Sin ciencia no hay paraiso

El pasado viernes 13 de noviembre los diputados aprobaron en lo general, con 441

votos a favor, 38 en contra y 7 abstenciones, el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2016 (PEFEF). En el presupuesto aprobado se
otorg un total de 4 billones 763,874 millones de pesos para el ejercicio fiscal.
Se estableci que al Programa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin la
Federacin le destinara 76 mil millones de pesos, mismos que se suman a los recursos
propios de las instituciones que componen el programa y equivalen a un total de 91 mil
millones. Con esto tenemos que el recurso fiscal asignado al desarrollo de la ciencia
nacional equivale al 1.5% del presupuesto total para el desarrollo de nuevas
tecnologas nacionales.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), el organismo designado
para el fomento de la ciencia y la tecnologa en Mxico recibe el 44.7% del presupuesto
destinado al mencionado programa, o lo que equivale al 0.72% de los ms de 4 billones
de pesos del presupuesto total. Esto es casi la mitad del 1.21% que, segn cifras del
Banco Mundial (http://datos.bancomundial.org/tema/ciencia-y-tecnologia), destinan
pases como Brasil, y muy lejano al 2.92% de Alemania o el 3.55% de Finlandia.
El resto del dinero designado al Programa de Ciencia e Innovacin se destina a
Gobernacin, Relaciones Exteriores, Desarrollo Rural, Comunicaciones y Transportes,
Economa, Salud, Marina, Medio Ambiente, PGR, Energa, Turismo, Provisiones
Salariales con su nada reprochable 4% del total asignado, IMSS, ISSTE y por ltimo,
slo 20 mil millones de los recursos fiscales contribuyen al desarrollo de ciencia y
tecnologa en escuelas pblicas. Aqu cabe aclarar que slo dos de las quince
instituciones mencionadas en este rubro estn fuera del Distrito Federal.
Si bien el presupuesto parte de base cero, nos encontramos con que en algunos
estados ya se estableci un porcentaje para los programas de Conacyt. Sin embargo,
Aguascalientes, Colima, Durango, Guerrero, Morelos, Nayarit, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala y Zacatecas, desde 2015 no han tenido inversin federal en este rubro y para
2016 algunos estados parecen sumarse a esta tendencia, ya que Hidalgo, el Edo. de
Mxico, Oaxaca y Quintana Roo, an no han recibido parte del egreso federal para el
implemento de programas cientficos.
No es coincidencia que, segn cifras del INEGI, estados con una tasa mayor a
25 homicidios por cada cien mil habitantes, es decir, estados violentos, como Guerrero,
Sinaloa, Chihuahua y Tamaulipas, reciban cifras nulas o mnimas (el .07% de Sinaloa y
el
.5%
de
Chihuahua)
(http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2015/especiales/especiales2015_09_7
.pdf) para el desarrollo e investigacin cientfica, y que por otro lado, en estados con
una tasa menor a 5 homicidios como Baja California y Quertaro, se invierta el 2.4%
del presupuesto en programas cientficos que ayuden a proponer soluciones.
Por otro lado, segn cifras de CONEVAL,
(http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2014.aspx)
Chiapas,
Guerrero y Oaxaca son los estados con porcentajes de poblacin en pobreza extrema
superiores al 20% y de estas tres entidades slo a Chiapas se le aporta un 1% del total
del presupuesto asignado a Conacyt. De esta forma es en la misma distribucin del
presupuesto donde se genera un circulo vicioso en el que los estados con mayores
problemas reciben la menor cantidad de recursos para generar soluciones.
https://infogr.am/tecnologia_y_pobreza_extrema
En un documento expedido en mayo de 2015 el CONEVAL asegur
(http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Consideraciones_presupue
stales_2016.pdf) que el principal objetivo del Proceso Presupuestario 2016 es la
erradicacin de la pobreza.
En este sentido al Programa de Desarrollo Social, rgano encargado de combatir
este rubro, se le asignaron 109 mil millones de pesos, el 2.3% del total del presupuesto
de 2016. Sin embargo de este total, el 46.7% es asignado al pago de pensiones y slo
el 1% al fomento de la economa social; e incluso algunos apartados como el programa
de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras recibe una cantidad mayor,
con el 7% del presupuesto destinado a los programas de Desarrollo Social.
En el mismo proyecto expedido por la Secretara de Hacienda se establece que
el 36.2% del presupuesto destinado al programa de Desarrollo Social va a parar a los
estados, sin embargo este es distribuido de formas cuestionables.

Algunas entidades como el DF, Guanajuato, Jalisco o el Edo. De Mxico con

porcentajes de poblacin en pobreza extrema menores al 8% reciben un mayor
presupuesto para este programa destinado al combate de la desigualdad, que
entidades como Chiapas, Guerrero y Oaxaca que cuentan con una poblacin en
pobreza extrema mayor al 20%.
https://infogr.am/presupuesto_20162
Se puede observar, a travs de la distribucin presupuestal de estos
rubros la poca importancia que se le da a la solucin real de algunos de los problemas
ms graves que enfrenta el pas. En zonas de conflicto no se generan proyectos
cientficos y de investigacin que pudiesen crear soluciones. Adems, la poca inversin
en ciencia y tecnologa en universidades a nivel estatal evita que estas puedan
desarrollarse con calidad de exportacin, y contribuyan de esta manera al rezago
cientfico de la nacin.
En general, se observa que del presupuesto especulado para Conacyt slo el
17.83% se destina a los estados. Esto puede llevar a suponer que el resto ser
asignado de la misma forma que en 2015, donde alrededor del 80% del presupuesto de
Conacyt se concentr en el Distrito Federal. Adems de esto, el DF recibi el ao
pasado ms de 62 mil millones de pesos directos del Programa de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin para invertir en proyectos de dicha ndole. Esta cifra correspondi al 1.3%
del presupuesto nacional y es superior al presupuesto total asignado al Conacyt,
entidad
encargada
del
desarrollo
de
estos
programas.
(http://www.cefp.gob.mx/edospef/2016/pef2016/portadappef2016.pdf)
https://infogr.am/ciencia_y_tecnologia_en_cada_estado
Por el otro lado, tambin es importante observar cmo el programa encargado
de combatir la pobreza extrema distribuye su presupuesto en formas incongruentes,
pues asigna cantidades irrisorias a entidades con problemas econmicos mnimos y a
los estados con los mayores porcentajes de poblacin en pobreza extrema se les
asignan partes mnimas del presupuesto destinado a la erradicacin de este problema.
Es el mismo estado el que propicia este circulo de vicios econmicos y el que
evita que los programas de investigacin cientfica, con la capacidad de dar soluciones
racionales, se desempeen en forma optima. Y mientras a esta no se le d la
importancia requerida Mxico seguir siendo un pas importador, al margen de los
grandes avances de la ciencia.