EXPEDIENTE: 866 - 2015

ESPECIALISTA LEGAL:
CUADERNO: PRINCIPAL
ESCRITO:
SUMILLA: ABSUELVO DEMANDA
SEOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO CIVIL DE LA PROVINCIA DE HUAURA

JULIANA

ELIZABETH

ESPINOZA

MARIN,

identificada con DNI N 42221884 con Domicilio

Real en Pasaje Santa Ana Mz. U Lote 5 El Carmen Distrito

Provincia

de

Huaura,

Lima ,

con

DOMICILIO PROCESAL en la CASILLA JUDICIAL N

524 de la Central de Notificaciones de Huacho de la
Corte Superior de Justicia de Huaura, sobre ACCION
CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA

(LABORAL)

seguido por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

HUAURA, a Ud. digo:
Que, habiendo sido notificada la demanda y estando dentro del plazo legal,
ante vuestra judicatura, SEOR JUEZ, ABSUELVO LA DEMANDA DE NULIDAD
DE OFICIO contra la RESOLUCIN DE ALCALDA N 0057 2013 ALC/MDH,
debindose declarar IMPROCEDENTE Y/O INFUNDADA la demanda en todos sus
extremos, CON COSTOS, en base a los siguientes fundamentos, que paso a
exponer.
I.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.1.-

Que, el demandado, afirma que efectivamente mediante Resolucin de

Alcalda N 0024-2013-ALC/MDH, de fecha 03 de Enero del 2013, se designa a
la Comisin Evaluadora del Concurso Pblico de Mritos 2013; pero se debe
de tener en cuenta que la mencionada Resolucin en su parte considerativa
detalla la motivacin jurdica y de hechos que conlleva a la emisin de la
respectiva resolucin para una mayor apreciacin y consideracin por el
juzgado se transcribe literalmente la Resolucin siendo el siguiente:

RESOLUCIN DE ALCALDA

N 0024 2013 ALC/MDH

Huaura, 03 de Enero del 2013.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA.
Visto: El Informe N 001 2013 JRH/MDH, de fecha 02 de Enero del 2013, presentado por la Oficina de Recursos
Humanos, donde solicita la realizacin de un concurso pblico de mritos para cubrir sesenta plazas vacantes del CAP
2012;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con el Art.
II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, los gobiernos locales gozan de autonoma
Poltica, Econmica y Administrativa en los asuntos de su competencia. Corresponden al Concejo Municipal, las funciones
normativas y fiscalizadoras;
Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 26, establece que la Administracin Municipal
adopta una estructura Gerencial sustentndose en principios de Programacin, Direccin, Ejecucin, Supervisin, Control
Concurrente y Posterior. Se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participacin y seguridad ciudadana, y por los contendidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, y que las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la Ley N 27972;
Que, en el art. 28 del Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones, establece, el ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor de carrera o
de servidor contratado para labores de naturaleza permanente se efecta obligatoriamente mediante concurso. La
incorporacin a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial del grupo ocupacional al cual postul. Es nulo
todo acto administrativo que contravenga la presente disposicin; (EL SOMBREADO Y SUBRAYADO ES NUESTRO)
Que, mediante Decreto de Alcalda N 006 2012 ALC/MDH, de fecha 31 de Julio del 2012, se aprob el Cuadro para
Asignacin de Personal CAP de la Municipalidad de Distrital de Huaura;
Que, mediante el informe de visto, la Oficina de Recursos Humanos solicita se forme una Comisin Evaluadora de Mritos
de Concurso Publico 2013, para cubrir las plazas vacantes que se encuentran en el C.A.P., siendo los siguientes:

Diez (10) Especialista Administrativo

= SP ES.

Veinte (20) Tcnico Administrativo

= SP AP.

