Formacion y Funcionamiento Empresas Comunitarias

GUIA ELEMENTAL PARA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

PROYECTO DE DESARROLLO ECONMICO COMUNITARIO (DEC)
SERVICIO HOLANDES DE COOPERACION AL DESARROLLO (SNV)
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (PFI)
Elaborado por:
PROYECTO DE DESARROLLO ECONMICO COMUNITARIO DEC
Asistencia Tcnica de:
Ing. Romn Morales

Lic. Reynaldo Espejo
Dr. Enrique Infantes
Gestin 2008
- 0-
INDICE
PRESENTACIN ................................................................................................................... 5
CONTEXTUALIZACIN ......................................................................................................... 6
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 6
POBLACIN USUARIA.......................................................................................................... 7
CAPITULO I .......................................................................................................................... 8
1.
DOS CONCEPCIONES .............................................................................................. 8
1.1
Formas de Visin ..................................................................................................... 8
1.1.1
Visin unidimensional............................................................................................... 8
1.1.2
Visin multidimensional............................................................................................ 9
1.2
Ordenadores modelos........................................................................................... 9
1.2.1
Modelo piramidal...................................................................................................... 9
1.2.2
Modelo complementario ......................................................................................... 10
1.3
Estructura social..................................................................................................... 10
1.3.1
Estructura piramidal ............................................................................................... 10
1.3.2
Estructura complementaria..................................................................................... 11
1.4
Capital social (Valores sociales)............................................................................. 11
1.4.1
Valores de la Cultura Occidental ............................................................................ 11
1.4.2
Valores de la Cultura Andina.................................................................................. 12
1.5
Formas de economa ............................................................................................. 12
1.5.1
Economa de Estado .............................................................................................. 12
1.5.2
Economa Privada.................................................................................................. 12
1.5.3
Economa Social (Economa Colectiva).................................................................. 13
1.5.4
Economa Comunitaria........................................................................................... 13
1.6
Tipos de empresa .................................................................................................. 14
CAPITULO II ....................................................................................................................... 15
2.
PRINCIPALES COMPONENTES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA ........................... 15
2.1
Principales componentes ....................................................................................... 15
2.1.1
Agua ...................................................................................................................... 15
2.1.2
Energia................................................................................................................... 15
2.1.3
Caminos................................................................................................................. 15
- 1-
2.1.4
Inversin (Recursos Financieros) ........................................................................... 16
2.2
Algunas nociones en el Desarrollo Comunitario ..................................................... 16
2.2.1
Estructura............................................................................................................... 16
2.2.2
Infraestructura ........................................................................................................ 16
2.2.3
Supraestructura...................................................................................................... 17
2.2.4
Cosmoestructura.................................................................................................... 17
CAPITULO III ...................................................................................................................... 18

3.
ECONOMA COMUNITARIA .................................................................................... 18
3.1
Principios y Valores................................................................................................ 18
3.2
Fundamentos de la Economa Comunitaria............................................................ 18
3.2.1
Principio de territorialidad ....................................................................................... 19
3.2.2
Principio de complementariedad ............................................................................ 19
3.2.3
Principio de reciprocidad ........................................................................................ 20
3.2.4
Principio de redistributividad................................................................................... 20
3.2.5
Principio de ciclicidad ............................................................................................. 21
3.2.6
Principio de rotatividad ........................................................................................... 21
3.2.7
Principio de control social comunitario ................................................................... 22
3.3
Diversidad social y econmica ............................................................................... 22
3.4
El Comunitarismo................................................................................................... 23
3.4.1
Empresa Ayllu o Empresa Comunitaria.................................................................. 23
CAPITULO IV...................................................................................................................... 25
4.
CONSTRUCCIN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO COMUNITARIO ................ 25
4.1
Gobierno Territorial ................................................................................................ 25
4.1.1
Rol de Tcnicos Operativos y Ejecutivos................................................................ 25
4.1.2
El modelo Ayllu ...................................................................................................... 25
4.1.3
Conjuncin de las instancias y organizaciones al entorno del Ayllu........................ 26
4.1.4
Otras organizaciones productivas cohabitan en el contexto territorial .................... 26
4.2
Restauracin productiva del Ayllu .......................................................................... 26
4.3
Aplicacin de opciones........................................................................................... 27
- 2-
CAPITULO V....................................................................................................................... 29
5.
EL AYLLU PRODUCTIVO (EMPRESA COMUNITARIA) ......................................... 29
5.1
Autoridad econmico-productiva del Ayllu.............................................................. 29
5.1.1
Funciones del Jilaqata en el Ayllu ........................................................................ 29
5.2
La familia productiva .............................................................................................. 30
5.3
Estructura territorial del Ayllu.................................................................................. 31
5.4
Diversidad productiva y social del Ayllu.................................................................. 32
5.5
Formas de Empresa Comunitaria........................................................................... 33
5.5.1
Caractersticas de la empresa comunitaria............................................................. 33
CAPITULO VI...................................................................................................................... 35
6.
EL MODELO COMUNITARIO EN LOS CENTROS URBANOS (TAYPI)................. 35
6.1
En lo territorial ........................................................................................................ 35
6.2
En lo tecnolgico.................................................................................................... 36
6.3
En lo econmico..................................................................................................... 37
6.4
En lo social y administrativo ................................................................................... 37
CAPITULO VII..................................................................................................................... 39
7.
IMPLEMENTACIN DE EMPRESAS COMUNITARIAS .......................................... 39
7.1
Empresa Yuwani (forma familiar o paritaria)........................................................... 39
7.2
Empresa Apaya (Forma encomienda) ................................................................... 40
7.3
Empresa Jayma (Forma mancomunada) ............................................................... 41
CAPITULO VIII.................................................................................................................... 43
8.
SOPORTE TCNICO LEGAL................................................................................... 43
8.1
Aspectos Generales Jurdicos................................................................................ 43
8.1.1
Disposiciones Legales de la Empresa Comunitaria ................................................ 43
8.1.2
Plan Nacional de Desarrollo PND........................................................................ 45
8.1.3
Plan de Desarrollo Departamental.......................................................................... 46
8.1.4
Resolucin Prefectural N 448/2007....................................................................... 47
8.2.1
Diagnstico ............................................................................................................ 48
8.2.2
Anlisis del diagnostico e informacin recopilada................................................... 48
- 3-
8.2.3
Propuesta Tcnico Jurdica .................................................................................... 49
8.2.4
Organizacin de la Empresa Comunitaria .............................................................. 50
8.2.5
Elaboracin del Estatuto Orgnico y Reglamento Interno ...................................... 52
8.2.6
Trmite de la personalidad jurdica......................................................................... 53
8.2.7
Seguimiento y evaluacin ...................................................................................... 54
CAPITULO IX...................................................................................................................... 55
9.
SOPORTE TCNICO ECONMICO ........................................................................ 55
9.1
Diagnstico y Base de Datos ................................................................................. 56
9.1.1
Entrevista Socio Econmica Integral ................................................................... 56
9.1.2
Encuesta Socio Econmica................................................................................. 56
9.1.3
Anlisis FODA........................................................................................................ 57
9.2
Planificacin Comunitaria ....................................................................................... 57
9.2.1
rbol de problemas y de soluciones....................................................................... 57
9.2.2
Mapa Parlante........................................................................................................ 57
9.3
Elaboracin del perfil y llenado de formularios ....................................................... 57
9.4
Evaluacin del Perfil de Proyecto de Empresa Comunitaria ................................... 59
9.5
Presentacin del perfil a financiadores ................................................................... 59
9.6
Gestin del financiamiento ..................................................................................... 59
9.7
Supervisin y seguimiento...................................................................................... 60
9.8
Evaluacin Ex - post............................................................................................... 60
BIBLIOGRAFIA
GLOSARIO
ANEXOS
- 4-
INTRODUCCIN
PRESENTACIN
La Prefectura del Departamento de Oruro, encausado en las nuevas polticas inscritas en el
Plan Nacional de Desarrollo Para vivir Bien PND, mediante el Plan de Desarrollo
Departamental PDD, desarrolla acciones con el objetivo de fortalecer las capacidades en
temas claves de gestin productiva. Por los que suscribe el convenio con el Servicio Holands
de Cooperacin al Desarrollo con el Programa de Fortalecimiento Institucional PFI-,
implementando polticas de recuperacin y valoracin de las estructuras organizativas
ancestrales, con la conformacin de sistemas productivos comunitarios en cuatro regiones del
departamento y el Taypi (ciudad de Oruro), caracterizados con sus diferentes vocaciones
productivas.
El trabajo realizado en la consultora denominada Generacin y/o fortalecimiento de
capacidades para el proceso de conformacin y funcionamiento de Empresas Comunitarias en
los Suyus y el Taypi del Departamento de Oruro, se efectu con el propsito de implementar
polticas de valoracin de las estructuras organizativas ancestrales, con la conformacin de
sistemas productivos comunitarios en cuatro regiones del Departamento y el Taypi,
emprendimientos visualizados y materializados en una forma de organizacin social de
generacin de bienes y servicios, basada en la economa del ncleo familiar, donde existen
bienes de carcter familiar y comunal; para la produccin y comercializacin, establecida
principalmente en la territorialidad, donde se aplican principios y valores comunitarios, as como
el reconocimiento de las autoridades originarias y su estructura organizativa.
El trabajo se realizo con las instancias involucradas de la Prefectura de Oruro, la Secretaria
Departamental Descentralizacin, Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo,
Secretara Departamental de Planificacin y Desarrollo y Secretaria Departamental Jurdica, en
coordinacin con el Proyecto Desarrollo Econmico Comunitario DEC-, enfatizando el trabajo
de reconocimiento y recuperacin de las formas de economa y trabajo.
El trabajo se plasma en una Gua Elemental para la Conformacin y Funcionamiento de las
Empresas Comunitarias, diseando metodologas e instrumentos para el proceso de
organizacin, conformacin y funcionamiento de las empresas comunitarias; estableciendo
mediante un Soporte Tcnico Jurdico y Soporte Tcnico Econmico, la viabilidad, factibilidad
poltica, tcnica, legal, econmica y social de las empresas comunitarias.
El trabajo esta dirigido a fortalecer las actividades econmica-productivas y servicios en todo los
sectores sociales del mbito rural y urbano, como una forma de economa de produccin
inclusiva e integral; propiciando el desarrollo a partir de la estructura del ncleo familiar y la
estructura territorial, con el fin de lograr mejorar la calidad de vida de amplios sectores sociales
marginales.
- 5-
CONTEXTUALIZACIN
La dimensin econmica del Plan Nacional de Desarrollo PND-, contempla en la estructura
de su Matriz Productiva Nacional, dos sectores: a) Los estratgicos generadores de excedentes
(Hidrocarburos, minera, electricidad, recursos ambientales) y b) Los generadores de ingresos
y empleos (Desarrollo agropecuario, transformacin de la industria, manufacturera, turismo,
vivienda, infraestructura productiva); en este contexto se impulsa las polticas de desarrollo
econmico-social en los diferentes mbitos del escenario productivo nacional.
A su vez, el Plan de Desarrollo Departamental en su propuesta regional contempla el apoyo y
fortalecimiento por parte de la Prefectura de Oruro a la conformacin y funcionamiento de las
empresas comunitarias; asimismo, establece que las comunidades y/o Ayllus utilicen sus
recursos humanos, materiales, econmicos administrativos, con el fin de lograr el desarrollo
de sus propias comunidades.
Dichos lineamientos orientan sus acciones a la constitucin del Estado Social y Comunitario,
estableciendo acertadamente la territorializacin del departamento en cuatro Suyus: Jacha
Carangas, Asanaqui-Killacas, Suras y Uru-Chipayas y el taypi, en base a las territorialidades
ancestrales y las vocaciones productivas de las regiones, que viabilizan la construccin del
poder social culturalmente territorializado a partir de la presencia y participacin activa de los
histricamente excluidos en la instancias del poder poltico y econmico.
Dentro del contexto indicado, la presente Gua Elemental para la conformacin y
Funcionamiento de la Empresas Comunitarias aporta con tres soportes fundamentales para
el logro de ste cometido.
El soporte estratgico contempla la concepcin de la economa comunitaria, principios y
valores que la sustentan, la estructura territorial y diversidad productiva de los Ayllus, formas y
caractersticas de la empresa comunitaria, y la propuesta comunitaria para el taypi en lo
territorial, tecnolgico, econmico, social y administrativo.
El soporte tcnico jurdico, contiene la normativa de la Empresa Comunitaria, los
instrumentos metodolgicos del proceso de organizacin, conformacin y funcionamiento de las
empresas comunitarias, los elementos y requisitos necesarios que contienen los documentos
legales que regir el funcionamiento y las actividades de la Empresa Comunitaria.
El soporte Tcnico Econmico, contemplan los procedimientos metodolgicos necesarios
para la implementacin, ejecucin y evaluacin de proyectos de economa comunitaria en sus
8 pasos importantes, los instrumentos de diagnstico, de planificacin, de elaboracin y
evaluacin de perfil que debe contar cada empresa comunitaria organizada.
OBJETIVOS
Disear estrategias y modelos tcnicos, organizativos, operativos, legales, financieros, para la
conformacin y funcionamiento de las empresas comunitarias.
- 6-
Generar el conocimiento bsico, sensibilizacin y comprensin, de la estrategia, modelo y

viabilidad, factibilidad del proceso de desarrollo econmico-productivo comunitario y en la
definicin de la metodologa para el funcionamiento de las mismas.
Establecer modos de produccin de mayor inclusin social y mejor redistribucin de las
riquezas, a partir de la estructural territorial y el fortalecimiento de la estructura del ncleo
familiar, generando la transparencia, aplicando la ciclicidad y rotatividad en la administracin
para el equilibrio y armona social.
POBLACIN USUARIA
Los usuarios directos son los tcnicos y profesionales encargados de la conformacin y
funcionamiento de las empresas comunitarias, que aplicaran el documento en el mbito urbano
y rural, para el beneficio de las familias emprendedoras.
Por otra parte, las instituciones productivas, tomando como modelo de mejor convivencia social
y de inclusin, pudiendo aplicarse en todos los contextos territoriales del pas y otras naciones y
culturas a nivel nacional e internacional.
Asimismo, es vlido para la mejor estructuracin territorial urbana y sus polticas de crecimiento,
en las capitales departamentales y las ciudades intermedias.
- 7-
CAPITULO
1.
DOS CONCEPCIONES
La historia universal muestra las grandes civilizaciones que se han desarrollado a travs de los
siglos, haciendo nfasis en el mundo Europeo, Asitico y Africano, reflejando los diferentes
escenarios y hechos del hombre en la vida, que con su poder creativo ha ido modificando los
fenmenos y creando acontecimientos mayores en la ciencia y tecnologa; sucesos polticos y
sociales; en medio de todo ello ha producido principios y valores, que son estudiados en la
historia de la cultura, en lo que se encuentran suficientes estudios e investigaciones; pero son
insuficientes los conocimientos sobre las culturas que se han desarrollado en el Abya Yala1,
conocido en la actualidad como el continente Americano.
La diferencia radica esencialmente en las formas de ver las cosas, las formas de organizacin
social y los cdigos que funcionan como ordenadores en la vida social de las civilizaciones,
tomando en cuenta stos aspectos identificamos dos concepciones de la vida, diametralmente
distintos, concepciones escasamente exploradas en la actualidad y que se describen a
continuacin:
1.1
Formas de Visin
Es la concepcin de la realidad, en la que se desarrolla un modo de ver, sentir, percibir y vivir,

considerando la individualidad o la totalidad de las cosas y del ser, constituido por lo natural,
humano, cultural y csmico; en otros trminos es una explicacin y una interpretacin del
mundo, aplicadas a la vida, es decir son los modos de ver y explicar las cosas, como se
muestra a continuacin:
1.1.1
Visin unidimensional
Esta forma de ver las cosas, se llama tambin visin

cartesiana o visin lineal, es la forma de ver y
caracterizar por partes, de manera anatomizada; por
lo que las cosas son completamente separadas de
uno a otro; separa e individualiza al ser. Como en el
caso de la anatoma del hombre, estudia por
separado, como: el aparato digestivo se estudia de
forma
separada
de
los
otros
rganos,
desconociendo la estrecha conjuncin con el
aparato circulatorio, aparato respiratorio y otros. En
el caso del hombre como ser racional, se considera
completamente separado de la naturaleza y el
cosmos.
1
Antiguo nombre del Continente Americano
- 8-
Fig. 1 Forma de visin unidimensional
1.1.2
Visin multidimensional
Es la forma de ver la totalidad de las cosas, desde

esta visin las cosas no estn completamente
separadas y aisladas, sino interactan los unos con
los otros, todo tiene vida, todo depende del todo
tangible e intangible a los sentidos del hombre, la
visin del cosmos como el todo, por lo que es
tambin conocido como la visin multilineal. El
aparato circulatorio es parte del todo, estudia la
integralidad del cuerpo del hombre, por otra parte
el hombre es parte del cosmos.
Fig. 2 Forma de visin multidimensional
1.2
Ordenadores modelos
Los ordenadores modelos, se refieren a toda una estructura y a los detalles necesarios para
que sea funcional, es decir, cubre sistemas estructurales de las civilizaciones, que comparten
significativas caractersticas de diseo, funcionan como controladores y ordenadores asociados
a los cdigos culturales, catalogados y almacenados en el ser social.
1.2.1
Modelo piramidal
Conocido tambin como modelo cartesiano, este

modelo genera unidades, es decir moldea las
cosas de uno en uno, como el molde de adobe de
una sola particin, esto se observa en la vida
social, cuando est organizado en base al
presidente, director, lder, caudillo, sociedades
siempre organizadas entorno del individuo; la
cspide de la pirmide siempre es uno o una; para
esta forma de ser se moldea a la persona desde la
enseanza bsica hasta la educacin superior,
para que el hombre pueda vivir en un sistema
dominante, caudillista e individualista. Por lo que
se observa la permanente asimetra en la vida
social, econmica y poltica de las sociedades.
Presidente
Lider
Caudillo
Director
Supervisor
MOLDE DE ADOBE
DE UNA SOLA PARTICION
En la administracin poltica, existe permanente

competencia entre el hombre y la mujer, si uno de
ellos est en la cspide de la pirmide no aparece la
figura del otro, es decir el poder de decisin se
concentra solo en uno de ellos.
- 9-
Fig. 3 Modelo piramidal
1.2.2
Modelo complementario
Conocido tambin como el modelo chakana2, este modelo genera paridades, como el molde de
adobe de dos particiones, genera de dos en dos, las cosas
estn organizadas por complementos pares, situacin que
ensea a reconocer al diferente, que hace efectivo el
reconocimiento de los otros como legtimos otros, por tanto
est sustentada en el respeto al diferente.
La complementariedad de diferentes se aplica ms para la
funcin econmica, social y poltico administrativo.
En la administracin poltica el hombre y la mujer realizan
en paridades complementarias, ambos tienen el mismo
MOLDE DE ADOBE DE
DOS PARTICIONES
poder de decisin, esta forma de ser se reproduce en la

vida social y poltica administrativa. Es decir, la funcin
administrativa de una territorialidad asumen los cnyuges

hombre-mujer, entonces las decisiones del gnero son
complementarias en toda circunstancia y casos de la vida.
Fig. 4 Modelo complementario
1.3
Estructura social
Todas las civilizaciones estn organizadas en diferentes formas de estructuras, registradas en

los diferentes periodos de evolucin histrica de la humanidad, desde el primitivismo,
esclavismo, feudalismo, capitalismo y socialismo, en los que se encuentran las formas de
convivencia humana, los modos y las relaciones de produccin. En esencia ha predominado la
forma individualista y colectivista a diferencia de lo comunitario, los primeros funcionan y
comparten ciertos cdigos sociales, por lo que es reversible del uno a otro y el ltimo es
completamente distinto.
1.3.1
Estructura piramidal
Y
La sociedad est organizada por clases sociales o

sectores sociales, campesinos y obreros como clase
baja, intelectuales, gremiales, transportistas,
comerciantes la clase media y los empresarios
privados la clase alta; esta pirmide social por su
forma y naturaleza es excluyente y asimtrico; las
mayoras de la sociedad estn en la base de la
pirmide que se encuentran en el rango del nivel
econmico de indigencia a pobreza marginal
CLASE ALTA
CLASE MEDIA
CLASE BAJA
SOCIEDAD ORGANIZADA
POR CLASES SOCIALES
Fig. 5 Estructura piramidal

2
Constelacin Cruz Andina o Cruz del Sur
- 10-
1.3.2
Estructura complementaria
La sociedad est estructurada por complementos

territoriales, desde los contextos ms pequeos
hasta los contextos de mayor superficie; las dos
territorialidades forman la simetra de una
balanza de dos platillos, cuyo equilibrio crea la
armona social, por su naturaleza es incluyente,
porque en esta forma la vida es ms sostenible,
armnica y equilibrada.
ARANSAYA
Z
URINSAYA
En contraste a la contradiccin interna dialctica,

en la que las fuerzas internas de un ser elimina a
una fase de la vida y as sucesivamente
encontramos la evolucin. Pero en la lgica
Andina
encontramos
otra
forma,
la
complementariedad de diferentes, que solo es
para cumplir una funcin en la vida, en otras
palabras esta estructura es para complementar la
funcin
social,
econmica
y
polticaadministrativa de la sociedad.
1.4
SUD
ARANSAYA
SOCIEDAD ORGANIZADA
POR TERRITORIALIDADES
URINSAYA
NORTE
Fig. 6 Estructura complementaria
Capital social (Valores sociales)
Los valores sociales, conocidos tambin como el capital social o los valores democrticos, son
los cdigos que funcionan en cada cultura humana, la conducta humana o el ser social est
estrechamente ligado a estos valores, que generan un comportamiento de tipo individualista,
colectivista o comunitarista, como se muestra a continuacin:
1.4.1
Valores de la Cultura Occidental

Cuadro 1
Valores de la Cultura Occidental
UNIDAD
IGUALDAD
JUSTICIA
LIBERTAD
SOLIDARIDAD
PAZ
FRATERNIDAD
DIALOGO
CONSENSO
DISCENSO
COMUNICACIN
JUICIO CRTICO
PODER
RESPETO
TOLERANCIA
AUTORIDAD
AUTONOMIA
AUTOGOBIERNO
PLURALISMO
IDENTIDAD NACIONAL
EQUIDAD
AUTOCONTROL
COOPERACIN
COMPROMISO
Fuente: Reciprocismo Poder Paritario, R. Morales Zenteno (2003)
- 11-
1.4.2
Valores de la Cultura Andina

Cuadro 2
Valores de la Cultura Andina
VALORES DE
ARTICULACION
CHACHA-WARMI
ARXATASIA
TUMPASIA
WATUSIA
MUNASIA
KHARTAYASIA
YANAPTASIA
IYAWSAA
VALORES DE
RECIPROCIDAD
AYNI
MINKA
PHAYNA
WAKI
ACHUQALLA
IWXASIA
QALLTASIA
CHAPARA
VALORES DE
REDISTRIBUCIN
WARTHAPI
TINKHA
APTHAPIA
JAQUQAA
ACHURA
IRTA
IRTHAPISIA
ARKTAYAA
PUYLLU
LAKAMA
SUKANCHA
LAKACHA
PAQUMA
TIKAYAA
PILLU
KUCHU
VALORES DE
CONTRIBUCIN
MITA
CHUQU
JAYMA
APTHAPI
WILANI
CHAKU
UCHT'AA o UCT'ASIA
Fuente: Reciprocismo Poder Paritario, R. Morales Zenteno (2003)
1.5
Formas de economa
1.5.1
Economa de Estado
La Economa de Estado es el bien comn y colectivo, consistente en bienes y servicios, que

abarca un conjunto condiciones sociales que permiten a los ciudadanos el desarrollo
conveniente y pleno de un pas. En la que los gobernantes procuran el bienestar social por las
vas necesarias y adecuadas, de tal forma, que respetando una recta escala de valores,
permitan que el ciudadano se realice integralmente en el campo de lo material y en lo espiritual.
Entonces, el Estado es propietario de los bienes y servicios, de manera que la propiedad es de
carcter colectivista, estas organizaciones son: YPFB, COMIBOL, ENTEL, ABC y otros.
1.5.2
Economa Privada
La economa privada es el escenario donde nadie puede coaccionar al otro; si una de las partes
no est interesada, no se puede obligar a hacer el intercambio, rige la ley de la oferta y la
demanda. Es decir, en una sociedad de propiedad privada necesariamente surge el intercambio
libre y voluntario, por ejemplo, el comercio.
Todos tienen la libertad de hacer lo que ms optimo y mejor para cada uno, siempre y cuando
no vulneren el principio de propiedad privada. El resultado de este escenario se refiere
- 12-
principalmente a la diferencia de apropiacin o capital. Unos tendrn mucho, otros tendrn poco
y otros sern pobres, entonces se generan mayores diferencias sociales.
El capitalismo es el sistema econmico que se fundamenta en el principio de respeto a la
propiedad privada, conocido tambin como economa de mercado o economa capitalista.
La empresa privada es propietaria de los bienes y servicios, la propiedad generalmente es de
carcter individual, pertenece a una sola persona o a una familia; ejemplo de estas
organizaciones son: AEROSUR, CRUZ ANDINA, ELFEO, COMSUR, etc.
1.5.3
Economa Social (Economa Colectiva)
La economa social, se refiere a un conjunto de agentes que se organizan en forma de

asociaciones y cooperativas; es de carcter colectivista, en las que prima el inters general por
sobre el particular, donde la toma de decisiones se realiza en forma democrtica y participativa.
La economa social es la parte de la economa que no pertenece al sector pblico ni al mbito
de la economa capitalista. No existen an consensos con respecto a los criterios especficos de
delimitacin, la economa social incluye unidades econmicas pertenecientes a todos los
sectores y participa en todas las fases del proceso productivo.
Esta economa genera valor agregado y puestos de trabajo, pero funciona de un modo distinto
al sector pblico y al capitalista, en la que prevalece el trabajo por sobre el capital; conocido
tambin como economa solidaria.
Las asociaciones y cooperativas son propietarias de los bienes y servicios, la propiedad es
colectivista, estos son las organizaciones como: COTEOR, COTEL, COTAS, OECAS,
ANAPQUI, ANAPCA, ANAPO y otros.
1.5.4
Economa Comunitaria
La economa comunitaria est establecida en base a la familia (chacha-warmi), donde existen

bienes de carcter familiar y comunal, la totalidad del trabajo generado es directamente
apropiado por cada familia, los excedentes tienen un carcter redistributivo, las relaciones de
produccin funcionan de forma recproca y horizontal, en este sistema cada quien produce de
acuerdo a su capacidad y su necesidad, de acuerdo al emprendimiento de cada ncleo familiar.
La produccin es diversa y autogestionaria, donde el ncleo familiar es propietario de los bienes
que genera, en la que la actividad econmica es supervigilada e impulsada por el responsable
del contexto territorial, este servicio en la comunidad es ms de carcter social, la propiedad es
de la complementariedad familiar, de manera que no es individualista ni colectivista; en
consecuencia, la organizacin bsica de lo comunitario es la familia.
- 13-
1.6
Tipos de empresa
Tomando en cuenta los tipos de economas y las diferentes estrategias llevadas adelante por
los gobiernos de turno, surgieron diferentes tipos de empresas con caractersticas distintas cada
una de ellas. A continuacin se describen las principales caractersticas de los principales tipos
de empresas incluyendo a la empresa comunitaria:
Cuadro 3
TIPOS DE EMPRESAS
DESCRIPCIN
EMPRESA
PRIVADA
MICROEMPRESA
COOPERATIVA
ASOCIACION
EMPRESA
COMUNITARIA
Administracin
Gerente
Administrador
Presidente
Presidente
Familia, Kamani y/o

