Concepes principiolgicas do Direito agrrio

01. INTRODUO.
O Direito agrrio considerado um novo ramo do direito, possuindo inmeros conceitos, alguns de forma mais
tcnica, mais formal e outros de maneira mais singela e um tanto objetiva. Entrementes, elencamos alguns
conceitos, para melhor elucidar pedagogicamente a definio de Direito agrrio. Dentre os conceitos citamos
primeiramente, Paulo Torminn Borges :
o conjunto de normas jurdicas que visam disciplinar as relaes do homem com a terra, tendo em vista o
progresso social e econmico do rurcola e o enriquecimento da comunidade. (BORGES, 1994, pg. 17).
V-se que na viso de Paulo Torminn Borges o Direito agrrio alimentado por normas jurdicas autnomas,
visando as relaes do homem com a terra.
Pensando assim, acreditamos que o Direito agrrio ramo autnomo do direito, com princpios prprios e que
no podemos negar sua importncia e seu peso nas relaes jurdicas entre o ser humano e o campo. Alm
disto, tambm possvel compreender que no mesmo Direito agrrio existam regras que enfatizam o interesse
coletivo em detrimento do particular, uma vez que no Direito agrrio que as relaes entre o homem e o
campo, absorvem a produo agrcola, pecuria, leiteira, florestal e da, sem dvida a produo alimentar que
assegura a sobrevivncia da humanidade.

02. PRINCPIOS DO DIREITO AGRRIO

Na seara do Direito agrrio existe uma slida doutrina que cuida da pesquisa e da publicao de textos voltados
para a atividade agrria e seus reflexos. Da segundo MARQUES (2010, pg. 21), a autonomia cientfica deste
ramo do direito construiu princpios prprios, que se diferenciam dos princpios gerais do direito. Em sua obra,
Benedito Ferreira Marques transcreve vrios destes princpios especficos.
Mas, com o devido respeito que o autor acima merece, tambm compulsamos outros doutrinadores e
identificamos inmeros outros princpios norteadores do Direito agrrio. Assim, para fins objetivos neste texto,
vamos apresentar alguns doutrinadores que fazem meno de princpios gerais de Direito agrrio em suas
obras e aps iremos enfatizar trs princpios agrrios, de forma especfica, nos tpicos seguintes.
Mas antes, tambm interessante compreender que da anlise dos princpios do Direito agrrio, no h enlace
unssono com os princpios do Direito civil, cujas regras so mais individuais, dando uma autonomia de vontade
mais larga, muito embora, o Cdigo Civil de 2002 trate da questo intitulada funo social do contrato.
Alm disto, tambm precisamos reforar a compreenso do que significa o vocbulo princpio. Segundo
OLIVEIRA (2010, pg. 79), esta palavra derivada do latim principium, em sentido comum d a entender o
incio da vida, ou ento, aquele primeiro instante da existncia. , assim, uma acepo aberta, indicativo de
origem, comeo de alguma coisa.
De outro lado, na acepo jurdica do termo, princpio significa normas elementares, ou ento requisitos
primordiais, necessrios como fundamento ou base, ou mesmo alicerce para algum ramo do Direito.

