Liceo Comercial Diego Portales Palazuelos

Bustamante
Mdulo: Comercio Exterior

Prof. Andrea Jara

Prof. Patricia Troncoso

Gua N 1: ALGUNOS ANTECEDENTES DE LA ECONOMA DE CHILE

Objetivos:
Recopilar informacin tras investigaciones acerca del funcionamiento del Comercio Exterior.
Permitir un anlisis ampliado sobre el desarrollo del Comercio Exterior a travs de la historia.
Aplicar el Comercio Exterior, en el desarrollo de transacciones comerciales reales.

Cmo funciona la economa en Chile?

Para contarte cmo funciona nuestra economa, debes conocer primero cules son los grandes sistemas econmicos
que imperan en la actualidad. Con el nombre de sistema econmico se designa al conjunto de instituciones,
modos de organizacin y mviles que determinan el desarrollo de la actividad econmica.
Los que rigen las economas mundiales en la actualidad emergieron de la Revolucin Industrial, y el criterio central
para clasificarlos ha sido el papel del mercado y del Estado en la toma de decisiones. Es as como se reconocen
los siguientes: economa de mercado, ligada al desarrollo del capitalismo; economa centralmente planificada,
propia del socialismo, y una economa mixta que incluye aspectos de los dos modelos anteriores.
La economa de mercado, o tambin llamada de libre mercado, es un sistema basado en la doctrina del
liberalismo econmico presente en la mayora de los pases capitalistas. Su premisa bsica es la libertad de
produccin e intercambio de bienes y servicios, sin mediar la intervencin del Estado.
Este sistema consigui, en los pases donde fue implantado, un aumento global de la riqueza hasta entonces
desconocido, pero provoc dos tipos de crisis de grandes repercusiones. Por un lado se produjo una
superproduccin de bienes, al no ser posible coordinar la oferta y la demanda de mercancas; y por otro, se gener
un problema social, al quedar los trabajadores indefensos ante las duras condiciones de trabajo impuestas por los
patronos en los primeros tiempos de la Revolucin Industrial.
En el primer tercio del siglo XX, el capitalismo fue sometido a una gran revisin, debido a que las presiones
sindicales en favor de una legislacin protectora del trabajador obligaron a la intervencin del Estado. Asimismo, la
crisis econmica que se produjo en todo el mundo en 1929 puso en duda uno de los principios bsicos del
capitalismo liberal, referido a la capacidad de restablecimiento espontneo del equilibrio del sistema en caso de
crisis.
A finales del siglo XX, la expresin de este sistema ha sido el capitalismo financiero, caracterizado por la
concentracin monopolista de capitales y de grandes multinacionales.
El principal idelogo del liberalismo econmico fue el ingls Adam Smith, autor de La riqueza de las naciones.
Este autor sostena que ningn gobernante poda tener ms capacidad para organizar la economa que la que tiene
el mercado y que el Estado solo entorpeca esta tarea.
La economa socialista se caracteriza por asignar casi exclusivamente al Estado la toma de decisiones
econmicas. Propone la propiedad colectiva de los medios de produccin y el principio de igualdad de
oportunidades. En el siglo XX esta estructura imper hasta fines de la dcada de los ochenta en casi la mitad de los
pases del mundo Rusia, Europa del Este, China y Cuba entre otros. En la actualidad todava persiste en algunas
naciones como China y Cuba, pero cada vez ms se han ido incorporando elementos de la economa de mercado.
El principal idelogo del socialismo fue el alemn Karl Marx, cuyas obras ms conocidas son Manifiesto
Comunista y El Capital. La atencin de Marx se centr en la agudizacin de las desigualdades, que repercutan
significativamente en la vida de los trabajadores. De esta manera, l imagin un sistema econmico que permitiera
eliminar los defectos del capitalismo liberal. Desde la perspectiva del socialismo, la desigualdad se soluciona con
una propiedad colectiva de los medios de produccin que beneficia a todos los miembros de la sociedad. Es por
tanto el Estado quien debe controlar casi todo el aparato productivo de un pas.
La economa mixta refleja la tendencia mundial por la que han optado las naciones, en el sentido de compartir las
tareas entre el Estado y el mercado. Esta situacin se relaciona con la valorizacin del mercado como mecanismo
eficiente en el equilibrio entre la oferta y la demanda, que permite a las personas acceder a una gran cantidad de
bienes y servicios mediante un precio regulado por su capacidad de compra. Sin embargo, el Estado -en este
sistema se conoce como Estado de bienestar- ejecuta tareas privativas, como son asegurar servicios esenciales a
la poblacin, como la salud, la educacin, la previsin social, y todo lo referente a la accin de control del sistema
econmico que resguarde el bien comn y asegure una distribucin de la riqueza ms equitativa.