Treinta (30) Obreros

= RE.
Que, mediante informe N 18 2013 AL MDH, de fecha 02 de Enero del 2013, la Oficina de Asesora Legal, indica que
conforme establece el art. 28 y 40 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones,
recomienda previo al concurso pblico, corresponde que la oficina de Planeamiento y Presupuesto emita su informe
respectivo y proseguir con la designacin de la comisin evaluadora el mismo que deber de estar integrado por tres
funcionarios siendo uno de ellos por lo menos un servidor de carrera nombrado de la entidad;
Que, mediante informe N 001 2013 OPP/MDH, de fecha 03 de Enero del 2013, la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, informa que luego de haber revisado el CAP de la entidad en lo cual existen plazas vacantes disponibles
tanto para personal administrativo como obreros, los mismos que de acuerdo a los mayores ingresos propios que se logren
recaudar durante el presente ejercicio fiscal 2013 pueden irse cubriendo en forma gradual, teniendo en cuenta la necesidad
de servicios que se requieran dentro de la corporacin edil;
Que, como lo seala el art. 20 Inc. 6 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, son atribuciones del Alcalde;
Dictar decretos y resoluciones de Alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- DESIGNAR a la COMISIN EVALUADORA DEL CONCURSO PBLICO DE MRITOS 2013
encargada de la convocatoria, conduccin y evaluacin del concurso pblico, el mismo que estar integrado por los
siguientes funcionarios:

Presidente
Miembro
Miembro

Abg. JUAN GUSTAVO ORTIZ JAIMES

Lic., MIGUEL NGEL CUADROS HUERTAS
Abg. RENE CHILLCCE GARCIA

Sub Gerente de Secretaria General

Oficina de Recursos Humanos.
Asesor Jurdico

ARTICULO SEGUNDO.- Notificar la presente Resolucin a la Sub Gerencia de Secretaria General y a cada uno de los
integrantes de la comisin.
REGSTRESE, COMUNQUESE, CMPLASE y ARCHVESE.

1.2.- Por lo que, se puede apreciar en la transcrita resolucin hace mencin

expresa el art. 28 del Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones, por lo que es
ms que evidente que la norma amparada para el concurso pblico es
la Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones.
1.3.- Que, mediante Resolucin de Alcalda N 0047 2013 ALC/MDH, de
fecha 07 de Enero del 2013, se aprueba las bases del Concurso Publico de
Mritos N 001 2013 MDH , de acuerdo a lo informado en la parte
considerativa de la presente resolucin, para una mayor apreciacin y
consideracin por el juzgado se transcribe literalmente la Resolucin siendo el
siguiente:

RESOLUCIN DE ALCALDA
N 0047 2013 ALC/MDH
Huaura, 07 de Enero del 2013.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA.
Visto: El Informe N 001 2013 CECPM MDH, presentado por el Presidente de la Comisin Evaluadora del Concurso
Pblico de Mritos, donde solicita la aprobacin de las bases del Concurso Pblico de Mritos N 001 2013 MDH;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con el Art.
II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, los gobiernos locales gozan de autonoma
Poltica, Econmica y Administrativa en los asuntos de su competencia. Corresponden al Concejo Municipal, las funciones
normativas y fiscalizadoras;
Que, en el art. 30 del Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones, establece; El concurso de ingreso a la Administracin Pblica comprende
las fases de convocatoria y seleccin de personal. La fase de convocatoria comprende: el requerimiento de
personal formulado por los rganos correspondientes, con la respectiva conformidad presupuestal, la publicacin
del aviso de convocatoria, la divulgacin de las bases del concurso, la verificacin documentaria y la inscripcin
del postulante. La fase de seleccin comprende: la calificacin curricular, la prueba de aptitud y/o conocimiento, la
entrevista personal, la publicacin del cuadro de mritos y el nombramiento o contratacin correspondiente; (EL
SOMBREADO Y SUBRAYADO ES NUESTRO)
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 0024 2013 ALC/MDH, de fecha 03 de Enero del 2013, se designa a la
Comisin Evaluadora del Concurso Pblico de Mritos 2013, encargada de la convocatoria, conduccin y evaluacin del
concurso pblico de mritos para el nombramiento de sesenta plazas vacantes establecidas en el CAP 2012;
Que, mediante el informe de visto, el Presidente de la Comisin Evaluadora del Concurso Pblico de Mritos solicita la
aprobacin de las bases del Concurso Pblico de Mritos N 001 2013 MDH, el mismo que tiene como objetivo regular
el procedimiento de seleccin para cubrir las plazas vacantes de Diez (10) Especialistas Administrativos, Veinte (20)
Tcnicos Administrativos y Treinta (30) Obreros;
Que, como lo seala el art. 20 Inc. 6 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, son atribuciones del Alcalde;
Dictar decretos y resoluciones de Alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972;

SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- APROBAR las Bases del Concurso Pblico de Mritos N 001 2013 MDH, para el
nombramiento de Diez (10) Especialistas Administrativos, Veinte (20) Tcnicos Administrativos y Treinta (30) Obreros, de
acuerdo a lo informado en la parte considerativa de la presente resolucin.
ARTICULO SEGUNDO.- Notificar la presente Resolucin a la Sub Gerencia de Secretaria General y a la Oficina de
Recursos Humanos.
REGSTRESE, COMUNQUESE, CMPLASE y ARCHVESE.

1.4.- Por lo que, se puede apreciar en la transcrita Resolucin de Alcalda hace mencin expresa el art. 30 del
Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones, por lo que es ms que evidente que las bases aprobadas cumplan con el
precepto legal, teniendo en cuenta que cumpli con el mayor precepto el de publicidad, por
haberse publicado as la convocatoria del Concurso Publico de Mritos 2013, en el DIARIO
REGIONAL EL CHASKI y en la pgina web de la Institucin Municipal.

1.5.- Que, finalmente mediante Resolucin de Alcalda N 0057 2013

ALC/MDH, de fecha 28 de Enero del 2013, se nombra a 22 Servidores
Pblicos, a lo que el demandante pretende cuestionar su debida motivacin, lo
cual no debe de ser cuestionado en ninguno de sus extremos y para una mayor
apreciacin y consideracin por el juzgado se transcribe literalmente la
Resolucin siendo el siguiente:

RESOLUCIN DE ALCALDA
N 0057 2013 ALC/MDH
Huaura, 28 de Enero del 2013.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA.
Visto:
El Informe N 002 2013 CECPM MDH, presentado por la Comisin Evaluadora del Concurso Pblico de
Mritos, donde solicita el nombramiento de las personas ganadoras de las plazas vacantes del Concurso Publico de
Mritos N 001 2013 MDH;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con el Art.
II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, los gobiernos locales gozan de autonoma
Poltica, Econmica y Administrativa en los asuntos de su competencia. Corresponden al Concejo Municipal, las funciones
normativas y fiscalizadoras;
Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 26, establece que la Administracin Municipal
adopta una estructura Gerencial sustentndose en principios de Programacin, Direccin, Ejecucin, Supervisin, Control
Concurrente y Posterior. Se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participacin y seguridad ciudadana, y por los contendidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, y que las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la Ley N 27972;
Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 37, establece los funcionarios y empleados de las
municipalidades se sujetan al rgimen laboral general aplicable a la administracin pblica, conforme a ley. Los obreros que
prestan sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
reconocindoles los derechos y beneficios inherentes a dicho rgimen;

Que, en el art. 32 del Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones, establece; El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la
Administracin Pblica mediante resolucin de nombramiento o contrato, en la que adems se expresa el
respectivo puesto de trabajo;(EL SOMBREADO Y SUBRAYADO ES NUESTRO)
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 0024 2013 ALC/MDH, de fecha 03 de Enero del 2013, se designa a la
Comisin Evaluadora del Concurso Pblico de Mritos 2013, encargada de la convocatoria, conduccin y evaluacin del
concurso pblico de mritos para el nombramiento de sesenta plazas vacantes establecidas en el CAP 2012;
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 0047 2013 ALC/MDH, de fecha 07 de Enero del 2013, se aprueba las Bases
del Concurso Pblico de Mritos N 001 2013 MDH, para el nombramiento de Diez (10) Especialistas Administrativos,
Veinte (20) Tcnicos Administrativos y Treinta (30) Obreros;
Que, mediante el informe de visto, la Comisin Evaluadora del Concurso Pblico de Mritos, informa sobre el desarrollo del
Concurso Publico de Mritos N 001 2013 MDH y la conclusin del mismo, dando cuenta que se aprob a Veintids (22)
postulantes al alcanzar el puntaje requerido, por lo que solicita se emita el acto resolutivo de nombramiento de los
ganadores a fin de que asuman sus cargos respectivos;
Que, como lo seala el art. 20 Inc. 6 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, son atribuciones del Alcalde;
Dictar decretos y resoluciones de Alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- NOMBRAR como Servidores Pblicos de la Municipalidad Distrital de Huaura, partir de la fecha
01 de Febrero del 2013, en el Rgimen Laboral del D. L. N 276 a las siguientes personas:
MORALES JUNCO AMELIA BEATRIZ