Ainda bebendo na sabedoria o ilustre professor Umberto Machado de Oliveira, compreendemos que em Vicente
Ro, a ignorncia dos princpios, quando no induz ao erro, nos caminha criao de rbulas em vez de
juristas. (OLIVEIRA, 2010, pg. 95).
V-se que o estudo dos princpios e sua perfeita compreenso, facilita o exerccio da pesquisa e da efetivao
do direito na sociedade civil. Em decorrncia disto, reforamos a compreenso de que os princpios de direito
possuem funes fundamentadoras da ordem jurdica, funes interpretativas ou hermenuticas e funes
supletivas e limitadoras da discricionariedade judicial.
Em Umberto Machado de Oliveira a funo fundamentadora dos princpios apresentada de forma pedaggica
e extremante compreensvel. Vejamos:
Eficcia derrogatria e diretiva. Por ela, segundo Espnola, as normas que confrontem os centros de irradiao
normativa assentados nos princpios (constitucionais), perdem sua validade (no caso da eficcia diretiva) e/ou
sua vigncia (em se tratando da eficcia derrogatria), tudo isso em face do contraste normativo com normas
de estalo constitucional. (OLIVEIRA, 2010, pg. 96).
Extra-se deste fragmento da obra do festejado professor a importncia do estudo dos princpios jurdicos. De
outro lado, a funo interpretativa ou hermenutica dos princpios tambm cumprem papel relevante no Direito.
Segundo o mesmo professor, temos que :
O papel de orientarem as solues jurdicas a serem aplicadas em situaes concretas submetidas apreciao
do intrprete. So, desse modo, vetores de sentido jurdico s demais normas, em face dos fatos e atos que
exijam compreenso normativa. Assim, os princpios jurdicos desempenham o papel de guiamento do momento
cognoscitivo do responsvel pela aplicao das regras jurdicas, diante de um caso em que lhe solicitada uma
soluo. (OLIVEIRA, 2010, pg. 97).
Neste intuito, o estudo dos princpios de direito se mostra relevante, bem como, teis na construo de uma
soluo para dvidas interpretativas com o esclarecimento do sentido de determinada disposio legal.
Pois bem, aps este reforo dado importncia dos princpios de direito, retomamos nossa trajetria para a
seara especfica do Direito agrrio e seu ncleo que a atividade agrria. Nela encontramos o assunto desta
dissertao, que so os contratos agrrios, ponto de destaque laborado ao longo destas linhas.
Firmando nesta idia, enfatizamos que a formao dos princpios de Direito agrrio nascem ou pelo menos tem
uma ntima relao com a Poltica Agrria praticada pelo sistema brasileiro e esta com os dados que a
sociologia rural, a agronomia e todas as outras cincias vinculadas ao Direito agrrio propiciam. No possvel,
enxergar uma viso neo-agrria, com a ausncia destes outros conhecimentos.
Pois bem, compreendendo isto, o saudoso professor da faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois,
Paulo Torminn Borges, fazia uma apresentao daquilo que ele considerava como princpio fundamental no
Direito agrrio. Vejamos:
1) a funo social da propriedade; 2) o progresso econmico do rurcola; 3) o progresso social do rurcola; 4)
o fortalecimento da economia nacional, pelo aumento da produtividade; 5) o fortalecimento do esprito

comunitrio, mormente da famlia; 6) o desenvolvimento do sentimento de liberdade (pela propriedade) e de

igualdade (pela oferta de oportunidade concretas); 7) a implantao da justia distributiva; 8) eliminao das
injustias sociais no campo; 9)o povoamento da zona rural, de maneira ordenada; 10) combate ao minifndio;
11) combate ao latifndio; 12) combate a qualquer tipo de propriedade rural ociosa; 13) combate
explorao predatria ou incorreta da terra; 14) combate aos mercenrios da terra.
Na realidade, o emrito professor no comentada cada qual, apenas citava-os. De forma mais simples, Oswaldo
Opitz e Slvia C. B. Opitz apresentaram exemplos de princpios de Direito agrrio, dentre os quais citaram:
a)Princpio da justia social; b)princpio do aumento da produtividade; c)princpio da funo social da
propriedade. (OPITZ & OPITZ, 1970, pg.57).
Abordando os dois primeiros princpios estes autores, compreendem que a justia social e o aumento da
produtividade precisam ser enxergados sob o enfoque da desapropriao, defendendo o raciocnio de que este
o principal instrumento para lhe propiciar efetividade. Vejamos:
A desapropriao afeta sobremodo o direito agrrio, no somente por necessidade ou utilidade pblica, mas
principalmente quando por interesse social, para que possa realizar sua funo social, preconizada no
Estatuto da Terra. [...] por ela que se visa promover melhor a distribuio da terra improdutiva, mediante
modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princpios da justia social e do aumento da
produtividade (arts. 1, 1, e 18 do Estatuto da Terra).
J em relao ao terceiro princpio enfatizado, percebemos que sua compreenso sobre o assunto transmite-se
o pensamento de que no possvel confundir funo social da propriedade com a ideia de socializao das
terras rurais. Vejamos:
Mantm o direito subjetivo da propriedade, embora em carter relativo. O princpio da funo social da
propriedade no o caminho aberto, como vimos, para a socializao das terras rurais, por parte do Estado,
porque h necessidade de justificativa da venda forada, sempre mediante a indenizao devida, como preo
dela, embora este se concretize em dinheiro e ttulos pblicos. a forma legal encontrada, pela Lei Maior, para
realizar a reforma agrria, sem ferir o princpio do artigo 153, em seu pargrafo segundo. (OPITZ & OPITZ, 1970,
pg. 60).
O direito brasileiro assegura o direito propriedade, porm de forma abrandada. Com isto, apresentamos a
viso dos autores sulistas acima identificados. Neles, a funo social da propriedade surge apenas na fico.
Acreditam os diletos autores que a terra em si nada vale, at porque precisa do trabalho do ser humano e do
dinheiro para manejo e produo de riquezas. Assim, as regras de Direito agrrio podem afetar a propriedade
rural, mas no afetaro sua essncia ou substncia. Para eles, o que ocorre apenas uma amplitude do
conceito econmico de propriedade.
Assim, defendem a tese de que trata-se de uma questo econmica e jurdica, isto , o Direito freia a economia
com o propsito de permitir o desempenho social na propriedade, gerando bem estar para trabalhadores,
propriedade, meio ambiente, enfim, assegurando um equilbrio plausvel nestas relaes.

