FORMULA DESCARGO SOLICITA INTERJURISDICCIONALIDAD SUSPENSION

DE PLAZOS - NULIDAD DEL ACTA - DENUNCIA - FORMULA RESERVA

Esquina, Corrientes, 10 de diciembre de 2008
REF: Acta Infraccin N 000008 002472
Polica de Entre Ros
Direccin de Prevencin y Seguridad Vial
Municipalidad de Paran
S/D
De mi mayor consideracin, el que suscribe EDUARDO OMAR
SPECIALE, DNI N 25.650.785, con domicilio real en la calle Galileo Mancini N 714 de la
localidad de Esquina, Provincia de Corrientes, en mi carcter de conductor del rodado dominio
FRM 862, ante Ud. comparezco y en legal tiempo y forma digo:
I.- OBJETO
El objeto de la presente presentacin es formular formal descargo
contra el acta de infraccin N 000008 002472, labrada en fecha 06/12/2008, en Ruta Nacional
N 12, Km. 134 de la provincia de Entre Ros, por supuesta infraccin al Art. 48 Inciso J (no
respetar seales y exceso de velocidad en zona sealizada) Ley 24.449/95, solicitando que al
sentenciar se resuelva mi absolucin de culpa y cargo, de acuerdo a las consideraciones de hecho
y derecho que pasare a exponer.
II.- HECHOS
Por principio procesal niego todos y cada uno de los hechos.
Niego que en fecha 06/12/2008, quien suscribe circulara con el
vehiculo dominio FRM 862 por la Ruta Nacional N 12 - Km 134 a las 17 horas
aproximadamente.
Niego haber cometido infraccin alguna a la Ley N 24.449/95.
Niego no haber respetado seales y haber excedido el lmite de velocidad en zona sealizada.
Niego que se haya constatado la supuesta infraccin por medio de
radar-fotos en el Km 134 de la Ruta Nacional N 12.
Es de suma importancia destacar a los efectos del presente
descargo, que durante todo el trayecto que va desde la localidad entrerriana de hasta el Puente
Zarate Brazo Largo, la velocidad mxima fijada por carteles indicadores es de 120 Km/Hs.
A lo largo de toda la ruta Nacional N 12 hay carteles indicadores
de velocidad mxima en 120 Km/hs. Para mayores precisiones adjunto fotos de que en el Km.
135, 50 esta situado un cartel indicando como velocidad mxima 120 Km/hs.
Como podr apreciarse al momento de la supuesta infraccin, la
velocidad a la que circulaba quien suscribe era de 113 Km/hs. Esta dems mencionar, que
circulaba a una velocidad permitida conforme la sealizacin de velocidad colocada en ese
tramo.
Debe haber existir correlacin entre la velocidad de diseo de la
va y la respectiva sealizacin de velocidad colocada en ese tramo.