15744596

Servidor Pblico Especialista Administrativo (SP ES)

ELAS MANUEL FERNANDEZ PABLO

15656796

Servidor Pblico Especialista Administrativo (SP ES)

ELAS DANIEL CASTILLO BRAVO

15649512

Servidor Pblico Especialista Administrativo (SP ES)

JULIANA ELIZABETH ESPINOZA MARN

42221884

Servidor Pblico Especialista Administrativo (SP ES)

IBARRA TAFUR MIRIAN CECI

41188644

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

EVANGELISTA CARBAJAL BLANCA

15732053

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

MARCELO VSQUEZ IRIS JUDITH

41306779

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

MARCELO ALDAVE MIGUEL NGEL

40494338

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

ROMERO CASTAEDA TEOLINDA

15731871

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

ROJAS NAVARRO JORGE ORLANDO

15732338

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

CAVERO QUEZADA DORIS GOVANA

40550051

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

YANAC MORALES DULA SOLEDAD

40102290

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

RETUERTO REYES GISSELL MARGOT

44766996

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

LEN AQUINO ADA MARIBEL

40413742

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

RAMREZ CCERES KARINA DANE

80645119

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

CCERES LEN JHONY CESAR

40720535

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

SIFUENTES OLORTEGUI MERCEDES MARA

10068583

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

VEGA FLORES CARMEN ROSA

15729633

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

FERNANDEZ CORRALES JULY EDITH

15731030

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

DULANTO ROS ELENA DEL ROSARIO

15732410

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

RAMREZ CALDERN EIDOL

15727700

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

EDER ANTONIO ZACARIAS ANAYA

45522806

Servidor Pblico Tcnico Administrativo (SP AP)

ARTICULO SEGUNDO.- Notificar la presente Resolucin a la Sub Gerencia de Secretaria General, a la Oficina de
Recursos Humanos y a los interesados.
REGSTRESE, COMUNQUESE y CMPLASE.

1.6.- Por lo que al respecto se debe de tener en cuenta que la entidad municipal
en su debida oportunidad debidamente designo una comisin autnoma
encargada de llevar el Concurso Publico de Mritos 2013 y que esta comisin
estaba debidamente facultada por la entidad municipal puesto que cumpli
con lo establecido en el Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, tal y como se ha demostrado en los prrafos y numerales
precedentes,

existiendo

una

debida

motivacin

por

lo

que

la

ahora

demandante no solo debe de centrase en la Resolucin de Alcalda N 0057

2013 ALC/MDH, de fecha 28 de Enero del 2013, si no en sus
precedentes tal y como lo seala la cuestionada resolucin

en sus

considerandos que hace mencin a las Resoluciones Nros. 0024 y

0047 2013 ALC/MDH, con ello demuestra su debida motivacin y
cules fueron sus fundamentos jurdicos y de hecho que permitieron
la emisin final de la Resolucin de Alcalda N 0057 2013 ALC/MDH,
de fecha 28 de Enero del 2013.
1.7.-

Seor, Juez su digno despacho debe de tener en cuenta que nosotros los
servidores pblicos nombrados mediante Resolucin de Alcalda N 0057
2013 ALC/MDH, de fecha 28 de Enero del 2013, participamos y ganamos
una plaza del Concurso Pblico de Mritos 2013, que en su oportunidad se
realiz como cualquier otro Concurso Publico de Mritos y mi participacin fue
de la siguiente forma:

Me entere del Concurso Pblico de Mritos 2013, por la publicacin de la

Convocatoria en el Diario Regional El Chask.