Jilaqata
Patrimonio
Privado
Privado
Colectivo
Colectivo
Familiar y/o
Comunal
Estructura de
financiamiento
(aportes
financieros)
Distribucin de
utilidades
Capital (acciones
y cuotas de
capital)
Capital
Capital
(Certificado de
aportacin)
Cuotas de
aportacin
En especie, fuerza
de trabajo y
aportes en dinero
En proporcin a
los aportes
(acciones o
cuotas capital)
En beneficio del
propietario
En proporcin
al aporte.
igualitario
Familiar y/o
comunal
Capacidad de
endeudamiento
Patrimonial
(activos y
pasivos)
Patrimonial
(activos y
pasivos)
Patrimonio
colectivo
Patrimonio
colectivo y/o
individual
Social o comunal
Capacidad de
gestin
Gerencial
Personal
Gerencial
Directorio
Gestiona cada
familia de la
comunidad
Control de calidad
Gerente
Propietario
Gerente
Directorio
Realiza cada
familia
Redistribucin
Familiar y comunal
Fuente: R. Morales Zenteno (2008)
- 14-
CAPITULO
2.
PRINCIPALES COMPONENTES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
2.1
Principales componentes
II
En el desarrollo social, es de vital importancia algunos componentes de la matriz productiva

para crear las condiciones de desarrollo, siendo los siguientes cuatro componentes de
infraestructura; los ms importantes:
2.1.1
Agua
CONDICIONES BASICAS PARA EL

DESARROLLO SOCIAL
Uno de los factores menos atendidos, es el

recurso agua, que es vital para la
existencia del hombre, el agua es la fuente
de vida, donde existe agua hay vida;
paradjicamente esta situacin es bastante
incomprendida; en consecuencia, para
mejorar las condiciones de vida es
necesario impulsar todas las actividades
que estn dirigidas al aprovechamiento y
manejo eficiente de este recurso.
2.1.2
H2O
Agua
Riego
Temperatura
Energa
Ducto
Va
Camino
O2
Oxgeno
Inversin (Circulante)
Energia
Fig. 7 Cmara de vidrio en la que se

genera las condiciones de vida
El aprovisionamiento de energa es una de las mayores preocupaciones de la humanidad; el
hombre desde los albores de la civilizacin utiliz el carbn, encontrndose e inventndose otros
elementos alternativos, dando lugar a las energas convencionales y no convencionales.
Es importante priorizar el uso de la energa elctrica con fines de produccin agropecuaria
(primaria y secundaria) y no limitar su uso solo para el alumbrado de las viviendas.
2.1.3
Caminos
Se podra comparar a la infraestructura vial con la traquea por donde circula el aire u oxgeno
hacia los pulmones, ste ducto es vital para el organismo; de la misma forma los caminos son
los que permiten la mejor circulacin econmica, sin el desarrollo vial los pueblos quedan
aislados y estticos econmicamente; por lo que es imprescindible la vertebracin caminera a
todos los centros productivos.
- 15-
2.1.4
Inversin (Recursos Financieros)
En la actividad humana contempornea, el aspecto financiero es como el oxgeno en el cuerpo,

que permanentemente nutre al organismo, sin este elemento sera imposible la subsistencia de
la vida. De similar forma la cuestin monetaria gravita decisivamente en el desarrollo de los
pueblos, porque el circulante econmico genera el poder econmico y desarrollo.
2.2
Algunas nociones en el Desarrollo Comunitario
2.2.1
Estructura
CHACHA-WARMI, ARXATASIA, AYNI, MINKA, PHAYNA
CULTURA
ESPIRITUAL
La vida social organizada y constante, caracterizada por la estructura complementaria en base

a la familia y la territorialidad, es una forma del ser social suficientemente avanzada y superior
por su esencia inclusiva, recproca y redistributiva. Como referente de organizacin social
todava persiste el Ayllu en la extensa regin
COSMOESTRUCTURA
andina, que desde la concepcin comunitaria se
CONCIENCIA SOCIAL
caracteriza
como
el
Modelo
Ayllu3,
SUPRAESTRUCTURA
considerando que lo comunitario existe en
diferentes partes del planeta, en muchos casos
son de carcter colectivista, que son otros
modelos del sistema comunitario. En cambio la
estructura del modelo ayllu es algo particular y
singular, que no es individualista ni colectivista.
ESTRUCTURA
SUD
ARANSAYA
URINSAYA
INFRAESTRUCTURA
AYLLU
RELACIONES DE PRODUCCIN
CULTURA MATERIAL
NORTE
El modelo ayllu pervive en gran parte de la

territorialidad del departamento de Oruro,
excepto la regin Norte (Provincias: Cercado,
Toms Barrn y Dalence), esto se constituye en
una ventaja mayor para la aplicacin de polticas

propias. Por ejemplo, en una mayora de las
poblaciones funciona el Urinsaya y Aransaya4 o por lo menos en algunas conocen la
modalidad de su funcionamiento, que facilitara de sobremanera la distribucin y redistribucin
de los bienes y servicios, influyendo sustantivamente la eficiencia en la vida econmica, social,
cultural y poltica-administrativa.
Fig. 8 Estructura social comunitario
2.2.2
Infraestructura
Es la base material de la economa, que est conformada por un conjunto de instalaciones

fsicas y materiales que posibilitan la actividad econmica; por otra parte son tambin los
medios que permiten el acceso a los recursos econmicos y que facilitan la explotacin de la
base econmica, tales como: caminos, puentes, presas, diques, sistemas de riego, suministro
de agua potable, alcantarillado, viviendas, escuelas, hospitales, energa elctrica y otros.
Todas ellas en funcin de las caractersticas geogrficas, tales como la extensin y situacin del
territorio, la orografa, el suelo, el subsuelo, el clima y otros factores y condiciones del medio.
3
4
Organizacin territorial que comprende dos o ms comunidades o kumunas

Territorialidades complementarias de un contexto geogrfico
- 16-
En consecuencia, el desarrollo social reside principalmente en la implementacin de la

infraestructura, en lo que corresponde enfatizar el accionar de la Prefectura del Departamento
de Oruro, priorizando:
Sistemas de riegos y aguas (aguas subterrneas, aguas superficiales y aguas de lluvia).
Energas convencionales y no convencionales
secundaria).
(con fines de produccin primaria y
Articulacin caminera (troncal, secundaria y terciaria).

Sistema financiero comunitario (capital de inversin y capital de operacin).
2.2.3
Supraestructura
Es el conjunto de elementos de la vida social, dependientes de las condiciones econmicas en

la que vive cada sociedad, de los medios y fuerzas productivas. En este conjunto se incluyen la
ciencia, la filosofa, la espiritualidad, la moral, el arte, el derecho y las instituciones polticas y
jurdicas. La mente humana y el pensamiento, estn estrechamente ligados a las condiciones
econmicas en la que estn inmersas las personas y la sociedad, por lo que los cambios en la
supraestructura son consecuencia de los cambios en la infraestructura.
En el modelo Ayllu funcionan principios, valores y normativas propias, por lo que conserva sus
condiciones morales y ticas y una forma peculiar de administracin poltica, social y produccin
econmica. Estableciendo que la vida se encuentra en permanente cambio e intercambio,
produccin y reproduccin, distribucin y redistribucin; estructurada siempre en complementos.
2.2.4
Cosmoestructura
La cosmoestructura, en la Cultura Andina es uno de los factores que influyen en la vida prctica
y cotidiana, es la estructura csmica, es decir la vida econmica, social y polticoadministrativa est sujeta a la posicin interplanetataria y estelar.
La posicin de los planetas, estrellas, constelaciones y la trayectoria de los cuerpos celestes
reflejan el futuro de la agricultura, ganadera y el destino de la humanidad, a partir del
comportamiento de estos se realiza la planificacin de las diferentes actividades.
La cosmoestructura, no solo es ciencia sino es la praxis cotidiana, este es el gran secreto de la
cultura andina frente a otras civilizaciones, que pueden anticiparse a los hechos futuros
basados en una lectura eficiente de los astros.
Esta estructuracin tiene una jerarqua cclica, es decir que la vida social, la vida econmica y la
vida poltica-administrativa, estn completamente articuladas a la vida del cosmos.
- 17-
CAPITULO
3.
III
ECONOMA COMUNITARIA
La economa comunitaria es integral y autogestionaria, est basada en la estructura del ncleo

familiar y la estructura territorial; los emprendimientos se realizan en complementariedad
hombre-mujer (esposos) y los hijos, quines transmiten sus cualidades productivas y saberes
en el ncleo familiar inicialmente; por esta razn los hijos e hijas a su temprana edad cuentan
con slidas habilidades productivas, y por esta razn estn en la capacidad de sustentarse en la
vida aplicando estos conocimientos para cubrir sus necesidades bsicas.
En el mbito agropecuario la produccin es diversa e integral, se produce una variedad de
especies vegetales y animales, que en la prctica se integran para conformar la canasta
familiar, en otros trminos cubre las necesidades bsicas para la alimentacin de la familia, es
decir esta economa es autogestionaria y suficiente.
En el mbito urbano la economa tambin se basa en el ncleo familiar y la territorialidad, donde
toda la familia emprende una determinada actividad productiva, que se articulan en su
territorialidad.
3.1
Principios y Valores
Los principios se refieren al modo para regir y guiar la conducta personal y humana, en base a
la razn y la virtud que es de conformidad rigurosa en la sociedad, llegando a ser una ley
natural, en los aspectos morales y ticos, que es de carcter imperativo y categrico. Estos son
los siguientes: vitalidad, territorialidad, complementariedad, reciprocidad, redistribucin,
contribucin, relacionalidad, consenso, diversidad, inclusin, armona, equilibrio, ciclidad,
rotatividad, control social comunitario e interdependencia.
Los valores son los cdigos para el funcionamiento de las sociedades, que forma la base y
fundamento de las culturas y naciones, estos en algunos casos son expresadas de manera
involuntaria e informal, como: ayni, chuqu, minka, phayna5 y otros.
3.2
Fundamentos de la Economa Comunitaria
En el modo de produccin comunitaria son fundamentales los paradigmas y bases que

funcionan en la sociedad comunitaria, cuyos principios y valores codifican la conducta del
hombre para una buena convivencia social y armnica, a continuacin presentamos aquellos
principios que son importantes para caracterizar a las Economa Comunitaria:
Valores de reciprocidad en lengua aymara
- 18-
3.2.1
Principio de territorialidad
La territorialidad es la concepcin del entorno vital donde se nace, se desarrolla y se comparte.

La territorialidad es la referencia vital que asiste como derecho para el desarrollo en comunin
con los otros. Esta condicin est asociada al concepto de territorio, que es el soporte fsico y
simblico de referencia para las comunidades. Este
principio es parte del entendimiento de la identidad y de
tener un sentimiento de pertenencia; es decir, el territorio
no es simplemente un espacio fsico geogrfico, sino es el
espacio que proporciona el sentido de pertenencia a la
comunidad.
En la territorialidad se plasman todas las prcticas, las
aspiraciones y los proyectos de vida, sean comunales o
personales (familiar). Segn la lgica del Estado, el
territorio estatal es una identidad legal que determina el
mbito de la jurisdiccin del Estado. El ayllu es un mini
Estado, donde se realiza las actividades econmicoproductivas, sociales, culturales, tecnolgicas y polticoadministrativo. Por otra parte, para las comunidades el
territorio es identidad moral y cultural que resulta de la
apropiacin simblica expresiva del espacio, es un
territorio signo que funciona a la vez como envoltorio
corporal y emblema bsico de la comunidad.
Fig. 9 Estructura territorial
Para las comunidades el territorio no slo involucra lo organizativo, sino tambin lo simblico
(rituales), lo econmico (alimentacin), lo tecnolgico (sabidura) y lo jurdico (normativo).
Asimismo, la territorialidad es la base fundamental para el equilibrio social, econmico y polticoadministrativo, est organizada de forma paritaria desde los contextos territoriales ms
pequeos en superficie, hasta los espacios superficiales macros. Por otra parte, en la
territorialidad encontramos la identidad donde funciona los principios y valores genricos de un
contexto territorial.
3.2.2
Principio de complementariedad
El principio de la complementariedad est

fundada en la paridad hombre-mujer
(chacha-warmi), esta relacin tiene una
forma particular de hacer comprender la
realidad, la existencia de una parte implica
necesariamente la presencia de otra parte
para cumplir una funcin.
La complementariedad de diferentes, es
totalmente
distinta
de
la
complementariedad de opuestos o la
contradiccin interna, en la estructura
Fig. 10 Complementariedad de diferentes
- 19-
complementaria o cclica de las territorialidades, los de la parte alta no estn para eliminar a los
habitantes de la territorialidad de la parte baja y viceversa, sino solamente estn para generar el
equilibrio social reconociendo sus diferencias, en el propsito de cumplir una funcin social,
econmica y poltica-administrativa; as, los de la parte Norte se complementa con los del Sur,
y viceversa, del mismo modo los del Occidente con los del Oriente y viceversa. En esta forma la
vida es ms sostenible, armnica y equilibrada.
3.2.3
Principio de reciprocidad
Es un principio de responsabilidades compartidas y mutuas,

para el intercambio de bienes y fuerza de trabajo; la
reciprocidad tambin se encuentra en el apoyo moral y
material entre dos o ms personas y comunidades; en una
relacin de simetra entre medios econmicos distintos; los
pisos ecolgicos y regiones quines participan se
encuentran comprometidos dentro de las formas de
corresponsabilidad, que en la mayora de las veces van
mucho mas all de los intereses personales o familiares a
intereses econmicos, sociales, polticos e ideolgicos de
toda la sociedad.
Entre los valores de reciprocidad de mayor significacin y
genricos del mundo andino, son los siguientes: ayni, waki,
minka, chuqu (en aymara), que son formas recprocas de
trabajo, interrelacin de las personas y grupos sociales y el
entorno natural.
3.2.4
Fig. 11 Reciprocidad entre dos

personas
Principio de redistributividad
Es la distribucin de los excedentes, en otras palabras
este principio es el complemento de la distribucin, que
habitualmente suele ser igualitaria para todos sus
miembros, la que consiste en la divisin aritmtica simple
y directa, que fracciona idnticamente; la redistribucin se
aplica luego de la distribucin, que consiste en compartir
los bienes con la familia o la comunidad; abarca
principalmente el consumo comunitario en la que se
manifiestan grandes muestras de amistad y jerarqua
comunitaria.
Fig. 12 Redistribucin de alimentos

(Warthapi Apthapi)
Como se dijo anteriormente, es la distribucin de los

bienes excedentarios a las personas o miembros de la
comunidad, en relacin de reciprocidad, donde se reparte
un bien para obtener otros en el mismo instante; pudiendo
ser tambin, en tiempo indefinido donde una persona
puede encontrarse en la misma condicin.
- 20-
Habitualmente la redistribucin de bienes se efecta con productos terminados o acabados en

condiciones de uso y consumo inmediato; constituyndose en una relacin de condiciones
simtricas, que est ntimamente ligado a la medida del prestigio, fuerza de trabajo y poder de
las personas.
En el mundo andino usualmente se practica tres formas de redistribucin: igualitaria,
proporcional y satisfactoria.
3.2.5
Principio de ciclicidad
El principio de la ciclicidad es el cambio y retorno permanente, las cosas en la naturaleza y el

cosmos tienen una va cclica, despus de un tiempo corto, mediano o largo siempre vuelve y
se repite la misma situacin. La marcha hacia adelante en retrospeccin al pasado es
permanente processus tetralctico en la visin multidimensional. La nocin del tiempo es
cclica, consiguientemente lo que acaba da inicio a lo que comienza, se junta el pasado con el
futuro o tiempo que viene, aunque no es algo que se queda atrs, en esa espiral perpetua el
hombre viene y va en referencia al pasado.
3.2.6
Principio de rotatividad
Las funciones y responsabilidades son rotatorias, nadie debe ejercer la misma funcin en dos
oportunidades o ms, existiendo una sola
posibilidad y por nica vez en su vida.
ROTATIVIDAD
Consiguientemente es de renovacin
permanente en funcin a la estructura
territorial paritaria. Las actividades y
responsabilidades se efectan rotativa y
alternativamente en un contexto territorial.
La rotacin, est estrechamente vinculado
al territorio, por eso tiene un tiempo
definido de accin, despus del cual otra
persona de otra comunidad asume esta
misma funcin. Esta situacin est
previamente establecida, inclusive se
conoce con varios aos de anticipacin, la
ciclicidad por territorialidad y las familias a
las que les corresponde ejercer la funcin
de servicio social.
CICLICIDAD
Fig. 13 Ciclidad y Rotatividad
- 21-
3.2.7
Principio de control social comunitario
El principio de control social comunitario cumple la funcin de cohesionar y articular el

funcionamiento social, econmico y poltico del contexto territorial, siendo el principal nexo entre
las diferentes instancias de la sociedad; se encarga del seguimiento y evaluacin de las
polticas, programas y proyectos macros y micros y el cumplimiento de las actividades. El
Control Social es el cerebro que supervigila el ejercicio de todas las actividades, regula y
codifica el funcionamiento en estrecha
relacin a la sociedad y las instancias
poltico-administrativas, legislativas y
judiciales. Est conformado por toda la
sociedad, se basa en la estructura
cclica y en otros casos es tambin
apoyada y supervigilada por personas
de amplia experiencia de la comunidad.
Los principios de control social
comunitario, se aplican en funcin a la
estructura cclica, donde las partes
efectan
el
control
horizontal
recproco,
en
la
que
las
territorialidades controlan a otra
territorialidad
recprocamente.
(Asimismo pudiendo ser en el contexto
urbano: Manzano a Manzano, Zona a
Zona, Distrito a Distrito en la estructura
piramidal). El control social vertical
recproco las bases sociales controlan
a los niveles administrativos y estas a
su vez a la sociedad civil y viceversa. El control social transversal que consiste en el control de
una autoridad a otra fuera de su contexto y viceversa; y, finalmente el control social cclico que
consiste en la visita de la autoridad a todas las familias del contexto territorial, conocidos como:
muyta y tumpa6.
Fig. 14 Control social comunitario
3.3
Diversidad social y econmica
En las comunidades las actividades productivas son bastante diversas, algunas familias se
dedican a la actividad agrcola, otros son ganaderos y otros agricultores y ganaderos a la vez,
otras familias se dedican a la artesana y otros son alfareros, llegando a la conclusin de que
todos son distintos y heterogneos, primando la pluralidad de la forma de ser en cada contexto
territorial, en este aspecto se observa claramente la diversidad social y econmica. Sin
embargo, conviven en la misma territorialidad, comparten sus festividades y espiritualidad y
viven en complementariedad incluyendo a todos los miembros de la comunidad.
Formas de control social comunitario
- 22-
3.4
El Comunitarismo
Es la doctrina econmica, social y poltica, que propugna la distribucin equitativa y el manejo

transparente de las riquezas, fundadas en los principios y valores de reciprocidad,
redistribucin, contribucin y articulacin; donde las decisiones, las normativas y las leyes son
propuestas desde las bases sociales; en consecuencia las instancias poltico-administrativas,
legislativas y judiciales slo cumplen el mandato social; sta responsabilidad se ejerce de forma
rotatoria y cclica; las decisiones son objeto y sujeto de seguimiento y evaluacin principalmente
en lo moral, tico y material; la toma del poder es asumida por la valoracin de los servicios
sociales que efectan las personas ante la sociedad; en consecuencia, quines adquieren una
experiencia de administracin social, pasan a un nivel de asesores y no lo contrario; la sociedad
es organizada por territorialidades complementarias, que constituyen las organizaciones
comunitarias que tiene carcter inclusivo y armnico.
3.4.1
Empresa Ayllu o Empresa Comunitaria
En la forma de produccin comunitaria (forma de produccin del ayllu) existen dos tipos de
bienes: bienes personales y bienes comunales.
Los bienes personales pertenecen al ncleo familiar (chacha-warmi), que funciona en
complementariedad entre el hombre y la mujer (esposos); la paridad administra su economa la
clula de la empresa productiva comunitaria, con el apoyo y complemento de sus hijos,
principalmente en la produccin bsica y primaria como la agricultura y ganadera.
Los bienes comunales son aquellos que pertenecen al conjunto social de la comunidad y
todos sus integrantes pueden hacer uso de los mismos, tomando en cuenta que el uso de los
bienes comunales es asignado entre sus miembros, cuando llegan a desposarse, desde ese
momento los esposos cuentan con derechos y obligaciones, derecho a tener un predio de tierra
de cultivo, en similar forma que los dems miembros de la comunidad. Sus obligaciones van
desde los mandatos y cargos menos jerrquicos hasta asumir cargos mayores durante su vida.
El hombre o mujer solteros, se hallan bajo la tuicin directa de sus padres mientras vivan, no
pueden adjudicarse un predio individual en las tierras comunales excepto al fallecimiento de sus
progenitores; asimismo, no pueden ejercer ningn cargo administrativo de forma individual, sino
deber ser en forma complementada por algn pariente suyo de la comunidad.
La propiedad comunal en agricultura, es conocida como manta, aynuqa o ayanuqa7; estas
propiedades temporales tienen una duracin de tres pocas de siembra (tres aos), hasta que
el suelo se agote y pierda su ptima capacidad productiva.
Por otra parte, para las actividades ganaderas, cada familia cuenta con una sayaa8, que
consiste en un amplio espacio, que no necesariamente est definido el entorno con las familias
adyacentes, aunque se acostumbra a direccionar el ganado en un espacio determinado que es
posedo por el ncleo familiar; sin embargo existen predios que son mancomunados como los
bofedales9 y espacios de pastoreo de alta cordillera, donde acceden todos los ganados durante
7
Predios territoriales de carcter comunal en el Ayllu, destinadas a la agricultura

Predios territoriales de carcter hereditario para la ganadera
9
Lugares hmedos con suficiente vegetacin para el pastoreo de ganado
8
- 23-
el da; pero el cuidado siempre es familiar, entonces el emprendimiento productivo pertenece

solo al ncleo familiar.
La propiedad comunal, es una forma de tenencia de la tierra u otros bienes, en la que ciertos
aspectos son de propiedad del conjunto social, dentro de aquello cada ncleo familiar (chachawarmi), tiene su parte y propiedad productiva; donde asume y aplica sus iniciativas productivas,
como mencionamos anteriormente, al interior se genera la competencia con sus adyacentes o
congneres, que tambin tienen las mismas condiciones.
En consecuencia, en cada tronco familiar funciona intrnsecamente valores y cuentan con una
historia particular, esencia que hace de que cada tronco familiar sea diferente uno de otro;
entonces, un Ayllu es diverso en su composicin, aunque existen ciertos valores genricos que
funcionan tambin en todo el contexto territorial.
La Estructura territorial, est compuesta por el Suyu10, que es el contexto territorial comprendido
por dos Wamanis11; cada Wamani est conformado por dos o ms Markas; y la Marka12 por dos
parte complementarias los Saya13 (Urinsaya y Aransaya); y cada Saya conformada por Ayllus;
el Ayllu comprende dos o ms Kumuna14 (comunidades) y dentro las Kumunas pueden existir
dos o ms Sapi15, y estas estn conformadas por los ncleos familiares.
10
Circunscripcin territorio establecida en la Cultura Andina, que comprende dos Wamani o Mamani
Territorialidad que comprende dos o ms Markas
12
Territorialidad y Centro Medular que comprende dos Saya (Alaxasaya-Aransaya y Aynachsaya-Urinsaya)
13
Dos partes complementarias de la territorialidad Marka (Urinsaya y Aransaya)
14
Territorialidad que abarca dos o ms Sapi
15
Contexto territorial menor que aglutina a las familias dentro la Kumuna
11
- 24-
CAPITULO
IV
4.
CONSTRUCCIN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO COMUNITARIO
4.1
Gobierno Territorial
La aplicacin de los lineamientos del sistema comunitario est estrechamente enmarcada a las
decisiones del gobierno territorial, acorde a la realidad socio-econmica y cultural de cada
contexto territorial considerando su pluralidad social y diversidad productiva. Aplicando las
polticas de decisin emanadas en las territorialidades desconcentradas; la planificacin
comunitaria es de abajo para arriba, es decir la planificacin inicialmente se realiza en las
mismas comunidades y ayllus por consenso.
En el caso del Departamento de Oruro, la Prefectura en base al Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan de Desarrollo Departamental, emite la Resolucin Prefectural No. 448/2007, instrumento
que otorga la viabilidad de los emprendimientos comunitarios, la que debe ser cumplida por
todas las Secretaras y/o Direcciones, Programas y Proyectos de la Prefectura, ejecutando
mediante un circular su cumplimiento de la Resolucin emitida, por todo el personal involucrado
de esta institucin. Por consiguiente, las territorialidades aplican las polticas implementadas.
4.1.1
Rol de Tcnicos Operativos y Ejecutivos
Los Tcnicos Operadores y los Ejecutivos, ineludiblemente deben aplicar el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan de Desarrollo Departamental, con estos lineamientos se podr restaurar el
Ayllu a travs de los emprendimientos comunitarios pese a que los operadores puedan tener
variadas posiciones y formacin ideolgica.
4.1.2
El modelo Ayllu
El Ayllu es la institucin integral econmico-productiva de la cultura andina, cuyas formas aun

existentes deben rearticularse, reconstruirse, restaurarse y fortalecerse tomando en cuenta
todo su contenido y forma de ser, para el logro del Vivir Bien.
Con este propsito es necesario efectuar los siguientes pasos:
Trmite de Personalidad Jurdica por Ayllu, la Prefectura cumple esta funcin mediante
el Proyecto de Desarrollo Econmico Comunitario en la organizacin de los documentos
y generacin de la personalidad jurdica. (Ver: Anexo 5).
La Secretaria Departamental Jurdico, participa en la otorgacin de las Personalidades
Jurdicas a los Ayllus.
La Secretara Departamental de Planificacin y Desarrollo, orienta los proyectos y
programas a partir de la propuesta realizada por los Ayllus.
Consiguientemente, cada programa y proyecto ingresa con su aporte correspondiente
dentro del modelo integral AYLLU.
- 25-
4.1.3
Conjuncin de las instancias y organizaciones al entorno del Ayllu
Toda asociacin, cooperativa y otras organizaciones sociales productivas, puede articularse

dentro del modelo Ayllu, enmarcados a la organicidad y territorialidad del Ayllu, en este caso se
debern ajustar sus Estatutos Orgnicos y Reglamentos, acorde a la estructura comunitaria del
Ayllu.
La mayor responsabilidad organizativa est asignada directamente al Proyecto de Desarrollo
Econmico Comunitario DEC, por lo que todas las solicitudes presentadas para la
restauracin y/o funcionamiento de organizaciones productivas Ayllu y que hayan sido
presentadas en otras instancias de la Prefectura, obligatoria y necesariamente debern ser
derivadas al proyecto DEC.
4.1.4
Otras organizaciones productivas cohabitan en el contexto territorial
Las instancias involucradas en el rubro productivo debern realizar acciones conjuntas,

coordinadas y articuladas entre si, considerando que la Prefectura es una sola Institucin pero
integrada por una diversidad de instancias y niveles; por lo que se deber tener una nica
organizacin productiva en las diferentes territorialidades, que es el Ayllu y su Autoridad el
Jilaqata16. (Anexo No. 4 Soporte Jurdico).
4.2
Restauracin productiva del Ayllu
El DEC informa permanentemente sobre

las diferentes actividades que se vayan a
emprender en los Ayllus tomando en
cuenta
los
diferentes
sectores
productivos. Es decir constantemente
informa al interior de la Prefectura,
respecto de los Ayllus que estn
preparados para ingresar con proyectos
productivos ya definidos.
Las diferentes instancias prefecturales
deben tomar en cuenta que la misin del
DEC,
es
precisamente
desarrollar
acciones que contribuyan a fortalecer a
las organizaciones productivas a travs
de la planificacin comunitaria para la
produccin y apoyar en la formalizacin
legal de los emprendimientos econmicos
a nivel territorial.
16
Fig. 15 Integracin de instituciones
Mxima Autoridad del Ayllu
- 26-
4.3
Aplicacin de opciones
El restablecimiento del Ayllu Productivo, se enmarcar acorde a las condiciones sociales y