En ningn momento observe sealizacin advirtiendo de la

existencia de dispositivo alguno que controlara las velocidades mnimas o mximas.
En dicho lugar, se encontraba personal que no puedo precisar a que
dependencia o fuerza de seguridad pertenecan, dado que no estaban identificados como
corresponde, de acuerdo a lo normado por el Art. 102 del Decreto 40/70, el cual dispone que
Asimismo, los trabajadores que cumplen tareas sobre la calzada y los funcionarios de
aplicacin y comprobacin, deben utilizar vestimenta que los destaque suficientemente por su
color de da y por su retrorreflectancia de noche. Adjunto foto.Continuando con el relato de los hechos y de las circunstancias a
tener en cuenta para la viabilidad del presente descargo, en ningn momento pude observar
sealizacin alguna advirtiendo la presencia de sistema y/o equipo de foto-multas durante el
trayecto por la Ruta Nacional N 12. El art. 22 de la Ley 24.449 establece: La va pblica ser
sealizada y demarcada conforme el sistema uniforme que se reglamente de acuerdo con los
convenios internos y externos vigentes.
Slo son exigibles al usuario las reglas de circulacin,
expresadas a travs de las seales, smbolos y marcas del sistema uniforme de sealamiento
vial...- .
Tambin deber advertirse correctamente y con suficiente
antelacin, mediante la correspondiente seal de velocidad controlada por radar, la utilizacin
del dispositivo electrnico en determinado tramo de la autopista. Junto a la homologacin del
radar, son requisitos fundamentales que deben cumplimentarse para no violar la garanta de
defensa en juicio (art. 18 C.N.), atento a que se trata de una prueba obtenida unilateralmente por
la autoridad competente o local, sin posibilidad de control por parte del usuario.
Todo mecanismo que intente ser utilizado como medio idneo para
acreditar hechos con da, hora y automviles en movimiento deben contar con la norma nacional
que habilite su uso, as como las homologaciones pertinentes de las autoridades nacionales o
provinciales, situacin que debe ser insertada en el acta de infraccin para su cotejo, as como la
vigencia de buen funcionamiento otorgada por el fabricante.
Situacin que, objetivamente en la presente imputacin lleva a
demostrar que el accionar por parte del personal que ha labrado la infraccin, no se ajusta a la
normativa vigente.
As las cosas, corresponde plantear la nulidad de lo actuado con
sustento en el vicio de falsedad ideolgica. Basta con observar el acta citada, para comprobar:
primero, que no haba ningn inspector municipal en el supuesto lugar del hecho y segundo, que
la foto no es un medio legal para acreditar la infraccin
La Ley N 25.650/02 prohbe el uso del sistema de radar-foto para
el control vehicular en rutas nacionales, cuando ste no cumpla con la reglamentacin
metrolgica y tcnica establecida por la Resolucin N 753/98.
En ningn caso la implementacin de los sistemas tratados tendr
como finalidad principal la recaudacin proveniente de la aplicacin de las sanciones pecuniarias
que resulten de las infracciones constatadas por dicho medio. A tal fin, el sealamiento relativo a
los lmites de velocidades mximas y mnimas, por tramos de la va, se ajustar a las
determinaciones del "Sistema de Sealizacin Vial Uniforme" aprobado por el Anexo L del
Decreto N 779/95, adecundose las variaciones de las velocidades sealadas, descendentes o
ascendentes, a las distancias necesarias para permitir su segura observancia.
Creo firmemente que las leyes estn para ser cumplidas; pero
existen circunstancias que ameritan que la aplicabilidad de tales normas no se haga con un
sentido represor y con la mera idea de recaudar fondos. Y es precisamente Ud. Seor Juez, como

autoridad imparcial, la encargada de velar porque todos esos presupuestos se cumplan y no

caigamos en una situacin de indefensin.Para finalizar, quiero poner de resalto que el que suscribe no
cuenta con antecedente alguno por infracciones de transito.
III - SOLICITA INTERJURISDICCIONALIDAD
SUSPENSION DE PLAZOS
Que atento a lo normado en su parte pertinente por el Art. 69 de la
Ley 24.449: El procedimiento para aplicar esta ley es el que establece en cada jurisdiccin la
autoridad competente. El mismo debe:
a) Asegurar el pertinente proceso adjetivo y el derecho de defensa del presunto infractor;
h) Permitir la remisin de los antecedentes a la jurisdiccin del domicilio del presunto
infractor, cuando ste se encuentre a ms de 60 kilmetros del asiento del juzgado que
corresponda a la jurisdiccin en la que cometi la infraccin, a efectos de que en ella pueda
ser juzgado o cumplir la condena.
Adems, en su Art. 70 manifiesta: Las autoridades pertinentes
deben observar las siguientes reglas: b) En materia de juzgamiento:
1. Aplicar esta ley con prioridad sobre cualquier otra norma que pretenda regular la misma
materia; .Por ultimo en al Art.71 la mencionada Ley, dice: Todo imputado,
que se domicilie a ms de sesenta kilmetros del asiento del juez competente que corresponda
a la jurisdiccin del lugar de comisin de la infraccin, tendr derecho a ejercer su defensa
por escrito mediante el uso de un correo postal de fehaciente constatacin
Para el caso de las infracciones realizadas en la jurisdiccin
nacional, ser optativo para el infractor prorrogar el juzgamiento al juez competente en razn
de su domicilio, siempre y cuando el mismo pertenezca a una jurisdiccin adherida al sistema.
El domicilio ser el que conste en la Licencia Nacional de Conducir
Cuando el juzgamiento requiera el conocimiento del lugar
donde se cometi la infraccin el juez actuante podr solicitar los informes pertinentes al juez
o a las autoridades de constatacin locales .A fin de garantizar el debido proceso y derecho de defensa en
juicio, es que vengo a solicitar se remitan los antecedentes a la jurisdiccin del Juzgado de Faltas
de la localidad de Esquina, provincia de Corrientes; suspendindose los plazos hasta que sea
practicada fehacientemente la correspondiente notificacin en mi domicilio real.IV.- NULIDAD DEL ACTA DE INFRACCION
Que vengo a impugnar el acta de infraccin N 000008 002472, de
fecha 06/12/2008, labrada por sistema radar-fotos en Km. 134 de la ruta Nacional N 12, en
virtud de contener vicios en su confeccin, contrarios a lo estipulado por ley; los que por el peso
de la normativa vigente transforman dicha acta en nula.
As las cosas, es que vengo a plantear la nulidad del acta de
infraccin en cuestin, en virtud de los vicios que a continuacin paso a detallar:
- El apellido del titular de dominio inserto en el acta (........), no coincide con el consignado en la
cedula verde (.....); adjunto fotocopia de cedula verde del rodado F......- El numero de dominio consignado en el acta de infraccin ( 962), difiere del real (862).
- Falta la numeracin del domicilio del titular de dominio.
- El modelo del vehiculo objeto de la infraccin es Modelo KA VIRAL y no solo Modelo KA.