Me inscrib como postulante y adquir las Bases del Concurso Pblico de

acuerdo al cronograma de actividades.

Presente la documentacin (C.V.) requerida para la plaza al cual postule y

luego de una calificacin fui declarado apto para la siguiente fase.

Rend mi Examen de Conocimiento que aprob satisfactoriamente, y

Pase mi entrevista Personal realizada por los miembros de la Comisin

Evaluadora del Concurso Pblico de Mritos 2013.

1.8.-

SEOR

JUEZ

CON

LO

DESCRITO,

ES

EVIDENTE

QUE

LA

ADMINISTRACIN MUNICIPAL EN SU MOMENTO ACTU DE FORMA

REGULAR Y LEGITIMA POR LLEVAR UN CONCURSO PUBLICO DE
MRITOS COMO LO ESTIPULA EL DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Y DE REMUNERACIONES. ASI MISMO ES DE RESALTAR QUE MI
INGRESO A LABORAR COMO SERVIDOR PUBLICO se dio EN EL NIVEL
INICIAL DE MI GRUPO OCUPACIONAL SUJETO A LA LEY DE BASES DE LA
CARRERA ADMINSITRATIVA Y DE REMUNERACIONES SE REALIZO CON
LA LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y SOBRE TODO DE UN ACTO DE
BUENA FE, PORQUE MI PARTICIPACIN DENTRO DEL CONCURSO
PUBLICO DE MRITOS SIEMPRE PRIMO LA BUENA FE Y EL DESEO DE
TENER

UNA

PERMANENCIA

LABORAL

LO

CUAL

OBTUVE

COMO

RESULTADO DE UN CONCURSO PBLICO DE MRITOS EL MISMO QUE

NO DEBE DE SER CUESTIONADO POR NINGNA CAUSA INJUSTIFICADA
O POR COLOR POLITICO.
1.9.- Que, la demandante hace mencin a la Ley N 28175 Ley Marco del Empleo
Pblico, pretendiendo confundir al juzgado o hacer creer que esta ley es la que
rige el Acceso al Empleo Pblico y que esta establece cules son sus requisitos,
lo cual la demandante esta errada puesto que como se explic en los prrafos
precedentes la Administracin Municipal en su debida oportunidad convoca a
Concurso Publico de Mritos en amparo al Decreto Legislativo N 276 y al
Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones.
La Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, es una norma de carcter posterior
al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y si bien puede
considerarse que deroga algunas partes del citado Decreto Legislativo N 276, ya sea por
incompatibilidad entre algunas normas de la Ley y el Decreto Legislativo porque determinadas
materias son ahora reguladas ntegramente por la Ley N 28175, lo cierto es que la referida
Ley N 28175 no sustituye al citado Decreto Legislativo, porque dicha ley fue diseada

para constituirse en el marco general de un conjunto que leyes que conforme a su

Segunda Disposicin Transitoria, Complementaria y Final deberan haberse aprobado
para darle contenido al proyecto de reforma integral del rgimen del empleo pblico que
anunciaba, pero que el no haberse aprobado le restaron densidad normativa a la citada
ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. Doctrina aplicada por el tribunal SERVIR.

1.10.- Con fecha 02 de enero del 2015, el Sr. Justiniano Pedro Valencia Pantoja,
asume como nuevo Alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, y con ello,
TOMA CONOCIMIENTO del trabajador nombrado mediante RESOLUCIN
DE ALCALDA N 0057 2013 ALC/MDH, por la gestin municipal 2011 2014, esto sucede al ser informado por la COMISION DE TRASNFERENCIA
que entre sus integrantes, se encontraba su ASESOR LEGAL, ROGER
MENDOZA VEGA; y en consecuencia lejos de actuar de acuerdo a ley me
despiden en forma arbitraria e incausada, motivo por lo cual se encuentra en
proceso una Demanda Contenciosa Administrativa de Reposicin.
1.11.- Ahora bien, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA a travs de su
Alcalde,

Sr.