poltico-administrativas de los contextos territoriales vigentes, estableciendo para tal efecto la
aplicacin de cuatro opciones, que se detallan a continuacin:
OPCION A
Se conforma la empresa comunitaria ayllu en las condiciones econmicas y sociales en
que se encuentran, simultneamente a las organizaciones existentes, como ser
cooperativas, asociaciones, microempresas, Organizaciones No Gubernamentales y
Fundaciones.
La empresa comunitaria emprender sus actividades en la situacin como se encuentra
el ayllu. El proyecto Ayllu Productivo cohabita con las organizaciones de carcter
colectivista e individualista.
La empresa comunitaria, necesariamente est bajo la tuicin de la autoridad territorial el
Jilaqata, Tamani o Awatiri17, diferencindose de otras organizaciones de carcter
piramidal porque tienen su propia estructura administrativa y modalidad de
funcionamiento.
OPCION B
Todas las organizaciones existentes en el ayllu, coordinan con la autoridad territorial del
ayllu el Jilaqata, en los lineamientos del desarrollo econmico, social, cultural y
tecnolgico.
Las Organizaciones No Gubernamentales y otras organizaciones adecuan sus proyectos
y actividades con el Ayllu, en estrecha coordinacin con la Autoridad Territorial
Jilaqata, Tamani o Awatiri. Por otra parte, en esta opcin, las cooperativas,
asociaciones, microempresas y empresas continan inclumes con sus actividades.
OPCION C
Las organizaciones econmica-productivas como las Organizaciones No
Gubernamentales y fundaciones se desenvuelven bajo la tuicin de la autoridad
originaria y el ayllu, quedando como nica institucin econmica-productiva y social.
Las organizaciones como las asociaciones, cooperativas, microempresas y empresas se
transforma en la empresa comunitaria, institucin ayllu productivo.
17
Denominacin del Jilaqata de acuerdo a los contextos
- 27-
OPCION D (Taypi18)
Los centros urbanos adoptan la estructura territorial paritaria en las juntas vecinales, en
similar forma en distritos y zonas. En base a sus organizaciones territoriales existentes,
basado en los principios y valores comunitarios.
En esta opcin el Municipio, generar instancias que fomenten y apoyen a la
organizacin y funcionamiento de las empresas comunitarias en sus diferentes rubros
y/o vocaciones productivas.
18
Centro medular de una territorialidad
- 28-
CAPITULO
5.
EL AYLLU PRODUCTIVO (EMPRESA COMUNITARIA)
5.1
Autoridad econmico-productiva del Ayllu
El Ayllu es una institucin productiva, cuya autoridad mayor es el Jilaqata; su funcin principal
es Econmico-Productiva, es el responsable de la administracin territorial, supervigila la
produccin, busca el bienestar de su territorialidad, efecta la distribucin y redistribucin de las
riquezas por consenso del contexto territorialidad, efecta la supervisin de todos los aspectos
de la produccin y otros aspectos sociales.
5.1.1
Funciones del Jilaqata en el Ayllu
El Jilaqata, en su condicin de autoridad del ayllu, cumple cuatro funciones principales, las
mismas se detallan a continuacin:
a) En lo econmico-productivo
Una de las mayores atribuciones del Jilaqata, es la funcin econmica productiva en el
contexto territorial, su principal labor y servicio social consiste en:
Supervigilar la produccin familiar
Ponderar y estimular la produccin familiar y personal
Impulsar la produccin en su territorialidad
Hacer el seguimiento y evaluacin de la produccin
b) En lo tecnolgico
La prctica tecnolgica deriva en el aprovechamiento operativo del conocimiento, con el uso de
instrumentos y procedimientos y es valorada en el medio social, en este sentido la autoridad
debe:
Estimular la produccin agrcola, ganadera y manual, por las caractersticas socioculturales.
Ponderar las cualidades productivas de los miembros de su contexto territorial.
- 29-
c) En lo socio cultural
La autoridad cohesiona, articula y regula las actividades sociales y culturales, busca la armona
con la naturaleza y el cosmos en complementariedad con la humanidad, sus funciones son las
siguientes:
Cumplir con los saberes y prcticas de la comunidad en base a las ritualidades y otros.
Acompaar las festividades y otros eventos culturales
Buscar el equilibrio y armona familiar y social
Buscar el bienestar social
d) En lo poltico administrativo
La autoridad administra en funcin al mandato de los miembros del contexto territorial, en vista
de que las polticas administrativas estn preestablecidas, por lo que se tiene que sujetar
necesariamente en esas determinaciones, no existen decisiones de la autoridad de forma
vertical, debido a que esta situacin rompera el equilibrio y los principios del modelo
comunitario, sus principales funciones son:
Administra el Ayllu por mandato del contexto territorial
Representa ante las instancias mayores.
Absuelve los problemas del ayllu
Propicia la planificacin econmico productivo del Ayllu a travs de los Tantachawis19
Supervigila la integridad territorial del ayllu
Por consenso comunitario distribuye y redistribuye los predios de cultivo agrcola
5.2
La familia productiva
La familia, est conformada por un grupo de personas emparentadas entre s que viven juntas
por vnculos de parentesco, por consanguinidad, por matrimonio o adopcin, las mismas
conviven por tiempo indefinido. La familia nuclear o conyugal, est integrada por el padre, la
madre y los hijos a diferencia de la familia vincular que incluye los abuelos, suegros, tos y
primos.
En el ncleo familiar se satisfacen las necesidades ms elementales de las personas, como la
alimentacin, vestimenta y techo. Adems se prodiga amor, cario, proteccin y se prepara a
los hijos para la vida adulta, colaborando con su integracin en la sociedad. En la
19
Instancias deliberativos y de decisin en la Cultura Andina.
- 30-
complementariedad hombre y mujer, la familia asegura a sus integrantes la estabilidad

emocional, social y econmica.
Dentro el ncleo familiar, es donde se aprende tempranamente a dialogar, a escuchar, a
conocer y reconocer al diferente, desarrollar sus derechos y deberes como persona humana.
Los nios se desarrollan en medio de la actividad familiar desde temprana edad, que
perfeccionan sus cualidades productivas desde muy jvenes, a esto se llama escuela de la vida
familia productiva; la decisin habitualmente es bipersonal entre el pap y la mam en forma
recproca y horizontal, normalmente la mam administra la economa, porque lo femenino es
ms sutil y cauto. Por lo que el Ayllu est conformada por varias familias productivas, en la que
se encuentra la diversidad social y productiva, cada familia tiene una cualidad productiva,
algunas son afines entre ellas, entonces un contexto territorial es bastante plural y diversa.
5.3
Estructura territorial del Ayllu
El Ayllu tiene dos espacios territoriales, siendo estos: el espacio territorial para la agricultura y
el espacio territorial para la ganadera, a su vez estos llevan predios que son de carcter
comunal y predios de carcter familiar tanto con fines agrcolas y ganaderos. En esta estructura
el hombre y la mujer esposos (chacha warmi), son la base de la organizacin social a partir de
la territorialidad, a esta estructura se conoce con el nombre de comunitario, obviamente este
es un modelo ms del sistema comunitario, como se muestra a continuacin:
Fig. 16 Estructura comunitaria del Ayllu
- 31-
En agricultura, la manta, aynuqa, ayanuqa es de carcter comunal y la jarkata, tini, uyu20 son
heredables de generacin a generacin; mientras que en ganadera la kumuna uraqi, anaqa21
es de usufructo comunal y la sayaa es heredable por generaciones dentro la familia.
5.4
Diversidad productiva y social del Ayllu
Adems de la diversidad social del Ayllu, tambin existe una significativa diversidad productiva,
se encuentra diversos emprendimientos y vocaciones productivas de las familias, por
consiguiente las territorialidades son completamente heterogneas y plurales. Entre algunas
familias existen ciertas afinidades y cualidades en su forma de ser, como se puede ver en la
Fig. 17, en la que algunas familias son productores de papa y camlidos, adems de la
artesana, pero otros solo producen papa y otros solo camlidos, y en otros casos solo se
abocarn a la produccin artesanal.
La grfica muestra un Ayllu con
cuatro comunidades, donde se
encuentran
diversos
emprendimientos, quienes se
articulan de acuerdo a la vocacin
productiva de cada familia.
Por otra parte, las familias
normalmente
no
son
monoproductores
sino
tienen
diversas actividades productivas;
porque la economa comunitaria
es multiactiva y plural, sin
embargo se tiene que entender
que todo el Ayllu es una Gran
Empresa,
por
lo
que
la
cuantificacin
y
evaluacin
econmica, se tiene que efectuar
sobre la produccin de todo el
Ayllu, siendo esta la institucin
econmica productiva; en otros
Fig. 17 Diversidad productiva del Ayllu
trminos,
los
indicadores
econmicos, como: la Tasa Interna
de Retorno, la relacin Costo Beneficio, el Valor Agregado Neto, el Punto de Equilibrio, se debe
realizar en torno al Ayllu en su integridad; situacin que hace que sean autogestionarios
econmicamente. (Anexo No. 10 Soporte Econmico).
20
21
Predios de carcter hereditario en agricultura

Predios territoriales de carcter comunal para el pastoreo de ganado
- 32-
5.5
Formas de Empresa Comunitaria
Entre las formas de organizacin de trabajo, en actividades productivas, mercantiles o de

prestacin de servicios, se tiene tres modalidades:
a) Empresa yuwani22, donde cada familia produce en base a la planificacin del Ayllu,
posteriormente la comercializacin se efecta en forma conjunta.
b) Empresa apaya23, se establece una familia responsable para la transformacin,
comercializacin o servicio, y las otras familias de la territorialidad son proveedores de
materia prima, su principal base de funcionamiento es la redistribucin.
c) Empresa jayma24, se organiza en base a la estructura territorial, donde todos sus
miembros son miembros cogestionarios, las familias de la circunscripcin territorial,
nombran una familia interna o externa para la gestin administrativa de la empresa o
institucin.
5.5.1
Caractersticas de la empresa comunitaria
El proyecto de Ley de empresas Comunitarias presentado al Congreso Nacional para su

aprobacin identifica las siguientes caractersticas y ventajas de las empresas comunitarias, por
su carcter inclusivo y articulador:
La Personalidad Jurdica se elabora por Ayllu
Planificacin orgnico territorial
Sistema financiero comunitario
Facturacin orgnica por territorialidad
Gradualidad en los cargos impositivos
Administracin cclica y rotatoria
Control social comunitario
Inclusin de todos los miembros emprendedores del contexto territorial
Produccin familiar en funcin a la planificacin del Ayllu
Emprendimientos a partir del ncleo familiar
La interdependencia en el Ayllu y entre los Ayllus
Produccin diversificada y complementaria
22
Palabra aymara que significa familia

Palabra aymara que significa encomienda o encargo
24
Palabra aymara que significa trabajo comunal
23
- 33-
Autogestin alimentaria
Produccin ecolgica y sostenible
Garanta social o mancomunada para el acceso financiero bajo el paraguas del contexto
territorial (el Ayllu).
Comercializacin mancomunada
Funcionamiento del Fondo Rotativo y Fondo de Redistribucin
Formacin de recursos humanos
Actualmente la mencionada Ley se encuentra en proceso de revisin para su posterior
aprobacin, la misma fue impulsada y elaborada por personal de la Prefectura de Oruro y la
superintendencia de empresas, con el fin de garantizar el marco legal de las empresas
comunitarias.
- 34-
CAPITULO
6.
VI
EL MODELO COMUNITARIO EN LOS CENTROS URBANOS (TAYPI)
Los Centros Urbanos (ciudades) debern llevar la biparticin y cuatriparticin para la mejor
distribucin y redistribucin de los bienes y servicios. Porque en esta modalidad se establece
una sociedad en equilibrio y armona, siendo la base de la organizacin la territorialidad
paritaria, es decir por pares complementarias, aspecto que favorece el control social
comunitario y la administracin equitativa de los bienes.
La organizacin productiva es por familia, y/o por Juntas Vecinales, donde todos se conocen
entre vecinos y todos garantizan el emprendimiento.
6.1
En lo territorial
Partes complementarias:
La ciudad lleva dos partes complementarias: Zona Norte y Zona Sud, pudiendo ser
tambin Este y Oeste, Arribeos y Abajeos25. Esto es como una especie de balanza de
dos platillos, para la distribucin equilibrada de bienes y servicios, en lo que las
territorialidades necesariamente tienen que conformar dos partes semejantes y
equivalentes.
Biparticin de los complementos:
Para la mejor distribucin y redistribucin de los recursos econmicos,
responsabilidades administrativas y sociales; el control social comunitario entre los
mismos; y, por otra parte, la competencia natural que se genera al interior del contexto
territorial, las partes complementarias deben ser bipartidas.
Las Juntas Vecinales:
Las territorialidades estn conformadas bsicamente por las Juntas Vecinales que se
encuentran en la mancha urbana, abarcando hasta las Zonas Periurbanas. Las Juntas
Vecinales estn conformadas por Manzanos, donde las familias se conocen de vecino a
vecino y realizan sus reuniones peridicas con diferentes objetivos. Existe una estrecha
articulacin de los vecinos, principalmente para el mejoramiento y desarrollo de la zona,
en lo que se debe inyectar la actividad econmica.
Los inquilinos tambin se adscriben a la Junta Vecinal bajo la tutela del Vecino,
propietario del bien inmueble. Por lo que garantiza los emprendimientos, bajo las
normativas vigentes del contexto territorial.
25
Representacin territorial complementaria
- 35-
La empresa comunitaria territorialmente puede encontrarse tanto en el mbito urbano

como rural; esta plataforma de organizacin productiva tiene su propia caracterstica
donde funcionan las relaciones de produccin de forma peculiar con relacin a otras
formas productivas conocidas.
Fig. 18 Partes complementarias de una ciudad (Zona Norte y Zona Sud)
6.2
En lo tecnolgico
Formas de produccin:
Los emprendimientos estn localizados en las viviendas productivas, donde trabajan
todo el ncleo familiar, en la que solo tienen que sujetarse a la normativa de calidad.
El tamao de las actividades econmicas de produccin y emprendimientos pueden ser
de forma manual, artesanal, semi industrial, industrial.
Normas de calidad:
Funcionan normas de calidad en diferentes rubros por Juntas Vecinales, Zonas y
Distritos, orientados a las exigencias de los mercados (nacional e internacional), luego,
los mismos juntan sus productos para la respectiva comercializacin con una calidad
nica.
Responsables tecnolgicos:
En el contexto territorial existen responsables tecnolgicos, que realizan el seguimiento
permanente de la calidad de la produccin y los emprendimientos.
Los logros tecnolgicos ameritan la ponderacin, congratulaciones y menciones de los
miembros de la comunidad, en el propsito de que pueda continuar con el mismo mpetu
y ahnco en el trabajo efectuado.
- 36-
6.3
En lo econmico
Distribucin econmica:
La distribucin econmica es equitativa entre las partes complementarias, desde los
complementos ms pequeos hasta los complementos mayores. En algunos casos
realizan la reciprocidad, en que unos reciben en una gestin pero en la prxima reciben
los otros.
Redistribucin econmica:
Consiste en la distribucin de los excedentes generados por la empresa comunitaria.
Estos recursos pueden ser utilizados para los invlidos, ancianos desamparados,
viudas, nios hurfanos, trabajos y bienes pblicos en la zona y otros casos de extrema
emergencia.
Tipos de empresa por su tamao:
Las empresas comunitarias en funcin a sus ingresos pueden ser: pequeas, medianas,
grandes y megas.
Fondo financiero comunitario:
Por las caractersticas propias de lo comunitario, es necesario conformar un rgano
financiero especializado para emprendimientos comunitarios. Puesto que en esta
modalidad no funciona la garanta hipotecaria ni prendaria de los medios de produccin
como equipos y el bien inmueble, sino la garanta es de tipo social.
Entidades pblicas:
La Prefectura y el Municipio crean un Fondo Econmico, que hace paraguas para los
emprendimientos comunitarios, para casos de contingencias climticas y otras
adversidades naturales propias de cada regin. (Revisar esta parte con cuidado,
verificar si es factible legal y competencialmente)
6.4
En lo social y administrativo
Control de integrantes:
Las Juntas Vecinales controlan a sus integrantes, donde existe una estrecha
interdependencia entre los convecinos.
Responsabilidades de la familia:
Las familias asumen la produccin de acuerdo a su capacidad y emprendimiento.
Considerando la pluralidad de los miembros de la Junta Vecinal.
Vivienda productiva:
- 37-
En cada hogar se desarrollan los emprendimientos econmicos por familia

Administracin cclica:
La administracin es cclica y rotatoria por consensos, nadie debe ejercer el mismo
cargo en dos oportunidades, los cargos deben tener un carcter de servicio social ms
que de lucro.
Control social comunitario:
Se ejerce un control social comunitario: horizontal, vertical y transversal recproco,
adems del control social cclico.
- 38-
CAPITULO
7.
IMPLEMENTACIN DE EMPRESAS COMUNITARIAS
7.1
Empresa Yuwani (forma familiar o paritaria)
VII
Los miembros del contexto territorial y sus responsables (autoridades o mandos) planifican y
acuerdan realizar actividades productivas, cada familia toma decisiones e ingresan con un plan
de negocios (porque la familia es la clula de la empresa comunitaria, donde trabaja el pap, la
mam y los hijos en su integridad); la familia no es monoproductora sino la produccin es
bastante diversa y complementaria, pudiendo dedicarse a la agricultura, ganadera, madera,
textil, cuero, alimentos, turismo, joyera, cermica y otras actividades de transformacin.
Una vez acordadas las actividades del contexto territorial, se organizan por rubros, los
materiales e insumos se compran en forma conjunta para quienes estn en el mismo rubro. El
responsable del contexto territorial (comunidad o ayllu) es el encargado de distribuir y asignar
los bienes de acuerdo a las necesidades y requerimientos por consenso comunitario, debido a
que cada ncleo familiar produce de acuerdo a su capacidad y emprendimiento en su propia
casa en base a las NORMAS DE CALIDAD para el producto final, tomando en cuenta que este
aspecto est consensuado desde los inicios del emprendimiento, entonces se obtendr el
producto de la misma calidad, como hubiese realizado una sola persona o la misma fbrica. Las
normas de calidad que requiere el producto se determina al inicio de la etapa de produccin,
utilizando criterios uniformes exigidos para cada emprendimiento.
Por otra parte, la utilidad neta beneficia en su totalidad a la familia; pero, para comercializar los
productos realizan en forma conjunta con todas las familias de la comunidad, en la que cada
quin aporta de acuerdo a su capacidad productiva, como se dijo anteriormente algunos
miembros de la comunidad del total de su produccin colocarn para comercializar 5 qq de
papa, el otro 10 qq de papa y el otro 20 qq, as sucesivamente, hasta conformar una gran
cantidad y volumen, en la que solo est acordada efectuar en forma conjunta el mercado dnde
vender y el precio, quizs mas el transporte y otros aspectos, esto se repite peridicamente
acorde al ciclo productivo del producto.
En principio las decisiones son tomadas por el conjunto social de la comunidad, luego la
produccin es familiar y finalmente la comercializacin se realiza tomando en cuenta a todos los
integrantes del emprendimiento pudiendo realizarse tambin de forma comunal o personal. En
esta modalidad es importante considerar proveedores de materia prima, transformadores y
comercializadores.
La propiedad de la produccin es exclusivamente del ncleo familiar, son quines se benefician
directamente del producto o la utilidad neta de acuerdo a su emprendimiento, aunque al interior
de las familias existen estrechas relaciones de reciprocidad en las diferentes fases productivas,
como el Ayni, actividades que convergen en profundos nexos de redistribucin y contribucin en
el seno del contexto territorial.
- 39-
7.2
Empresa Apaya (Forma encomienda)
La comunidad encomienda a una familia para que sea responsable de la administracin de un

bien, consiguientemente en esta forma de empresa se escoge aquella persona que rene
ciertos valores y principios de buena relacionalidad, redistributividad, contributividad, con
respecto a sus congneres de la comunidad o convecinos, el momento que pierde los valores y
principios comunitarios durante su administracin, tambin pierde al mismo tiempo la
encomienda comunitaria, en lo que funciona una estrecha forma de control social en el
propsito de que la empresa pueda cumplir con los objetivos sociales, basados principalmente
en los usos y costumbres del contexto territorial.
El producto beneficia directamente a la familia responsable, que es el dueo de la empresa
comunitaria, quines por encomienda de la comunidad reciben la responsabilidad de
administrar el emprendimiento, sin embargo la gestin es a nombre del contexto territorial y
juega ineludiblemente la imagen del contexto territorial por tiempo indeterminado.
La familia responsable que ejerce la empresa encomienda, est sujeta estrechamente a las
decisiones del contexto territorial, por lo que est sujeta y es dependiente del consenso
comunitario, razn por la cual la particularidad de esta responsabilidad reside
fundamentalmente en su esencia redistributiva y contributiva.
El funcionamiento sostenible de la empresa encomienda se basa en un proceso de consensos:
consultas a los consejeros de la comunidad, principalmente el consenso de la sociedad para
adjudicar la encomienda comunitaria y la cosmovisin comunitaria.
En la provisin de materia prima para la transformacin, funcionan algunas NORMAS DE
CALIDAD y acuerdos, en la entrega de insumos a la empresa encomienda; en consecuencia, si
la empresa encomienda se constituye en una prspera empresa, compra con mejores precios la
materia prima de los productores primarios, quines proveen permanentemente la materia
prima bsica a la gran empresa encomienda, entidad que en la medida que mejora sus
ingresos, al mismo tiempo proporcionalmente aumenta el costo a los productores primarios;
consiguientemente, ganan los productores primarios pero tambin gana la gran empresa
encomienda, que al final todos son ganadores; en consecuencia mejora la calidad de vida
directamente de los involucrados e indirectamente del contexto social en que se desarrolla la
empresa.
La empresa encomienda o apaya es ms adecuada para emprendimientos de transformacin,
como: Produccin de Charque26, Hilandera de Fibras, Curtiembres y otros. La comercializacin
realiza directamente la empresa encomienda y las utilidades en la misma forma son de
beneficio directo de los emprendedores en transformacin.
Es la comunidad que otorga la responsabilidad de servicio a una sola familia, luego toda la
comunidad aprovisionan de materia prima, finalmente ganan los productores primarios, pero
tambin la industria, al final todos son ganadores.
26
Carne deshidratada
- 40-
7.3
Empresa Jayma (Forma mancomunada)
En esta modalidad de organizacin la comunidad decide trabajar en forma conjunta, donde

todas las familias participan con carcter de obligatoriedad, el control social funciona
rigurosamente en forma horizontal, vertical, transversal y cclica, para su mejor funcionalidad la
territorialidad est estructurada de par en par, cuya administracin tiene una esencia
fundamentalmente territorial organizada en partes complementarias.
Existe un ambiente de slido compromiso en consenso comunitario, donde los contextos
territoriales necesariamente expresan la complementariedad de diferentes, en los que cada
contexto juega un rol muy importante para el funcionamiento de la empresa comunitaria
mancomunada;
que insustituiblemente es responsable la familia que asume la
responsabilidad, asimismo queda comprometido el contexto al que representa la familia; los
gerentes de la empresa son nombrados necesariamente del mismo contexto, que tambin est
conformado por familia (Kamani), quin si incumple con el mandato es amonestado no solo
como familia sino todo el contexto territorial, por lo que en el fondo es la territorialidad que
ejerce el cargo, el cargo por territorialidad es cclico, si no administran eficientemente quedan
soslayados para el prximo ciclo y no disfruta de algunos bienes que genera la empresa
comunitaria mancomunada.
La Gerencia, necesariamente es asumida en complementariedad (esposos), esto garantiza la
eficacia y eficiencia de la empresa, sobre todo la transparencia en el manejo administrativo
econmico, porque la familia y el contexto territorial quedan comprometidos ntegramente.
Adems, en el nombramiento de las gerencias se encuentran profundos lazos de cosmovisin
para la designacin de los responsables de la administracin, principalmente la consulta a los
consejeros de la comunidad.
Las actividades y las responsabilidades son de mutua corresponsabilidad entre las dos
territorialidades complementarias, quines a travs de sus mandos naturales hacen el
seguimiento permanente al funcionamiento de la empresa por medio del control social
comunitario, la muyta y tumpa.
Esta forma de empresa es de carcter de servicio social, todos estn incluidos como dueos de
todo bien y pertenencia de la organizacin, no beneficia directamente a la familia que administra
sino a la comunidad, es ms de servicio social, normalmente aplicable a aquellos servicios de
uso comn, que son permanentes y de largo aliento, como por ejemplo el servicio de agua
potable a una poblacin, el servicio de energa elctrica, el servicio de caminos y otros que no
son tan viables en la forma encomienda y paritaria.
Todas las familias del contexto territorial, son propietarios del servicio, para su administracin
nombran un Kamani27 (Gerente) que tambin asume en paridad; en esta forma funciona un
riguroso control social comunitario a partir de las complementariedades territoriales.
27
Responsable de la administracin de una organizacin productiva o de servicio
- 41-
En los tres tipos de empresa del modelo ayllu, existen caractersticas generales sobre las que
funcionan, como: territorialidad, complementariedad, reciprocidad, redistribucin, control social
comunitario, ciclicidad y rotatividad; pero tambin tienen caractersticas particulares, en cuanto
a la forma de administracin, patrimonio, estructura de financiamiento, distribucin de utilidades,
capacidad de endeudamiento, capacidad de gestin, control de calidad y redistribucin; las
mismas se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro 4
DIFERENCIAS: TIPOS DE EMPRESA DEL MODELO AYLLU
DESCRIPCIN
YUWANI
APAYA
JAYMA
Administracin
Cada familia
emprendedora
administra los bienes
Administra los bienes

la familia
seleccionada por la
comunidad
Administracin de
bienes es comunal, a
travs del Kamani
Patrimonio
La propietaria es la
familia (chachawarmi)
La familia escogida
es duea del
patrimonio,
encomendada por la
comunidad
El patrimonio es
propiedad comunal
(acorde a su listado
es paritario)
Estructura de
financiamiento (aportes
financieros)
Funciona dentro del

ncleo familiar
Comprende el aporte
propio de la familia
encomendada y/o
aporte externo con el
aval comunal
El aporte es de toda
la comunidad y/o
financiamiento
externo.
Distribucin de utilidades
Beneficia
directamente a la
familia
Beneficia a la familia
encomendada y el
excedente tiene un
carcter redistributivo
Beneficia
directamente a los
miembros de la
comunidad.
Capacidad de
endeudamiento
Asume la familia
emprendedora
Asume la familia
encomendada bajo la
garanta de la
comunidad
Asume la comunidad
Capacidad de gestin
Gestiona cada familia

de la comunidad
Gestiona la familia
encomendada
Control de calidad
Realiza cada familia
Realiza la familia
encomendada
Gestiona la
comunidad, a travs
de sus Autoridades y
el kamani
Realiza la comunidad
y el Kamani.
Redistribucin
Decide la familia
Toma decisin la
familia
encomendada, pero
existe control social
comunitario.
- 42-
Decide la comunidad
CAPITULO
8.
SOPORTE TCNICO LEGAL
8.1
Aspectos Generales Jurdicos
VIII
La empresa comunitaria al constituirse como una organizacin social de generacin de bienes y

servicios, basada en la economa del ncleo familiar, donde existen bienes de carcter familiar
y comunal; para la produccin y comercializacin y se encuentra establecida principalmente en
la territorialidad donde se aplican principios y valores comunitarios, as como el reconocimiento
de las autoridades originarias y su estructura organizativa; se encuentra amparada y reconocida
por un conjunto de normas jurdicas que impulsan su organizacin, y de polticas estratgicas
nacionales y departamentales, como la Constitucin Poltica del Estado en actual vigencia y con
mayor nfasis en el Proyecto de Constitucin Poltica del Estado elaborada por mandato
popular por la Asamblea Constituyente que reconoce a la Economa Comunitaria en la
Organizacin Econmica del Estado Boliviano.
8.1.1
8.1.1.1
Disposiciones Legales de la Empresa Comunitaria

Constitucin Poltica Del Estado (Vigente)
Artculo 1.I. Bolivia, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural, constituida en repblica
unitaria, adopta para su gobierno la forma democrtica y representativa y participativa,
fundada en la unin y la solidaridad de todos los bolivianos.
II. Es un Estado social y democrtico de derecho que sostiene como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la igualdad y la justicia.
Artculo 7.Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales conforme las leyes que reglamentan
su ejercicio:
c) A reunirse y asociarse para fines lcitos
d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en condiciones
que no perjudiquen al bien colectivo.
Artculo 171.I. Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la Ley, los derechos sociales,
econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional,
- 43-
especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas,
costumbres e instituciones.
II. El Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades indgenas y campesinas y
de las asociaciones y sindicatos campesinos.
III. Las autoridades naturales de las comunidades indgenas y campesinas podrn ejercer
funciones de administracin y aplicacin de normas propias como solucin alternativa de
conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean
contrarias a esta constitucin y las leyes. La Ley compatibilizara estas funciones con las
atribuciones de los poderes del Estado.
Artculo 228.La constitucin poltica del estado es la ley suprema del ordenamiento jurdico nacional. Los
tribunales, jueces y autoridades la aplicaran con preferencia a las leyes y estas con preferencia
cualquier otra resolucin
8.1.1.2
Proyecto de Constitucin Poltica del Estado
En este subtitulo nos referimos al Proyecto de Constitucin Poltica del Estado aprobada en
grande, detalle y revisin por la asamblea constituyente
Artculo 1.Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho plurinacional comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia
se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico,
dentro el proceso integrador del pas.
Artculo 306.I. El modelo econmico boliviano es plural y esta orientado a mejorar la calidad de vida y el
Vivir Bien de todas las bolivianas y bolivianos.
II. La economa plural esta constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social comunitaria
complementara el inters individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta constitucin podrn constituir
empresas mixtas.
V. El estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la
redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud,
educacin, cultura, y la reinversin en desarrollo econmico productivo.
- 44-
Artculo 316.La funcin del Estado en la economa consiste:

1. Conducir el proceso de planificacin, econmica y social, con participacin y consulta
ciudadana. La Ley establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a
todas las entidades territoriales.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto
de lograr el desarrollo econmico y social.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del
pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la
pobreza en sus multiples dimensiones.
8.1.2
Plan Nacional de Desarrollo PND
El Plan Nacional de Desarrollo contempla dentro sus estrategias principales el apoyo la

organizacin y funcionamiento de las Empresa Comunitarias, con acciones directas como
protagonista principal y beneficiario directo el productor organizado dentro sus comunidades
aplicando los usos y costumbres ancestrales.
8.1.2.1
Estrategia general del PND
En este proceso de construccin prevalece lo comunitario: la asociacin de complementarios

que a su vez son diversos; la reciprocidad, la relacin armnica hombre mujer con la
naturaleza y la visin holstica de la realidad.
El desmontaje y la construccin, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estado
promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades, productor en
unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e impulsor de la convivencia
entre la economa comunitaria y privada.
a. Estrategia econmica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que
productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
la matriz
b. Estrategia socio-comunitario: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de

factores y medios de produccin y servicios sociales.
c. Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las
relaciones econmicas, polticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el
comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.
d. Estrategia del poder social: Bolivia Democrtica, comprende a los sectores que
promovern el poder social territorial izado.
- 45-
8.1.3
8.1.3.1
Plan de Desarrollo Departamental

Propuesta para las Regiones
Como propuesta principal para las regiones se pretende desarrollar complejos Productivos
acorde a las vocaciones productivas de cada una de ellas., para dicho cometido, se priorizar la
consolidacin de la Infraestructura Productiva, ligado al proceso de produccin agrcola y
pecuaria, enmarcadas en las potencialidades y vocaciones de la zona y regin productiva,
darn como resultado, verdaderos Complejos Productivos en cada regin. El proceso de
Intercambio y la interaccin, resultar en la configuracin de redes de Produccin, similar a la
telaraa.
a) Complejos Productivos.
Se entiende por complejos Productivos a un importante conjunto o aglomerado de empresas
que se desempean en la misma actividad, o en actividades estrechamente relacionadas,
dentro de un rea o territorio delimitado, que presenta caractersticas y aptitudes
diferenciadas que permite generar economas externas y de especializacin, debido a la
presencia de productores, proveedores, mano de obra especializada y servicios de apoyo
especficos al sector, as como la posibilidad de llevar a cabo una accin conjunta en la
bsqueda de eficiencia productiva.
b) Redes de Intercambio Cultural y Productivo
Las Redes o sistemas de Intercambio cultural y Productivo consisten en una compleja trama
parecida a la red de la araa, son la configuracin de la interaccin dinmica de los
complejos Productivos. Una Red Interna que se constituye al interior del departamento y la
otra externa que se da a nivel interdepartamental, con otros pases y continentes.
c) Unidades de Produccin Demostrativas
Se conformara en cada regin o Suyu, tomando para este propsito a la marka o municipio.
Estas unidades se ocuparn en la demostracin de nuevas prcticas y tecnologas
agropecuarias, y al mismo tiempo se dedicarn de manera sistemtica en la formacin
prctica y transferencia de tecnologa a nivel de campo. Las actividades comprendern
tambin una labor de extensin entre los agricultores y ganaderos de otras markas o
municipios de su propia regin como de otras.
d) Empresas Comunitarias
La empresa comunitaria o de los Ayllus es la forma o estructura organizativa que la
comunidad o ayllu adopta internamente para hacer que sus recursos humanos, materiales y
econmicos sean administrados buscando el desarrollo de la comunidad o del Ayllu y por
ende de la marka.
La empresa comunitaria se conformara en el Taypi (Centros Urbanos), bajo los requisitos
bsicos comunitarios.
- 46-
8.1.4
Resolucin Prefectural N 448/2007
Es la principal norma del Departamento de Oruro que reconoce e impulsa la conformacin de

las empresas comunitarias, que a travs de la prctica de usos y costumbres, impulsa el
desarrollo de las mismas para VIVIR BIEN.
La parte resolutiva de la misma resuelve lo siguiente:
Artculo Primero: Que ante la Secretara de Desarrollo Normativo y Justicia Comunitaria de la
Prefectura del Departamento de Oruro procdase a reconocer y otorgar la Personalidad Jurdica
a las Asociaciones Civiles constituidas como Empresas Comunitarias.
Disposiciones legales amparan y sustentan la Organizacin y Conformacin de las
Empresas Comunitarias, las Polticas Nacionales y Departamentales impulsan el Desarrollo
integral en todo el Territorio Nacional.
Con este apoyo en las Comunidades y el Taypi (Centros Urbanos) organizarn y
conformarn las Empresas Comunitarias desarrollando sus capacidades productivas y de
servicio en su beneficio mejorando sus expectativas integrales cotidianas
8.2
Organizacin de las Empresas Comunitarias en las Comunidades y el Taypi

(Centros urbanos)
Para la organizacin y conformacin de una Empresa Comunitaria es necesario cumplir los

pasos que se presentan en la metodologa detallada a continuacin, que demuestra los
elementos requeridos para su constitucin legal.
Fig. 19 Metodologa para la organizacin de Empresas Comunitarias
- 47-
8.2.1
Diagnstico
Para determinar las caractersticas y el estado actual del Ayllu, Comunidad o territorio donde se
conformar la Empresa Comunitaria es necesario realizar un diagnostico completo que ser
fundamental para continuar con el proceso de conformacin de las empresas comunitarias.
Para obtener la informacin necesaria y pertinente se dise el instrumento (Ver: Anexo 1),
que sirve como punto de partida para iniciar el proceso de organizacin y funcionamiento de
una Empresa Comunitaria, tomando en cuenta las caractersticas del rea rural (Suyus) y
centros urbanos (el Taypi). El mencionado instrumento toma en cuenta la generacin de
informacin en torno de los siguientes aspectos:
Nombre del Ayllu, comunidad o zona geogrfica.
Nombre de las autoridades originarias o autoridades del sector.
Cuantas familias componen el Ayllu, comunidad o zona geogrfica.
Tipo de organizacin del Ayllu, comunidad o zona geogrfica.
Expectativas de la comunidad en torno a la conformacin de la Empresa Comunitaria.
Actividades que realizan en el Ayllu, Comunidad o zona Geogrfica.
Determinar si cumple con los requisitos bsicos para ser conformada como una
Empresa Comunitaria.
8.2.2
Anlisis del diagnostico e informacin recopilada
Despus de obtener la informacin con la aplicacin del instrumento diseado para el efecto, es
necesario realizar un anlisis de la misma, con el fin de identificar si existen las condiciones
necesarias para iniciar el proceso de conformacin de la empresa comunitaria.
Cuadro 5
Herramienta para el Anlisis del Diagnstico
N
ANLISIS DE DIAGNOSTICO E
INFORMACIN PRELIMINAR
CUMPLE
Caracterstica 1 (en base a la

pregunta 1)
2
3
4
5
6
- 48-
NO
CUMPLE
RECOMENDACIONES
El cuadro de anlisis del diagnstico nos permitir establecer el cumplimiento de los requisitos
bsicos necesarios para la conformacin de la empresa comunitaria, la columna de
recomendaciones se utilizar para sugerir a los integrantes de la empresa comunitaria que
pasos debe seguir en caso de que no cumplan con las caractersticas bsicas para ser
consideradas como tal.
8.2.3
Propuesta Tcnico Jurdica
Como resultado del anlisis del diagnostico e informacin recopilada, se dar una propuesta
clara y concreta orientada a la conformacin de la empresa comunitaria con todos los
elementos y lineamientos para tal efecto, esta deber elaborarse tomando en cuenta la realidad
y particularidad del Ayllu, Comunidad o zona geogrfica reflejando las necesidades y la prctica
de usos y costumbres que son diferentes en cada contexto.
8.2.3.1
Para las Comunidades
En las comunidades se enfoca al modelo Ayllu para la restauracin de la Economa Comunitaria

como forma de Organizacin Econmica Productiva, para tal efecto se debe tomar en cuenta
los siguientes aspectos, para la Conformacin de la Empresa Comunitaria:
a) Restauracin de la funcin econmica productiva del Ayllu
Es muy importante establecer que las funciones econmicas en el Ayllu siempre han existido
desde tiempos inmemoriales, mediante prcticas que se transmitieron de generacin en
generacin hasta nuestros das, es por tal motivo que se debe restaurar, reestablecer dicha
funcin econmica del Ayllu que va en beneficio de las comunidades.
La restauracin de la funcin econmica-productiva del Ayllu se realiza mediante: Acta de
restauracin de la funcin econmica-productiva del Ayllu o Acta de Constitucin o Fundacin.
(Ver: Anexo 2)
b) Reposicin de las funciones econmicas productivas de las autoridades originarias
Del mismo modo se debe reestablecer la funcin econmica de la autoridad originaria del Ayllu,
el Jilakata, cuya funcin viene ejerciendo desde tiempo atrs, es el responsable de la
administracin territorial, supervigila la produccin familiar, busca el bienestar de su
territorialidad, efecta la distribucin y redistribucin de las riquezas.
El Jilakata como autoridad del Ayllu tiene cuatro funciones principales: Econmico Productivo,
Tecnolgico, Socio Cultural y Poltico Administrativo.
El restablecimiento de dicha funcin se la realizar mediante el Acta de Reposicin de la
funcin econmica - productiva de las autoridades originarias o Acta de Designacin de
Representantes, cuyas funciones se detallarn en el Reglamento Interno de la empresa
comunitaria. (Ver: Anexo 3)
- 49-
8.2.3.2
Para el Taypi (Centros Urbanos)
La organizacin y conformacin de las empresas comunitarias en el Taypi (Centros Urbanos),

se realiza cumpliendo requisitos bsicos comunitarios, estableciendo parmetros que permitan
el funcionamiento de las mismas, dando cumplimiento a lo exigido para tal efecto.
8.2.4
Organizacin de la Empresa Comunitaria
Cumplidos los requisitos bsicos comunitarios para la conformacin de una empresa

comunitaria se elaborar las siguientes actas exigidas para la conformacin de la misma:
1. Acta de Constitucin o Fundacin
2. Acta de Designacin de Representantes
3. Acta de Posesin de Representantes
4. Acta de Aprobacin de Estatuto Orgnico y Reglamento Interno
5. Afiliacin de los miembros de la empresa comunitaria a constituirse.
8.2.4.1
Acta de Constitucin o Fundacin
El Acta de constitucin o fundacin contendr mnimamente los siguientes aspectos

Lugar, fecha y hora de celebracin; se identificara con exactitud el lugar de celebracin
que constituir el domicilio legal de la empresa comunitaria (el ayllu, comunidad o zona
geogrfica).
Nombre, ocupacin y domicilio de los miembros fundadores presentes que constituirn
la empresa comunitaria, este registro deber ser de forma paritaria (pares) hombremujer estableciendo la complementariedad de la misma.
Establecer el motivo de la Asamblea; especficamente ser la de constituir, o la
fundacin de la empresa comunitaria
Establecer el nombre de la organizacin, para tal efecto de forma consensuada se
determinara el nombre de la empresa comunitaria.
Identificar las actividades y finalidades, las cuales debern ser claras y acordes a las
actividades desarrolladas por la empresa comunitaria.
Constancia de aprobacin, debern firmar todos los presentes que constituyen la
empresa comunitaria en seal de conformidad con el tenor de la misma.
- 50-
8.2.4.2
Acta de Designacin de Representantes
El Acta de designacin de los representantes que en las comunidades

recaer
obligatoriamente en las autoridades originarias, contendr mnimamente los siguientes
aspectos:
geogrfica).
Establecer el motivo de la asamblea; especficamente ser la de designar a los
representantes de la empresa comunitaria
Identificar las personas designadas como representantes (por paridad); sealando
nombres, Cdula de Identidad, domicilio y/u otros aspectos que se consideren
necesarios.
Constancia de aprobacin; debern firmar todos los presentes que intervienen en la
elaboracin del acta, en seal de conformidad con el tenor de la misma.
8.2.4.3
Acta de Posesin de representantes
El Acta de posesin de representantes contendr mnimamente los siguientes aspectos

geogrfica).
Establecer el motivo de la asamblea; especficamente ser la de posesionar a los a los
representantes de la empresa comunitaria.
Identificacin de las personas posesionadas (por paridad); sealando nombres, Cdula
de Identidad, domicilio.
presente acta, en seal de conformidad con el tenor de la misma.
8.2.4.4
Acta de Aprobacin de Estatuto Orgnico y Reglamento Interno
El Acta de aprobacin del Estatuto Orgnico y Reglamento Interno contendr mnimamente los
siguientes aspectos
geogrfica).
- 51-
Establecer el motivo de la asamblea; especficamente ser de aprobacin de Estatuto

Orgnico y Reglamento Interno de la empresa comunitaria
Identificacin del mecanismo o procedimiento para la aprobacin de los cuerpos
normativos; el mismo deber ser consensuado por todos los miembros de la empresa
comunitaria.
Identificacin de la estructura de los cuerpos normativos (Ttulos, captulos, artculos).
presente acta, en seal de conformidad con el tenor de la misma.
8.2.4.5
Registro de los miembros de la Empresa Comunitaria
Los miembros integrantes de la empresa comunitaria, son registrados de forma paritaria hombre
mujer, respondiendo al principio de complementariedad propia de la cultura andina, ambos
son complementos uno del otro en lo econmico, poltico administrativo, familiar y social,
ambos comparten todas las responsabilidades y cada cual con sus funciones especficas.
El registro debe realizarse de forma total de todos los integrantes del contexto territorial, sin
excepcin de ninguna naturaleza, evitando de este modo la exclusin o el sectorialismo. (Ver:
Anexo 4)
8.2.5
Elaboracin del Estatuto Orgnico y Reglamento Interno
La elaboracin y redaccin del Estatuto Orgnico y Reglamento Interno de la Empresa

Comunitaria se deber realizar ineludiblemente con la participacin de todos los integrantes de
la Empresa Comunitaria, deliberando, aportando, contribuyendo en la faccin y redaccin de la
misma. Es de mucha importancia la participacin de todos debido a que estos documentos se
constituyen en el instrumento que regir y determinar todas las funciones, atribuciones y
procedimientos de las actividades, sin imposiciones de ninguna naturaleza de la Empresa
Comunitaria.
El Estatuto Orgnico contendrn los siguientes elementos de carcter considerativo:
I.
Disposiciones generales
II.
Denominacin, domicilio y duracin
III.
Objetivos y finalidades
IV.
Principios y Valores
V.
De los miembros
VI.
Organizacin y estructura de la empresa comunitaria
- 52-
VII.
Patrimonio
VIII.
Rgimen econmico
IX.
Disposiciones transitorias
El Reglamento Interno contendrn los siguientes elementos de carcter considerativo:

I. Denominacin, domicilio y duracin
II. Objetivos y finalidades
III. Patrimonio
IV. De los miembros
V. De la organizacin y estructura de la empresa comunitaria
VI. Rgimen econmico
VII. Reforma y modificaciones al Estatuto y reglamento
En el marco del presente trabajo se ha diseado una gua de elaboracin del Estatuto Orgnico
y el Reglamento Interno (Ver: Anexo 5)
8.2.6
Trmite de la personalidad jurdica
Los requisitos para obtener la Personalidad Jurdica de la Empresa Comunitaria, son los
siguientes.
a) Memorial, con timbre y sello del Colegio de Abogados, de solicitud de reconocimiento y
otorgacin de la Personalidad Jurdica de la empresa comunitaria, conforme al artculo 58 y
siguientes del Cdigo Civil, dirigido al Prefecto.
b) Fotocopia de Cdula de Identidad de los representantes de la empresa comunitaria
debidamente firmados.
c) Fotocopia legalizada del Acta de Apertura, otorgada por Notario de Fe Pblica.
d) Fotocopia legalizada del Acta de Constitucin o Fundacin, otorgada por Notario de Fe
Pblica.
e) Fotocopia legalizada del Acta de Designacin de Representantes de la empresa
comunitaria, otorgada por Notario de Fe Pblica.
f)
Fotocopia legalizada del Acta de Posesin de los Representantes de la empresa

comunitaria, otorgada por Notario de Fe Pblica.
- 53-
g) Fotocopia legalizada del Acta de Aprobacin del Estatuto Orgnico y Reglamento Interno,
otorgado por Notario de Fe Pblico.
h) Estatuto Orgnico y Reglamento Interno en su texto original.
i)
Nmina o Registro de los miembros de la empresa comunitaria, nombre, Nro. De cdula de

Identidad y firma.
j)
Realizar los pagos establecidos para tal efecto.
k) Adjuntar en disquete o medio magntico toda la documentacin presentada

Con la documentacin presentada formalmente por la parte interesada, conteniendo el
memorial de solicitud de Personalidad Jurdica, de acuerdo al Art. 58 y siguientes del Cdigo
Civil, dirigido al Prefecto, con los antecedentes y documentacin requerida para la otorgacin de
la Personalidad Jurdica, sta se somete a los Informes Preliminares y definitivos que la
Direccin Jurdica de las Prefecturas realiza.
Posteriormente se remiten obrados y antecedentes de la Personalidad Jurdica incluyendo el
Informe Jurdico, a la Magistratura del Ministerio Pblico para su Dictamen Fiscal.
La Fiscala remite Dictamen Fiscal a la Prefectura de conformidad al artculo 23 del Decreto
Supremo N 25060 del 02 de Junio de 1998.
Finalmente la Prefectura mediante Resolucin Prefectural
Personalidad Jurdica a la Empresa Comunitaria.
8.2.7
otorga la correspondiente
Seguimiento y evaluacin
Una vez constituida la empresa comunitaria debe realizarse un seguimiento y evaluacin de las
actividades de la misma, garantizando la aplicacin del control social comunitario que permita
una evaluacin constante y peridica tanto de las funciones de las autoridades como de las
actividades emprendidas y desarrolladas. En este sentido los tcnicos prefecturales del
proyecto DEC en coordinacin con otras reparticiones prefecturales debern acompaar la
conformacin de la empresa comunitaria por un periodo establecido con la comunidad para
garantizar la eficaz y eficiente puesta en marcha del emprendimiento.
- 54-
CAPITULO
9.
IX
SOPORTE TCNICO ECONMICO
El presente acpite tiene por objeto presentar los instrumentos diseados para el anlisis de la
factibilidad econmica, tcnica y operativa y explicar los pasos que debera seguir un
emprendimiento comunitario hasta su evaluacin ex - post, tomando en cuenta las
caractersticas propias de cada una de ellas.
En funcin al resultado obtenido en el anlisis de factibilidad se decidir si es conveniente iniciar
con el proceso de conformacin de la Empresa Comunitaria o si es necesario efectuar algunos
ajustes para considerarla como tal.
A continuacin se presenta la metodologa diseada para la conformacin de una empresa
comunitaria, desde su diagnstico inicial hasta la evaluacin de los impactos obtenidos despus
de un determinado periodo de funcionamiento, consistente en 8 etapas que se detallan a
continuacin:
1
DIAGNSTICO
BASE DE DATOS
2
PLANIFICACIN
COMUNITARIA
IMPACTOS
OBTENIDOS
8
EVALUACIN
EX POST
ELABORACION
PERFIL,
LLENADO DE
FORMULARIOS
7
SUPERVISIN
Y
SEGUIMIENTO
4
EVALUACIN DE
PROYECTOS
6
GESTIN DEL
FINANCIAMIENTO Y
EJECUCIN
PRESENTACIN A
FINANCIADORES
PARA SU
APROBACIN
Fig. 20 Metodologa para la conformacin de Empresas Comunitarias
- 55-
9.1
Diagnstico y Base de Datos
El diagnstico debe considerar los siguientes aspectos fundamentales:

Sociales, se debe incluir el componente comunitario, tomando en cuenta la base de la
familia, el chacha-warmi y todas las caractersticas necesarias para considerar al
emprendimiento como comunitario
Culturales, haciendo nfasis en la recuperacin de principios y valores de la cultura.
Econmicos, con el fin de mostrar la viabilidad de implementacin y ejecucin del
proyecto y que derive en una mejora de las condiciones actuales.
Tecnolgicos, basado en la recuperacin de los saberes ancestrales y adaptacin de las
nuevas tecnologas modernas, para mejorar la produccin.
Organizativos, donde se deber considerar la vigencia de las autoridades originarias, el
tipo de organizacin que tienen, etc.
Ambientales, que se basa fundamentalmente en el respeto a la pachamama, teniendo en
cuenta los temas o componentes de inters del proyecto a ser implementados.
Para la ejecucin efectiva de esta primera etapa se disearon tres (3) instrumentos que facilitan
la recopilacin de la informacin, los mismos se describen a continuacin:
9.1.1
Entrevista Socio Econmica Integral
Esta entrevista que dura aproximadamente 20 minutos, deber aplicarse a los productores y
familias que deseen conformar una empresa comunitaria, la misma es de carcter social y
econmico su aplicacin deber hacerse de forma individual a cada una de las paridades que
deseen conformar la empresa comunitaria. (Ver: Anexo 6)
9.1.2
Encuesta Socio Econmica
Este instrumento nos permite obtener datos generales de la comunidad: donde se encuentra la
empresa comunitaria, el nmero de familias que la integran, ingreso por familias y miembros
que componen la familia, actividades principales.
De igual forma nos permitir conocer las actividades agrcolas y pecuarias a las que se dedican,
por ejemplo: superficie por hectrea cultivada, rendimientos quintales por hectrea, numero de
cosechas ao, porcentaje de ventas, precios bolivianos o dlares de quintales vendidos, costo
pecuario por cabeza, lugar y forma de sus comercializacin de los productos y calendario
agrcola. (Ver: Anexo 7).
- 56-
9.1.3
Anlisis FODA
Este instrumento permite efectuar el anlisis interno y externo de la empresa comunitaria

mostrando sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que pueda tener antes de la
ejecucin del proyecto.
Es necesario contar con este instrumento de diagnostico, que permitir en lo posterior contar
con el anlisis de la situacin actual de la empresa comunitaria. (Ver: Anexo 8).
9.2
Planificacin Comunitaria
9.2.1
rbol de problemas y de soluciones
Para conocer la situacin actual y aspectos negativos que perjudican el funcionamiento de la

empresa comunitaria, inicialmente se debe generar un rbol de problemas, la caracterstica
fundamental de este instrumento es que su elaboracin y aplicacin es de carcter participativo
y comunitario, es decir que deben ser los mismos interesados quienes elaboren el rbol de
problemas, es importante la participacin social en esta etapa debido a que este proceso
concluye con la elaboracin del rbol de solucin por objetivos a cada uno de los problemas
planteados con anterioridad. (Ver: Anexo 9).
9.2.2
Mapa Parlante
Es importante e ilustrativo elaborar el mapa parlante de la comunidad y ayllu donde se

establecer la empresa comunitaria. El mismo debe contemplar los recursos naturales con que
cuenta, sus vocaciones productivas, infraestructura productiva y vial, servicios bsicos
existentes y otros datos necesarios para elaborar posteriormente su planificacin estratgica.
(Ver: Anexo 10).
9.2.3 Marco Lgico
Una vez que se cuenta con el rbol de soluciones y el mapa parlante se debe efectuar la
elaboracin del marco lgico que consiste en un sistema estructurado para planificar y
comunicar en un solo cuadro la informacin ms importante sobre un determinado proyecto, en
nuestro caso de un emprendimiento comunitario.
Este instrumento es considerado como una brjula del proyecto debido a que nos permite
visualizar su objetivo general, sus objetivos especficos, componentes o resultados que se
pretenden lograr y las actividades principales que deben realizarse para lograr el objetivo
propuesto. (Ver: Anexo 11).
9.3
Elaboracin del perfil y llenado de formularios
Con la informacin obtenida en las etapas anteriores se debe elaborar un perfil de proyecto de
la empresa comunitaria, este perfil debe contener en lo mnimo los siguientes captulos (Ver:
Anexo 11)
- 57-
1. Plan de inversiones y estructura del financiamiento.