Outro festejado doutrinador que teceu estudos sobre a funo social da propriedade, como princpio elementar
do Direito agrrio foi Raymundo Laranjeira. Em suas pesquisas e trabalhos publicados este doutrinador agrarista
expunha seu pensamento da seguinte forma:
dele que se abrem todas as implicaes socioeconmicas que cimentam o ordenamento jurdico agrrio.
(LARANJEIRA, 1975, pg. 116).
O mesmo doutrinador defendia que a noo de funo social na terra foi sendo desenvolvida a partir dos
debates originrios sobre o instituto da posse, dos escritos de Frederic Savigny e Rudolf Von Ihering. Raymundo
Laranjeira argumentava que neste debate se compem a gnese do conceito de funo social da terra, quais
sejam, a produtividade e a justia distributiva.
Ele esclarecia que na teoria subjetiva, abria-se o campo da realidade social, mesmo estreitada pelo pensamento
do animus domini. Considera legtimo o interesse na posse sem a dependncia de um titulo formal, e da se
antevem, pela proteo que lhe deveria corresponder.
J na teoria objetiva, em Ihering, evidenciava-se o direito absoluto do ser humano sobre a coisa, com o alicerce
no conceito de propriedade, justificando o apossamento pelo uso econmico efetivo.
O desenvolvimento da idia de funo social tambm foi cunhado em Karl Marx e outros pensadores europeus,
que proclamavam a necessidade do afastamento do carter privado na propriedade, sem nenhuma produo
social.
Outro doutrinador que aprofundou estudos sobre os princpios do Direito agrrio foi Vicente Gonalves de Arajo
Jnior. Em sua obra vemos os princpios que ele enfatizou :
1) funo social da propriedade; 2) progresso econmico do rurcola; 3) progresso social do rurcola; 4)
fortalecimento da economia nacional, pelo aumento da produtividade; 5) fortalecimento do esprito
comunitrio, mormente de famlia; 6) desenvolvimento do sentimento de liberdade (pela propriedade) e de
igualdade (pela oferta de oportunidades concretas); 7) implantao da Justia distributiva; 8) eliminao das
injustias sociais no campo; 9) povoamento da zona rural, de maneira ordenada; 10) combate ao minifndio
11) combate ao latifndio 12) combate a qualquer tipo de propriedade rural ociosa, sendo aproveitvel e
cultivvel; 13) combate explorao predatria ou incorreta da terra. (JNIOR, 2002)
Desse modo, vemos tambm uma apresentao enftica dos princpios de Direito agrrio, pelo autor, dando
reforo a autonomia deste ramo jurdico. Tambm no poderia ser esquecida a viso do ilustre professor da
faculdade de Direito da UFG, Benedito Ferreira Marques constri os seguintes princpios em sua obra:
1) o monoplio legislativo da Unio, conforme o artigo 22, inciso I da atual Constituio Federal; 2) a utilizao
da terra se sobrepe titulao dominial; 3)a propriedade da terra garantida, mas condicionada ao
cumprimento da funo social; 4) o Direito agrrio dicotmico: compreende poltica de reforma (Reforma
Agrria) e poltica de desenvolvimento (Poltica Agrcola); 5) as normas jurdicas primam pela prevalncia do
interesse pblico sobre o individual; 6) a reformulao da estrutura fundiria uma necessidade constante; 7)
o fortalecimento do esprito comunitrio, atravs de cooperativas e associaes; 8) o combate ao latifndio, ao

