G) Soluciones extremas.

- a) Teorfa del poder

directo o hegemona absoluta de la Iglesia. - Este
sistema hierocrtico que aparece ya en el siglo xn
y adquiri su apogeo en el XIV con ocasin de las
luchas entre el pontificado y el imperio, atribuye al
poder papal una jurisdiccin universal directa sobre
las cosas temporales. Sus principales defensores
fueron: &ww RoMANO (134), }Acoso DE VITER-

(133) G. DEL CAYl"ILLO y MANS PUICAil!'U.u, Derechll

ca1:mco, parte general, Barcelona, 1953, cap. Il, pg. 87.

(134)

EGIDIO CoLONNA (L247-IJIJ), que po., ~ber naci-

do en Roma fu llamado Egidio Romano y a quien se di

tambin el sobrenombre de doctor fundatsimws, escribi
su famosa obra De eccltS1astca potestate para defender el
poder de la Iglesia. Da idea de ella el ttulo del ltimo
captulo: "QIWd in Ecclesia est tanta potestatis pienilwdo,
q uod ejus posse est ,jine pondere, numero et mensura.'"
No obstante, en '' Analecta Agustiniana'", vol. XII.
nm. 13-14 (z8 marzo 1928), pgs. :zosz17, y nm. rs-18
(28 junio 19z8), pgs. ZSJ--"~58. P. G. Ll:roa deende que
Egldio Romano no vindic la potestad directa ..:e la Iglesia en las cosas temporales.

IGLI
JO (135), ALEJANDRO DE SAN ELPIDIO (136), Acus-

rl.' TRIUNFO (137) y, sobre todo, ALVARO PELAYO,

ailpo de Silves, que fu tambin el principal im-

pcignador del absolutismo estatal de MARSILIO DE

PADUA (138). Para ellos, el Papa, como vicario de
Dios en la tierra, tiene todo el poder que tuvo
ertsto sobre todas las cosas: toda la potestad de
los prncipes seculares reside en el Papa y ste
delega en ellos el poder temporal; la potestad civil
110 es verdadera ni perfecta si no est aprobada y
ratificada por la espiritual.
Se ha atribudo tambin esta doctrina extremista
a Gregorio VII y Bonifacio VIII, y, desde luego,
D~g a contar con defensores del renombre del PAJIOIO!ITANO (139) y del doctor NAVARRO (140). Fran"eo E.xiMEN!S .llega a afirmar que eL Papa es .. ge- .
aLral senyor e mcmarcha sobre tot lo mon, e et;o
1 Jtr dret divinal e temporal (141). Las mismas exa~radas teoras sostuvieron Nicots EYMERICK-en
su Dircctorium Inquisitorum y Rodrigo SNCHEZ
DE :\RVALO, que en su Liber de M onarchia orbis
ddendi con crudeza la opinin de que la monarr qua del orbe reside nicamente en el Romano Pontfice. Semejante doctrina fu eficazmente refutada
por ]tiAN DE PARS y, posteriormente, por VITORIA
y SOTo, as como por SuREZ y BELARMINO, cayendo totalmente en el olvido tan pronto como la ver-
dadera doctrina del poder indirecto encontr su
adecuada expresin en los telogos juristas de los
siglos x v y XVI. El Papa no puede tener normalmente un poder directo de jurisdiccin sobre lo
temporal en s y como tal, porque el orden natural
no dice proporcin ni guarda adecuacin al orden
sobrenatural; por lo que, no siendo medio objetivo
para el mismo, no puede haber subordinacin directa.
La Iglesia nunca ha pretendido el poder directo
sobre las cosas temporales. Gregorio -II dice: "Como el Papa no tiene potestad para intervenir en el
palacio imperial o conferir dignidades regias, tampoco el emperador la tiene para intervenir en las
iglesias." Y Oso de Crdoba en la famosa carta
dirigida al emperador Constancio, que es uno de
los primeros documentos en que se dilucida este
complej simo problema, al sealar los lmites de
ambas supremas potestades, dice: "Dios te confi
el imperio. El que usurpa tu potestad, contradice
a la ordenacin divina." Y en el mismo sentido se
expresan San Gelasio en el texto ms arriba citado, Inocencio III (142) y el Concilio IV de Letrn.
De donde se sigue que tal hegemona es manifiestamente opuesta a las enseanzas del magisterio eclesistico que ha culminado en los tiempos modemos

(IJS)

JACOBO nE. VITERBO

(t

IJ08),

De regimine chris

tia no,
( i Jt})
Defendi el sistema hierocrtico en dos obras:
De Jl'risdictione- [mperii et auctoritate Swmmi Pontificis y
D icclesiastica potestate.