2. Proyeccin de ingresos y costos.
3. Cuadro de fuentes y usos de fondos.
4. Clculos de indicadores de rentabilidad (TIR, VAN, relacin B/C, periodo de
recuperacin), cabe indicar que estos cuatro captulos contemplados en todo perfil de
proyecto son la base para poder llenar los formularios que requiere todo financiador, lo
que permitir facilitar en la proporcin de informacin el siguiente paso.
5.
Efectuar el llenado de formularios de acuerdo a la gua de presentacin que tiene cada

financiador, ejemplo: BDP, PAR, ANED, FIE, CRECER y otros que trabajen en el
contexto de la regin.
6. Las empresas comunitarias deben indicar en el perfil como aplican en su comunidad los
siguientes principios y valores de la comunidad andina:
Complementariedad, fundamentada en la paridad hombre mujer (Chacha Warmi),
la existencia de una implica necesariamente la presencia del otro para cumplir una
funcin.
Territorialidad: como referencia vital que le asiste como derecho para su
desarrollo en comunin con los otros (comenzando desde el lugar donde vivimos,
desde nuestro territorio y desde nuestro saber) que se desarrolla en el ayllu donde
se realizan las actividades econmico-productivas, sociales, culturales, tecnolgicas
y poltico administrativas. Adems de lo simblico (rituales), lo jurdico (Normativo) y
lo tecnolgico (sabidura).
Reciprocidad. Aplicando sistemas recprocos de trabajo, interrelacin de las
personas, grupos sociales y el entorno natural (Ayni, Minka, Waki).
Redistribucin: La distribucin de los bienes excedentarios a las personas o
miembros de la comunidad, en relacin de reciprocidad. Indicando si practican la
redistribucin: igualitaria, proporcional y/o satisfactoria.
Control Social Comunitario: Que cohesiona, y articula el funcionamiento social,
econmico y poltico del contexto territorial, siendo el principal nexo con la sociedad
y que se encarga del seguimiento y evaluacin de polticas, programas y proyectos y
el cumplimiento de todas las actividades contempladas tanto en el proyecto
ejecutado como en su Marco Lgico formulado en estrecha relacin con la sociedad
y las instancias polticas-administrativas, legislativas y judiciales. Debe ser
conformada en su estructura cclica y en lo posible por personas de amplia
experiencia como son los amawtas.
7. Una caracterstica importante de la empresa comunitaria es el Patrimonio de la Empresa
Comunitaria el mismo debe estar constituido por el Aporte Comunal y las utilidades no
distribuidas emergentes de la venta de bienes o servicios que hubiere producido al cabo de
- 58-
una gestin anual ya sean estos en dinero o en especie, los mismos que integrarn el
Fondo Comunal.
El perfil debe indicar el destino del Fondo, el mismo que considerar los siguientes
aspectos:
Reinvertir en insumos, maquinaria y equipo.
Mejorar la infraestructura productiva o de servicios de la Empresa Comunitaria
Coadyuvar en la mejora de las condiciones de vida de toda la comunidad.
Hasta el 10% se utilizar como gastos de administracin.
Hasta un 10% con destino a procesos de capacitacin y educacin empresarial.
Constituir una reserva social de contingencias.
9.4
Evaluacin del Perfil de Proyecto de Empresa Comunitaria
Luego de la elaboracin del perfil, conteniendo puntos anteriormente indicados se debe evaluar
la viabilidad del proyecto interpretando los indicadores de rentabilidad econmica como son la
Tasa Interna de Retorno, que debe ser mayor al 8 % que corresponde a un depsito a plazo fijo
en caso que la inversin se opte por depositarlo en un Banco, el Valor Actual Neto que debe
ser mayor a 1 y el mismo que se mide en trminos monetarios (dlares o bolivianos), la
Relacin Beneficio costo tambin debe ser mayor a 1 para poder considerarlo como un
indicador rentable y sujeto de aprobacin. (Ver: Anexo 11)
9.5
Presentacin del perfil a financiadores
Una vez elaborado el perfil se debe presentar y gestionar su financiamiento a travs de los
financiadores que apoyen este tipo de emprendimientos comunitarios, en caso de ser
necesario, se deber llenar el formulario requerido por los financiadores (BDP, PAR, ANED,
FIE, CRECER y otros).
Es necesario mencionar que cada financiador cuenta con formularios e instrumentos propios,
los mismos se van actualizando en distintas etapas de tiempo, en este sentido para que un
proyecto pueda acceder a un financiamiento considerando adems las caractersticas del
mismo, se deber orientar a la empresa comunitaria respecto a estas instituciones y en
coordinacin del proyecto CIPAEC-MINKA, apoyar en el llenado de los formularios.
9.6
Gestin del financiamiento
Con el proyecto de empresa comunitaria elaborado ya sea a nivel perfil o a Diseo final, se
gestiona su financiamiento en las diferentes Instancias Financieras existentes.
- 59-
La ejecucin del proyecto se viabiliza una vez superados los aspectos formales de Adjudicacin
de obra. (Sistema de Administracin de Bienes y Servicios).
9.7
Supervisin y seguimiento.
De acuerdo al tipo de proyecto y sector que pertenece, se realiza la correspondiente

supervisin de ejecucin de actividades y obras en sujecin a su diagrama de Gantt28.
Dicha supervisin se realiza de acuerdo a los componentes que tenga la empresa comunitaria
ejemplo. Proyectos Agrcolas, pecuarios, Infraestructura productiva,, artesana, turismo etc.
efectuando de esta manera un MOC Monitoreo por Componentes, un MOR Monitoreo por
Resultados obtenidos en cada componente o por un MOE Monitoreo por Entorno en que se
operativiza el proyecto.
Tambin debe evaluarse al proyecto de acuerdo a los resultados y componentes que
contempla su marco lgico, evaluando el cumplimiento de sus indicadores y medios de
verificacin contemplados en dicho marco. Tambin debe existir, por parte de los beneficiarios
un control social vertical, transversal, recproco y cclico.
9.8
Evaluacin Ex - post
Ejecutado el proyecto y luego de un periodo considerable de 3 a 5 aos, es conveniente realizar

la evaluacin del funcionamiento de la empresa comunitaria conformada, tomando en cuenta
como punto referencial el Marco Lgico del Proyecto y verificando lo contemplado en sus cuatro
columnas metas, indicadores, Medios de verificacin, Supuestos, y la Jerarqua de sus
objetivos: Fin, Propsito, Resultados y Actividades.
Esta evaluacin debe ser efectuada en coordinacin con los integrantes de la empresa
comunitaria emprendida, los representantes de las territorialidades con apoyo de los tcnicos de
la Prefectura.
28
EL diagrama Gantt es un grafico que muestra las fechas exactas de actividades a ejecutarse de obra(s)
contempladas en los componentes de un proyecto, Se hace el grafico colocando en el eje vertical de las ordenadas
(y) las actividades a realizarse y en el eje horizontal de las abscisas (x), las fechas de su ejecucin , Sirve para :
a) efectuar el control y seguimiento exacto del tiempo de ejecucin de las actividades , b) determinar posibles
holguras y/ o desfases de tiempo en su ejecucin y c) para tomar decisiones y establecer medidas correctivas en
caso de desfases de tiempo de ejecucin).
- 60-
- 0-
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1
ENCUESTA INFORMATIVA
ENCUESTA PARA LAS COMUNIDADES
ENCUENTA PARA EL TAYPI CENTROS URBANOS
ANEXO 2
ACTA DE RESTAURACIN DE LA FUNCIN ECONMICA

PRODUCTIVA DEL AYLLU O ACTA DE CONSTITUCIN O FUNDACIN
ANEXO 3
ACTA REPOSICION DE LAS FUNCIONES ECONMICAS

PRODUCTIVAS DE LAS AUTORIDADES O ACTA DE DESIGNACIN DE
REPRESENTANTES
ANEXO 4
CUADRO DE AFILIACION DE LOS MIEMBROS DE LA EMPRESA

COMUNITARIA
ANEXO 5
GUIA DE ELABORACIN DEL ESTATUTO ORGANICO Y REGLAMENTO

INTERNO
ANEXO 6
ENTREVISTA SOCIOECONMICA INTEGRAL
ANEXO 7
ENCUESTA SOCIOECONOMICA
ANEXO 8
ANLISIS F.O.D.A (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas).
ANEXO 9
ARBOL DE PROBLEMAS, ARBOL DE SOLUCIONES
ANEXO 10
MAPA PARLANTE
ANEXO 11
MARCO LOGICO
ANEXO 12
INSTRUMENTOS DE EVALUACION ECONOMICA Y FINANCIERA

ANEXO 13
PLAN DE INVERSION Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

PROYECCION DE INGRESOS Y COSTOS
FUENTES Y USOS DE FONDOS
CALCULO DE INDICADORES
APLICACIN DE LOS INSTRUMENTOS DISEADOS EN DIFERENTES

CASOS
- 1-
ANEXO 1
A: ENCUESTA INFORMATIVA
(Para las comunidades)
Por favor responda las siguientes preguntas:
Pregunta 1.- Reconoce al Ayllu como su Organizacin Econmica Productiva? Cul es el
nombre de la Comunidad y a que Ayllu Pertenece?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 2.Cuantas familias componen la Comunidad o Ayllu? Y Cuntas familias
formaran parte de la empresa comunitaria?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 3.Reconoce al Jilakata y su seora como autoridades originarias de la
Comunidad o Ayllu? Si, la respuesta es positiva indicar los nombres de ambos
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 4.- En la comunidad o ayllu se practica el Ayni, Minka u otra forma de reciprocidad
comunitaria? Si, reconoce otras formas, cuales son?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 5.- En la comunidad o ayllu se practica el Apthapi y/o Warthapi como forma de
redistribucin comunitaria? Si, reconoce otras formas, cuales son?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 6.- La designacin de las autoridades originarias se la realiza a travs de la rotacin
comunitaria? O de que otra forma?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 7.- En la comunidad o ayllu se practica la Muyta y/o Tumpa, como forma de Control
Social Comunitario? Si, reconoce otras formas, cuales son?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 8.- Cuales son las principales actividades productivas de la comunidad o ayllu?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
- 2-
Pregunta 9.- Cuales son las expectativas esperadas con la conformacin de la empresa
comunitaria?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 10.- En la comunidad o ayllu, cuentan con alguna documentacin normativa?
Cul?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 11.- Constituyeron o conformaron anteriormente alguna forma de organizacin? Si,
fuera as, cual es la Organizacin conformada y cual su actividad?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
- 3-
B: ENCUESTA INFORMATIVA
Para el Taypi Centros Urbanos
Por favor responda las siguientes preguntas:
Pregunta 1.- A que zona geogrfica urbana pertenece?
Ejemplo: Junta vecinal, Barrio, Manzano, etc.
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 2.- Cuantas familias la componen? Y Cuntas familias formaran parte de la
empresa comunitaria?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 3.- Reconoce a su (s) representante (s) territorial? Si los reconoce nmbrelos.
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 4.- Se practica el Ayni, Minka y otra forma de reciprocidad comunitaria, en su zona
geogrfica? Si, reconoce otras formas, cuales son?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 5.- Se practica el Apthapi y/o Warthapi como forma de redistribucin comunitaria?
Si, reconoce otra forma, cuales son?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 6.- La designacin de las autoridades o representantes de su zona geogrfica se la
realiza a travs de voto democrtico o de rotacin? O de que otra forma designan a sus
representantes?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 7.- En su zona geogrfica se practica el Control Social Comunitario? Si, reconoce
otra forma de control social, cual es?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 8.- Cuales son las actividades principales que realizan dentro la familia?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 9.- Cuales son las expectativas esperadas con la conformacin de la empresa
comunitaria?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
- 4-
Pregunta 10.- Su zona geogrfica urbana cuenta con algn tipo de documentacin normativa?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Pregunta 11.- Constituyeron o conformaron anteriormente alguna forma de organizacin? Si,
fuera as, cual es el nombre de la Organizacin conformada y cul su actividad?
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
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ANEXO 2
ACTA DE RESTAURACIN DE LA FUNCIN ECONMICA-PRODUCTIVA DEL AYLLU o
ACTA DE CONSTITUCIN o FUNDACIN
En el Ayllu Sullka Sally de Turco Marka, Segunda Seccin de la Provincia Sajama, del
Departamento de Oruro; siendo a horas quince, del da sbado primero de noviembre de dos
mil ocho aos.
Reunidos con sus miembros y su Autoridad Originaria (chacha-warmi) del Ayllu Sullka Sally, con
el propsito de deliberar los emprendimientos econmicos al interior del Ayllu; la misma, luego
de amplias consideraciones y proposiciones; respaldados en la Declaracin de la Organizacin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, en su Art. 3, que seala:
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico,
social y cultural; por consiguiente, se acord restaurar la funcin primigenia de las Autoridades
Originarias, restituyendo el poder econmico-productivo, social, cultural y poltico-administrativo,
con el fin de promover el desarrollo comunitario equitativo y autogestionario, conservar la
identidad y los valores culturales, aprovechar los recursos naturales de manera sostenida,
seguridad y soberana alimentaria; las familias y las comunidades puedan vivir bien asegurando
el futuro de las generaciones venideras; de esta forma potenciar la capacidad productiva del
Ayllu y por el cual fortalecer la produccin nacional, bajo los principios y valores de reciprocidad,
vitalidad, territorialidad, complementariedad, relacionalidad, redistributividad, equilibrio, armona,
ciclicidad, rotatividad, contributividad, interdependencia y control social comunitario.
En consecuencia, se restablece la produccin orgnica comunitaria, con las siguientes bases:
Primero.- En funcin a nuestra cosmovisin andina: Produccin familiar a travs de la
planificacin del Ayllu, emprendimientos a partir del ncleo familiar, la interdependencia en el
Ayllu y entre los Ayllus, produccin complementaria y tica y esttica comunitaria.
Segundo.- Los emprendimientos comunitarios en la dimensin de ciencia y tecnologa:
Autogestin alimentaria, produccin diversificada, produccin ecolgica y sostenible, innovacin
tecnolgica e investigacin y formacin de recursos humanos.
Tercero.- En lo econmico y financiero: Garanta mancomunada para el acceso financiero bajo
el paraguas del contexto territorial (el Ayllu), comercializacin mancomunada, creacin de
Fondo Rotativo y Redistribucin y creacin de mercados comunitarios.
Cuarto.- En la dimensin poltico-administrativa: Personalidad Jurdica por Ayllu, planificacin
orgnico territorial, sistema financiero comunitario, facturacin orgnica por territorialidad,
administracin cclica y rotatoria; y finalmente, control social comunitario (horizontal, vertical y
transversal recproco); Por consiguiente, este emprendimiento es una Organizacin productiva
comunitaria basada en la economa del ncleo familiar y la complementariedad, territorial, para
desarrollar actividades de produccin, acopio, transformacin, procesamiento, industrializacin
y comercializacin de los productos y bienes agropecuarios, forestales, pecuarios y artesanales.
Asimismo facultada en actividades de servicio como agua potable, aguas de riego y micro riego,
energa elctrica y caminos. Las empresas comunitarias surgirn a partir de las vocaciones
productivas de cada familia, afinidades productivas dentro la Comunidad, el Ayllu, la Marka y el
- 6-
Suyu, el cual estar orientado a desarrollar la economa comunitaria. Adems las empresas
comunitarias tendrn bases polticas, sociales, culturales e ideolgicas en las races profundas
de la Civilizacin Andina, en lo espiritual, valores ticos, y estticos de la milenaria sabidura
ancestral. En adelante, la razn social del emprendimiento es Empresa Comunitaria Ayllu
Sullka Sally, que llevar por oficina de enlace en esta misma localidad de Turco. Los
acuerdos, compromisos y consensos, estarn expresadas en el Estatuto Orgnico y
Reglamento Interno de buen gobierno del Ayllu para vivir bien, para todos quienes nos
cobijamos en esta territorialidad desde tiempos inmemoriales.
Con lo que termin el presente acto, al pie firman los asistentes para su respectiva constancia.
- 7-
ANEXO 3
ACTA REPOSICION DE LAS FUNCIONES ECONMICAS PRODUCTIVAS DE LAS
AUTORIDADES o ACTA DE DESIGNACIN DE REPRESENTANTES
En el Ayllu Sullka Sally, de Turco Marka, Segunda Seccin de la Provincia Sajama, del
Departamento de Oruro; siendo a horas dieciocho, del da sbado primero de diciembre de dos
mil siete aos.
El Ayllu Sullka Sally, reunidos en su conjunto con el propsito de encomendar y conferir la
responsabilidad econmico-productivo a la Autoridad Originaria: Tata Jilaqata y Mama Jilaqata,
con sus Sullka Jilaqatas y sus respectivas seoras en representacin de las comunidades del
Ayllu; con lo que fueron constituidos por consenso comunitario bajo los principios de ciclicidad y
rotatividad, por lo que corresponde ejercer y hacer cumplir lo siguiente: Gestionar el desarrollo
del Ayllu, Delegar funciones al interior del Ayllu, Organizar, Ejecutar e Implementar actividades
productivas en el Ayllu. Conociendo que lo normativo realiza la totalidad del ayllu en sus
respectivas instancias orgnicas; y, consecuentemente la parte operativa hace cumplir la
Autoridad Originaria por mandato de la comunidad.
Por lo que termin el presente acto, para su constancia firman al pie los presentes.
- 8-
ANEXO 4
CUADRO DE AFILIACION DE LOS MIEMBROS DE LA EMPRESA COMUNITARIA
No.
NOMBRE Y APELLIDOS
PARIDAD
Esposo
Esposa
Esposo
Esposa
Hijo
Viuda
4
4
5
5
- 9-
C. I.
FIRMAS
ANEXO 5
GUA PARA LA ELABORACIN DEL ESTATUTO ORGNICO
Y REGLAMENTO INTERNO
La presente es una Gua que servir a las comunidades a organizarse mediante su Estatuto
Orgnico y su Reglamento Interno que servir para realizar todas sus actividades en
reconocimiento de las Disposiciones Legales que exigen para su reconocimiento dentro nuestra
Estructura Econmica y saldr de la informalidad.
ESTATUTO ORGNICO
DE LA EMPRESA COMUNITARIA..
TTULO I
CONSTITUCIN, DENOMINACIN, DOMICILIO y DURACIN
De la constitucin; En este punto se mencionara todas las disposiciones legales vigentes que
contemplen, amparen y reconozcan la conformacin y constitucin de la empresa comunitaria.
De la denominacin; Es el nombre designado en forma consensuada, al momento de
constituirla, que llevara las palabras Empresa Comunitaria o su sigla al final E.C..
Ejemplo: Empresa Comunitaria Los Andes E.C.
Del domicilio; Es el lugar que se ubica la empresa comunitaria debe ser determinado en forma
clara y exacta por considerar que ser el domicilio legal de la misma.
Ejemplo: Esta ubicada en el Ayllu Sullka Sally de la provincia Sajama, del Departamento de
Oruro; esta ubicada en la comunidad Yaretani del Ayllu Jayocota de la provincia Ladislao
Cabrera del Departamento de Oruro; esta ubicada en la Junta Vecinal 1ro. De Mayo de la zona
sud de la ciudad de Oruro.
Duracin; El plazo de duracin ser Indefinida.
TTULO II
DE SU FINALIDAD Y OBJETIVOS
Objetivos; Los objetivos sern claros y concretos, acciones y tareas orientados al desarrollo de
las actividades para concretar el bienestar de todos los miembros de empresa comunitaria..
Recursos; Para el cumplimiento de sus objetivos la Empresa Comunitaria, se efectuar acciones
para la recaudacin de fondos de acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.
- 10-
TTULO III
DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
Principios; La conformacin de la Empresa Comunitaria se desarrolla bajo los siguientes
principios comunitarios bsicos:
a. Territorialidad, es la concepcin de espacio e identidad de la comunidad, donde se
desarrolla el sentido de pertenencia y se comparte las actividades cotidianas en comunin
con los dems, en la que el territorio no solamente es un espacio fsico geogrfico.
b. Complementariedad, est fundada en la existencia de complementos, que implica
necesariamente la presencia del uno con el otro, para cumplir una funcin entre diferentes,
en lo social, econmico y poltico-administrativo.
c. Reciprocidad, son las responsabilidades compartidas y mutuas, para el intercambio de
bienes y fuerza de trabajo; la reciprocidad tambin se encuentra en el apoyo moral y
material entre dos o ms personas y comunidades.
d. Redistributividad, Es la distribucin de los excedentes generados, que consiste en
compartir los bienes con la familia o la comunidad, abarca principalmente el consumo
comunitario; donde se manifiestan muestras de amistad y jerarqua Comunitaria.
e. Ciclicidad, es la va cclica, donde todo vuelve a la misma situacin despus de un
determinado tiempo: corto, mediano o largo plazo, en la que las cosas se repiten
permanentemente.
f.
Rotatividad, las funciones y responsabilidades son rotatorias, nadie puede ejercer la

misma funcin en dos oportunidades o ms, existiendo una sola posibilidad y por nica vez
en su vida. Consiguientemente es de renovacin permanente en funcin a la estructura
territorial paritaria. Las actividades y responsabilidades se efectan en forma rotativa y
alternativamente.
g. Control Social Comunitario, cumple la funcin de cohesionar y articular el

funcionamiento social, econmico y poltico-administrativo del contexto territorial, siendo el
principal nexo entre las diferentes instancias de la sociedad; se encarga del seguimiento y
evaluacin de las polticas, programas, proyectos macros-micros y el cumplimiento de las
actividades.
Valores. Los valores forman el carcter y el ser personal, social, cultural que constituye la
identidad andina originaria, estos son:
a. El respeto a lo diferente, mediante el reconocimiento de los otros como parte de la
sociedad.
b. El respeto a lo diverso y a lo nuevo en lo social y natural.
c. La conservacin y enriquecimiento de la vida, a travs de la afirmacin de lo ms sagrado
de la vida.
d. Las relaciones armnicas del ser humano con la naturaleza y el cosmos.
- 11-
e. El Vivir Bien, como mxima aspiracin de la sociedad.

f.
Respeto a nuestras identidades culturales como originarias, lengua nativa, ritual andino,
derecho comunitario ancestral y dems prcticas y saberes ancestrales que pervive desde
tiempos inmemoriales.
TTULO IV
DEL RGIMEN FINANCIERO
Del Financiamiento; La Empresa Comunitaria financiar sus actividades a travs del Aporte
Comunitario.
Del Aporte Comunitario; El Aporte Comunitario constituye la participacin familiar de forma
directa, necesaria y con control social comunitario, del trabajo ya sea fsico o intelectual, en
funcin del objeto de la Empresa Comunitaria.
De los miembros; Se considera miembros de la empresa comunitaria a todos los integrantes
del contexto territorial donde se conforma sin exclusin de ninguna naturaleza.
Del Registro; Se llevara un registro de familias y personas que la integran en forma paritaria.
Del Patrimonio; El patrimonio de la Empresa Comunitaria est constituido por el Aporte
Comunitario y los excedentes emergentes de la venta de bienes o servicios que hubiere
producido al cabo de una gestin anual, sean estos en dinero o en especie, los mismos que
integrarn el Fondo Comunitario.
Del Fondo Comunitario; El Fondo Comunitario est integrado por dinero en efectivo o especie.
Este fondo se constituye autnomo dentro del patrimonio de la Empresa Comunitaria, tangible y
cuantificable.
Luego de una gestin anual, la Asamblea General Comunitaria podr decidir sobre el destino
del Fondo, el mismo que considerar los siguientes aspectos:
a) Mejorar la infraestructura productiva o de servicios de la Empresa Comunitaria.
b) Diversificar la produccin y generacin de nuevos emprendimientos.
c) Coadyuvar en la mejora de las condiciones de vida de toda la comunidad.
d) Hasta el 10% se utilizar como gastos de administracin.
e) Hasta un 10% con destino a procesos de capacitacin y educacin empresarial.
f)
Constituir una reserva social acumulable para contingencias.
Del Sistema Contable; Los recursos del Fondo Comunitario debern estar total y estrictamente
separados de los bienes familiares y personales de cada uno de los miembros de la empresa
comunitaria.
- 12-
La Empresa Comunitaria deber registrar sus movimientos de ingresos y gastos mnimamente a

travs de un Sistema Contable que estar a cargo por un responsable integrante o no de la
Empresa Comunitaria que ser nombrado por las Autoridades Originarias.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
De la estructura orgnica; La estructura orgnica se determina estableciendo las instancias de
deliberacin y de decisin de la empresa comunitaria, dichas instancias diferirn segn el
contexto territorial de la misma.
Ejemplo: Tantachawis, Kawiltus; Asambleas; Reuniones; y otras.
De la Administracin y Representacin; La Empresa Comunitaria esta Administrada y
Representada por las designadas por los miembros de la empresa comunitaria en base a los
principios comunitarios de Ciclicidad y Rotatividad.
Otros responsables; Para la ejecucin de los objetivos y fines de la Empresa Comunitaria se
designaran a responsables de acuerdo a necesidades que tenga la Empresa Comunitaria.
Ejemplo; Kamanis, Amautas, Tcnicos, Asesores, Encargados y personal de Apoyo.
TTULO VI
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
De los Derechos de los Miembros; Los derechos de los Miembros de la Empresa Comunitaria
se establecern por los miembros de la empresa comunitaria:
Ejemplo:
a) Ejercer todos los cargos de la empresa comunitaria.
b) Asistir y participar en todas las instancias de participacin y deliberacin con poder de
decisin.
c) Proponer polticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo econmico social y
cultural de la empresa comunitaria.
d) Pedir y solicitar informes de actividades y manejo econmico a los representantes de la
empresa comunitaria.
De las Obligaciones de los Miembros; Las obligaciones de los Miembros de la Empresa
Comunitaria sern determinadas en forma consensuada:
Ejemplo:
- 13-
a) Asistir a las instancias de deliberacin y decisin de forma puntual.

b) Cumplir y hacer cumplir lo estipulado en el presente Estatuto Orgnico y su Reglamento.
c) Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones emanadas de las instancias de decisin y
deliberacin.
d) Contribuir con el trabajo para el cumplimiento de las finalidades y objetivos de la Empresa
Comunitaria.
e) Realizar los aportes econmicos establecidos para lograr las finalidades y objetivos de la
f)
Apoyar y fortalecer los principios y valores comunitarios.
g) Guardar el respeto a los Representantes de la empresa comunitaria.
TTULO VII
NORMAS DE PROCEDIMIENTO
Del Reglamento; Todo lo relativo al funcionamiento en cuestin de procedimiento ser
establecido en el Reglamento Interno de la Empresa Comunitaria.
TTULO VIII
DE LA LIQUIDACIN Y DISOLUCIN
Causas de disolucin; La Empresa Comunitaria podr disolverse por imposibilidad de
cumplir con sus fines y objetivos que motivaron su creacin, y las causas establecidas en la
legislacin civil correspondiente.
Para ello ser necesario obtener el consenso mayoritario de los miembros de la Empresa
Comunitaria conforme al Reglamento Interno.
Comisin liquidadora; Una vez decidida la liquidacin, se designar una Comisin Liquidadora
compuesta entre tres y cinco miembros.
Del procedimiento de la Liquidacin; El proceso de liquidacin se desarrollar conforme lo
determinado en el Reglamento.
- 14-
TTULO IX
DE LAS REFORMAS AL ESTATUTO Y REGLAMENTO
De la Reforma; El presente Estatuto y su Reglamento, podrn ser modificados en las instancias
de deliberacin y decisin de la Empresa Comunitaria, con el consenso mayoritario de sus
miembros y conforme al procedimiento establecido en el Reglamento Interno..
Vigencia; Una vez aprobada la Reforma del Estatuto o Reglamento Interno o ambos, entrar en
vigencia desde el momento de su aprobacin, sin afectar los compromisos asumidos con
terceras personas sean naturales y/o jurdicas.
- 15-
ANEXO 6
EJEMPLO DE APLICACIN DE LA GUA
ESTATUTO ORGNICO
DE LA EMPRESA COMUNITARIA INTEGRAL DEL AYLLU SULLKA SALLY
TTULO I
CONSTITUCIN, DENOMINACIN, DOMICILIO y DURACIN
ARTCULO 1. - (De la constitucin) Crase una Organizacin al amparo del Art. 171 de la
Constitucin Poltica del Estado, Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, Resolucin Prefectural Nro. 448/2007
emitida por la Prefectura del Departamento de Oruro, como una organizacin econmicoproductiva, territorial, social, tecnolgica, cultural y poltico-administrativa, para la
representacin y buen gobierno, segn los saberes y prcticas Comunitarias y que se regir por
su Estatuto.
ARTCULO 2. - (De la denominacin) Crase una Organizacin bajo la denominacin de
EMPRESA COMUNITARIA INTEGRAL DEL AYLLU SULLKA SALLY, una organizacin de
derecho privado, con personera jurdica propia, sin fines de lucro y que se regir por su
Estatuto, Reglamentos y dems disposiciones conexas y complementarias aplicables a este tipo
de sociedades.
ARTCULO 3. - (Del domicilio y territorio) El territorio es el fundamento de la empresa
comunitaria donde se desarrolla la actividad de todos los miembros de la comunidad que son
parte de la Empresa comunitaria siendo su domicilio legal y principal en el Ayllu Sullka Sally de
la provincia Sajama, del Departamento de Oruro, aceptando al Ayllu y sus autoridades como
articulador de todas las comunidades del mismo.
ARTCULO 4.- (Duracin) El plazo de duracin ser Indefinida.
TTULO II
DE SU FINALIDAD Y OBJETIVOS
ARTCULO 5. - (Finalidades) La Empresa Comunitaria tiene los siguientes fines:
a)
b)
c)
d)
Promover el desarrollo social, econmico e integral de la comunidad.