minifndio, ao xodo rural, explorao predatria e aos mercenrios da terra; 9) a privatizao dos imveis
rurais pblicos; 10) a proteo propriedade familiar, pequena e mdia propriedade; 11) o fortalecimento
da empresa agrria; 12) a proteo da propriedade consorcial indgena; 13) o dimensionamento eficaz das
reas explorveis; 14) a proteo do trabalhador rural; 15) a conservao e preservao dos recursos naturais
e a proteo do meio-ambiente. (MARQUES 2010, pg. 22)
Jnathas Silva, outro brilhante professor da faculdade de Direito da UFG, em sua obra apresenta sua reflexo
enaltecendo os princpios agrrios, vejamos:
A autonomia legislativa, cientfica e didtica do Direito agrrio tem, sem dvida, como um de seus pressupostos
fundamentais, a existncia de princpios prprios desse ramo do Direito. Entre tais princpios, apontados pelos
jus-agraristas, podem ser enumerados o da preservao dos recursos naturais renovveis, o do aumento da
produo, o do bem-estar e condies de progresso social e econmico queles que exercem a atividade
agrria, o da justia social e o da funo social da propriedade. Com efeito, esses e outros princpios, bem como
a autonomia, levam o Direito Agrrio e o Direito Constitucional a firmar uma parceria cientfica de natureza
interdisciplinar. NO caso da funo social da propriedade, essa interdisciplinaridade tambm estabelecida com
outras cincias sociais afins aos dois ramos do Direito. (SILVA, 1996, pg. 35).
Destacamos ainda um dos mais eminentes doutrinadores agraristas da Espanha. Juan Jose Sanz Jarque
comunga da idia de que os princpios de Direito agrrio so fundamentais para valorizar a autonomia deste
ramo jurdico. Para ele, o aprofundamento no conhecimento dos princpios agrrios transcende ao acadmico e
o cientfico, pois encontramos debates em assemblia sindicais, congressos e outros encontros.
Em sua obra, JARQUE (1985, pg. 57) o ilustre mestre espanhol indica como princpios do Direito agrrio:
En nuestro pensamiento, La enumeracin que podemos hacer de los principios que caraterizan el Derecho
Agrario es la siguiente: 1)Carcter continuadamente renovador y finalista de La normativa agraria; 2) La
funcionalidad de La propriedad y tenencia de lat tierra como objetivo em los mltiplos fines de sta;
3)Professionalizacin de La actividad agrria; 4) Organizacin empresaria de la agricultura, libre y
racionalmente organizada, sobre el ms amplio mbito de las actividades agrarias y de la materia agraria; 5)
Accin coordenada de La actividad y legislacin agraria com la ordenacin del territrio; 6) Creacin de la
normativa y de las intituciones agrrias sobre la realidad sociolgica de cada comunidad; 7) Universalidad y
universalizacin de los mismos. (JARQUE, 1985,pg.57)
Desta forma, Juan Jose Sanz Jarque apresenta princpios bem distintos, enaltecendo o Direito agrrio como ramo
autnomo do conhecimento jurdico. E para continuar a enaltecer o Direito agrrio, esclarecemos que o primeiro
princpio enumerado pelo doutrinador espanhol compreende que o estudo da normativa agrria deflui do
carter continuadamente renovador deste ramo jurdico, em trs sentidos, o primeiro para que a terra continue
servindo s necessidades dos agricultores, os proprietrios da terra, do agronegcio, do mercado; e segundo,
para que a propriedade agrria satisfaa de forma plausvel e saudvel as relaes jurdicas dos trabalhadores
rurais e os proprietrios e terceiro para o equilbrio ecolgico.