JUSTINIANO

PEDRO

VALENCIA

PANTOJA,

emiti

la

Resolucin de Alcalda N 231 2015 MDH, ofrecido como medio

probatorio en la demanda, en la que, en su parte considerativa y
resolutiva de la

Resolucin de Alcalda N 231 2015 MDH no ha

identificado el ACTO ADMINISTRATIVO que produce el agravio a la

legalidad administrativa y el inters pblico, solamente menciona y
reconoce el agravio, conforme paso a exponerlo:
1.11.a)

En su PARTE CONSIDERATIVA de la RESOLUCIN DE

ALCALDA N 231 2015 MDH, en su prrafo catorce, en la cual

dice: Que, el Articulo 9 de la ley 28175 Ley Marco del Empleo
Pblico expresa que la inobservancia de las normas de acceso
vulnera el inters general e impide la existencia de una
relacin

vlida,

sancionando

con

nulidad

los

actos

administrativos que las contravengan, sin perjuicio de las

responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien
lo promueva, ordena o permita, pero no solo se vulnera el
inters general sino tambin la legalidad administrativa, esto
es la normatividad del sistema administrativo.

Asimismo, en su prrafo quince en la cual dice: Que, asimismo, la

Resolucin de Alcalda N 57 2013 ALC/MDH de fecha 28 de
enero del 2013, CARECE DE MOTIVACION, esto es, transgrede
la garanta constitucional de la debida motivacin de las
resoluciones

prescrito

en

el

Art.

139

numeral

de

la

Constitucin Poltica del Estado, ya que en el presente proceso

caso se ha vulnerado la garanta de la debida motivacin de las
resoluciones

administrativas,

en

su

faceta

motivacin

aparente, debido a que la resolucin no da cuenta de las

razones mnimas que sustentan la decisin y por que solo
intenta dar un cumplimiento formal al mandato de nombrar a
los 5 servidores mencionados en la misma
1.11.b)

En su PARTE RESOLUTIVA de la RESOLUCIN DE ALCALDA N

231 2015 MDH, se resuelve lo siguiente:

ARTCULO

PRIMERO:

RECONOCER

el

agravio

al

INTERS

GENERAL O PBLICO y el agravio a la legalidad administrativa,

ello de conformidad con el segundo prrafo del Art. 13 del Decreto
Supremo N 013 2008 JUS TUO de la ley 27854, Ley que regula
el Proceso Contencioso Administrativo, tomando en consideracin lo
expuesto en los considerandos de la presente resolucin.

1.12.-

A lo expuesto y conforme se aprecia en la RESOLUCIN DE ALCALDA

N 231 2015 MDH, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Huaura, Sr. JUSTINIANO PEDRO VALENCIA PANTOJA no ha identificado
el ACTO ADMINISTRATIVO que produce el agravio a la legalidad
administrativa y el inters pblico, en su parte considerativa como
resolutiva conforme se aprecia en su RESOLUCIN DE ALCALDA N 231
2015 MDH, careciendo con ello, INTERES PARA OBRAR

en

consecuencia no tiene LEGITMIDAD PARA OBRAR ACTIVA a lo dispuesto

en el segundo prrafo del Art. 13 del TUO de la ley 27854Ley del Proceso
Contencioso Administrativo. Y que, al no encontrarse debidamente
motivado, es decir, no ha identificado el ACTO ADMINISTRATIVO que
produce el agravio a la legalidad administrativa y el inters pblico en la
RESOLUCIN DE ALCALDA N 231 2015 MDH, y que, esta resolucin

slo ha sealado que la RESOLUCIN DE ALCALDA N 0057 2013

ALC/MDH,

CARECE

DE

MOTIVACIN,

transgrediendo

la

garanta

constitucional del Art. 139 inc. 5 del Constitucin Poltica del Per, a la
debida motivacin. Deviniendo en IMPROCEDENTE la presente demanda a
lo establecido en el Art. 23 inc. 6 del el TUO de la ley 27854Ley del
Proceso Contencioso Administrativo.
1.13.-