- Faltan consignar datos indispensables, tales como: 1) Municipio que expide la licencia de
conductor, 2) Que tipo de categora se trata, etc.
- Que sin que signifique un requisito indispensable del acta, la misma no contiene un prrafo
destinado a la individualizacin de los testigos, no hacindose mencin alguna de los nombres de
los mismos. Ello reviste vital importancia a los efectos de poder corroborar la realidad de los
hechos, privando a quien suscribe de un elemento de prueba irrefutable, a efectos de llevar
adelante la defensa en juicio.- Que el Cabo 1 Gonzalez (quien realiza el acta de infraccin) no es el mismo funcionario que
constata la supuesta infraccin en el Km. 134 de la Ruta Nacional N 12.
Como podr apreciarse, el acta referenciada carece de los
requisitos formales necesarios para ser tenida como vlida, ello as, segn la reglamentacin que
a continuacin transcribo: El Decreto 1716/2008 - TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL ANEXO I - Sistema Nacional de Administracin de Infracciones, el cual tiene por objeto
administrar las infracciones labradas en el marco de lo previsto en la Ley N 26.363, estipula
cuales son los requisitos que bajo pena de nulidad debe contener un acta de infraccin.
2.- Contenido del Acta de Infraccin: Cuando las Autoridades de Comprobacin constaten
una infraccin labrarn de inmediato un acta que contendr los siguientes datos: a) Lugar, fecha
y hora de la comisin u omisin del hecho punible. b) Descripcin de las circunstancias de hecho
que configuran la infraccin. c) Croquis descriptivo en el que se indicar grficamente
elementos y circunstancias de la infraccin. d) Nombre, domicilio, documento de identidad y
licencia de conductor del presunto infractor. e) Disposicin legal presuntamente infringida. f)
Nombre y domicilio de los testigos que tuvieren conocimiento del hecho, si los hubiere. g)
Nombre, cargo, firma y reparticin a que pertenece el funcionario actuante. h) Firma del
presunto infractor. Su falta no ser causal de nulidad, debindose dejar constancia de los motivos
de su ausencia. i) Marca, nmero de dominio, modelo, tipo del vehculo con el que se
cometi la infraccin. j) Espacio para observaciones. k) En caso de actas de infraccin en las
que se utilicen medios automticos deber identificarse el sistema, equipo o dispositivo
utilizado, con indicacin de marca, modelo, nmero de serie, entre otros datos que el
Sistema Nacional de Administracin de Infracciones estime necesarios. l) Imagen del
vehculo al momento de la infraccin.
3.- Autorizar la impresin del acta nica de infraccin y establecer la asignacin de una
frecuencia numrica o alfanumrica, con un cdigo que individualice a cada
jurisdiccin.Por su parte, la Ley N 25.650/2002 en su Art. 1, manifiesta:
Prohbase el uso del sistema de radar-foto para el control vehicular en las rutas nacionales
como medicin de velocidad de vehculos automotores de transporte pblico y privados, de
carga, de pasajeros o de uso particular, cuando ste no cumpla con la reglamentacin
metrolgica y tcnica establecida por la Resolucin N 753/98 de la Secretara de Industria,
Comercio y Minera (Reglamentaria de la Ley N 19.511 de Metrologa).
En virtud de ello, se solicita a la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, a que conforme lo establecido por el Decreto 1716/2008 - TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL - ANEXO II - Sistema Nacional de Administracin de Infracciones
informe: si los sistemas Cinemmetros, y/o Controladores de velocidad basados en tecnologa de
Global Posicin Sistem; y/o Controladores de velocidades promedios en tramos definidos; en
marcados en la Resolucin N 753/98, utilizados por la Polica de la Provincia de Entre Ros el
da 06/12/08 situados a la altura del Km. 134 Ruta Nacional N 12 contaban en dicha fecha, con
la respectiva homologacin. As tambin, si dichos sistemas y/o equipos actualizados o reparados
o trasladados mantienen en sus productos la validez metrolgica verificada al momento de la
homologacin original.