O segundo princpio, Jarque sustenta uma viso mais ampla do que apenas a viso social. Para ele esto
inseridas neste princpio funes inerentes propriedade da terra e da empresa agrria, a saber, produo
agrcola, a estabilidade e desenvolvimento harmnico dos servios. Ele procura tambm, relacionar este
princpio com a reforma agrria, reconhecendo ser ambicioso tal proposta.
O terceiro princpio amplia a compreenso da profissionalizao do agricultor. Este trabalhador no pode mais
ser considerado como somente aquela pessoa que trabalha e reside no campo. Para Jarque, a pessoa que
incorpora no seu exerccio profissional uma empresa agrria. Embora todo o respeito deva oferecido ao nclito
doutrinador, pensamos que o ser humano que trabalha a atividade agrria, poder desenvolv-la quer seja no
roa ou na zona urbana, bastando que a finalidade agrria seja comprovada.
O quarto princpio exposto por Juan Jarque apresenta a organizao empresarial na agricultura. Segundo o
doutrinador, o planejamento empresarial no campo, permite uma produtividade melhor, gerando renda muito
mais satisfatria.
Neste intuito, Jarque faz uma afirmao estrondosa que nos leva a pensar se realmente estamos caminhando
para isto. O doutrinador espanhol argumenta que a organizao empresarial o caminho para a produo
agrcola e que a produo agrcola familiar est fadada extino. Na teoria de Juan Jarque a produo em
pequena escala, isto , atravs do agricultor familiar esta fase de extino, ainda que de forma incipiente,
mas est em fase de extino.
O quinto princpio traduz a ordenao do imvel rural, objetivando a utilizao da terra de acordo com a sua
vocao e caractersticas. Aqui, o aproveitamento racional dos recursos naturais encontra guarida, pois nele
percebemos que determinadas culturas devem ser plantadas em solos propcios, adequados no ensejando a
degradao do terreno e outros problemas.
O sexto princpio traduz os fracassos dos projetos legislativos que abrangem o tema Direito agrrio. Segundo
Jarque deveria existir uma coerncia ou uma participao maior das pessoas afetadas diretamente e das
comunidades polticas em que cada grupo dele se integra. A omisso das pessoas que iro absorver
diretamente os efeitos da lei, gera um desastre social, econmico, ambiental e jurdico bastante desagradvel.
Por ltimo, o stimo princpio exposto pelo espanhol entende que as caractersticas do Direito agrrio podem
ser compreendidas como comuns s demais legislaes dos outros pases. Podem ser considerados fenmenos
universais do conhecimento jurdico agrrio e da importncia deste ramo jurdico.
A contribuio jurdica trazida por Juan Jose Sanz Jarque notria e merece destaque neste texto, vez que nela
conseguimos aperfeioar o nosso estudo, abordando seu pensamento diferente. Outrossim, ultrapassando os
exemplos dos princpios gerais de Direito agrrio conforme acima transcritos, abordaremos com nfase trs
princpios agrrios, de modo a criar um enlace com a problemtica trabalhada neste texto.

03. A FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

No campo do Direito agrrio temos uma inmera relao de princpios jurdicos estritamente especficos que
influenciam na confeco dos contratos agrrios. O assunto to envolvente que nos absorve de tal forma, que
mesmo tendo tecido o texto acima, ainda precisamos incorporar a esta dissertao detalhes sobre alguns
princpios em especial.
So nestes princpios que visualizamos uma diferena entre os contratos agrrios descritos no Estatuto da Terra
e nos contratos atpicos formulados no embasamento do Direito Civil, com princpios peculiares do ramo
civilista. So situaes diferentes, que fazem nascer problemticas que so discutidas no decorrer deste texto.
Outra observao que se faz necessria aquela inerente origem histrica da funo social. Em Len Duguit,
nclito estudioso francs, abordou-se a funo social inserindo-a no mundo jurdico, a partir do sculo XIX.
Podemos consider-lo um terico de escol no que tange doutrina sociolgica do Direito e do Estado, sofrendo
influncia significativa de Augusto Comte e mile Durkheim.
bom registrar, que no pensamento de Duguit, existia um questionamento acerca da concepo da
propriedade prevista no Cdigo Civil de Napoleo. No texto do Cdigo, o direito de gozar e dispor da
propriedade era absoluto. Mas em Duguit isto no era absorvido plenamente. Ele pregava a inexistncia de
direitos subjetivos, propondo a runa do individualismo impregnado no sistema civilista francs. Isto, sem
sombra de dvidas influenciou o legislador brasileiro ao registrado no texto lei nacional a funo social.
J na viso constitucional brasileira, Uadi Lmmegos Bulos diz que o direito propriedade no se reveste de
carter absoluto. Vejamos:
Trata-se, pois, de um direito nodular fisiologia do Estado e, conseqentemente, de toda a base jurdica da
sociedade. Da seu status constitucional, porque ele no mero direito individual, de natureza privada, e sim
uma instituio jurdica que encontra amparo num complexo de normas constitucionais relativas propriedade.
[...] seu objetivo otimizar o uso da propriedade, de sorte que no possa ser utilizada em detrimento do
progresso e da satisfao da comunidade. (BULOS.2011, pg. 336)
No cenrio agrarista brasileiro, o princpio da funo social da propriedade registrado por Benedito Ferreira
Marques, citado na obra de Umberto M. de Oliveira:
o centro em torno do qual gravita toda a doutrina do Direito agrrio. (apud OLIVEIRA.2010 pg.162).
Jnathas Silva outro mestre da faculdade de Direito da UFG, diz que:
Impe-se uma indagao: seria mais prprio falar-se de uma funo social da propriedade ou da terra ? Existe
entre estas duas expresses uma variao de significado, como se viu existir entre rural e agrrio, ou so
expresses que se equivalem ? Alguns doutrinadores referem-se funo social da terra, porm a grande
maioria prefere falar na funo social da propriedade. A lei n.4.504, de 30 de novembro de 1964, denominada
Estatuto da Terra, registra: a propriedade da terra, condicionada pela sua funo social, conforme a dico do
art. 2, reiterada pelo 1, assim averbada: a propriedade da terra desempenha integralmente a sua funo
social... (SILVA, 1996).

