2,8% en 1981. La reprise de 1982 ne fut quune illusion parce

que le pays tait dj confront une situation difficile.

Mais avant den arriver l, la volont des pouvoirs publics tait, pour doper la croissance, daxer la
stratgie conomique sur les exportations. Ce choix sest concrtise par la mise en place du plan
quinquennal de 1973-77, fond sur une politique de substitution aux importations, de grands projets
dinfrastructure (barrages, routes, industrie,) et un protectionnisme cens protger lindustrie naissante,
plan rendu possible, rappelons-le, par le triplement du prix du phosphate. La forte hausse des dpenses
publiques et dinvestissement, que lon peut aussi expliquer par lexcution du programme dquipement
intensif du plan (1973-77) et la hausse des dpenses militaires (conflit du Sahara), tait lie cette
orientation conomique.
Cependant, malgr les revenus du phosphate et la croissance des recettes fiscales et non fiscales, les
dpenses taient telles que le recours lendettement extrieur tait devenu une ncessit. LEtat ayant
entretemps t surpris par le retournement brutal des cours du phosphate, partir de 1975.
Lendettement na donc cess de progresser en passant de 22,4% du PIB, en 1974 53,38% en 1981.
En outre, la politique montaire expansionniste destine accompagner la politique de relance par les
investissements a provoqu une situation permanente de forte inflation avec une moyenne de 10% sur la
priode 1973-1983 (pic de 17,5% en 1974), aggrave par un trs faible niveau de concurrence dans le
secteur priv, d une situation de march monopolistique et de rente, dont leffet immdiat fut une
sous-utilisation des capacits productives, et la non-ncessit dune recherche de rduction des cots de
production.
A ces contraintes, il sest ajout, malgr tous les efforts de lEtat, que la contribution du commerce
international la croissance tait ngative
(-2 points du PIB) durant la priode 1975-1981, du fait du recul de la demande mondiale caus par la
rcession conomique, mais aussi dune progression plus importante des importations par rapport aux
exportations, suite notamment aux chocs ptroliers (1973 et celui de 1979 engendr par la guerre IranIrak). Ce qui a provoqu un dficit de la balance des paiements courants tout au long de la priode cite.
De -504 MDH, le gap avait atteint -1,86 milliard en 1981.
Une croissance qui alimente le dficit des comptes extrieurs
La convergence de tous ces dsquilibres intrieurs -malgr une restriction des dpenses en 1978- et
extrieurs na pas manqu de peser sur la croissance, dont la tendance fut baissire tout au long de la
dcennie. Le plus grave est quelle a dbouch sur une situation de quasi-cessation de paiement.
Au printemps 1983, les rserves en devises ne reprsentaient plus que 0,4 mois dimportation, ce qui
avait pouss lEtat restreindre les achats ltranger et solliciter laide du Fonds montaire
international (FMI) et de la Banque Mondiale (BM). Un programme dajustement structurel fut mis en
place, et le Maroc obtint le rchelonnement de sa dette extrieure par le club de Londres (dette prive)
et de Paris (dette publique).
Ce fut le dbut dune longue priode de sacrifice qui a pris fin en 1993. LEtat tait conduit rduire ses
dpenses (consommation et investissement) do des effets dsastreux sur le plan social. Mais sur la
mme priode, lpargne intrieure sest amliore, tout comme les rserves de devises (0,4 mois entre
1981 et 1985 contre 2,8 mois entre 1986 et 1993). De mme, linflation a t mieux matrise. Ce qui tait
parmi les objectifs.
Quen est-il de la situation actuelle? Etablir un parallle entre la crise mondiale de 2008 et celles qui lont
prcde est a priori tentant. Toutefois, bien quil y ait des similitudes entre elles (hausse des prix du
ptrole et des autres matires premires, crise financire, chmage de masse), le fait quelle ait eu lieu
dans un cadre de mondialisation avance, de financiarisation pousse des conomies dveloppes et de
dlocalisations massives des industries europennes et amricaines dans les pays mergents fait que les
moyens classiques de sauvetage et de rsorption de la crise sont quasiment inefficaces.