Que, en la presente demanda, la demandante, MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE HUAURA, NO HA ADJUNTADO MEDIO PROBATORIO

IDNEO, que acredite lo expuesto por el JEFE DE LA OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD a travs de su
INFORME N 188 2015 OPP/MDH. Por lo que, la sola sindicacin
expuesta en su INFORME N 188 2015 OPP/MDH por parte de la
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO no es prueba idnea, SI
ES QUE ESTUVO O NO ESTUVO DEBIDAMENTE PRESEPUESTADO LA
PLAZA CONVOCADA EN EL CONCURSO PUBLICO DE MERITOS 2013 es
decir, si afirma los hechos tiene que probarlo con otros medios probatorios
idneos, lo cual no lo ha realizado, el demandante.
1.14.-

La demandante, MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA, no ha

sustentado ni ha acreditado con medio probatorio idneo, en cuanto, a mi
vnculo laboral por tiempo de servicios. Ms an que el expediente
administrativo ofrecido como medio probatorio est INCOMPLETO, dado
que en su oportunidad fue entregada mi HOJA DE VIDA (CURRICULUM
VITAE) para su calificacin del presente concurso pblico del ao 2013 y
que forma parte de acervo documentario de la Municipalidad.

1.15.-

Ha quedado demostrado que mi RESOLUCIN DE ALCALDA N 0057

2013 ALC/MDH se encuentra debidamente motivado muy por el
contrario la Resolucin de Alcalda N 231 2015 MDH no se
encuentra debidamente motivado contraviniendo lo establecido en el
segundo prrafo del Art. 13 del TUO de la ley 27854 Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo.

1.16.-

En la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. 21922004-AA/TC,

ha

sealado:

La

motivacin

de

las

decisiones

administrativas no tiene referente constitucional directo.

No

obstante, se trata de un principio constitucional implcito en la

organizacin del Estado Democrtico de derecho, que se define en
los Art. 3 y 43 de la Constitucin como un tipo de Estado contrario
a

la

idea

del

poder

absoluto

arbitrario.

En

el

Estado

constitucional democrtico, el poder pblico est sometido al

Derecho, lo que supone, entre otras cosas, que la actuacin de la
Administracin deber dar cuenta de esta sujecin a fin de
despejar cualquier sospecha de arbitrariedad. Para lograr este
objetivo, las decisiones de la Administracin deben contener una
adecuada

motivacin,

tanto

de

los

hechos

como

de

la

interpretacin de las normas o el razonamiento realizado por el

funcionario o colegiado, de ser el caso.
1.17.-

Por lo que, vuestra judicatura,

SEOR JUEZ, DECLARARA

IMPROCEDENTE Y/O INFUNDADA la NULIDAD DE OFICIO de la

RESOLUCIN DE ALCALDA N 0057 2013 ALC/MDH, en todos sus
extremos, con COSTOS.
II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
2.1.-

El segundo prrafo del Art. 103 de la Constitucin Poltica del Per seala
expresamente que la Constitucin no ampara el abuso del derecho.

2.2.- El segundo prrafo del Art. 13 del TUO de la ley 27854Ley del Proceso
Contencioso Administrativo es una norma imperativa, conforme se puede
apreciar en el siguiente cuadro sinptico.
TIENE LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
(Art. 13 del TUO de la ley 27854 Ley del Proceso Contenciosos
Administrativo
La Entidad Pblica

Previa Expedicin de Resolucin motivada en la que se

facultada por ley

identifique el agravio de aquella que produce a la

para impugnar

legalidad administrativa y al inters pblico (INTERES

cualquier actuacin

PARA OBRAR). Es decir debi sealarse que

administrativa que

ACTO ADMINISTRATIVO produce el agravio a la

declare derechos

legalidad administrativa y al inters pblico en

subjetivos.

la Resolucin DEBIDAMENTE MOTIVADO, POR EL

TITULAR DEL PLIEGO.
Siempre que haya vencido el plazo para que la entidad
que expidi el acto declare su nulidad de oficio en
sede administrativa.