Adems, informe si al momento de la supuesta infraccin los

funcionarios pblicos afectados al uso de los sistemas, equipos y/o dispositivos mencionados,
sea en calidad de operadores y/o responsables del labrado de las actas y sus firmas (en especial:
Cabo 1 de la Polica de La Provincia de Entre Ros - GONZALEZ GERARDO LEONEL Legajo Personal N 25/39), contaban con matrcula que los habilite expedida por la AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.Por ltimo, a travs del Decreto N 516/07, en ejercicio de las
facultades conferidas por el artculo 2, prrafo segundo "in fine", de la Ley Nacional de Trnsito
y Seguridad Vial N 24.449, se ha asignado a GENDARMERIA NACIONAL, las funciones de
prevencin y control del trnsito en las rutas nacionales y otros espacios del dominio pblico
nacional o sometidos a su jurisdiccin. La ultima parte del citado articulo, dice: ...Cualquier
disposicin enmarcada en el prrafo precedente, no debe alterar el espritu de esta ley,
preservando su unicidad y garantizando la seguridad jurdica del ciudadano. A tal fin, estas
normas sobre uso de la va pblica deben estar claramente enunciadas en el lugar de su
imperio, como requisito para su validez.
Gendarmera Nacional, es la encargada de labrar las infracciones
que se produzcan sobre rutas nacionales en formularios preimpresos y numerados provistos por
las provincias, acordndose que aqulla los remitir en forma inmediata a la autoridad de
juzgamiento local.
Como podr apreciarse, en base a las deficiencias mencionadas utsupra, solicito se declare la nulidad del acta de comprobacin N 000008 002472 de fecha
06/12/2008, labrada en el Km 134 Ruta Nacional N 12, por personal de la Polica de Entre Ros.
Niego la existencia de la multa y que la misma sirve de sustento
como certificado de deuda, por no tratarse de gravamen, tasa o impuesto que permita ser
considerado ttulo ejecutivo. De articularse el mismo se efectuar la denuncia correspondiente
por abuso de autoridad.V.- DENUNCIA ABUSO DE AUTORIDAD E
INCUMPLIMIENTO DEBERES DE FUNCIONARIO PUBLICO.
La calificacin legal de la conducta que nos ocupa, solo queda
reservada a lo que disponga el Juez de un Tribunal de Faltas, debiendo limitarse el funcionario
que confecciona el acta de infraccin a describir detalladamente el hecho.
Contrariamente a ello, el Cabo 1 Gonzlez Gerardo Leonel, no
solo determina unilateralmente la existencia de la supuesta infraccin cometida, sino que de
manera unilateral y arbitraria, abusando de su calidad de funcionario pblico; discriminndome
por ser nativo de la provincia de Corrientes; determina de manera irracional, sin permitirme
esgrimir ningn tipo de defensa, que sern SEISCIENTAS (600) la cantidad de unidades fijas
que tendr que abonar.
La normativa vigente, incorpora como incisos m) a y) del artculo
77 de la Ley 24.449, los siguientes:
n) La violacin de los lmites de velocidad mxima y mnima
establecidos en esta ley, con un margen de tolerancia de hasta un DIEZ POR CIENTO (10%)

Modificase el artculo 84 de la Ley 24.449, el que quedar

redactado de la siguiente manera:
Artculo 84: MULTAS. El valor de la multa se determina en unidades fijas denominadas UF,
cada una de las cuales equivale al menor precio de venta al pblico de un litro de nafta
especial.