Elevar la calidad de vida de las organizaciones Comunitarias.
Manejar de forma sostenida y sustentable los recursos naturales.
Diversificar y potenciar la capacidad productiva local y plurinacional.
- 16-
e) Fortalecer la produccin local y plurinacional en el marco de la autogestin y soberana

alimentaria.
f) Fortalecer la identidad y la revalorizacin de las formas de produccin ancestrales en
consonancia con el desarrollo tcnico y tecnolgico.
g) Preservar y proteger los recursos naturales y fomentar la biodiversidad, para garantizar la
existencia de las prximas generaciones.
h) Recuperar las formas ancestrales de redistribucin equitativa de los excedentes.
ARTCULO 6. - (Objetivo general) La Empresa Comunitaria Integral del Ayllu Sullka Sally,
tiene como objetivo principal el aglutinar y cobijar a las comunidades originarias, consagradas
en las diferentes actividades, en defensa del territorio, los derechos econmicos, sociales,
polticos, religiosos y culturales.
ARTCULO 7. - (Objetivos especficos)
a) Defender y preservar la tierra y territorio, recursos naturales (renovables y no
renovables), medio ambiente y la biodiversidad. Participando en la planificacin
programacin y ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible de las comunidades
conforme al convenio 169 y la Declaracin de las Naciones Unidas.
b) Exigir el cumplimiento y aplicacin de las Leyes Nacionales que favorecen a todos los
pueblos indgenas y originarios.
c) Promover la complementariedad y articulacin interna-externa de las organizaciones
Comunitarias.
d) Revalorar nuestra identidad cultural como originarios con la prctica de nuestra lengua,
la ritual andina, defensa de la ecologa y medio ambiente, vigencia de nuestro derecho
consuetudinario y el derecho comunitario ancestral de acuerdo y respeto a la
Constitucin Poltica del Estado y Leyes vigentes.
e) Velar, preservar y defender los derechos integrales de la familia (chacha-warmi), con
equidad, bienestar, convivencia plena en armona y equilibrio.
f) Impulsar las actividades de las comunidades del Ayllu, promoviendo y desarrollando
capacidades de produccin de las comunidades, protegiendo los intereses econmicos,
productivos en todas las instancias para mejorar la produccin, impulsando los subcomplejos y complejos productivos y de este modo lograr la mxima aspiracin de los
pueblos, El Vivir Bien.
g) La actividad de la comunidad es diversa y complementaria, existiendo diversidad social y
productiva de la comunidad. No limitando su accionar a una sola actividad por el
contrario realizando una actividad integral y diversa segn las actividades principales de
todos los miembros de la comunidad.
ARTCULO 8.- (Recursos) Para el cumplimiento de sus objetivos la Empresa Comunitaria,
podr:
a) Efectuar la captacin de recursos econmicos mediante crditos por entidades financieras
especializadas al Crdito a la Produccin y Desarrollo y otros similares.
b) Promover y ejecutar actividades de toda naturaleza destinadas a la recaudacin de fondos.
c) Adquirir bajo cualquier ttulo bienes muebles, inmuebles, acciones y derechos, destinados a
su funcionamiento y al cumplimiento de sus fines y objetivos;
d) Obtener recursos financieros para construccin, direccin y funcionamiento de centros de
formacin, Hospitalarios, postas sanitarias en beneficio de la comunidad.
- 17-
d) Promover y desarrollar, estudios, investigaciones, seminarios, conferencias, debates y

actividades similares relacionados con sus objetivos
e) Suscribir toda clase de convenios, contratos y acuerdos sin restriccin alguna.
TTULO III
DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
ARTCULO 9.- (Principios) La Empresa Comunitaria desarrolla sus actividades bajo los
siguientes principios:
a) Territorialidad, es la concepcin de espacio e identidad de la comunidad, donde se
desarrolla el sentido de pertenencia y se comparte las actividades cotidianas en comunin
con los dems, en la que el territorio no solamente es un espacio fsico geogrfico.
b) Complementariedad, est fundada en la existencia de complementos, que implica
necesariamente la presencia del uno con el otro, para cumplir una funcin entre diferentes,
en lo social, econmico y poltico-administrativo.
c) Reciprocidad, son las responsabilidades compartidas y mutuas, para el intercambio de
bienes y fuerza de trabajo; la reciprocidad tambin se encuentra en el apoyo moral y
material entre dos o ms personas y comunidades.
d) Redistributividad, Es la distribucin de los excedentes generados, que consiste en compartir
los bienes con la familia o la comunidad, abarca principalmente el consumo comunitario;
donde se manifiestan muestras de amistad y jerarqua Comunitaria.
e) Ciclicidad, es la va cclica, donde todo vuelve a la misma situacin despus de un
determinado tiempo: corto, mediano o largo plazo, en la que las cosas se repiten
permanentemente.
f) Rotatividad, las funciones y responsabilidades son rotatorias, nadie puede ejercer la misma
funcin en dos oportunidades o ms, existiendo una sola posibilidad y por nica vez en su
vida. Consiguientemente es de renovacin permanente en funcin a la estructura territorial
paritaria. Las actividades y responsabilidades se efectan en forma rotativa y
alternativamente.
g) Control Social Comunitario, cumple la funcin de cohesionar y articular el funcionamiento
social, econmico y poltico-administrativo del contexto territorial, siendo el principal nexo
entre las diferentes instancias de la sociedad; se encarga del seguimiento y evaluacin de
las polticas, programas, proyectos macros-micros y el cumplimiento de las actividades.
ARTCULO 10.- (Valores). Los valores forman el carcter y el ser personal, social, cultural que
constituye la identidad andina originaria, estos son:
a) El respeto a lo diferente, mediante el reconocimiento de los otros como parte de la sociedad.
b) El respeto a lo diverso y a lo nuevo en lo social y natural.
c) La conservacin y enriquecimiento de la vida, a travs de la afirmacin de lo ms sagrado
de la vida.
d) Las relaciones armnicas del ser humano con la naturaleza y el cosmos.
e) El Vivir Bien, como mxima aspiracin de la sociedad.
f) Respeto a nuestras identidades culturales como originarias, lengua nativa, ritual andino,
derecho comunitario ancestral y dems prcticas y saberes ancestrales que pervive desde
tiempos inmemoriales.
- 18-
TTULO IV
ARTCULO 11.- (Del Financiamiento) La Empresa Comunitaria financiar sus actividades a
travs del Aporte Comunitario.
ARTCULO 12.- (Del Aporte Comunitario) El Aporte Comunitario constituye la participacin
familiar de forma directa, necesaria y con control social comunitario, del trabajo ya sea fsico o
intelectual, en funcin del objeto de la Empresa Comunitaria.
ARTCULO 13.- (De los miembros) Se considera miembros de la empresa comunitaria a
todos los integrantes de la comunidad sin exclusin de ninguna naturaleza.
ARTCULO 14.- (Del Registro) La Empresa Comunitaria esta obligada a llevar un registro de
familias y personas que la integran en forma paritaria.
ARTCULO 15.- (Del Patrimonio) El patrimonio de la Empresa Comunitaria est constituido
por el Aporte Comunitario y los excedentes emergentes de la venta de bienes o servicios que
hubiere producido al cabo de una gestin anual, sean estos en dinero o en especie, los mismos
que integrarn el Fondo Comunitario.
ARTCULO 16.- (Del Fondo Comunitario) El Fondo Comunitario est integrado por dinero en
efectivo o especie. Este fondo se constituye autnomo dentro del patrimonio de la Empresa
Comunitaria, tangible y cuantificable.
Luego de una gestin anual, la Asamblea General Comunitaria podr decidir sobre el destino
del Fondo, el mismo que considerar los siguientes aspectos:
g) Mejorar la infraestructura productiva o de servicios de la Empresa Comunitaria.
h) Diversificar la produccin y generacin de nuevos emprendimientos.
i) Coadyuvar en la mejora de las condiciones de vida de toda la comunidad.
j) Hasta el 10% se utilizar como gastos de administracin.
k) Hasta un 10% con destino a procesos de capacitacin y educacin empresarial.
l) Constituir una reserva social acumulable para contingencias.
ARTCULO 17.- (Del Sistema Contable) Los recursos del Fondo Comunitario debern estar
total y estrictamente separados de los bienes familiares y personales de cada uno de los
miembros de la comunidad.
La Empresa Comunitaria deber registrar sus movimientos de ingresos y gastos mnimamente a
travs de un Sistema Contable que estar a cargo por un responsable integrante o no de la
Empresa Comunitaria que ser nombrado por las Autoridades Originarias.
ARTCULO 18.- (De las Inversiones) Las reservas constituidas por la Empresa Comunitaria
podrn ser invertidas en nuevos emprendimientos comunitarios o en otros rubros
complementarios, preservando el inters y seguridad de dicha reserva.
ARTCULO 19.- (De la Garntia de Crditos) Cuando la Empresa Comunitaria requiera de
recursos para la realizacin de sus actividades en cumplimiento con sus objetivos y finalidades
- 19-
podrn acceder a crditos del sistema financiero nacional sea privado o del Estado, ofreciendo
como garanta la integridad del Fondo Comunitario.
TTULO V
ARTCULO 20.- (De la estructura orgnica) La estructura orgnica de la comunidad se
sustenta en el modelo Ayllu, sobre la base originaria, en la misma se establece las siguientes
instancias de organizacin: Tantachawis y Kawiltus estableciendo sus atribuciones en el
Reglamento Interno de la Empresa Comunitaria Integral del Ayllu Sullka Sally.
ARTCULO 21. - (De los Tantachawis) Se tiene como entidad mxima de la Empresa
Comunitaria a los Tantachawis de la Comunidad conformado por las autoridades originarias, y
todos los miembros de la empresa comunitaria y se llevara a cabo de forma obligatoria una vez
al ao la primera quincena de enero y de acuerdo a la necesidad de la comunidad se llevara a
cabo mas veces al ao de acuerdo a convocatoria de la misma.
ARTCULO 22. - (De los Kawiltus) Es la instancia de decisin de la empresa comunitaria y
conformada por las autoridades originarias y todos los miembros de la Empresa Comunitaria y
convocado por las autoridades originarias con 8 a 10 das de anticipacin a su realizacin, para
resolver asuntos de importancia a la prosecucin de las actividades de la Empresa Comunitaria.
ARTCULO 23.- (De la Administracin y Representacin) La Empresa Comunitaria esta
Administrada y Representada por las Autoridades Originarias y su nombramiento es en base a
los principios comunitarios de Ciclicidad y Rotatividad normado y establecido por la comunidad.
ARTCULO 24.- (De las Autoridades Originarias) Las Autoridades Originarias queda
conformada por: el Tata Jilakata-Mama Jilakata, Sullka Jilakata y esposa, y los Kamanis y sus
esposas.
ARTCULO 25. - (Otros responsables) Para la ejecucin de los objetivos y fines de la
Empresa Comunitaria se designaran a responsables de acuerdo a necesidades que tenga la
Empresa Comunitara, el nombramiento se la realizar por las Autoridades Originarias.
TTULO VI
DEL CONTROL SOCIAL COMUNITARIO
ARTCULO 26.- El Control Social Comunitario esta fundada en los principios comunitarios
teniendo las siguientes funciones, atribuciones y facultades:
a) Cohesionar y articular el funcionamiento social, econmico y poltico- administrativo de la
comunidad.
b) Principal nexo entre las diferentes instancias de la sociedad.
c) Seguimiento y evaluacin de las actividades de la Empresa Comunitaria, programas y
proyectos.
d) Velar por el cumplimiento de las actividades de la Empresa Comunitaria.
- 20-
e) El Control Social Comunitario ser ejercido por la Comunidad, el Consejo de Autoridades, en

un sentido horizontal, vertical y transversal recproco, realizando de este modo un
seguimiento y evaluacin a todas las actividades de la Empresa Comunitaria.
TTULO VII
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
ARTCULO 27. - (De los Derechos de los Miembros) Los derechos de los Miembros de la
Empresa Comunitaria son los siguientes:
a) Ejercer todos los cargos de la comunidad de acuerdo a lo establecido.
b) Asistir y participar en los Tantachawis y Kawiltus establecidas de la Empresa Comunitaria
con poder de decisin.
c) Proponer polticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo econmico social y
cultural de la comunidad.
d) Pedir y solicitar informes de actividades y manejo econmico al Consejo de Autoridades.
ARTCULO 28. - (De las Obligaciones de los Miembros) Son obligaciones de los Miembros
de la Empresa Comunitaria:
a)
b)
c)
d)
Asistir a los Tantachawis y Kawiltus de la Empresa Comunitaria, y de forma puntual.

Cumplir y hacer cumplir lo estipulado en el presente Estatuto Orgnico y su Reglamento.
Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones emanadas de las Tantachawis y Kawiltus.
Contribuir con el trabajo para el cumplimiento de las finalidades y objetivos de la Empresa
Comunitaria, la Comunidad y el Ayllu.
e) Realizar los aportes econmicos establecidos para lograr las finalidades y objetivos de la
f) Apoyar y fortalecer los principios y valores de la cultura andina como valuarte comunitario.
g) Guardar el respeto a las Autoridades Originarias, conforme al uso y costumbres
ancestrales.
TTULO VIII
NORMAS DE PROCEDIMIENTO
ARTCULO 29. - (Del Reglamento) Todo lo relativo al funcionamiento en cuestin de
procedimiento ser establecido en el Reglamento Interno de la Empresa Comunitario.
- 21-
TTULO IX
DE LA LIQUIDACIN Y DISOLUCIN
ARTCULO 30. - (Causas de disolucin) La Empresa Comunitaria Integral del Ayllu Sullka
Sally podr disolverse por imposibilidad de cumplir con sus fines y objetivos que motivaron su
creacin, y las causas establecidas en la legislacin civil correspondiente.
Para ello ser necesario obtener el consenso mayoritario de los miembros de la Empresa
Comunitaria conforme al Reglamento Interno. La decisin de liquidacin ser adoptado en el
Tantachawis de la Empresa Comunitaria.
ARTCULO 31. - (Comisin liquidadora) Una vez decidida la liquidacin, en el Tantachawi, se
designar una Comisin Liquidadora compuesta entre tres y cinco miembros.
ARTCULO 32. - (Del procedimiento de la Liquidacin)
desarrollar conforme lo determinado en el Reglamento.
El proceso de liquidacin se
TTULO IX
DE LAS REFORMAS AL ESTATUTO Y REGLAMENTO
ARTCULO 33. - (De la Reforma) El presente Estatuto y su Reglamento, podrn ser
modificados en los Tantachawis o Kawiltus de la Empresa Comunitaria, con el consenso
mayoritario de los miembros de la Empresa Comunitaria y conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento Interno de la Empresa Comunitaria.
ARTCULO 34. - (Prioridad y supremacia) Todas las reformas deben ir orientadas a la
integracin de todas las comunidades teniendo y aceptando al Ayllu como territorio aglutinador
de todas las comunidades como a sus autoridades que tienen funciones especificas de
preservar, fortalecer la identidad de la cultura andina por medio de sus prcticas y saberes
ancestrales.
ARTCULO 35. - (Vigencia) Una vez aprobada la Reforma del Estatuto o Reglamento Interno
o ambos, entrar en vigencia desde el momento de su aprobacin, sin afectar los compromisos
asumidos con terceras personas sean naturales y/o jurdicas.
- 22-
REGLAMENTO INTERNO
CAPTULO I
DENOMINACIN, DOMICILIO Y DURACIN
ARTCULO 1.- (De la denominacin) La denominacin de la EMPRESA COMUNITARIA
INTEGRAL DEL AYLLU SULLKA SALLY, podr ser modificada, en los Tantachawis y Kawiltus
de la empresa comunitaria y por decisin y consenso de la mitad mas uno de los presentes. La
modificacin de la denominacin entraa la correspondiente adecuacin del Estatuto y
Reglamento y deber ser registrada en las instancias que corresponda.
ARTCULO 2.- Del domicilio y territorio) El domicilio legal y principal se halla establecido en
el Ayllu Sullka Sally de la Provincia Sajama del Departamento de Oruro, encontrndose
facultada para establecer filiales y corresponsalas tanto en el interior como exterior del pas.
ARTCULO 3.- (Duracin) El plazo de duracin ser indefinida.
CAPTULO II
FINALIDADES Y OBJETIVOS
ARTCULO 4.- (Objeto) Los objetivos y finalidades se hallan determinados en los Estatutos,
los cuales podrn ser modificados, cambiados y/o ampliados por decisin y consenso de la
mayora de la mitad mas uno de la Empresa Comunitaria.
ARTCULO 5.- (Recursos) La Empresa Comunitaria Integral del Ayllu Sullka Sally, se halla
plenamente facultada para gestionar y obtener toda clase de financiamientos idneos para la
consecucin de sus fines y objetivos. Por consiguiente podr percibir toda clase de bienes,
acciones y derechos en forma irrestricta y sin limitacin alguna, ya sea que provengan de
personas naturales, jurdicas del estado y organismos internacionales. Dichos recursos podrn
incorporarse al patrimonio comunitario, as como ser destinados a la ejecucin de sus
programas y proyectos con participacin de quienes aporten los fondos, pudiendo los miembros
de la Empresa Comunitaria realizar control social comunitario, fiscalizando, evaluando las
inversiones de los bienes y recursos financieros otorgados.
ARTCULO 6.- (Estados de cuenta) La Empresa Comunitaria Integral del Ayllu Sullka Sally,
mediante los Tanatachawis, se rendira cuentas a los benefactores y a todas las personas
naturales, jurdicas y organizaciones nacionales e internacionales, y a la comunidad entera,
debiendo proporcionar la documentacin que le fuera requerida, as como la presentacin de
estados financieros, referidos a la ejecucin de los programas y proyectos que financien o
colaboren.
- 23-
CAPTULO III
ARTCULO 7.- (Del Aporte Comunitario) El Aporte Comunitario es la contribucin obligatoria
que realiza cada familia o miembro de la Empresa Comunitaria, este aporte podr ser en dinero,
trabajo o en especie segn lo determine la Empresa Comunitaria, y se llevara un Registro de
cada Aporte en un Libro de Aportes.
ARTCULO 8.- (Del Registro) Se llevara de forma obligatoria un Registro de las Familias y
miembros de la Empresa Comunitaria, en un Libro de Registro de Integrantes de la Empresa
Comunitaria , que deber o no estar notariado por un Notario de F Pblica, de la misma forma
se deber registrar de forma obligatoria los Aportes Comunitarios mencionados en el anterior
artculo en un Libro de Registro de Aportes Comunitarios, notariado o no, de cada familia o
miembros de la Empresa Comunitaria que formarn parte del Fondo Comunitario.
ARTCULO 9.- (Conformacin del Patrimonio) El patrimonio de la Empresa Comunitaria est

constituido por el Aporte Comunitario de cada familia y los excedentes emergentes de la venta
de bienes o servicios que hubiere producido al cabo de una gestin anual, ya sean estos en
dinero o en especie, los mismos que integrarn el Fondo Comunitario.
ARTCULO 10.- (Distribucin equitativa y proporcional de ganancias) La Distribucin de la
ganancias fruto de las transacciones comerciales de ventas, servicios u otras que se efecte en
la Empresa Comunitaria se la realizara de forma equitativa y proporcional segn el aporte que
se realice para tal actividad dicho aporte no ser parte del Fondo Comunitario de la Empresa
Comunitaria.
ARTCULO 11.- (Del Sistema Contable) Los recursos del Fondo Comunitario registrado a
travs de un Sistema Contable estar a cargo de un Kamani Responsable de Contabilidad de la
Empresa Comunitaria designado por las autoridades originarias.
ARTCULO 12.- (De las Inversiones ) Las reservas constituidas por la Empresa Comunitaria
podrn ser reinvertidas en nuevos emprendimientos con la aprobacin por consenso y decisin
mayoritario determinada en el Kawiltu de la Empresa Comunitaria.
CAPTULO IV
ARTCULO 13.- (De Organizacin y Adminstracin) Se establece las siguientes instancias
de organizacin en la Empresa Comunitaria: Tantachawis y Kawiltus.
ARTCULO 14.- (Atribuciones de los Tantachawis) Son atribuciones de los Tantachawis de
la Empresa Comunitaria las siguientes:
a) Conocer y aprobar el informe de actividades realizadas por las Autoridades Originarias.
b) Conocer y aprobar el informe econmico de las Autoridades Originarias.
- 24-
c) Conocer y aprobar el Plan de Trabajo, programas y proyectos propuestos por las

Autoridades Originarias.
d) Autorizar Crditos, Donaciones, Contribuciones.
e) Autorizar la Compra de Bienes, Insumos previo Informe econmico de la compra a
efectuarse.
f) Autorizar la Venta de los bienes de la empresa comunitaria, previo informe de la venta a
efectuarse.
g) Determinar el Aporte Comunitario, ya sea en dinero o en especie que conformara el Fondo
Comunitario.
h) Determinar la redistribucin de los excedentes obtenidos en cada gestin, de conformidad al
artculo 15 del Estatuto Orgnico de la empresa comunitaria.
i) Reformar, modificar parcial o totalmente los Estatutos y Reglamento Interno.
j) Determinar la Disolucin y Liquidacin cuando corresponda de la empresa comunitaria.
k) Nombrar a la comisin Liquidadora, hasta 5 miembros.
ARTCULO 15.- (Atribuciones de los Kawiltus) Son atribuciones de los Kawiltus de la
Empresa Comunitaria las siguientes:
a) Evaluar el Plan de trabajo, actividades, programas y proyectos elaborados y propuestos por
las Autoridades Originarias.
b) Aprobar o rechazar los planes estratgicos, operativos y proporciones presentados por las
Autoridades Originarias.
c) Nombrar la designacin, destitucin de los Responsables o Personal de Apoyo, que
formaran parte de la parte administrativa de la empresa comunitaria y tendrn la funcin de
colaboradores, que ayudara a realizar el cumplimiento de los objetivos y finalidades de la
misma.
d) Modificar, ampliar o cambiar los objetivos y finalidades de la Empresa Comunitaria.
e) Determinar cualquier aspecto concerniente al desarrollo de las actividades de la empresa
comunitaria que necesite su pronta atencin.
ARTCULO 16 .- (De las Convocatorias a los Tantachawis y Kawiltus) Sern convocadas
por las Autoridades Originarias con anticipacin de 30 das a su realizacin haciendo un
recordatorio general faltando 15 das a la realizacin de las mismas.
ARTCULO 17.- (Del cumplimiento de las Resoluciones) Todas las Resoluciones emanadas
por los Tantachawis y Kawiltus de la Empresa Comunitaria sern por decisin y consenso de la
mayora de los miembros presentes que son de carcter obligatorio.
Y cada miembro de la empresa comunitaria tendr derecho a intervenir en la decisin de las
Resoluciones que sern ventiladas en las mismas.
La Empresa Comunitaria ser
ARTCULO 18.- (De las Autoridades Originarias)
administrada y representada por las autoridades originarias conformada por: Tata JilakataMama Jilakata, Sullka Jilakata y esposa y los Kamanis y esposas.
ARTCULO 19.- (Atribuciones de las Autoridades Originarias) Son atribuciones de las
Autoridades Originarias de la Empresa Comunitaria:
a) La Representacin Legal de la Empresa Comunitaria en todos sus actos ante autoridades
pblicas y privadas.
b) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico y Reglamento Interno de la Empresa
Comunitaria.
- 25-
c) Convocar a los Tantachawis y Kawiltus, sealando lugar y fecha de realizacin.

d) Planificar polticas y estrategias para lograr los objetivos de la Empresa Comunitaria.
e) Conocer y resolver los problemas de los comunarios, tanto territoriales, y conflictos de
lmites y otros de esta ndole.
f) Buscar relacionamiento y acercamientos con instituciones pblicas o privadas, nacionales o
internacionales para promover y apoyar al desarrollo productivo de las comunidades y el
bienestar de la integral de las comunidades.
g) Realizar contratos y convenios con instituciones pblicas o privadas nacionales o
internacionales en nombre de la Empresa Comunitaria.
h) Defender el territorio y los recursos naturales, nuestra identidad cultural, espirutualidad
andina, nuestro derecho consuetudinario y derecho comunitario ancestral.
i) Nombrar y Revocar a los Responsables o Personal de Apoyo de la Empresa Comunitaria.
j) Elaborar el Manual de Funciones de los Responsables o Personal de Apoyo de la Empresa
Comunitaria.
k) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones emanadas por la Empresa Comunitaria.
CAPITULO V
LIQUIDACIN Y DISOLUCIN
ARTCULO 20.- (Liquidacin) La liquidacin ser resuelta en el Tantachawi de la Empresa
Comunitaria, convocada exclusivamente a ese efecto, y deber mediar el consenso afirmativo
de la mayora de los miembros presentes.
ARTCULO 21.- (Comisin Liquidadora) La Comisin de Liquidadora, compuesta entre tres a
cinco miembros, asumir la representacin legal, otorgando en el Tantachawi los poderes
notariales pertinentes para el cumplimiento de sus funciones especficas.
ARTCULO 22.- (Procedimiento de Liquidacin) La Comisin Liquidadora se sujetar al
siguiente procedimiento de liquidacin.
a) Har conocer en forma inmediata la decisin de disolucin de la Empresa Comunitaria a
todas las personas naturales como jurdicas que tengan relacin con la empresa
comunitaria.
b) Proceder a efectuar una evaluacin y estado actual de todos los programas y proyectos
que se encuentren en un curso de ejecucin, entregando el informe correspondiente a los
miembros de la empresa comunitaria y a las personas naturales como jurdicas que
corresponda.
c) As mismo se proceder a labrar un estado de cuentas completo sobre el activo y pasivo, y
este deber ser ntegramente cubierto con el Fondo Comunitario de la Empresa
Comunitaria.
d) Una vez terminado el proceso de liquidacin, la Comisin Liquidadora, presentar su informe
y evaluacin a una Asamblea Extraordinaria de la empresa comunitaria, quienes decidirn el
destino la transferencia del patrimonio neto, con intervencin de las autoridades
competentes.
e) El informe final de la liquidacin ser puesto en conocimiento de todas las personas
naturales y jurdicas que corresponda.
- 26-
CAPITULO VI
REFORMA DE ESTATUTO Y REGLAMENTO
ARTCULO 23.- (Del procedimiento de Reforma) Cualquier miembro de la empresa
comunitaria podr proponer la reforma de los Estatutos y del presente Reglamento de la
empresa comunitaria, debiendo hacer conocer su proyecto a los dems socios fundadores, con
una anticipacin de 30 das a la celebracin del Tantachawi de la Empresa Comunitaria. Dicha
propuesta ser tratada en la misma y para su aprobacin deber concurrir el consenso
afirmativo de la mayora de los presentes, tambin podr modificarse los estatutos y
reglamentos en caso de fuerza mayor.
ARTCULO 24.- (Vigencia) La Aprobacin de la reforma, entrar en vigencia en forma
inmediata, y deber elaborarse los documentos que la acrediten, para la correspondiente
tramitacin entre las autoridades competentes.
- 27-
ANEXO 7
ENTREVISTA SOCIO-ECONMICA INTEGRAL
No. BOLETA... .....................................................................................
FECHA.........................................
I. DATOS GENERALES
1. Localidad ............................................
2. Comunidad...............................................
3. Provincia .............................................
4. Departamento ....................................
5. Distancia a la Ciudad Capital........................Km.
6. Distancia a carretera .......................Km.
7. Distancia a comunidad ms prxima:................ Km. Nombre de la Comunidad...

8. Tipo de Asentamiento:
a) Ciudad
d) Otro
b) Poblacin
.
c) Comunidad
(Especificar)
II. CARACTERIZACION DE LA EMPRESA COMUNITARIA
9. Nmero de familias que conforman la empresa comunitaria..........................

10. Distribucin / sexo
a) Mujeres................
11. Porcentaje total de alfabetos (leen y escriben)
b) Hombres...................
.............................
12. Nmero aproximado de personas en cada familia ................................................................

(que conviven en una sola vivienda)
13. Hace tres aos, cunta gente se fue a vivir a otro lugar.........................Donde ?...........................
14. Hace tres aos, cunta gente lleg a la comunidad a vivir de otro lugar.........................................
De donde ?.........................................................................................................................
III. VIVIENDA Y SERVICIOS
15. La mayora tiene vivienda: a) Propia
b) Alquilada
c) Otra
16. Nmero de cuartos que usan para dormir..............................

17. Tienen cuarto de bao a) la mayora
18. Tiene cuarto de cocina a) a mayora
b) la minora
b) la minora
- 28-
c) no tienen
c) no tienen
19. Material predominante del techo: a) calamina
b) teja
c) paja
20. Material predominante en el piso: a) madera
b) cemento
d) otro
c) tierra
d) otro
21. Material predominante de la pared:

a) adobe Rev.
b) adobe sin revoque /tapial
c) ladrillo
d) piedra
22. Tienen agua potable:
a) la mayora
b) la minora
23. Tienen alcantarillado:
a) la mayora
b) la minora
24. Tienen energa elctrica:a) la mayora
b) la minora
25. Tienen telefona:

a) local
(anotar todas las que corresponda
26. Tienen servicio de transporte: a) local
e) caa
f) otro
c) no tienen
c) no tienen
c) no tienen
b) departamental
c) nacional
b) Interprovincial
c) Dptal.
(Anotar todas las que correspondan)

27. Cuentan con Servicios de Transporte Pblico:
a) a La Ciudad Capital
Costo del Pasaje en Bs ......................................
b) a la Poblacin o comunidad mas cercana
Costo del Pasaje en Bs.
28. Otros medios de transporte que utilizan:

a)
b)
.....................................................................................
.......................................................................................
29. Principal combustible utilizado para cocinar:

a) Lea
b) kerosn
c) gas
d) electricidad
e) otro
30. Valor aproximado del terreno en la zona:

a) metro cuadrado Bs.............................. b) hectrea Bs.......................................
IV. INGRESO Y GASTO FAMILIAR
31. Nmero aproximado de personas que trabajan o mantienen a la familia:
Hombres. Mujeres
32. Actividad econmica predominante del Jefe de Familia o responsable del hogar:
- 29-
a) agricultura y /o ganadera
f) comercio
b) minas y /o canteras
g) Transp. Comunicacin
c) industria
h) Serv. Financiero
d) elctric, y /o agua
i) Adm. Pblica
e) Construccin
33. Ingreso mensual aproximado de la familia: (Indicar en el rango al que pertenece).
a) De 0 a 700 Bs. ..................................
b) De 701 a 1400 Bs........
c) De 1401 a 2100 Bs. .....
d) Ms de 2101 Bs. .......
34. En qu gasta ms la familia cada mes (anotar numeralmente por orden de importancia):
a) alimentacin
b) alquiler
c) ropa
d) estudios
e) transporte
f) luz
g) salud
h) recreacin
i) varios
V. TENENCIA Y USO DE LA TIERRA
35. Mayormente, la tenencia de la tierra es:

a) propia
b) al partir (Waki)
c) alquiler
d) ocupada / trabajo
e) comunal
i) varios
36. Uso aproximado de la tierra en la zona: (en hectreas) por familia

a) Cultivada
.............................. has.
b) En descanso
.............................. has.
c) Pastoreo
.............................. has.
d) Monte y/o bosque
... ........................... has.
e) No cultivable
............................... has
- 30-
f) Superficie total
.......................... Has.
VI. PRODUCCIN AGRCOLA Y PECUARIA

37. Produccin agrcola de la comunidad (principales productos)
a) Qu productos
.................................
...................................
.......................
.................................
...................................
.......................
b) Cules se comercializan en otros lugares: .............................................................

c) Cantidad aproximada del total de la produccin anual comercializada fuera de la comunidad
Cantidad qq. .....................................
d) Valor aproximado del total de la produccin anual comercializada fuera de la comunidad
en Bs. ..............................................
38. Comercializacin de la produccin agrcola
LUGAR
CUANDO
DISTANCIA
CALENDARIO
CULTIVOS
S: Siembra
TIEMPO DE TRASLADO
AGRICOLA
M
C: Cosecha
39. Causas para prdidas en la produccin agrcola

a) No tiene prdidas
b) Falta transporte
d) Caminos malos
e ) Fletes altos
c) Falta Mercado
f) Plagas
g ) Otros............................................. h) Otros....................................
- 31-
40. Produccin Pecuaria (principales)

a) Qu animales cran................................
.................................
.................................
.................................
b) Cules comercializan en otros lugares
....................................
....................................
................................. .....................................
.............................. .................................
................................. .....................................
c) Produccin total que se comercializa anualmente fuera de la comunidad ............................

