(Sanborn, 2008)

La RSE en el Per ha alternado de la filantropa y las actividades de

donaciones, hacia algunas prcticas integrales de compensacin, mejora
de las condiciones laborales e intervenciones con objetivos de desarrollo.
Normalmente aquellas empresas transnacionales, con tradiciones
corporativas tendientes a la innovacin, ubican sus estrategias de RSE
en la lgica de la compensacin y las intervenciones para la mejor
dotacin de activos y cambios de comportamiento de los entornos que
afectan. No obstante, la mayora de empresas no han elaborado su
proyeccin comunitaria ms all de la lgica de las relaciones pblicas y
la publicidad.
La RSE, como un enfoque de conducta corporativa con el entorno social
impactado por sus actividades, tiene en el Per tres conjuntos de
factores que inciden en su adopcin: estndares de financieras
internacionales, exigencias de la sociedad civil y las exigencias del
mercado. La RSE ha sido un enfoque con el que ha estado familiarizado
un circuito de gerentes de empresas grandes, y no una cultura de
negocios en el grueso del sector privado. De la RS Minera, son pocas la
empresas que exceden el enfoque filantrpico y de donaciones que ha
marcado la prctica empresarial hasta entonces, y slo dos de 52 han
establecido evaluaciones de impacto de sus intervenciones sociales. Las
empresas peruanas que estn insertas en los espacios internacionales
de evaluacin de sus prcticas de RSE (como los certificados ISO),
suelen ser calificadas por organismos que ellas mismas integran o a los
que estn asociadas, y/o los reportes no son de carcter vinculante. Esto
sugiere que la RSE est pensada como una estrategia de
relacionamiento pblico y publicidad ms que como un instrumento de
incidencia en el desarrollo de su entorno.
(Viale & Monge, 2012)
Los autores sugieren la existencia de una variante local y peruana de la
enfermedad holandesa. As, a partir de tres casos, evidencian el
progresivo abondono de las actividades agrcolas por el empleo
municipal en obras ediles. Esta poltica de empleo es financiada con los
recursos que los gobiernos locales obtienen por el canon minero, y
encarece el jornal rural en gran parte de las zonas rurales bajo influencia
minera. Muchos agricultores optan por estrategias de cautela,
modificando el peso de los ingresos agrcolas entre las fuentes de
ingresos, sin deshacerse de sus activos agropecuarios. En ese sentido,
no sera la apreciacin de la moneda local por la exportacin minera lo

que restara competitividad a las otras exportaciones nacionales (un

efecto macroeconomico), sino la inflacin del precio del trabajo en zonas
locales producto de los recursos fiscales lo que generara una
"enfermedad chola".

Los autores hacen un repaso al proceso de expansin de la actividad

minera e hidrocarburifera en los ltimos 20 aos. Dividen su anlisis en
cuatro partes. En la primera, muestran que el crecimiento de la
produccin minera ha estado liderado por el cobre y el oro, en
consonancia con un ciclo de auge del precio de los minerales en un
mercado internacional ms diverso. En la segunda parte exploran el
marco normativo, constatando una evolucin desde un diseo que
incentivaba inversiones mineras con contratos de estabilidad jurdica y
tributaria, pocos estndares ambientales (a pesar de la creacin de los
EIAs), y una arquitectura regulatoria centrada en el MINEM, por un lado,
hacia un progresivo impulso de reformas, tanto fiscales (aumento de la
carga tributaria), contractuales (fin de contratos de estabilidad) y de
regulacin (creacin de los ministerios de Ambiente y Cultura,
promulgacin de la ley de consulta previa, redistribucin de los roles de
aprobacin, fiscalizacin y sancin de los instrumentos de gestin
ambiental). En la tercera parte exploran el diseo tributario del sector,
mostrando la progresin de los impuestos a la renta, pago por
concesiones mineras, aportes voluntarios y regalas. La vocacin
centralista de la recaudacin ha cambiado poco, y es el INGEMET y la
SUNAT los organismos encargados de ella. La redistribucin por canon es
tarea del MEF, y solo algunos impuestos menores ligados a actividades
pequeas son recaudados por gobiernos locales y regionales.