El Estado en la economa y el bien comn

El Estado cumple ciertas funciones reguladoras bsicas en el mbito econmico, que se relacionan con los
siguientes aspectos:

Definicin del presupuesto y una poltica fiscal: se refiere a las acciones tendientes a establecer el gasto
y el presupuesto pblicos, que se financian a partir de los ingresos percibidos bsicamente por el cobro de
impuestos.
La poltica fiscal chilena depende del Ministerio de Hacienda, organismo que se encarga de mantener los
equilibrios en las cuentas fiscales.

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Durante el perodo comprendido entre los aos 1996-99, nuestro pas adopt una poltica fiscal expansiva, cuyo
fin era financiar la poltica social de los programas gubernamentales. Fue as como el gasto fiscal lleg hasta ms
del 10% del Producto Interno Bruto. En la actual administracin, se ha fijado como meta reducir el gasto fiscal para
equilibrar las finanzas pblicas.
Redistribucin: con el fin de lograr una distribucin ms equitativa de la riqueza, que asegure un mnimo de
recursos a los sectores ms pobres, el Estado interviene a travs de acciones como la fijacin de un salario mnimo
y la entrega de subsidios, entre otros.
Regulacin: como la economa de Chile es abierta y competitiva, el Estado articula organismos que mediante
normas legales regulan y conducen la actividad econmica. Entre los mecanismos reguladores vigentes se
encuentra la Ley Antimonopolio, la Ley del Consumidor, las leyes bancarias, de sociedades annimas, de servicios
bsicos, de AFP e Isapres.
El cumplimiento de estas normativas se fiscaliza a travs de entidades como las Superintendencias de Valores y
Seguros, de AFP, de Isapres, de Servicios Sanitarios, de Electricidad y Combustible, de Bancos e Instituciones
Financieras; la Fiscala Nacional Econmica y el Servicio Nacional del Consumidor.

Estabilizacin de la economa: uno de los objetivos en la intervencin econmica del Estado es mantener los

equilibrios. Por esta misma razn, controla los momentos de crisis con acciones como la modificacin de impuestos
y la creacin de programas de empleo y obras pblicas. Una de las ltimas medidas adoptadas en Chile por el
gobierno fue la implementacin de un seguro de cesanta que entr en vigencia el 1 de octubre de este ao y que
permitir a los trabajadores que por alguna razn queden sin trabajo, y se hayan acogido a esta modalidad, optar a
una renta equivalente al 50% de sus ltimas remuneraciones durante cinco meses.
Proveedor de bienes y servicios: mediante las empresas pblicas, el Estado entrega bienes y servicios como
educacin, salud, defensa y seguridad.