(TJ7) TRtONFO, A. (t IJ2J), Svmma de potestate Ec

cl#riae ad !oit.annem XXI!.

(r38)

PELAGto, A. (t IJSZ), De pla"cl" Ecclesi<u.

(IJ9)

DE TunEscats, N., que muri en r4t6.

r.~--_o)
~AVARRO Ct rs86), Relectio in c. ~Novit", de
jwo.,.cn..s, oot . 3, donde confiesa que l mismo la defendi
eo otro tiempo, aunque despus fu uno de los mis insig~
aes riefeosores del poder indirecto.

(qi)

ExnHsis, F., El Cresti, Valencia, I484.

(r4:}

r~ocrSCIO

III, c.

Ntr.~it,

IJ, X, De jud., II,

lo

<:SIA

265

c~n las encclics de Po IX, Len XIII, Po X y

Pto XI. La bula Unam Sanctam, de Bonifacio VIII

(a. 1302), que se invocaba, no hace ms que expresar la doctrina del poder indirecto tal como se
conceba en su tiempo, no definiend; sino la necesidad de que todos los hombres obedezcan al Papa.
Se alegan a este propsito las bulas alejandrinas (143). Es verdad que sobre todo en la famosa
bula Inter cretera de Alejandro VI (a. 1493), el
Papa parece atribuirse un pleno dominio sobre todo
el mundo, incluidas las tierras de infieles. Dice
as: "De Apostolic<E potestatis plenitudine omnes
insulas et terras firmas inventas el inveniendas ...
cum omnibus illarum dominiis, civitatibus, castris,
locis el villis, juribus el jurisdictioniiJ.us ac perti_nentibus universis. Vobis... Castellce el Legionis
Regibus ... in perpetuum tenore prcesentium donamus, concedimus el assignamus, Vosque illarum
-"dominorcum plena.:: pares tate et jurisdictia11e- cons- -
tituimus." En el orden internacional pocos documentos histricos han sido citados con tanta reiteracin, pudiendo considerarse como el punto de
arranque del espritu misionero que embeben la
conquista y la colonizacin americana. Advirtase
que Alejandro VI se distingui durante su papado
por la tendencia a ultimar la reconquista de los territorios sometidos a la soberana otomana; no haba de ser indiferente a su proselitismo que los
habitantes del N uevo Mundo permaneciesen fuera
ele la religin de Cristo. Ofrecase una coyuntura
tal vez nica en la historia para extender a un
mundo nuevo la religin catlica. Tal preocupacin religiosa aparece claramente exteriorizada en
la bula, por la que el Papa da la dominacin de las
Indias cum onere evangelizandi. Pudiera lgicamente deducirse de esto que el Papa slo ejerce
un derecho que cae perfectamente dentro de su
jurisdi~ci espiritual: teniendo presente que aquellas tierras fueron descubiertas en nombre de los
Reyes Catlicos, confa a stos la predicacin religiosa en Amrica. Pero, digase lo que se quiera,
el documento pontificio, como se ve por las palabras citadas, implica atribucin de soberana.
Y para ..que no quepa lugar a duda, aade: "Y de
ellas (islas y tierras firmes) hacemos, constitumas y de pulamos seores, con pleno, libre y total
poder, autoridad y jurisdiccin, a vos y a vuestros
dichos herederos y sucesores." As lo entendieron
los reyes, como se ve por el codicilo del testamento de la reina Isabel, que dice en la clusula Jo.: "!tem, por manto al tiempo que nos
fueron concedidas por la Santa Sede Apostlica las
islas y tierra firme del mar ocano, descubiertas y
por descubrir, nuestra principal intencin fu al
tiempo que le suplicamos al papa Alejandro VI, de
buena memoria, que nos hizo tal concesin ... " (144).

( q3)

Las bulas de Alejandro VI, otorgadas en 3 mayo,

4 mayo y z6 septiembre 1493 a los Reyes Catlicos y

denominadas de donacin, de demarcacin y de extensin.
Cf. Gua:bu:z FERNNDEZ, Nuevas consideraciones sobre la
histo-ria, .sentido y valor de la b-ulas alejandrin4S de 1943,
referentes a las br.dia.s, Sevilla, I944- En esta obra se da
suficiente noticia de los principales estudios anteriores
sobre el tema y se recogen todos los datos diplomticos,
jurdicos ~ histricos; pero la critica no le fu muy favorable por las inexactitudes en la interpretacin y por las
atrevidas aserciones que contiene. (''RE.OC", nm. 1, ene
ro-abril 1946, pgs. 249-251, critica de ZuNZUNEGUI; "Ra~n y Fe", septiembre-octubre t94.5, pi!fs. 435443, crtica
del P. BAtLE; en 11 Ra.zn y Fe" , !946, num. IJ4, pgs. 2:t6239, Algo ms sob-r las btda.s altjandri1l4S.)
(t44) Finaliza ~sa clusula: "Por ende suplico al rey
mi seor, muy af~ctuosamente , y encargo y mando a la