Cest en fait une remise en cause profonde de tout un systme conomique auquel cette crise a donn
lieu, savoir lcole nolibrale avec toutes les hypothses qui lui sont inhrentes (autorgulation du
march, anticipations rationnelles des agents conomiques, libre-change, monnaie unique, efficience des
marchs financiers). Cette crise, contrairement toutes celles qui lont prcde, est caractrise par
une situation dflationniste et de resserrement du crdit aussi bien dans la zone euro quaux Etats-Unis,
malgr les politiques montaires expansionnistes.
Sur le plan national, et malgr les efforts entrepris par lEtat durant et aprs le PAS en vue de dynamiser le
march intrieur travers une politique de modernisation et de privatisation de plusieurs entreprises
publiques, de libralisation du systme financier en vue doptimiser lallocation des ressources financires,
et douverture de lconomie, la croissance conomique reste dpendante de lvolution du PIB agricole.
Toutefois, le dveloppement de plusieurs secteurs dynamiques, tels que le textile, les mines, le BTP, le
tourisme, les industries de pointes et dautres activits de services a permis de rduire lintensit de cette
liaison. En dautres termes, et contrairement aux annes 1970, les bases de lconomie sont en train
dtre largies.
Paralllement, la croissance est devenue plus dpendante de la demande intrieure (les deux tiers du PIB
en proviennent lheure actuelle), chose permise en grande partie par la politique de dsencadrement du
crdit des annes 1990-2000 avec comme rsultat immdiat le dveloppement du crdit la
consommation et, un peu plus tard, le boom de limmobilier. Corrlativement, linflation a t matrise par
le biais de la mise en place dune politique montaire prudente interdisant le recours la planche billets
pour financer les dficits. Cela a t rendu possible par lindpendance politique de la Banque centrale vis-

-vis du gouvernement consacre par ses nouveaux statuts. Ces rformes ont permis lconomie
marocaine doprer un saut qualitatif qui sest traduit par une meilleure matrise de la situation
macroconomique interne, souligne le professeur Berrada.
Il reste toutefois que ce modle de croissance fond sur la demande intrieure est nourri en grande partie
par les importations, situation aggrave par des accords de libre-change dont le Maroc na pas encore ou
peu profit, faute de pouvoir rpondre la demande des partenaires commerciaux par une offre
diversifie et concurrentielle. Cet tat ne manque pas de nourrir un dficit commercial de plus en plus
pesant. Des efforts en vue dendogniser la croissance restent entreprendre travers une
augmentation des capacits de financement et de production en interne, soutient Larabi Jaidi, professeur
dconomie.
Le recours la dette extrieur invitable pour viter un effet dviction
Cela dit, la gestion active de la dette extrieure adopte par le gouvernement marocain durant les annes
90 et qui sest faite par le biais dune conversion de la dette en investissements privs et par un
renforcement de la part des institutions internationales au dtriment des cranciers bilatraux (Club de
Paris) a permis de ramener le poids de la dette un niveau soutenable pour lconomie marocaine. La
dette publique extrieure qui reprsentait 46,7% du PIB en 1998 ne reprsente plus que 23,51% en 2011.
A cet gard, on souligne quil est admis que la capacit dun tat rembourser sa dette est fonction des
ressources quil peut mobiliser, et celles-ci sont fonction de la taille du PIB puisquelles proviennent, pour
lessentiel, de prlvements obligatoires assis sur lactivit conomique du pays. Limportance
conomique dune dette publique est donc proportionnelle au PIB du pays.
Cependant, est-ce la bonne mthode destimation ? Si cest le cas pour les pays de la zone euro, cest bien
parce que leurs PIB et leurs dettes extrieures sont gnralement libells dans la mme devise, savoir
leuro.