La Economa en Chile
Nuestro pas se encuentra regido por un sistema econmico de tipo mixto, donde la participacin del Estado y la
libertad econmica estn compatibilizadas.
Dentro del mundo, Chile se ubica como un pas de ingreso medio. Esto significa que nuestro Producto Interno
Bruto (PIB), o sea la cantidad de bienes y servicios que producimos y podemos utilizar, lo sita en la media
mundial.
En la dcada de los 70 Chile experiment el paso entre los dos sistemas econmicos extremos, es decir, desde el
socialismo a la total liberalizacin econmica. Es as como desde 1973 en adelante en Chile se pueden observar tres
variantes o modelos de aplicacin de la economa de mercado. Durante la primera mitad del gobierno de Augusto
Pinochet se dio un neoliberalismo muy puro. En la segunda mitad el modelo vari a un neoliberalismo mucho ms
pragmtico, que consider incluso la subsidiariedad (pago de asistencias otorgado por el gobierno con ciertos
fines), debido a la crisis financiera del ao 1982. En esa poca el gobierno tom una importante cantidad de
recursos y los traspas a los deudores en dlares y bancos, para evitar una debacle econmica. En los aos
noventa se expresa una tercera variante que incluy dos reformas importantes emanadas del Estado: una Reforma
Tributaria, cuyo objetivo fue subir los impuestos para financiar mejoramientos en aspectos sociales como la salud,
la educacin y las pensiones asistenciales. La otra fue la Reforma Laboral, destinada a devolverle un poco ms de
poder a los trabajadores.

El trabajo
El trabajo es una necesidad que el hombre percibe como absolutamente imprescindible, debido a que no-solo
proporciona los ingresos necesarios para adquirir los bienes necesarios, sino que tambin dignifica y aumenta la
autovaloracin. En Chile, como en la mayora de los pases, la insercin en el mundo del trabajo est regulada por
dos factores: las leyes laborales fijadas por el Estado; y por las condiciones de oferta y demanda del
mercado laboral
La regulacin del Estado se refiere al cuerpo legal (Cdigo del Trabajo) en el que se apoyan pautas como el contrato
de trabajo, la proteccin social, y los derechos y deberes tanto del empleado como del empleador. Encontramos
aqu la fijacin de las condiciones del trabajo y de los salarios.
El salario mnimo es la remuneracin ms baja -la fija el Estado- que un empleador est obligado a pagar por una
jornada de trabajo.
En el caso de los empleados pblicos, se cumple con un estatuto que define una escala nica de remuneraciones y
las formas de calificacin para ascender.
El mercado laboral, al igual que los bienes y servicios, se define sobre la base de la oferta y la demanda. De esta
manera, el nmero de personas que se contraten en una empresa depender fundamentalmente de factores como
el nivel de los sueldos, la cantidad de bienes o servicios producidos con relacin a un tiempo y a un costo, y el
precio de venta de esos bienes o servicios en el mercado.

Trabajo dependiente e independiente

La incorporacin al mundo laboral se puede realizar bajo dos modalidades: como trabajador dependiente o
independiente. Es un trabajador dependiente aquella persona que forma parte de una empresa u organizacin

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donde se establece una relacin formal entre empleado y empleador, mediante un contrato que estipula una
relacin de dependencia y subordinacin.
El trabajador independiente es aquel que lo hace por cuenta propia, tales como profesionales o empresarios. No
tienen un empleador, poseen ingresos (remuneraciones) variables y administran de manera autnoma tanto su
tiempo como sus sistemas de previsin y salud. Algunos ejemplos de esta modalidad de trabajo son los
comerciantes, los mdicos que tienen una consulta propia y los artesanos que poseen un puesto.

La empresa, agente generador de empleo

La empresa se define como una unidad de produccin bsica que tiene como principal funcin producir los bienes y
servicios que demandan los consumidores.
En Chile, la mayor fuente laboral la otorgan las micro, pequeas y medianas empresas, cifra que se calcula entre
un 85 y 90 por ciento del total nacional. Por esta razn, tanto el sector pblico como el privado llevan a efecto
programas de apoyo financiero y capacitacin tcnica dirigidos a este sector de la economa. Uno de los apoyos del
Estado ms importantes en este sentido es el que aporta la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO.)
La Corporacin de Fomento de la Produccin, creada en 1939, es el organismo del Estado chileno encargado de
impulsar la actividad productiva nacional. Promueve el desarrollo econmico de Chile a travs del fomento de la
competitividad y la inversin, contribuyendo a generar ms y mejores empleos e igualdad de oportunidades para la
modernizacin productiva.
Su accin se orienta a las siguientes reas:
La innovacin y el desarrollo tecnolgico.
La modernizacin de las empresas que se asocian para competir.
El mejoramiento de la gestin empresarial.
El financiamiento y desarrollo de instrumentos financieros para atender las necesidades de las empresas.
El desarrollo productivo regional y de sectores emergentes.