En la sentencia el monto de la multa se determinar en cantidades UF, y se abonar su

equivalente en dinero al momento de hacerse efectivo el pago.
Las multas sern determinadas en la reglamentacin desde un mnimo de CINCUENTA (50) UF
hasta un mximo de CINCO MIL (5000) UF.El accionar abusivo por parte del Cabo 1 Gonzlez no solo es
contrario a derecho; sino que denigra la fuerza a la que pertenece perpetrando delitos, tales como
abuso de autoridad e incumplimiento de los deberes del funcionario pblico.
Las conductas descriptas no slo importan la comisin de los
delitos sealados precedentemente, sino tambin se encuadraran en las figuras penales de estafa
genrica e enriquecimiento sin causa, (ya que el funcionario me solicito que abonara una
suma menor y arreglbamos sic).
Formulo reserva en el presente de iniciar acciones penales y
civiles, para ser deducidas en la oportunidad que decida y por ante la autoridad que corresponda,
en caso de aplicrseme la supuesta sancin que impugno.
VI.- PLANTEO SUBSIDARIO
Por ltimo, planteo subsididiariamente y en el improbable caso de
no hacerse lugar al presente descargo, que se tenga en cuenta que de a cuerdo a lo normado por
el Art. 129 del Decreto N 40/07 se establece que: Las sanciones por infracciones a esta Ley
son de cumplimiento efectivo, no se aplicarn con carcter condicional ni en suspenso y
consisten en:
1. Amonestacin, slo aplicada por nica vez y mientras no se registren antecedentes
contravencionales y no haya operado la prescripcin .En ese sentido y de acuerdo a los informes que en su momento
practique el Registro nico de Infractores de Transito, de donde surgir que no posee
antecedentes alguno; es que solicito llegado el caso se me aplique la amonestacin prescripta en
el Art. 129 del Decreto N 40/07
VII.- DERECHO
Que fundo el derecho que me asiste en lo dispuesto por la Ley
24.449 Ley Nacional de Transito, Decreto de Necesidad y Urgencia N 40/07, Leyes 19.511,
25.650, 26.363 y dems Legislacin y Jurisprudencia aplicables.VIII.- FORMULA RESERVA
Formulo expresa reserva de iniciar acciones judiciales de ndole
penal y civil, en caso que el resultado de mi descargo sea adverso.IX.- PRUEBAS
Ofrezco como pruebas, las siguientes:
A) INFORMATIVA:
1.- Lbrese oficio a la Direccin Nacional de Vialidad, con asiento en la calle Julio A. Roca 738,
piso 8 Capital Federal, a fin de que: a).- Informe a que Jurisdiccin pertenece la Ruta Nacional
N 12, Km 134. b).- Si en dicha autopista esta autorizada la colocacin y funcionamiento de
sistemas y/o equipos de fotos-multas u otro sistema de caractersticas similares.-

2).- Al rgano de Control de Concesiones Viales con asiento en la calle Hiplito Irigoyen 250
Capital Federal, para que informe sobre los mismos extremos sealados para la Direccin
Nacional de Vialidad.3).- A la Secretaria de Comercio de la Nacin para que informe si se encuentran autorizadas el
uso de cmaras fotogrficas y/o sistemas y/o equipos para la constatacin de infracciones por
excesos de velocidad.4).- A la RENAT (Registro Nacional de Antecedentes de Transito) sito en la Avenida Corrientes
672, 5 piso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Para que informe si a la fecha de la
supuesta infraccin, quien suscribe posee antecedentes por infracciones reiteradas a la Ley
Nacional de Transito.5).- A la Agencia Nacional de Seguridad Vial, a fin de que informe si los equipos utilizados por
la Polica de la Provincia de entre Ros cuentan con las respectivas habilitaciones; como as
tambin, informe sobre los funcionarios habilitados para utilizarlos.6).- A la Polica de la Provincia de entre Ros, para que informe sobre el legajo de servicio del
Cabo 1 Gonzlez Gerardo Leonel - Legajo Personal N 25/39 e informe de su comportamiento
en el cumplimiento de sus funciones.B) DOCUMENTAL:
1).- Fotocopia de cedula verde rodado dominio FRM 862.2).- Fotocopia Carnet de conductor de quien suscribe.3).- Fotocopia de Acta de Comprobacin N 000008 002472.4).- Fotocopia de DNI del que suscribe.5).- Fotos (11).X.- PETITORIO
Por todo lo expuesto solicito:
1) Tenerme por presentado en tiempo y forma.2) Se haga lugar al pedido de Interjurisdiccionalidad, conforme Art. 69 Ley 24.449.
3) Se proceda a la Suspensin de los plazos.4) Se dicte la nulidad del acta de infraccin N 000008 002472.5) Se arbitren los medios pertinentes, a fin de llevar adelante investigacin contra el funcionario
pblico Gonzlez Gerardo Leonel.6) Subsidiariamente, para el caso de condena se me aplique el Art. 129 Inc. 1 (Amonestacin).7) Se tenga por ofrecida la prueba.8) Se tenga presente la reserva formulada.8) Oportunamente se haga lugar al presente descargo.-