(indicar la medida)
d) Valor de la produccin que se comercializa fuera de la comunidad, Bs. ..............................

41. Lugar y venta total produccin pecuaria
a) Mercado local ..................
b) otro ................................
c) otro .........................
d) otro .................................
VIl. ORGANIZACIN SOCIAL Y POLTICA

42. Organizacin de base en la comunidad:
a) Sindicato
b) cooperativa
c) .Asociacion ...
d) Autoridades Originarias
43. Organizacin poltica

a) Sub-prefectura
b) Corregidor
c) Alcalde municipal
d) Agente municipal
e) Autoridad Originaria del: Suyu
de la Marka
(anotar todas las que corresponda)

44. Instituciones pblicas
a) de educacin
b) de salud
c) de polica
e)..........................
f).....................
g) .........................
(Anotar todas las que correspondan)
- 32-
del Ayllu
45. Organizaciones privadas principales (ONGs, empresas privadas constituidas, Asociaciones,

Organizaciones, Cooperativas).
a).............................................
b)...........................................................
c) .............................................
d)...........................................................
(anotar todas las que correspondan)
VIII. EXPECTATIVAS DE LA POBLACIN

46. La implementacin del proyecto, cmo beneficiar a la comunidad:
a) Economicamente
b) Socialmente
c) ..................................................
d) .........................................
e) .................................................
f) ninguna
Explicar cualitativamente los beneficios que usted piensa traer el proyecto
..
....
47. Comentarios y /o sugerencias para la conformacin de la Empresa Comunitaria
48 .Comentarios o sugerencias del encuestador
- 33-
ANEXO 8
ENCUESTA SOCIO ECONOMICA
I.
DATOS GENERALES
1. Comunidad o Localidad: ..
II.
2. Nmero de Familias de la comunidad: ...
INGRESO
1. Miembros de la Familia que perciben ingresos:.

2. Actividades Principales:..
3. Ingreso Promedio Mensual de la familia es de Bs.:
Hasta 1.000
1001 2.000
2.001 3.000
3.001 4.000
Ms de 4.000
III. VIVIENDA
1. La Vivienda es:
Propia
Alquilada
Anticrtico
Otro
2. Material de Construccin de la Vivienda:.. Pisos: De tierra. Cemento....

Paredes: De adobe... , ladrillo.
Techo: De calamina,.... paja..
IV. SERVICIOS (marcar con x la calidad de servicios existentes)
SERVICIO
BUENO
REGULAR
MALO
NO TIENE
Agua Potable
Alcantarillado
Energa Elctrica
Gas Domiciliario
Venta Carburante
Transporte Pblico
Control Social
V. JUSTIFICACIN
1. Tiempo en horas que demora en llegar de la
comunidad...
la ciudad
capital
2. Tipo Vehculo: Distancia: Tiempo:.. Costo Pasaje/Carga Bs..
- 34-
3. Motivo uso de la carretera:

a) Turismo
b) Estudio
c) Negocio
d) Familiar/Amigos
e) Otro:
4. Frecuencia del uso de la carretera:
a) Todos los das
b) Dos veces a la semana
c) Una vez a la Semana
d) Dos veces al mes
e) Una vez al mes
f) Otro:
5. Cmo espera beneficiarse con el Proyecto:
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
VI ENCUESTA AGROPECUARIA
1. Direccin del Domicilio legal de la empresa ( Suyu, Municipio, Comunidad, Ayllu):
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
2. Actividad Principal
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
3. Frecuencia de uso familiar de la carretera desde el lugar de Origen de la carretera

.. hasta el lugar de destino .
Parentesco (Padres,
esposo(a), Hijos)
Motivo Uso de la
Carretera
Actividad Principal
- 35-
Frecuencia Uso de la
Carretera
VII ACTIVIDAD AGRICOLA

Cultivos
Sup. (Ha.)
Cultivada
Rendim.
(qq/Ha)
N Cosechas
ao
Precio
($us./qq)
% Ventas
Costo
Produc.
VIII ACTIVIDAD PECUARIA

Especies
Nmero
cabezas
Increm.
Anual
% de
muertes
Consumo
cabezas
Venta ao
cabezas
Precio
$us./cab.
Ingreso
Ao
IX COSTO PECUARIO POR CABEZA en Bs.

Animal
1.
Unidad
Vacunas (a)
Sal (a)
Forraje (a)
Alimento (a)
balanceado
Costo total
En Bs.
Determinar cantidad y precio por tem (tipo de animal)
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
IX COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS
1. Lugar y forma de comercializacin de los productos
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
- 36-
2. Medio y costo del transporte que utiliza para la comercializacin de los diferentes productos:
PRODUCTO
TIPO (S) DE
TRANSPORTE
COSTO EN Bs.
OBSERVACIONES
X OBERVACIONES FINALES
1. Observaciones del (los) entrevistado (s)
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
2. Observaciones del entrevistador
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
3. Fecha y lugar de la entrevista: .
4. Firmas
FIRMA ENTREVISTADO
Nombre:
FIRMA ENTREVISTADO
Nombre:
Cargo: .
Cargo: .
CI:.
CI:.
FIRMA ENTREVISTADOR
Nombre:
Cargo: .
CI:.
- 37-
ANEXO 9
GUIA PARA EL LLENADO DEL FODA
El Anlisis FODA, se efecta en una reunin general de los socios, donde se determina la
situacin actual de la empresa comunitaria y cmo la percibimos. Nos permite identificar y
evaluar los factores positivos y negativos del sector externo o macroambiente como tambin se
lo llama (Oportunidades y Amenazas) y del sector interno o microambiente (Fortalezas y
Debilidades), los cuales permiten efectuar un anlisis estratgico de su situacin frente a la
exigencia del medio o contexto social en que se desenvuelve.
Los tcnicos y profesionales se encargan de elaborar el FODA se elige a uno de ellos para
que facilite el proceso de recojo de informacin garantizando que todos los socios participen
efectivamente, evitando de esta manera que algn socio o algunos impongan su opinin sobre
los dems. Permite que el grupo de socios, llegue a consensos producto del debate y no de la
manipulacin, planteando preguntas claves orientadoras que permitan diagnosticar a la
empresa comunitaria en cuestin. A fin de facilitar el recojo de informacin en forma
participativa se recomienda utilizar la tcnica lluvia de ideas que consiste en mencionar por
parte de los socios toda idea digna de ser analizada y ordenada en la matriz F.O.D.A. que nos
permitir analizar los cambios del sector externo en trminos de Oportunidades y amenazas
y las capacidades de la empresa comunitaria o sector interno en trminos de Fortalezas y
Debilidades.
A continuacin se indica lo que representa cada uno de los factores internos y externos.
Fortalezas (Interno).- Capacidades Humanas y materiales con que cuenta la empresa
comunitaria para adaptarse y aprovechar al mximo las ventajas que ofrece el entorno social.
Oportunidades (Externo).- Situaciones o factores socioeconmicos, polticos o culturales, que
podemos aprovecharlos si se cumplen determinadas condiciones a nivel de la Empresa
comunitaria.
Debilidades (Interno).- Limitaciones o carencia de habilidades, falta de conocimientos, poca
informacin disponible, tecnologa apropiada, carencia de asistencia tcnica, falta de
disposiciones legales, escasa o ausencia de recursos financieros que padece la empresa
comunitaria, que impiden el aprovechamiento de las oportunidades que se consideran
ventajosas en el entorno social y no le permiten defenderse de las amenazas.
Amenazas (Externo).- Factores externos que estn fuera de nuestro control y que podran
perjudicar y/o limitar el desarrollo de la empresa comunitaria.
Pasos para el anlisis FODA
Cinco pasos deben cumplirse satisfactoriamente para permitir la elaboracin de Objetivos
estratgicos:
- 38-
1. Planteamiento de preguntas orientadoras

2. Respuestas de los participantes
3. Recojo de informacin y agrupacin de ideas
4. Ordenamiento de la informacin de acuerdo a Ideas Fuerza
5. Priorizacin de Ideas Fuerza
A continuacin se describe cada uno de los pasos mencionados:
1. PLANTEAMIENTO DE PREGUNTAS ORIENTADORAS
Se planteara una pregunta que orientar el recojo de informacin del macroambiente y
microambiente respectivamente, en los siguientes trminos.
Para el Macroambiente
Cules son las oportunidades y amenazas que tiene nuestra empresa comunitaria en
relacin al Estado?
Para el Microambiente
Cules son las Fortalezas y Debilidades que actualmente tenemos en relacin a los
aspectos organizativos?
A continuacin se plantean algunos factores que pueden considerados para el llenado de la
matriz:
1.1 Oportunidades: (Macroambiente)
Consideran que existen espacios dejados por el estado que requieren ser cubiertos por
organizaciones y/o empresas comunitarias?
Existen lineamientos del gobierno central con el PND y PDD, relacionados al enfoque
comunitario y que favorecen a la Empresa Comunitaria?
Las instituciones departamentales (Prefecturas), Municipales (Alcaldas) y otras
promueven y apoyan la conformacin de Empresas Comunitarias?
El Estado a travs de los proyectos especiales permite la conformacin y consolidacin
de la s empresas comunitarias?
Existen compromisos de la Prefectura y Municipios con las ONGs y otras instituciones
para realizar acciones conjuntas?
Existe mayor inters de autoridades locales, departamentales, nacionales en la
ejecucin de proyectos productivos con enfoque comunitario para generar recursos
propios?
- 39-
La visin agroecolgica de entidades regionales (Prefecturas, Alcaldas, Instituciones

que trabajan en el contexto de los proyectos y rea de accin de la empresa
comunitaria.), posibilitan la difusin e implementacin de proyectos que proponemos con
relacin al respeto a la naturaleza, Pachamama?
Se recuerda que existen varias preguntas que pueden ser planteadas, dependiendo el sector
y/o componente analizado por lo que se recomienda proceder a plantear preguntas similares o
pertinentes de acuerdo al componente en cuestin que se analice, pueden ser de proyectos
productivos, agrcolas, pecuarios, artesanales, servicios de infraestructura productiva, etc.
1.2 Amenazas. (Macroambiente)
Cuales son las amenazas que tiene nuestra empresa comunitaria con relacin a las
polticas gubernamentales?
Las Polticas del Estado dificultan la apertura al financiamiento de empresas
comunitarias?
Cambios de Personal tcnico de gobiernos locales (Prefecturas, Municipios), provocan
la discontinuidad de acciones anteriormente emprendidas?
Poca difusin y aplicacin de leyes de gobiernos locales, que facultan a elaborar sus
proyectos para obtener recursos, impiden nuevos emprendimientos comunitarios?.
1.3 Fortalezas: (Microambiente)
Existen metodologas de Conformacin y funcionamiento de empresas comunitarias?
La formacin y capacitacin a travs de talleres y mesas de trabajo es efectiva para
tcnicos y personal de instituciones pblicas?
Se cuenta con manuales de capacitacin y aprendizaje para tcnicos y personal de
instituciones publicas?
El desarrollo de capacidades del personal de la prefectura y municipio permiten un
adecuado acompaamiento tcnico al proceso de conformacin de empresas
comunitarias?
Se firman convenios con UNIK y otras universidades para la implementacin de planes
y proyectos Productivos agropecuarios y de servicios con enfoque del Sistema
Comunitario?
1.4 Debilidades: (Microambiente)
Considera que las instancias prefecturales y de municipios priorizan sus actividades
con enfoque Integralista?
Piensa que existen limitados recursos humanos y de infraestructura para capacitar a
los integrantes de los emprendimientos comunitarios?
- 40-
Considera que existen un limitado nmero de tcnicos capacitados con enfoque de

Economa Comunitaria y empresas comunitarias?
Considera que existen
Econmico Comunitario?.
fuentes de financiamiento que fomentan el
Desarrollo
En lo Productivo: Falta de: alimentos, materia prima, capital de inversin y operacin,

infraestructura productiva (Baos antiparasitarios, establos, microriego, asistencia
tcnica, transferencia tecnolgica.
2. RESPUESTAS DE LOS PARTICIPANTES
Planteada la pregunta, los participantes procedern a responder , escribiendo en tarjetas de
colores: Fortalezas: Verde, Oportunidades: Celeste, Debilidades: Amarillo, Amenazas: Rojo
Primeramente escribirn todas las Oportunidades, luego todas las Amenazas, de un
componente especifico del macroambiente. De igual forma se proceder al microambiente
escribiendo las Fortalezas y luego las debilidades para cada componente analizado.
Expresar clara y concreta una idea por tarjeta.
Utilizar no mas de cinco palabras por tarjeta
Este proceso se debe realizar para cada subsector de manera independiente, teniendo en
cuenta el mbito al que pertenece.
3. RECOJO DE INFORMACIN Y AGRUPACIN DE IDEAS
Luego de que los participantes han terminado de escribir la informacin requerida en sus
respectivas tarjetas, el facilitador recoger de manera ordenada solicitando una tarjeta a la vez
y leyendo su contenido en voz alta para luego ubicarla en la pared o pizarra. Tambin solicitara
otras tarjetas que tengan la misma propuesta, de tal forma que se agrupe y organice la
informacin de dicho subsector o componente.
4. ORDENAMIENTO DE LA INFORMACIN DE ACUERDO A IDEAS FUERZA
Luego de agrupar todas las tarjetas de acuerdo a su grado de similitud y haberlas ordenado en
forma de columnas, se procede a darle un ttulo o idea fuerza que represente el contenido de
dicho grupo de tarjetas.
Este procedimiento permite condensar la informacin recogida y quedarnos nicamente con la
que represente la opinin consensuada de todos los integrantes de la empresa comunitaria.
5. PRIORIZACION DE IDEAS FUERZA
Luego de concluido el paso 4 a nivel de macroambiente y microambiente y sus respectivos
subsectores o componentes, se procede a identificar y priorizar aquellas ideas fuerza
consideradas fundamentales y representativas de la realidad de la empresa comunitaria.
A continuacin se da un ejemplo simple de su llenado
- 41-
ANLISIS F.O.D.A.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Existencia de ganado camlido
Organizarse como empresa
(llamas y alpacas.
comunitaria.
Existencia de bofedales
Existen lineamientos del gobierno
Existencia de riego permanente (ri
central con el PND y PDD,
Sajama).
relacionados al enfoque comunitario y

que favorecen a la EC.
Existencia de pajonales, tholares,
La prefectura de Oruro a travs del
lampaya, aaguaya
Proyecto Desarrollo Econmico
Caminos transitable todo el ao
Comunitario DEC, promueve y apoya
(frontera con Chile, La Paz y Oruro).
la conformacin de Empresas
Existencia de comunicacin
Comunitarias.
(celulares).
Existencia de energa elctrica y agua
potable.
DEBILIDADES
AMENAZAS
Muerte del ganado camlido por
Falta de forraje.
existencia y ataque de pumas, zorros.
Falta infraestructura de riego.
Disminucin de los cultivos de
Falta de capital de inversin y
sembrado por consumo alimenticio
operacin.
efectuado por liebres, perdices, etc.
Falta de cercados para pastoreo

(alambrado con pas y palos kuchi).
Factores climticos adversos
Falta de medicamentos y asistencia
(nevada, helada, viento, etc.).

Riesgo de enfermedades externas e
tcnica para el ganado.
internas del ganado camlido.
Falta de infraestructura productiva

(baos antisparasitarios, establos,
etc.).
Falta de entendimiento y consenso en
uno de sus socios.
- 42-
ANEXO 10
GUIA PARA EL LLENADO DEL ARBOL DE PROBLEMAS
El rbol de problemas es un instrumento que se emplea para describir todos los problemas
vinculados con un tema determinado o con una situacin dada, utilizando la relacin causa y
efecto a partir de las siguientes preguntas:
Cual es el problema?
Que origina el problema?
Cuales son sus consecuencias?
Ejemplo: El bajo nivel de ingreso de las familias (CAUSA) es una de las razones que contribuye
al incremento de la desnutricin crnica de los nios (PROBLEMA), quienes como
consecuencia de ello no tendrn un desarrollo fsico-mental adecuado (EFECTO).
Su elaboracin es de carcter participativo de los tcnicos de la institucin ejecutora y la
poblacin beneficiada del proyecto.
Pasos para la elaboracin del rbol de Problemas
1. Identificar los problemas relacionados con una determinada realidad o con un tema
seleccionado.(Trabajar con la lluvia de ideas).
2. Enumerar tantos problemas como sen necesarios, tomando en cuenta que un problema no
es la ausencia de una solucin o la falta de algo, sino la DIFERENCIA entre lo que se
quiere y lo que se tiene.
3. Ejemplo: Problema mal definido: Falta de agua para fines de riego, No hay agua para la
agricultura
4. Problema real: Inadecuados sistemas de irrigacin.
5. De todos los problemas enumerados, identificar el central que el proyecto pretenda revertir y
preguntar cuales son o podran ser sus causas ms importantes.
6. Finalizada la identificacin de las CAUSAS del problema central, determinar cuales son los
EFECTOS ms importantes que tiene ese problema.
7. Revisar el razonamiento para verificar si las relaciones causa-efecto son correctas y para
asegurar no haber omitido alguna vinculacin.
8. A fin de completar o ampliar el conocimiento del problema priorizado, se recomienda realizar
un diagnostico, tomando en cuenta las siguientes palabras alternativas al uso de las frases
falta de y no hay en la redaccin de los problemas.
- 43-
Alto
Difcil
Largo
Bajo
Engorroso
Limitado
Burocrtico
Escaso
Mal usado
Complejo
Excesivo
Negado
Conflictivo
Flexible
Negativo
Confuso
Fragmentado
Obsoleto
Costoso
Improductivo
Pobre
Dbil
Inaccesible
Prejuiciado
Deliberado
Inadecuado
Reducido
El diagnstico debe considerar aspectos sociales, culturales y econmicos, teniendo en cuenta

el tema de inters del proyecto analizado. (Salud, educacin, generacin de ingresos, proyectos
productivos, etc.).
El rbol de problemas sirve para identificar y precisar el problema central que pretendemos
revertir parcial o totalmente con la ejecucin del proyecto., mientras que con el diagnostico
definimos y ampliamos los aspectos relevantes y el contexto social (econmico, poltico y
cultural) relacionado al problema central; ambos instrumentos son indispensables en el diseo
de propuestas de desarrollo.
El rbol de Soluciones pretende revertir parcial o totalmente- con la ejecucin del proyecto-, los
problemas detectados, revirtiendo todos los aspectos negativos en aspectos positivos y con
soluciones prcticas y reales.
- 44-
ANEXO 9A
ANALISIS CAUSA-EFECTO DEL PROBLEMA CENTRAL DEL PROYECTO
EXCLUSIN DE LOS CRIADEROS DE CAMLIDOS EN LOS PROCESOS
Pocas alternativas
de desarrollo
Tendencia al
asistencialismo
Altas tasas de
desercin Escolar
Dbil conocimiento de las

Organizaciones en
Gestin Empresarial
Escasa actitud
empresarial
EFECTOS
Consanguinidad elevada y
degeneracin de la raza
Sub empleo y desempleo

en las ciudades
Carencia de Planificacin de
actividades para el desarrollo
del Sector
Las mujeres asumen la

totalidad
responsabilidad
mientras que los hombres
migran
Imposibilidad
de inversin
Elevada tasa
de migracin
Bajo Nivel educativo formal
Bajos niveles
Nutricionales
Informalidad en la venta
de Productos Camlidos
Bajos precios por los

productos de camlidos
Inadecuado manejo
Ganadero
Inadecuado
manejo Ganadero
PROBLEMA
CENTRAL
BAJOS NIVELES DE INGRESOS DE LOS CRIADORES DE CAMLIDOS
Baja productividad de
la crianza
Pocas y/o dbiles

organizaciones orientadas a
la produccin
Escasez y deficientes
medios de Comunicacin
(vas de acceso transporte)
Pobre capacitacin en
aspectos productivos
difcil acceso a canales

de comercializacin
Dbiles canales
comercializacin
Limitado acceso al crdito
de
Insuficiente Inversin en el
sector
CAUSAS
Ausencia de Programas
de capacitacin sobre
manejo orientado a
mujeres
Dbil participacin de
mujeres en
organizaciones mixtas
de productores
Los estatutos de las

organizaciones no
promueven la
participacin de
mujeres en cargos
directivos
Ausencia de polticas que

promuevan el acceso al
crdito a mujeres
Limitado apoyo econmico
Escasa asistencia
Tcnica
Insercin Sindical en las
organizaciones productivas
- 45-
Ausencia de polticas claras

orientadas al sector camlido
Pobre difusin y
promocin de los
productos
Prejuicios hacia los

productos camlidos
ILUSTRACIN CON UN EJEMPLO DE RBOL DE PROBLEMAS
Poca atencin a la
produccin camlida
de los productos
ANEXO 9B
ANALISIS CAUSA-EFECTO DEL PROBLEMA CENTRAL DEL PROYECTO
EXCLUSIN DE LOS CRIADEROS DE CAMLIDOS EN LOS PROCESOS

Alta Productividad de
la Crianza.
Bajas tasas de
desercin Escolar
Alta actitud
empresarial
Comunitaria
Generacin de empleo
en el Ayllu Y sus
comunidades.
Planificacin Estratgica de
actividades para el desarrollo
Integral.
Hombres y mujeres asumen

responsabilidad compartida
Chacha Warmi
Mejores
posibilidades
de inversin
Organizacin formal en
venta de Productos
Camlidos
Mejores precios por los

productos de camlidos
EFECTOS
Capacitacin a mujeres
sobre manejo de ganado
camlido.
Baja tasa de
migracin
Mejor Nivel educativo formal
Mejores
niveles
Nutricionales
Buen manejo
Ganadero
Asistencia Tcnica
Permanente
PROBLEMA
CENTRAL
BAJOS NIVELES DE INGRESOS DE LOS CRIADORES DE CAMLIDOS
Baja productividad de
la crianza
Pocas y/o dbiles

organizaciones orientadas a
la produccin
Escasez y deficientes
medios de Comunicacin
(vas de acceso transporte)
Pobre capacitacin en
aspectos productivos
difcil acceso a canales

de comercializacin
Dbiles canales
comercializacin
Limitado acceso al crdito
de
Insuficiente Inversin en el
sector
CAUSAS
Ausencia de Programas
de capacitacin sobre
manejo orientado a
mujeres
Dbil participacin de
mujeres en
organizaciones mixtas
de productores
Los estatutos de las

organizaciones no
promueven la
participacin de
mujeres en cargos
directivos
Ausencia de polticas que

promuevan el acceso al
crdito a mujeres
Limitado apoyo econmico
Escasa asistencia
Tcnica
Insercin Sindical en las
organizaciones productivas
- 46-
Ausencia de polticas claras

orientadas al sector camlido
Pobre difusin y
promocin de los
productos
Prejuicios hacia los

productos camlidos
ILUSTRACIN CON UN EJEMPLO DE RBOL DE SOLUCIONES
Excelente
capacitacin
en aspectos
productivos
Slido conocimiento de
las Organizaciones en
Gestin Empresarial
Mejores
alternativas de
Desarrollo
ANEXO 11
GUIA PARA EL LLENADO DE MAPAS PARLANTES
El mapa parlante de la comunidad y ayllu donde pertenece la empresa comunitaria, debe
contemplar los recursos naturales con que cuenta, sus vocaciones productivas agrcolas,
pecuaria, artesanales, de servicios, la infraestructura productiva y vial con que cuenta, servicios
bsicos existentes de Escuela, iglesias, plaza principal, casas de gobierno, Instituciones
publicas y privadas en el rea de accin, agua, luz, alcantarillado, pozos ciegos, letrinas etc.
Infraestructura vial (caminos troncales, secundarios) y productiva (canales de riego, represas,
ros potenciales, baos antisrnicos, establos, lugares de pastoreo y otros datos necesarios
para elaborar posteriormente su planificacin estratgica en funcin de un proyecto
determinado.
ANEXO 5
MAPA PARLANTE
AYLL U: JACHA SALLI CAPURATA
Comunidad: CHACHACOMANI
Artesana
Llamas
Alpacas
Iglrsia
Pastoreo
Quinua
Cebada
Ajo
Cebolla
Llamas
Alpacas
Escuela
Camino a Tambo Quemado
Antonio
Llamas
Alpacas
Quinua
Cebada
Agua Potable
San
Ro
Pastoreo
Pastoreo
- 47-
Quinua
Cebada
ANEXO 12
GUIA PARA EL LLENADO DE MARCO LOGICO

El marco lgico es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la
informacin ms importante sobre un proyecto. Este instrumento es considerado como una
brjula del proyecto que nos permite visualizar en su primera columna de jerarquizacion de
objetivos, su objetivo general, sus objetivos especficos, componentes o resultados que debe
lograr el proyecto y las actividades que deben realizarse para lograr el propsito del proyecto,
en sus tres columnas paralelas se indican los indicadores verificables objetivamente, los
medios de verificacin y los supuestos respectivamente.
En la primera columna debe contemplar lo siguiente.
Fin u Objetivo General.- Es el objetivo de Desarrollo de mayor nivel jerrquico, lo que se
busca alcanzar u obtener en un medio o largo plazo.
Propsito u Objetivos Especficos.- El impacto que tendr la ejecucin del proyecto
Resultados o Componentes que tiene el proyecto, que deben ser ejecutados, para lograr el
propsito para el que fue creado, dando cumplimiento a sus respectivos trminos de
Referencia.
Actividades.- Acciones que deben realizarse para lograr cada uno de los resultados o
componentes que tiene el proyecto para ejecutar.
Indicadores.- Nos permiten medir y aclarar nuestros objetivos a) Fijan el nivel de efectividad
necesario para el logro del objetivo. b) Especifica los elementos necesarios para establecer si el
propsito del proyecto, los resultados y las actividades fueron alcanzados) Muestran la cantidad
(Cuanto),la calidad(Cuan positivo), el tiempo (Cuando),el lugar(donde se logr)en relacin al
objetivo d) Destacan las caractersticas importantes del objetivo a ser alcanzado. e) es prctico,
independiente, bien orientado y verificable objetivamente f) Constituyen una base para el
seguimiento y la evaluacin.
Medios de Verificacin.- Fuente y tipo de prueba necesaria para verificar la situacin del
indicador, constituye la base para el monitoreo y evaluacin.(ejemplo: Lista de asistencia,
nmero de talleres etc. En Educacin o capacitacin, ndices obtenidos de natalidad,
disminucin de EDAs Enfermedades Diarrecas Agudas o disminucin de IRAs Infecciones
Respiratoria Agudas en Salud, lista de ausentismo, analfabetismo y otros en Educacin, lista de
producciones y rendimientos obtenidos en proyectos productivos,...etc.
Supuestos.-Son los factores externos de importancia necesarios para mantener los objetivos a
largo plazo en el Fin, en el Propsito, u Objetivo especifico
A continuacin se indica los elementos mnimos que debe contemplar todo Marco Lgico
estructurado:
- 48-
MATRIZ DEL MARCO LOGICO Y ELEMENTOS NECESARIOS QUE DEBEN