Son iguales todas las empresas?

La respuesta es no, pues existe una gran diversidad de empresas, las que pueden clasificarse segn criterios como:
el rubro de produccin, su tamao, el sector econmico al que pertenecen, la forma de su propiedad o la
participacin del Estado en ellas.
Entre los tipos de empresas aparecen los siguientes:
Individuales: compuestas por una sola persona.
Colectivas con fines de lucro, es decir, que buscan obtener utilidades econmicas. Entre ellas se
encuentran las sociedades colectivas, las sociedades annimas y las sociedades de responsabilidad limitada.
Colectivas sin fines de lucro, que son aquellas organizaciones cuyos objetivos no son de tipo econmico,
sino que buscan el bienestar social. Entre ellas se encuentran las corporaciones, las fundaciones y las cooperativas.
Casi todas las empresas funcionan sobre la base de una estructura por reas que delimita la funcin de los
trabajadores. Es as como se encuentra un rea de produccin, responsable de transformar las materias primas y
generar los productos; rea de recursos humanos o personal, que se encarga de la seleccin, capacitacin y
bienestar del personal; rea de comercializacin (marketing), cuya funcin es la distribucin y venta de los
productos, y finalmente, el rea de administracin y finanzas, donde se coordinan las tareas y se organiza el
presupuesto de la empresa.

Los impuestos
El impuesto se define como una contribucin con que el Estado grava los ingresos y bienes de individuos y
empresas, para solventar los gastos pblicos.
El sistema legal chileno manifiesta expresamente que solo por ley se puede establecer, modificar o remover un
impuesto. Asimismo, plantea que todos los impuestos recolectados tendrn que destinarse a los fondos de la
nacin.
En Chile, la carga de impuestos es de aproximadamente un 18,5% del Producto Interno Bruto. Su recaudacin se
hace a travs de una institucin denominada Tesorera General de la Repblica, mientras que el pago correcto
de ellos y su fiscalizacin se ejecutan mediante el Servicio de Impuestos Internos (SII). Este organismo es de
gran importancia para evitar la evasin tributaria, que se calcula alcanza una cifra cercana al 25% de todo lo
recaudado, es decir unos 4 mil millones de dlares anuales. Y si consideramos que con estos fondos se financian
mbitos como la salud, la educacin y la infraestructura, imagnate cuntas obras ms se podran ejecutar.
Actualmente la estructura impositiva chilena se conforma bsicamente por el Impuesto al Valor Agregado
(IVA), a las personas (Global Complementario y de Segunda Categora) y a las empresas (de Primera
Categora y Adicional).
El IVA grava todas las transacciones de compra-venta de bienes y de algunos servicios con una tasa de 19%.
El Global Complementario grava los ingresos de las personas naturales, siempre que sean superiores a los 6 mil
dlares anuales.
El Impuesto de Primera Categora grava los ingresos de las empresas en hasta un 15%. Algunas compaas
tambin deben pagar el Impuesto Adicional de 35%.
Adems de los impuestos mencionados, existen otros, como el que se aplica a los combustibles, tabaco, alcohol,

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juegos de azar, y a algunos vehculos considerados de lujo.

