O Princpio Democrtico.

Dimenses essenciais: o elemento representativo (livre escolha de

representantes livres; dimenses: mandato livre dos representantes;
distncia e intermediao entre os cidados, portadores de interesses, e a
deciso sobre esses interesses) e o elemento participativo.
Democracia e direitos fundamentais: os direitos fundamentais como limite
das decises democrticas (limite vontade da maioria); os direitos
fundamentais instrumentais para a democracia. Importncia da liberdade e
pluralismo de expresso, nomeadamente poltica.
Princpio democrtico e princpio da maioria, direitos das minorias e estatuto
das oposies (art. 114, n 2). Princpio da maioria como princpio
operativo, de funcionamento, da democracia, que no se confunde com o
respeito dogmtico pela verdade ou a razo da maioria. A maioria de
hoje e a maioria de amanh: valor da alternncia democrtica. A
humildade e prudncia democrticas impem que a minoria tem tanto direito
oposio como a maioria deciso. Humildade democrtica e respeito
pelas geraes futuras (a tentao das decises democrticas irreversveis).
A regra da maioria como a que melhor contribui para a afirmao prtica da
ideia da democracia como auto-governo. A igualdade como pressuposto da
regra da maioria. Unanimidade versus maioria. Maiorias relativa e absoluta;
maiorias qualificadas.
Princpios materiais do sufrgio: voto livre e secreto (liberdade e direitos
fundamentais), directo (confiana em cidados politicamente responsveis),
peridico (princpio republicano, renovao da legitimidade poltica, 5

controlo pelos cidados dos mandatos exercidos: responsabilizao),

universal e igual (a histria da democracia como histria do progressivo
alargamento do sufrgio: as lutas pela igualdade).
Sistemas eleitorais (remisso para outra cadeira): sistema maioritrio,
sistema proporcional e modelos mistos. Vantagens e inconvenientes.
Governabilidade, estabilidade, maiorias e oposies claras, ligao eleitoseleitores (e responsabilizao poltica e individual dos deputados) versus
justia da representao (representatividade), princpio do igual peso do
voto e pluralismo poltico-ideolgico. A opo constitucional portuguesa: o
sistema de representao proporcional e o mtodo de Hondt. Evoluo
constitucional previsvel: o problema da dimenso dos crculos eleitorais.
Propostas.
Participao e neo-corporativismo. Participao no processo legislativo.
Estado de Partidos e desencanto democrtico (a desintegrao dos
sistemas partidrios de Itlia e do Canad nos anos 90; o fenmeno dos
novos partidos e os bloqueios formais e informais sua interveno; as
novas formas de interveno poltica).
A Reviso Constitucional de 1997 e os novos papis reconhecidos a grupos
de cidados eleitores (arts. 115, n 2, 167, n 1, 239, n 4).
A participao politica feminina, o artigo 109 da CRP e a lei das quotas.
Limites participao poltica e cvica: a Constituio, a lei e a legitimidade
eleitoral do decisor democrtico. 6

A Democracia semi-directa - o instituto do referendo: histria, regime,

limites e problemas principais. Referendo, democracia e demagogia.
Vinculatividade jurdica e poltica. Referendo e Europa.

Dimenses formais e materiais do Princpio do Estado de Direito

Juridicidade
Constitucionalidade
Direitos fundamentais
Diviso de poderes
Relevncia jurdico-constitucional
Garantia da Administrao autnoma local
1. Juridicidade
Matria, procedimento,forma
O princpio do Estado de Direito , um princpio constitutivo, de natureza
material,
procedimental e formal, que visa dar resposta ao contedo, extenso e modo
de
proceder da actividade do Estado.
Distanciao/diferenciao
As regras de direito estabelecem padres de conduta (direito objectivo), mas
garantem tambm uma distanciao e diferenciao do indivduo, perante os
poderes pblicos, atravs do catlogo de direitos, liberdades e garantias
pessoais.
Justia
Num Estado de Justia , protegem-se os direitos, incluindo os das minorias,
h
equidade na distribuo de direitos e deveres fundamentais, igualdade na
distribuo de bens e igualdade de oportunidades.
2. Constitucionalidade
A ideia de Estado Constitucional
O estado de direito um estado constitucional. Pressupe a existncia de
uma
constituo normativa estruturante de uma ordem jurdico-normativa
fundamental,
dotada de supremacia.

 Vinculao do legislador Constituo

As leis so obrigatriamente feitas pelo rgo, tm a forma e seguem o
procedimento, nos termos constitucionalmente fixados.
Vinculao de todos os actos do Estado Constituo
Exige, a conformidade intrnseca e formal de todos os actos dos poderes
pblicos
com a Constituo
Princpio da reserva da Constituo
A reserva da Constituo, significa que determinadas questes respeitantes
ao
estatuto jurdico do poltico, no devem ser reguladas por leis ordinrias,
mas sim
pela constituo.
A reserva de constituo, concretiza-se atravs de dois princpios:
princpio da tipicidade constitucional de competncias
Os rgos do estado s tm competncia para fazer aquilo que a constituo
lhes
permite.
princpio da constitucionalidade de restries a direitos, liberdades e
garantias
As restries destes direitos devem ser feitas directamente pela constituo
ou
atravs da lei, mediante autorizao constitucional expressa e nos casos
previstos
pela constituo.
Fora normativa da Constituo
Quando existe uma normao jurdico-constitucional, ela no pode ser
postergada,
quaisquer que sejam os pretextos invocados
3. Sistema de direitos fundamentais
A Repblica Portuguesa um Estado de direito democrtico baseado no
respeito e
na garantia de efectivao dos direitos e liberdades fundamentais.
4. Diviso de poderes
Dimenso positiva e dimenso negativa
O princpio da separao de poderes, transporta duas dimenses
complementares:
- a separao como diviso, controlo e limite do poder- dimenso negativa;
- a separao como constitucionalizao, ordenao e organizao do poder
do

Estado, tendente a decises funcionalmente eficazes e materialmente justas

-dimenso positiva
5. Relevncia jurdico-constitucional
- Princpio jurdico-organizatrio
Na perspectiva duma racionalizao,estabilizao e delimitao do poder
estadual, a
separao dos poderes um princpio organizatrio fundamental da
constituo
- Princpio normativo autnomo
O princpio da separao dos poderes pode funcionar como princpio
normativo
autnomo, invocvel na soluo de litgios jurdico-constitucionais
- Princpio fundamentador de incompatibilidades
O entrelaamento pessoal de funes executivas e parlamentares evitado
atravs
do princpio da incompatibilidade entre cargo (executivo) e mandato
( parlamentar)
6. Garantia da Administrao autnoma local
A garantia da Administrao municipal autnoma um elemento
constitutivo do
estado de direito, estreitamente conexionada com o princpio democrtico. A
democracia descentralizada.
Princ