2.3.- El Art. 23 inc. 6 del TUO de la ley 27854 Ley del Proceso Contenciosos
Administrativo, la demanda ser declarada improcedente sino se encuentra
debidamente

motivada

la

resolucin.

En

el

presente

caso,

la

RESOLUCIN DE ALCALDA N 231 2015 MDH, ofrecido como medio

probatorio, no ha identificado el ACTO ADMINISTRATIVO que produce el
agravio a la legalidad administrativa y al inters pblico, no encontrndose
debidamente motivado, DEBINDOSE DECLARAR IMPROCEDENTE LA
DEMANDA.
2.4.- El Art. 427 inc. 2 del Cdigo Procesal Civil, que seala que la demanda ser
declarada improcedente si el demandante careciera manifiestamente de
inters para obrar. Y que en el presente caso, es un requisito, SINE QUA
NON, en RESOLUCIN DE ALCALDA N 231 2015 MDH, lo cual, ha
OMITIDO careciendo manifiestamente de inters para obrar, y con ello, no
tiene legitimidad para obrar activa ante vuestra judicatura. A lo establecido
en el segundo prrafo del Art. 13 del TUO de la ley 27854Ley del Proceso
Contencioso Administrativo. DEBINDOSE DECLARAR IMPROCEDENTE
LA DEMANDA.
2.5.- Y dems normas complementarias
III.- VIA PROCIDEMENTAL
Proceso Especial
IV.-

MEDIOS PROBATORIOS

4.1.- El mrito de la RESOLUCIN DE ALCALDA N 024 2013 ALC/MDH

que acredita la designacin de los miembros de la Comisin del Concurso
Pblico.

4.2.- El mrito de la RESOLUCIN DE ALCALDA N 047 2013 ALC/MDH

que acredita aprobar las Bases del Concurso Pblico de Mritos 2013
4.3.- En mrito de la Publicacin en el Diario Regional el CHASKI que acredita la
publicacin del Concurso Pblico de Mritos del ao 2013 y que, adems esta
publicacin forma parte del acervo documentario de la Municipalidad Distrital
de Huaura
4.4.- El mrito de la RESOLUCIN DE ALCALDA N 057 2013 ALC/MDH
que acredita mi nombramiento como resultado de la RESOLUCIN DE
ALCALDA N 024 2013 ALC/MDH y la RESOLUCIN DE ALCALDA N
047 2013 ALC/MDH.
4.6.- El mrito de la RESOLUCIN DE ALCALDA N 232 2015 MDH, en la
cual, se acredita a lo expuesto por el demandante, la FALTA DE MOTIVACION
en la RESOLUCIN DE ALCALDA N 0057 2013 ALC/MDH, ms no
identifica el acto administrativo que produce el agravio a la legalidad
administrativa y el inters pblico.
4.7.- El mrito que exhibir, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA, en
COPIA CERTIFICADA, el DECRETO DE ALCALDA N 006 2012
ALC/MDH de fecha 31 de julio del 2012, que aprueba el Cuadro de
Asignacin Personal CAP, que el mismo forma como anexo parte integrante
del decreto de alcalda.
V.- ANEXOS
1.A.- Copia simple de mi DNI
1.B.- RESOLUCIN DE ALCALDA N 024 2013 ALC/MDH
1.C.- RESOLUCIN DE ALCALDA N 047 2013 ALC/MDH
1.D.- Publicacin del Diario el Chaski
1.E.- RESOLUCIN DE ALCALDA N 064 2013 ALC/MDH
1.E.- RESOLUCIN DE ALCALDA N 232 2015 MDH
1.F.- Papeleta de Habilitacin de Abogado.
POR TANTO:

A Ud. SEOR JUEZ, srvase resolver.

HUAURA,
2015

23

de

JUNIO

del