El consumo
El crecimiento econmico del pas le ha permitido a la poblacin tener acceso a bienes y servicios cada vez ms
variados. Pero esta misma accesibilidad ha impuesto a los consumidores no solo la difcil tarea de la eleccin, sino
tambin la posibilidad de adquirir bienes y servicios de dudosa calidad.
En Chile se ha difundido la idea de que el consumo debe ser un acto informado y responsable, en el que el
consumidor es un ciudadano con derechos y deberes. Por lo mismo, en 1997 se promulg la Ley de Proteccin de
los Derechos del Consumidor, que por cierto tambin establece deberes.
Las denuncias frente a los incumplimientos en un acto de consumo se ejecutan a travs del Servicio Nacional del
Consumidor, Sernac.

Derechos del consumidor

Poder elegir libremente un bien o servicio.

Recibir informacin veraz y oportuna de los bienes y servicios que el mercado ofrece.
No ser discriminado por parte de los proveedores.
Tener la seguridad de que los bienes y servicios que consume no atentan contra su salud ni el medio
ambiente.
Obtener reparacin o indemnizacin por los daos que un bien o servicio adquirido pueda ocasionarle.
Recibir educacin para ejercer un consumo responsable.

Comercio Exterior
El alto grado de apertura de la economa chilena la ha transformado en una de las ms expeditas del mundo. La
relacin con muchos pases se regula a travs de convenios internacionales o bilaterales, en los cuales la
certificacin en origen y el reconocimiento mutuo es su principal aspecto.
Conjuntamente con 23 pases, Chile fue miembro desde los inicios, del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) y ha sido adems un activo participante en todas las rondas de negociaciones
comerciales multilaterales. Asimismo, participa de la Organizacin Mundial para el Comercio (OMC), lo que le
ha obligado a modernizar su poltica comercial en ciertos aspectos, como el relativo a las medidas antidumping y el
que trata sobre valoracin aduanera.
Otro esquema preferencial multilateral en que participa Chile es el que surge de los compromisos contrados con los
pases integrantes del Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en
Desarrollo (SGPC).
En el mbito latinoamericano, Chile ha sido parte de los grandes proyectos de integracin comercial, formando
parte del Acuerdo de Libre Comercio de las Amrica (ALCA), de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI) y del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).
La regin de Asia-Pacfico ha sido desde el ao 1985 la zona econmica ms dinmica en el intercambio comercial
de Chile. Por esta misma razn, el pas forma parte del Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico
(APEC).
Durante el ao 2004 se han firmado los acuerdos de asociacin poltica y comercial entre Chile y la Unin Europea.
Asimismo, las autoridades chilenas han gestionado y firmado con el gobierno estadounidense un Tratado de Libre
Comercio.

Importaciones y Exportaciones
El rgimen de importaciones de Chile contempla la libertad de toda persona jurdica o natural para importar
bienes al pas, principio consagrado en la Ley Orgnica Constitucional del Banco Central en su artculo 88. Sin
embargo, la excepcin la constituyen productos que pueden ser peligrosos para la seguridad sanitaria y
fitosanitaria, y especies amenazadas de flora y fauna silvestre.
Las importaciones en Chile no requieren de ningn documento que posea las caractersticas de licencia de
importacin, ni tampoco se aplican cuotas, cupos o contingentes, pues est prohibido explcitamente en la ley
orgnica constitucional. Adems, como se prohbe la existencia de cualquier actividad contraria a la competencia,
no existe ningn monopolio de importacin.
Asimismo, las regulaciones fito y zoo sanitarias son especialmente relevantes, pues el desarrollo del sector
agroindustrial de Chile es un bien pblico muy importante. El Servicio Agrcola y Ganadero, SAG, dependiente
del Ministerio de Agricultura, se preocupa de implementar las medidas preventivas que permiten reducir el riesgo
de propagacin de pestes.

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En cuanto a las compras del sector pblico, en Chile, las empresas estatales tienen total autonoma para efectuar
sus adquisiciones, y al igual que las empresas privadas, pueden abastecerse indistintamente de proveedores
extranjeros o nacionales.