Dans ce cas, une croissance du PIB peut exprimer une augmentation des capacits de remboursement de
la dette, par le biais dun excdent budgtaire. Pour le Maroc, il serait plus pertinent de rapporter la dette
extrieure la seule variable capable de dgager un excdent en devises, donc au solde de la balance des
paiements courants qui est dans le rouge depuis 2008. Lanne 2011 stait termine sur un dficit de 3,9
milliards de dollars (35 milliards de DH).
La grande quation pour les pouvoirs publics rside dans le dsquilibre de la balance commerciale qui
narrte pas de se creuser malgr une croissance des exportations. Qui plus est, les recettes touristiques
et les transferts des MRE, aprs avoir rgulirement progress en dpit des difficults conjoncturelles sur
le plan international, montrent des signes dessoufflement.
Au premier trimestre 2012, les recettes MRE ont fondu de 12% 15,8 milliards de DH avant de se
redresser fin mai (+2,1%). Dans le mme temps, les recettes touristiques ont stagn (-0,6%). Pour le
reste de lanne, lvolution reste incertaine tant les pays metteurs sont clous par la crise. A la fin du
premier semestre, les rserves de changes ne reprsentaient pas plus de 4 mois et 10 jours dimportation
selon Bank Al-Maghrib et fin juillet on est descendu sous la barre des 4 mois.
Cest donc dans le dficit de la balance courante que rside, comme le souligne Mohamed Berrada, le
principal danger pour lconomie marocaine. Cette thse est galement soutenue par Larabi Jaidi pour qui
la dpendance de lconomie marocaine vis--vis de secteurs fortement impacts par la conjoncture
internationale tels que le tourisme ou encore les transferts des MRE pour le financement du dficit
commercial est problmatique.
En dfinitive, la possibilit davoir une crise conomique grave aux consquences sociales lourdes dans
les prochaines annes nest pas exclure, craint Mohamed Berrada.
Dans un contexte de baisse des ressources en devises, le dficit budgtaire qui reprsente 6,2% du PIB
pour lanne 2011 daprs les chiffres du ministre des finances et qui pourrait avoisiner le mme niveau
la clture de cette exercice budgtaire est jug trs grave compte tenu de la conjoncture conomique
actuelle car, premirement, il est lorigine de laccroissement de la dette publique intrieure, mais aussi
parce quil pousse de plus en plus le Maroc vers lendettement sur les marchs financiers internationaux
en vue dviter un effet dviction des liquidits sur le march intrieur.
Le second point est le poids norme que constitue la charge de compensation sur le budget de lEtat. Sans
une rforme en profondeur de lappareil productif et du tissu conomique, on ne fera que repousser
linvitable. Que faire ? Il est vident que la cartographie du tissu conomique du Maroc a radicalement
chang par rapport aux dcennies 70 et 80, mme si un travail de fond est ncessaire pour amliorer la
comptitivit du secteur industriel. En dpit des turbulences, les fondamentaux sont plus solides, ce qui
est confirm, entre autres, par le maintien de linvestment grade du Maroc.
Dans le rapport mi-parcours dvaluation de la mise en uvre du cadre de partenariat stratgique 20102013 avec le Maroc, la Banque mondial indique aussi avoir relev de nets progrs dans la plupart des
secteurs. Les rformes structurelles en cours, dont celle de la compensation -gouffre milliards- devraient
permettre au Royaume de renforcer les acquis.
La solution nest donc possible que sur le moyen voire le long terme, mais il faut les acclrer ds
prsent et entamer ce qui ne lest pas encore pour viter de tomber sous la coupe des cranciers. Hier,
ctait le Mexique et lArgentine qui avaient fait les frais de leurs errements. Aujourdhui, les pays du sud
de la zone euro ne savent plus quel saint se vouer. Les situations ne sont certes pas comparables. Mais il
est certain que des dsquilibres persistants, pour ne pas dire structurels, enfantent des situations
identiques. Rachid Achachi & Ali Dior Ndour

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