CONTEMPLARSE
DESCRIPCIN
DEL PROYECTO
Objetivo global
Objetivo de Desarrollo
de mayor nivel
jerrquico, que se
busca alcanzar u
obtener en un mediano
o largo plazo.La
contribucin del
Proyecto en los
objetivos de programa
determinado. (impacto).
FUENTE DE
SUPOSICIONES
VERIFICACIN
Verifica el status de Factores externos de
Mide el cumplimiento los indicadores en importancia necesarios para
el nivel del FIN u
mantener los objetivos a largo
del Fin u Objetivo
Objetivo General. plazo.
General.
Cmo el logro del Ov.
El objetivo es ser
comedido (la Cantidad,
la Calidad, el
Tiempo?).
INDICADORES
Objetivos Especficos Mide el cumplimiento

Fuente y tipo de
Los beneficios directos del Propsito. Muestra prueba necesaria
que obtendrn los
la cantidad (Cuanto),la
que verifica
calidad(Cuan positivo),
beneficiarios del
situacin del
proyecto. El impacto que el tiempo (Cuando),el
indicador
tendr su ejecucin .
lugar(donde se
a nivel del
logr)en relacin al
Propsito.
objetivo.
Factores externos de
importancia necesarios para
lograr el fin u objetivo general.
Si el Propsito es logrado, las
suposiciones deben conservar
su validez para lograr el
Objetivo General.
Resultados Los
productos Tangibles o
los servicios dados por
el proyecto. los trminos
de Referencia del
proyecto en ejecucin.
R1
R2
R3
importancia necesarios para
lograr el propsito u objetivos
especficos.
Indicadores
Verificables en
trminos de cantidad
,calidad, tiempo ,y
lugar por cada
resultado propuesto.
Actividades Tareas Indicadores

que tienen que ser
Verificables en
emprendidas para lograr trminos de cantidad
los resultados deseados, ,calidad, tiempo ,y
tomando en cuenta los lugar por cada una de
recursos humanos,
las actividades
materiales y financieros realizadas en sujecin
a sus tiempos
A1,A2;A3 de R1
ejecutados y
(Actividades 1,2,3 a
presupuestos
realizar y lograr el
programados.
Resultado 1
A1,A2,A3 de R2
A1,A2,A3 de R3
Fuente y tipo de
prueba necesaria
para verificar
situacin del
indicador
Si los Resultados son logrados,

las suposiciones deben
conservar su validez para
lograr el Propsito.
Marco lgico
contemplado
Diagramas de
Gantt, presentados
en Proyecto.
Informes de
ejecucin de obras
y correspondiente
verificacin ocular.
- 49-
importancia necesarios que
deben predominar para lograr
los resultados.
Si las Actividades son
completadas, las suposiciones
deben conservar su validez
para dar los resultados.
ANEXO 13
INSTRUMENTOS DE EVALUACION ECONOMICA Y FINANCIERA
Para elaborar un perfil de proyecto que encare la empresa comunitaria, este perfil debe
contener en lo mnimo los siguientes instrumentos:
Plan de inversiones y Estructura de Financiamiento. Cuadro 1
Proyeccin de Ingresos y Costos. Cuadro 2
Cuadro de Fuentes y Usos de Fondos. Cuadro 3
Clculos de Indicadores de Rentabilidad (TIR, VAN, relacin B/C, periodo de
recuperacin) Cuadro 4
Dichos cuadros, son la base para poder llenar los formularios que requiere todo financiador,
para proyectos agrcolas, pecuarios, artesanales, industriales o de servicios. lo que permite
facilitar la proporcin de informacin normalmente requerida.
A continuacin se indica instructivos y la forma de llenado de los cuadros mencionados,
tomando como ejemplo una fabrica de bebidas gaseosas.
PLAN DE INVERSIONES Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
En este cuadro se colocan todas las inversiones que efectuara el proyecto, categorizados en
tres grupos de activos:
a) Activos Fijos que comprende Terrenos, Maquinaria y equipo, edificios, muebles y enseres,
vehculos, obras civiles e instalaciones..
b) Activos Diferidos: Gastos de Organizacin, Montaje e instalacin de maquinaria, Estudios,
elaboracin del proyecto, Supervisin Tcnica, imprevistos
c) Capital de Trabajo llamado tambin capital de operacin destinado a la adquisicin de
materia prima e insumos, material directo e indirecto, mano de obra, otros gastos que
requieren salidas en efectivo como ser: salarios, energa elctrica, agua.
d) Estructura de Financiamiento.- Se llama as a los aportes de financiamiento que otorga
cada uno de los que intervienen en la ejecucin del proyecto, pueden ser externos en este
caso los aportes provienen del Financiador va crdito, como aporte interno que se
denomina al capital propio de que tiene la empresa comunitaria.
- 50-
CUADRO N 1
PLAN DE INVERSIONES Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO (En $us)
DETALLE
ACTIVO FIJO
Construcciones
Perforacin de Pozo
Construccin Laboratorio
Maquinaria y equipo
Mquina Etiquetadota
Vehculos
Herramientas y otros (Botellas y cajas).
Muebles y equipo de Oficina
TOTAL ACTIVOS
ACTIVO DIFERIDO
Costos De Preinversin
Costos De Constitucin
Costos De Organizacin
Instalacin y Montaje
TOTAL ACTIVO DIFERIDO
ACTIVO CORRIENTE
Capital de Operacin
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
TOTAL INVERSION
% DE FINANCIAMIENTO
APORTE
PROPIO
TOTAL
FINANCIAMIENTO
6.095
2.000
119.686
27.500
5.000
2.000
22.000
119.686
5.500
19.382
8.000
203.013
15.000
62.000
4.382
8.000
141.013
500
500
300
3.000
4.300
500
500
300
3.000
4.300
22.500
22.500
229.813
100 %
18.000
18.000
80.000
35 %
4.500
4.300
149.813
65 %
5.000
PROYECCION DE INGRESOS Y COSTOS

Ingresos.Los ingresos se obtienen multiplicando los volmenes de produccin anual que se espera
vender de acuerdo al programa de produccin anual, por los precios unitarios de venta.
Costos.Son valores monetarios asignados a los recursos materiales, humanos y financieros utilizados
para la produccin, comercializacin de los bienes o servicios producidos en un periodo dado.
Se clasifican en Fijos y Variables.
Los costos se obtienen multiplicando los volmenes de produccin anual que se espera
producir o vender de acuerdo al programa de produccin anual, por los costos unitarios de cada
producto a fabricar.
Costos Fijos.- Son aquellos costos que permanecen constantes ante cualquier volumen de
produccin, que no depende de la produccin. Por su variabilidad estos pueden ser :
Materiales indirectos, mano de obra indirecta mas beneficios sociales, alquileres,
depreciaciones, Imprevistos, impuestos, mantenimiento y/o reparacin, sueldos de la planta
administrativa, personal de ventas, costos de comercializacin, energa elctrica, seguros,
Comunicaciones, Telfono, fax, email, honorarios de Directiva y Asesores,
- 51-
Amortizacin de inversin diferida, intereses (costos financieros), publicidad, gastos generales

de administracin.
Costos Variables.- Son costos que varan en forma directa con la variacin o cambios en los
volmenes de produccin.: Materias primas directas, Mano de Obra directa mas beneficios
sociales, materiales directos, materiales de empaque y embalaje, energa elctrica destinada a
la produccin, comisin por ventas, agua, repuestos, gastos de distribucin y transporte para la
venta del producto,
CUADRO N 3
PROYECCION DE INGRESOS Y COSTOS (En $us)
DETALLE
Ingresos por Venta de :
a) Litreras
b) Cerveceras
c) Personal
d) Mini
A. TOTAL INGRESOS
EGRESOS
Costos Variables
Materia Prima
Materiales
Tapacoronas y etiquetas
Energa elctrica y gas
Combustibles y Carburantes
Agua
Mantenimiento y repuestos
Gastos Varios
Imprevistos
Subtotal
Costos Variables
Sueldos y Salarios
Seguros
Gastos Generales
Gastos Administrativos
Depreciacin
Propaganda y Publicidad
Costos Financieros
Subtotal
B. TOTAL EGRESOS
C. UTILIDAD BRUTA (A-B)
D. IMPUESTOS
E. UTILIDAD NETA (D-E)
207.060
136.960
192.750
170.060
706.830
AOS
3
219.240
145.120
204.150
179.630
748.140
4
243.600
161.120
226.650
200.200
831.570
5
243.600
161.120
226.650
200.200
831.570
276.244
16.890
54.390
6.177
13.194
9.360
5.600
15.000
14.958
412.541
313.055
19.151
61.614
6.863
15.305
10.608
6.160
16.500
16.454
465.710
349.899
20.282
65.198
7.447
16.837
11.856
6.776
18.130
18.099
514.544
368.322
22.536
72.492
8.220
18.520
12.480
7.453
19.965
19.909
549.896
368.322
22.530
72.492
8.220
18.520
12.480
8.190
21.960
21.900
554.620
52.480
10.150
15.000
12.000
29.913
9.000
17.640
146.183
558.724
65.086
7.159
57.927
57.728
10.150
16.500
13.200
29.913
9.900
12.780
150.171
615.881
90.949
10.004
80.495
63.501
10.150
18.150
14.520
29.913
10.890
8.370
155.494
670.038
78.102
8.591
69.511
69.851
10.150
19.965
15.972
29.913
11.979
5.580
163.410
713.306
118.264
13.009
105.255
76.830
10.150
21.960
17.560
29.913
13.170
2.790
1732.390
727.021
104.549
11..500
93.049
1
182.700
120.640
170.100
180.370
623.810
- 52-
FUENTE Y USOS DE FONDOS

El flujo de fondos, muestra el origen de los fondos monetarios y su destino o aplicacin en el
tiempo de vida til que tiene el proyecto.
La columna Fuentes establece el ingreso de dinero percibido por el proyecto por diferentes
conceptos o sea los ingresos provenientes del Aporte Propio que efectan los socios de la
empresa comunitaria en la conformacin de la empresa, los prstamos que se gestionan para
capital de inversin y capital de operacin, de las utilidades netas que derivan del cuadro
anterior de proyeccin de ingresos y costos, en cuya estructura la depreciacin y amortizacin
de la inversin diferida son tomados como parte de los costos totales de produccin, los mismos
que se consideren como ingresos del proyecto en el Flujo de Fondos. En dicho cuadro, se
puede apreciar que la sumatoria del aporte propio y el financiamiento obtenido ascienden a US
229.813 los mismos que coinciden con la columna de Usos que incluye a todos los egresos
relacionados con el proyecto en inversin fija, diferida y capital de trabajo cuyo monto total
tambin asciende a US 229.813 lo que nos indica que el cuadro de fuente y Usos de Fondos, es
compatible y refleja que el origen y la aplicacin de dichos fondos fueron correctamente
implementados.
CUADRO N 4
FUENTES Y USOS DE FONDOS
DETALLE
AO
0
AOS
3
510
FUENTES
Aporte Propio
Prstamos
Utilidad Neta
Depreciacin
TOTAL FUENTES
149.813
80.000
57.927 80.945
29.913 29.913
229.813 87.840 110.858
USOS
Inversin Fija
Inversin Diferida
Capital de Trabajo
Amortizacin del Crdito
TOTAL USOS
SALDO DISPONIBLE
DISPONIBLE ACUMULADO
203.013
4.300
22.500
9.000 24.500 15.500 15.500 15.500
229.813 9.000 24.500 15.500 15.500 15.500
78.840 86.358 83.924 119.668 107.451
78.840 165.198 249.122 368.790 476.241
- 53-
69.511 105.255 93.040

29.913 29.913 29.910
99.424 135.168 122.950
CUADRO N 5
CALCULO DE INDICADORES
AO
0
1
2
3
4
5
FLUJO DE
FONDOS
-229.813
78.840
86.358
83.924
119.668
107.451
F.A. 30%
V.A. 30 %
1
0,769
0,592
0,455
0,350
0,269
F.A. 25%
-229.813
60.628
51.124
38.185
41.884
28.906
SUM VA
VAN
220.727
-9.086
VAN 25 % =
$us 15.580.T.I.R.= 28.16 %
Rel. B/C = 1,06
P.R. =3 aos
1
0.800
0.640
0.512
0.409
0.327
V.A. 25%
-229.813
63.072
55.269
42.969
48.944
35.139
245.393
15.580
$us
15.580-
Elaboracin de Indicadores
El Clculo de Indicadores se realiza de la siguiente manera:
En la primera columna se colocan los aos de vida til que tendr el proyecto, en este caso se
estima a 5 aos, en la segunda columna el Flujo de Fondos indicados por los valores obtenidos
en el ao 0 de inversin (US -229.813) y a partir del ao 1 al quinto se colocan los valores
obtenidos de saldos disponibles indicados en el cuadro de Fuentes y Usos de Fondos.
Llenadas estas dos primeras columnas, se llena la tercera columna correspondiente al Factor
de Actualizacin, dichos factores de actualizacin se obtiene con la siguiente frmula:
F . A. =
1
(1 + i )n
F.A.= Factor de Actualizacin

i
= Tasa de Actualizacin
= el ao calculado
La columna cuatro de Valor Actualizado, se obtiene de la multiplicacin de la columna 2 Flujo

de Fondos por la columna 3 de Factor de Actualizacin, respetando el signo negativo del ao 0
considerado de inversin, sumados los Valores Actuales Positivos del ao 1 al 5 se restan del
valor obtenido en el ao 0 y se obtiene el VAN (Valor actual Neto). Esta prctica debe realizarse
- 54-
hasta encontrar un VAN positivo y un VAN negativo, en el cuadro N 4, podemos ver que el
VAN positivo se obtiene al 25 % de Actualizacin y el VAN negativo se obtiene al 30 %.
Las columna 5 se obtiene aplicando un factor de Actualizacin del 25%
La columna 6 se obtiene de la multiplicacin de los Flujos de Fondos (columna 2) por la
columna 5 (F. A. 25%).
Calculo de la Tasa Interna de Retorno.Llenadas las seis columnas, se efecta el clculo de la Tasa Interna de Retorno mediante la
interpolacin de un Valor Actual Neto Positivo y un Valor Actual Neto Negativo, mediante la
siguiente frmula:
VAN i1
TIR. = i1 + i2 i1
VAN i1 VAN i2
Reemplazando los datos obtenidos tenemos:

TIR = Tasa Interna de Retorno
i1 = Primera tasa menor Actualizada (13%)
i2 = Segunda tasa actualizada (18%)
= la diferencia de ambas Tasas en nmero absoluto
Reemplazando en la frmula se tiene
15.580
TIR. = 25 + 5
= 28,16%
15.580 + 9.086
Clculo de la relacin Beneficio Costo.Este indicador se obtiene de la sumatoria de los Beneficios Actualizados a un 25% de
actualizacin ($us.- 245.393.-) y la divisin de este monto entre el monto de la inversin
efectuada en el ao 0 ($us.- 229.813.-). Reemplazando estos datos tenemos:
V . A. 245.393
=
Re l.B / C =
229.813 = 1,06
Inversin
Este resultado es positivo y mayor a uno lo que significa que el proyecto es rentable y
recomendable para su ejecucin.
- 55-
Clculo del Periodo de Recuperacin.El cuadro de Fuente y Usos de fondos, en sus saldos disponibles anuales, nos permite conocer
en que ao se puede recuperar el capital invertido en el proyecto, esta situacin en este caso se
da en el ao 6, debido a que la sumatoria de los saldos disponibles asciende a $us.- 249.122.que ya es un monto superior al de la Inversin realizada en el ao 0 que ascenda a ($us.229.813.-).
Evaluacin Econmica Financiera.
Analizados los cuadros 1 al 4, se puede indicar que los indicadores arrojados en el proyecto
indican lo siguiente:
Una tasa Interna de Retorno del 28,16% que es mayor al Costo de Capital de Oportunidad
(Ejemplo: Un Deposito a Plazo Fijo del 8 % anual), lo que significa que es rentable. Un valor
Actual Neto de $us.- 15.580.- que es mayor a 1 que los parmetros de evaluacin indican que
es rentable y una relacin Beneficio Costo del 1.06 que es mayor a uno y significa que es
rentable, tambin se tiene un periodo de recuperacin al cabo del tercer ao, Por todo lo
indicado, se puede concluir y aseverar que el proyecto es tcnicamente, econmica y
financieramente rentable.
Cabe hacer notar, que si bien la evaluacin efectuada corresponde a la generacin de ingresos
y egresos de productos fabricados de diferentes variedades y tamaos; realizados por una
unidad productiva, en este caso la fbrica de bebidas gaseosas; en similar forma la economa
comunitaria es multiactiva y generadora de ingresos de diversos productos, los mismos que
pueden estar comprendidos en agricultura, pecuaria, artesanal, turismo, servicios y otros; por lo
que el anlisis de sus ingresos tambin debe ser integral.
Economa Comunitaria.
La economa comunitaria, se caracteriza por ser diversa e integral, que son complementarias y
sostenibles por naturaleza, favoreciendo a la autogestin alimentaria por la generacin de
excedentes; que funciona de forma recproca y redistributiva; en ese entendido, los indicadores
de evaluacin, como ser: la Tasa Interna de Retorno, el Valor Actual Neto, la Relacin Costo
Beneficio, se miden en funcin a la sumatoria de los diferentes ingresos percibidos en sus
actividades agrcolas, ganaderas, granjeras, artesanales y otros, en las que normalmente estn
abocadas diariamente; en similar forma en el mbito urbano en un contexto territorial como las
Juntas Vecinales, existen diversos emprendimientos, tales como carpintera, costura,
metalmecnica, zapatera y otros, que pueden ser consideradas como una gran empresa
multiactiva con capacidad de generar ingresos por sus diferentes actividades.
En principio, se indaga la vocacin productiva de las comunidades y las actividades a que estn
abocadas en la comunidad, en lo que se debern anotar los RUBROS PRODUCTIVOS DEL
AYLLU (o comunidad), como sigue a continuacin:
PAPA
QUINUA
CAAHUA
CEBADA
OVINOS
CAMELIDOS
ARTESANIAS
- 56-
Luego, debe elaborarse un listado paritario (esposos o pariente cercano), de las familias
emprendedoras indicando los rubros de la diversidad productiva, como se detalla a
continuacin:
CUADRO 6
EMPRENDIMIENTOS POR FAMILIA
(COMUNIDAD DE ANCORCAYA AYLLU INCHURA)
N
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
9
9
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
15
APELLIDOS Y NOMBRES
Acapa Mamani Zenn
Adran Ayza Isabel
Ajhuacho Lpez Julio
Alanez Gomez Ana
Alejo Huallpa Genaro
Cadima Luna Alicia
Calizaya Pally Vidal
Cardozo Olguin Genara
Cayoja Calizaya Vidal
Challapa Ajhuacho Constantina
Chanbi Checa Porfirio
Chile Gareca Victoria
Choque Galzin Nery
Colque Catari Lupe
Flores Huayhuasi Calixto
Flores Ergueta Tresa
Flores Santos Galio
Flores Vallejos Victoria
Garcia Vasquez Hilarin
Gmez Juaniquina Juana
Machaca Mercado Germn
Mamani Blanco Arminda
Mamani H. Eugenio
Mamani Lpez Rosario Carmen
Mamani Rios A. Ademar
Mamani Zubieta Eva
Mercado Espinoza Leonardo
Moya Vquez Mria
Noya Troncoso Samuel
Hidalgo Martnez Martha
RUBROS
Papa, quinua, cebada, ovino
Papa, quinua, cebada, ovino, camlido
Papa, caahua
Papa, artesana, camlido
Artesana
Camlido
Camlido, ovino
Papa, caahua
Artesana
Camlido
Camlido, ovino
Posteriormente, se agrupa el nmero de familias de acuerdo a sus ocupaciones; algunas

familias tienen 6 ocupaciones con produccin excedentaria, otros en 5 ocupaciones y algunas
en una sola ocupacin, como se orienta en el cuadro siguiente:
- 57-
CUADRO 7
DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR FAMILIA
NUMERO DE
FAMILIAS
OCUPACIONES
PAPA, QUINUA, CEBADA, OVINOS, CAMELIDOS, ARTESANA
PAPA, QUINUA, CEBADA, OVINO, CAMELIDO
PAPA, CAAHUA
CAMLIDOS
PAPA, ARTESANA, CAMELIDOS
CAMELIDOS, OVINOS
ARTESANA
TOTAL FAMILIAS DEL AYLLU
3
1
2
2
3
2
2
15
A continuacin, se agrupa por rubros, para conocer sobre cuntas familias estn dedicados en
un determinado rubro; en mismo se indica en el cuadro:
CUADRO 8
DIVERSIDAD PRODUCTIVA POR RUBRO
EN LA COMUNIDAD ANCORCAYA - AYLLU INCHURA
RUBROS
DIVERSIDAD DE OCUPACIONES
NUMERO
DE
CAA
PAPA QUINUA
CEBADA OVINOS CAMELIDOS ARTESANIA FAMILIAS
HUA
PAPA, QUINUA, CEBADA,

OVINOS, CAMELIDOS,
ARTESANA
PAPA, QUINUA, CEBADA, OVINO,

CAMELIDO
PAPA, CAAHUA
2
2
CAMELIDOS, OVINOS
2
3
ARTESANA
NUMERO DE FAMILIAS DE LA
COMUNIDAD POR RUBRO
CAMLIDOS
PAPA, ARTESANA, CAMELIDOS
11
3
2
15
Seguidamente, se cuantifica la produccin en quintales u otro tipo de medida si se trata de

cultivos, en nmero de cabezas en el rubro pecuario y en unidades si son artesanales; como se
muestra a continuacin:
- 58-
CUADRO 9
PRODUCCIN ANUAL DE LA COMUNIDAD DE ANCORCAYA-AYLLU INCHURA
N
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
9
9
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
15
APELLIDOS Y NOMBRES
Acapa Mamani Zenn
Adran Ayza Isabel
Ajhuacho Lpez Julio
Alanez Gomez Ana
Alejo Huallpa Genaro
Cadima Luna Alicia
Calizaya Pally Vidal
Cardozo Olguin Genara
Cayoja Calizaya Vidal
Challapa Ajhuacho Constantina
Chanbi Checa Porfirio
Chile Gareca Victoria
Choque Galzin Nery
Colque Catari Lupe
Flores Huayhuasi Calixto
Flores Ergueta Tresa
Flores Santos Galio
Flores Vallejos Victoria
Garcia Vasquez Hilarin
Gmez Juaniquina Juana
Machaca Mercado Germn
Mamani Blanco Arminda
Mamani H. Eugenio
Mamani Lpez Rosario Carmen
Mamani Rios A. Ademar
Mamani Zubieta Eva
Mercado Espinoza Leonardo
Moya Vquez Mria
Noya Troncoso Samuel
Hidalgo Martnez Martha
TOTAL PRODUCTO
PAPA
qq
QUINU
A
qq
20
12
CEBAD
A
qq
OVINOS
cabezas
CAMELIDO
S cabezas
ARTESANIA
unidades
20
10
20
10
12
13
CAA
HUA
qq
15
27
4
10
10
12
40
10
120
35
30
15
22
12
30
25
21
13
25
100
18
15
12
30
138
42
19
29
28
18
108
180
Finalmente, se valoriza los ingresos por el total de productos obtenidos por la empresa
comunitaria; como sigue a continuacin:
- 59-
357
CUADRO 10
VALOR DE PRODUCCION TOTAL ANUAL DE LA COMUNIDAD (GESTION 2008)
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
(Bs.)
TOTAL
($us.)
Papa
Quintal
138
360
49680
7097,14
Quinua
Quintal
42
750
31500
4500,00
Caahua
Quintal
19
400
7600
1085,71
Cebada
Quintal
29
100
2900
414,29
Ovinos
Cabeza
108
120
12960
1851,43
Camlidos
Cabeza
180
400
72000
10285,71
Pieza
357
70
24990
3570,00
201630
28804,29
DETALLE
Artesanas (prendas)
TOTAL GENERAL
Luego del llenado de los Cuadros anteriores, se debe expresar la totalidad de los ingresos
generados por la familia, de acuerdo a la siguiente frmula:
E.C. = (n1 a + n2 b + n3 c + n4 d ) + (n5 a 0 + n6 b1 + n7 c 2 ) + .............. + (n d )
Donde:
E.C. = Economa Comunitaria
n =Cantidad producida
a = Ingresos por Papa
b= Ingresos por Quinua
c= Ingresos por Llama
d= Ingresos por Artesana
= Sumatoria
Para efectos de una evaluacin integral, se sugiere contar con la estructura de costos de cada
producto generado, tomando la diversidad productiva determinada como caracteriza a la
economa comunitaria.
- 60-

Formacion y Funcionamiento Empresas Comunitarias

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GUIA ELEMENTAL PARA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

PROYECTO DE DESARROLLO ECONMICO COMUNITARIO DEC

Asistencia Tcnica de:

Ing. Romn Morales

GUIA ELEMENTAL PARA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS

DOS CONCEPCIONES .............................................................................................. 8

Formas de Visin ..................................................................................................... 8

Modelo complementario ......................................................................................... 10

Estructura piramidal ............................................................................................... 10

Capital social (Valores sociales)............................................................................. 11

Valores de la Cultura Occidental ............................................................................ 11

Valores de la Cultura Andina.................................................................................. 12

Formas de economa ............................................................................................. 12

Economa de Estado .............................................................................................. 12

Economa Social (Economa Colectiva).................................................................. 13

Tipos de empresa .................................................................................................. 14

PRINCIPALES COMPONENTES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA ........................... 15

Principales componentes ....................................................................................... 15

GUIA ELEMENTAL PARA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS

Inversin (Recursos Financieros) ........................................................................... 16

Algunas nociones en el Desarrollo Comunitario ..................................................... 16

CAPITULO III ...................................................................................................................... 18

ECONOMA COMUNITARIA .................................................................................... 18

Fundamentos de la Economa Comunitaria............................................................ 18

Principio de territorialidad ....................................................................................... 19

Principio de complementariedad ............................................................................ 19

Principio de reciprocidad ........................................................................................ 20

Principio de ciclicidad ............................................................................................. 21

Principio de rotatividad ........................................................................................... 21

Principio de control social comunitario ................................................................... 22

Diversidad social y econmica ............................................................................... 22

Empresa Ayllu o Empresa Comunitaria.................................................................. 23

CONSTRUCCIN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO COMUNITARIO ................ 25

Gobierno Territorial ................................................................................................ 25

Rol de Tcnicos Operativos y Ejecutivos................................................................ 25

El modelo Ayllu ...................................................................................................... 25

Conjuncin de las instancias y organizaciones al entorno del Ayllu........................ 26

Otras organizaciones productivas cohabitan en el contexto territorial .................... 26

Restauracin productiva del Ayllu .......................................................................... 26

GUIA ELEMENTAL PARA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS

EL AYLLU PRODUCTIVO (EMPRESA COMUNITARIA) ......................................... 29

Autoridad econmico-productiva del Ayllu.............................................................. 29

Funciones del Jilaqata en el Ayllu ........................................................................ 29

La familia productiva .............................................................................................. 30

Estructura territorial del Ayllu.................................................................................. 31

Diversidad productiva y social del Ayllu.................................................................. 32

Formas de Empresa Comunitaria........................................................................... 33

Caractersticas de la empresa comunitaria............................................................. 33

EL MODELO COMUNITARIO EN LOS CENTROS URBANOS (TAYPI)................. 35

En lo social y administrativo ................................................................................... 37

IMPLEMENTACIN DE EMPRESAS COMUNITARIAS .......................................... 39

Empresa Yuwani (forma familiar o paritaria)........................................................... 39

Empresa Apaya (Forma encomienda) ................................................................... 40

Empresa Jayma (Forma mancomunada) ............................................................... 41

SOPORTE TCNICO LEGAL................................................................................... 43

Aspectos Generales Jurdicos................................................................................ 43

Disposiciones Legales de la Empresa Comunitaria ................................................ 43

Plan Nacional de Desarrollo PND........................................................................ 45

Plan de Desarrollo Departamental.......................................................................... 46

Resolucin Prefectural N 448/2007....................................................................... 47

Anlisis del diagnostico e informacin recopilada................................................... 48

GUIA ELEMENTAL PARA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS

Propuesta Tcnico Jurdica .................................................................................... 49