Las exportaciones. Al igual que con el rgimen de importaciones, las exportaciones tambin gozan de gran
liberalidad. En este sentido, no se utilizan en la exportacin, medidas tales como: precios mnimos, licencias,
cuotas, monopolios, restricciones voluntarias, y prohibiciones. No existe ningn tipo de impuesto que afecte a la
exportacin, dado que el principio tributario chileno indica que a los productos slo se les debe aplicar impuestos en
su destino final. Adems, no existe ningn esquema particular de financiamiento ni de subsidios para los
exportadores, los que deben recurrir a los mercados formales y operar segn las reglas de la competencia.
Con el fin de evitar el encarecimiento artificial de los productos exportables como consecuencia de la carga
impositiva, el gobierno de Chile aplica, entre otras medidas, la exencin del pago del Impuesto al Valor Agregado
(IVA) y la recuperacin de aranceles aduaneros.
Uno de los agentes ms importantes en la promocin de las exportaciones chilenas es PROCHILE, organismo
dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores que tiene como fin promover las exportaciones no tradicionales,
incorporando nuevos productos, penetrando nuevos mercados, y ampliando y consolidando los ya existentes.

Los Mercados Burstil y Financiero

Las primeras actividades de corretaje en Chile se iniciaron en 1880 en Valparaso, cuando Alfredo Lyon Santa Mara
comenz a practicar el corretaje informal de acciones, bonos y letras de cambio en su oficina particular.
En 1892 se cre el saln de corredores formado por un grupo de comisionistas, el que posteriormente dio origen a
la Bolsa de Valores de Valparaso que se constituy en 1898. Al ao siguiente (1823) se fund la Bolsa de
Comercio de Santiago.
En 1989 se cre la Bolsa Electrnica de Chile, operando en el mercado formal para la intermediacin de
instrumentos financieros, con sistemas electrnicos de negociacin. A partir de ese ao operan en el mercado
burstil chileno tres bolsas, siendo la ms antigua la Bolsa de Valparaso. La Bolsa de Valparaso participa en el
Mercado de Capitales y, especialmente, en el Mercado Secundario de Valores. Su rol en los mercados es
fundamental, debido a que provee a sus miembros la implementacin necesaria para que puedan realizar las
transacciones de valores mediante mecanismos continuos de subasta pblica, y para que puedan efectuar las
dems actividades de intermediacin de valores que procedan en conformidad con la ley.
La creacin de la Bolsa Internacional de Valores, que empez a operar en febrero de este ao, signific un nuevo
salto para el mercado nacional, debido a que las empresas extranjeras pueden ahora listar sus ttulos y otros
instrumentos financieros. De hecho, ya hay varias empresas que transan sus cuotas en este mercado.
Otro de los proyectos importantes es la ley que regula la Oferta Pblica de Acciones (OPA), cuyo fin es proteger
a los accionistas minoritarios en los procesos de venta de grandes porcentajes de propiedad de sociedades
annimas abiertas.
El sistema financiero chileno es una organizacin con un alto grado de regulacin, condicin que deriv de la crisis
que afect al pas en el ao 1980 e implic usar recursos equivalentes a un tercio del Producto Interno Bruto de la
poca para su rescate.
Como te habrs dado cuenta en la economa de nuestro pas influyen diferentes factores para su desarrollo y hoy
en da debemos tener en cuenta los acuerdos, tratados y convenios de Chile con diferentes pases.
Pero qu es un convenio? ; qu es un tratado?

Convenio: Esta forma de comercio refiere principalmente al intercambio de mercancas. Chile tiene convenio con
MECOSUR.

Tratado de Libre Comercio: Se orientan al intercambio comercial, cultural, laboral, ambiental y de

inversiones, es decir, abarca todo tipo de interrelaciones entre pases. Chile tiene TLC con Mxico, EE.UU., Canad,
Unin Europea, Comunidad Econmica Europea, Korea, pases centroamericanos, etc.