Sea cual fuere la mente del papa al hacer semejante concesin, es evidente que no se trata de una
definicin dogmtica; por otra parte, los telogos
no la interpretaron como verdadera donacin de las
tierras, pues, como dice SOTo: "Ponlijicem neque
concesisse imo vero neque (<11 cum omni reverenlia el obedienlia de Chrisli Vicario loquamur)
concede poluisse dominium eorum." La misma interpretacin di BEZ: "Alexander VI non poluil dare amplius quam ipse habebal supra illas naliones." Y el sentido de la donacin, para l fu:
"Concessil Hispaniarum regibus ul illuc millerenl
viros doctos el probos qui [dem docerenl ", aadiendo que el papa autorizaba con ello a los Reyes
Catlicos para que protegieran a los misioneros con
las armas, a la vez que constitua a los recin convertidos bajo su patrocinio y proteccin (145).
- E:1 :c:::!:.~sin, b. doetrin;; del pvder directv -de- la Iglesia en las cosas temporales se opone abiertamente a la doctrina del Evangelio, que ...estaolec.e _
:lar al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que
es de Dios. Los textos evanglicos que se aducan (146) refirense nicamente a la potestad
espiritual. Y los hechos histrico9 que se alegaban,
como la deposicin de Enrique IV por el papa
Gregario VII, explcanse por el poder indirecto o
por los ttulos histricos y adventicios de que los
papas gozaban en la etnarqua cristiana del Medievo. Si alguna vez ha existido ese poder, se
debi a contingencias histricas.
Es, finalmente, del todo innecesaria para la Igle'sia tal hegemona, ya que a la unidad y al rgimen
pacfico de la Iglesia, como acertadamente dijo
SuREZ, le basta la debida subordinacin.'que debe
existir entre el poder temporal y el espiritu:H (147).
Se opone tambin as a la naturaleza misma de
la Iglesia como a la naturaleza de la sociedad civil.
Siendo el fin de la Iglesia espiritual y sobrenatural un poder temporal sobre !as casas terrenas, que
no dicen relacin alguna a dicho fin, necesaria.mente debe ser excluido del mbito de la potestad
eclesistica. Y, siendo perfecta e independiente en
su orden la sociedad civil, lo menos que puede exigir es la jurisdiccin plena y la autonoma efectiva
de su soberana sobre las cosas meramente temporales.

dicha princesa, mi bija, y al dicho prncipe, su marido,

q_ue as lo hagan y cumplan, y que ste sea su principal
ftn, y que en ello pongan mucha diligencia ... por manera
Que no exceda en cosa alguna de lo que por las letras
apostlicas de dicha concesin nos est inyung1do y mandado."

(145) SOTO, In IV Sent ., dist. s, q. 1, a. lo. (Cf.

CAR.R.o, Domingo de Soto y su doctrina jurdica, Madrid,
1934, pgs. 347 Y ss.)

(146) Mt., xyi, 19, y XXVIII, 18; Jo., XIX, " y

XX, z 1; Le., XXII, 38, etc.
(147) SuR..EZ, De legibus, l. 2, c. 6. Pulcramente haba expuesto esta misma idea de SullEZ mucho antes
HUGO DE SAN Yfcroll, De Sacrament, J,, 2, c. 4: "'Hay
dos gneros de vida, terrena la una y celestial la otra.
En la primera, el cuerpo vive del alma; en la segund~ el
alma vtve de Dios. Una y otra tienen su propio bien, del
que se nutren y alimentan para pod~r vivir, La vida terrestre s~ aliment~. de los bienes terrenos; la espiritual,
de los btenes esptntuales. A la vida terrena pertenecen
todas aquell~s cosas que son terrenas; a la vida espiritual,
to4os los btenes que son espirituales.. . En los laicos, a
qutenes pert~nece el cuidado y providencia de las cosas
necesarias para la vida temporal, reside el poder terreno.
En los clrigos, en cambio, a quienes pertenecen los bienes
de la vida espiritual, reside la potestad divina: aqulla se
llama poder temporal; sta, poder espirituaL"