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Relator:
Ministro Teori Zavascki
Requerente:
Governador do Estado do Maranho
Interessado:
Congresso Nacional
Documento assinado digitalmente por RODRIGO JANOT MONTEIRO DE BARROS, em 22/02/2016 15:05. Para verificar a assinatura acesse
http://www.transparencia.mpf.mp.br/atuacao-funcional/consulta-judicial-e-extrajudicial informando o cdigo 7E517C91.045F078B.56948548.A3A5AFC6
No 22.995/2016-AsJConst/SAJ/PGR
PGR
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I RELATRIO
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trnico), o Presidente do Congresso Nacional suscitou ilegitimidade ativa do governador, por ausncia de pertinncia temtica, e
impossibilidade jurdica do pedido, por importar em atuao do
STF como legislador positivo. Afastou a alegao de mora legislativa, com o argumento de existirem projetos de lei sobre o tema no
parlamento (pea 13).
Solicitou o relator manifestao sucessiva da Advocacia-Geral
da Unio e da Procuradoria-Geral da Repblica, nos termos dos
arts. 10, 1o, 12-E, caput, e 12-F, 2o, da Lei 9.868, de 10 de novembro de 1999 (pea 14).
A Advocacia-Geral da Unio ratificou a preliminar de impossibilidade jurdica em relao a parte do pedido e, no mrito, manifestou-se por indeferimento de medida cautelar (pea 16).
o relatrio.
II LEGITIMIDADE ATIVA
DO
GOVERNADOR
DO
ESTADO
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constitucionalidade. 2
A omisso legislativa que esta ao pretende sanar refere-se
a instituio de tributo de titularidade da Unio: o imposto sobre grandes fortunas (IGF). No h, no sistema tributrio constitucional, norma que preveja repartio de receitas desse tributo
com os demais entes federados.
Dessa maneira, no est presente o requisito da pertinncia
temtica.
III A USNCIA
DE
OMISSO INCONSTITUCIONAL
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No se est aqui a defender nem a investir contra a instituio do imposto, cuja convenincia fiscal e extrafiscal compete ao
Executivo e ao Legislativo avaliar. Apenas se registra que, jurdica
e politicamente, no h dever, mas potencialidade, de a Unio o
criar e cobrar.
Por no veicular o art. 153 da Constituio de 1988 norma
de natureza impositiva, mas explicitar mera faculdade da Unio
para instituir os tributos ali previstos, no possvel, em controle
4 CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 26.
ed. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 515.
5 CALIENDO, Paulo. Comentrio ao art. 153, VII. In: CANOTILHO, J. J.
Gomes; MENDES, Gilmar F.; SARLET, Ingo W.: STRECK, Lenio L.;
(Coords.). Comentrios Constituio do Brasil. So Paulo: Saraiva/Almedina,
2013, p. 1.702.
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