CHILE y el MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
En 1991 se suscribi el tratado que dio origen al Mercado Comn del Sur, MERCOSUR. Su principal meta es
aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas de los pases integrantes, ampliando las actuales
dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico. Para obtener esto se busca el
aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores
de la economa.
Pases miembros: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Pases asociados: Bolivia y Chile.
ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES DE SUS PASES MIEMBROS:

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Argentina
Nombre oficial: Repblica Argentina.
Capital: Buenos Aires.
Superficie (km2): 2.779.221 (incluye el sector continental y el territorio nacional de Tierra del Fuego).
Poblacin (habitantes): 36.955.182
Lenguas: espaol (lengua oficial), araucano, guaran, quechua, toba y mataco.
Gobierno: Repblica presidencialista.
Divisin poltica: un distrito federal y 23 provincias.
Moneda: peso.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE-ESTADOS UNIDOS

UNA NUEVA ETAPA DEL DESARROLLO DE CHILE
La estrategia chilena de desarrollo, basada en una economa abierta al mundo, competitiva en sus productos y con
importantes avances en equidad, ha sido construida con el esfuerzo de todos los chilenos durante un perodo
prolongado. Pero la cambiante geometra de la economa global requera que Chile diera un nuevo impulso a su
insercin internacional y a ese desafo estratgico responden los acuerdos de libre comercio, pieza fundamental del
proyecto-pas que se est impulsando a inicios del siglo XXI.
En forma persistente, y con el apoyo de la mayora de la poblacin, la poltica comercial chilena ha tenido como
objetivo prioritario asegurar y mejorar tanto el acceso de los bienes y servicios chilenos a los mercados de mayor
relevancia, como incentivar la inversin nacional y tambin la inversin extranjera de los principales socios
comerciales.
Esta estrategia, compartida por los principales actores econmicos y sociales, ha sido exitosa, ya que la apertura a
la economa global ha permitido obtener altas tasas de crecimiento, las que han sustentado la reduccin de la
pobreza desde el 47% de la poblacin en 1989 a un 20% en la actualidad. Existe un marcado consenso nacional en
estimar que, para una economa pequea como la chilena, el mejor escenario para mejorar las condiciones de
crecimiento, empleo y bienestar, radica en una integracin cautelosa a las corrientes dinmicas del comercio,
financiamiento y tecnologas internacionales. En ese sentido, los acuerdos de libre comercio permiten regular esa
integracin, resguardando los sectores ms sensibles y adecuando la magnitud y temporalidad de los desafos a la
construccin de las respectivas capacidades institucionales, tanto pblicas como privadas.
En los ltimos doce aos, Chile ha negociado acuerdos de libre comercio con la mayor parte de sus socios
comerciales. Primero, entre 1990 y 1999, con la totalidad de Amrica Latina y Canad, abarcando cerca del 30%
del intercambio comercial total del pas. Luego, en el ao 2002, concluyeron las negociaciones con Unin Europea,
Corea y Estados Unidos; y en el primer trimestre de 2003, con la Asociacin Europea de Libre Comercio. Hoy, cerca
del 75% del comercio exterior est regido por los acuerdos de libre comercio que el pas ha suscrito.
Adicionalmente, Chile ha celebrado aproximadamente 50 acuerdos de promocin y proteccin recproca de
inversiones, 37 convenios de transporte areo y 13 acuerdos para evitar la doble tributacin.
Estas negociaciones, beneficiadas por una rigurosa gestin macroeconmica y por una estabilidad y fortalecimiento
institucional, han permitido reducir paulatinamente la vulnerabilidad externa de la economa en tiempos de grandes
turbulencias financieras y comerciales, consolidar y ampliar el acceso de los bienes y servicios chilenos a los
principales mercados de exportacin, favorecer la captacin de inversin extranjera, diversificar las exportaciones y
contar con reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, de servicios y para las inversiones, que faciliten
la toma de decisiones de los chilenos que hacen negocios en el exterior.
Considerando que los aranceles chilenos son reducidos y parejos, una ganancia importante que generan los
acuerdos comerciales para la economa, el empleo y los ingresos, est precisamente en la agregacin de los
acuerdos comerciales con los principales pases socios. Es decir, cada uno de estos acuerdos -con A. Latina,
Canad, Europa, Corea y Estados Unidos - se potencia en la medida que se suscriban acuerdos adicionales, que
abarquen porcentajes importantes del comercio exterior del pas. En efecto, en estas condiciones, la creacin de
comercio prima sobre la desviacin del mismo, favoreciendo la eficiencia en la asignacin de recursos y, con ello,
las decisiones de produccin, inversin, exportacin y empleo.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos implica para Chile consolidar y ampliar el acceso de sus productos
a la economa ms grande, estable y de indiscutida importancia en el nuevo orden econmico mundial. Significa
contar con reglas bilaterales claras y permanentes para el comercio de bienes y servicios y para las inversiones,
facilitando la toma de decisiones de los chilenos que hacen negocios con el pas que es el mayor socio comercial de
Chile y estimulando una mayor inversin estadounidense en el pas.
Estados Unidos representa cerca del 22% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y sus importaciones de bienes
responden por el 19% de las importaciones mundiales. La poblacin de Estados Unidos asciende a 285 millones de
habitantes, con un ingreso anual por habitante de US$ 35.400, ocho veces el chileno y un mercado equivalente a
148 veces el de Chile. Las exportaciones chilenas totales de un ao equivalen a un 72% de lo que Estados Unidos
importa en una semana. A ttulo meramente ilustrativo, para equiparar un mes de importaciones de los EE.UU.,
necesitaramos 6 aos de exportaciones chilenas a los niveles actuales. Esa es la magnitud del mercado libre de
aranceles que se abre para los prximos aos.
Estados Unidos es el mayor socio comercial de Chile. El intercambio de bienes alcanz los US$ 6.234 millones

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durante el ao 2002. Las exportaciones de bienes con destino a Estados Unidos representaron el 18% como
promedio en el perodo 1996-2002 y las importaciones de bienes con origen estadounidense fueron de 21% para el
mismo perodo. Analizado el comercio desde Estados Unidos, las compras que hace este pas a Chile representan
0,3% del total de sus importaciones y las exportaciones con destino a Chile representan el 0,5% de sus
exportaciones totales al mundo como promedio durante el mismo perodo.

Gua Prctica N 1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Explica que es un sistema econmico.

Explica las siguientes economas: de mercado, planificada y mixta.
Explica que sostiene Adam Smith, autor de la obra La Riqueza de las Naciones.
Qu puedes indicar de Kart Marx?
Qu entiendes por estabilizacin de la economa?
Qu es PIB?
Define Comercio Exterior.
Define Convenio.
Define Tratado Libre Comercio.
Porque Estados Unidos es el mayor socio comercial de Chile?
Complete.

Brasil

Nombre oficial:
Capital:
Superficie (km2):
Poblacin (habitantes):
Lenguas:
Gobierno:
Divisin poltica:
Moneda:

Nombre oficial:
Capital:
Superficie (km2):
Poblacin (habitantes):
Lenguas:
Gobierno:
Divisin poltica:
Moneda:

Paraguay

Uruguay

Nombre oficial:
Capital:
Superficie (km2):
Poblacin (habitantes):
Lenguas:
Gobierno:
Divisin poltica:
Moneda:

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Gua Prctica N 2

En el curso conforman grupos de 05 alumnos (a), no ms, cada grupo deber investigar acerca
de los tratados de libre comercio entre Chile-Mxico; Chile-Canad, Chile-Comunidad-Europea;
Chile- Comunidad Econmica Europea, etc.
En un ampliado los grupos exponen los resultados de su investigacin,
propias conclusiones.

donde obtienen sus