A problemtica perquirida por Jnathas Silva ainda permanece. Seria vivel continuar falando em funo social
da propriedade, conforme encontra-se inserido no texto constitucional vigente, ou seria melhor e mais moderno,
numa viso neo-agrria, falarmos em funo social da terra ?
Pensamos, particularmente, que a expresso constitucional no est equivocada. O legislador constituinte de
1988 ultrapassou as fronteiras que engessavam o sistema jurdico nacional daquela poca. At hoje colhemos
bons frutos desta constituio vanguardista.
Ousamos expor que acreditamos na funo social da terra inserida ou casada na funo social da propriedade
rural. nela que se pode desenvolver uma atividade agrria sustentvel e ao mesmo tempo necessria para a
produo de alimentos, respeito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e ao bem estar entre os
trabalhadores da terra.
Portanto, fica notrio que este princpio pode ser considerado com um dos princpios mais importantes do
Direito agrrio, fazendo gravitar em torno de sua rbita outros princpios elementares do mundo jus-agrarista.
oportuno registrar o pensamento de Miguel Reale acerca dos princpios e sua importncia:
Uma enunciao normativa de valor genrico, que condiciona ou orienta a compreenso do ordenamento
jurdico, quer para a sua aplicao e integrao, quer para a elaborao de novas normas. [...], desse modo,
tanto o campo da pesquisa pura do Direito quanto o de sua atualizao prtica. (REALE, 1976, pg.300).
Seu pensamento novamente refora a argumentao que est sendo lavrada nesta dissertao, enaltecendo a
problemtica lanada desde o incio. O posicionamento de Reale reforado no pensamento de um jurista
uruguaio Afonso Gelse Bidart :
Tanto na eleio do princpio [...] quanto nas modalidades que assume, a cincia jurdica tem um amplo campo
de desenvolvimento que significa, igualmente, uma possibilidade de elaborao das normas positivas do futuro.
Aqui o homem da cincia enfrenta o problema de interpretar e sistematizar o ordenamento jurdico com o qual
trabalha e elaborar a partir do mesmo, orientaes diferentes para encarar esse setor do Direito e sua futura
possvel renovao. (BIDART, 1983, pg. 05 e 06)
Com esta posio terica, Bidart refora a idia de que no se pode colocar em xeque-mate a funo social da
propriedade. Ela ncleo importante da temtica agrria e enaltece a posio de direito pblico que o Direito
agrrio precisa manter, principalmente na formulao de seus prprios contratos, quer sejam tpicos, isto ,
aqueles definidos no Estatuto da Terra, ou ento outros tipos de contratos, que embora no estejam na
legislao agrria especial, mas que tambm possuam finalidade agrria.
Reforamos o pensamento, dizendo que no se colocar de lado a importncia deste princpio e para abrilhantar
ainda mais a exposio neste trecho, ainda citamos novamente o pensamento de Jnathas Silva, que sua
magnfica obra dizia:
No se pode pr em dvida que a funo social da propriedade se inclui entre os princpios gerais do Direito
agrrio. A identificao e o estudo desses princpios conferem a esse ainda novo ramo do Direito dignidade

cientfica, isenta de obstculos epistemolgicos, pelo reconhecimento de objeto e mtodos prprios do Direito
Agrrio. (SILVA, 1996, pg. 37).
Retornando ao cenrio brasileiro e fazendo um enlace do pensamento de Bidart com o constitucionalismo
nacional, invocamos o magistrio de Jos Afonso da Silva acerca da natureza pblica da funo social da
propriedade. Nele temos:
Os juristas brasileiros, privatistas e publicistas concebem o regime jurdico da propriedade privada como
subordinado ao Direito Civil, considerado direito real fundamental. [...] essa uma perspectiva dominada pela
atmosfera civilista, que no levou em conta as profundas transformaes impostas s relaes de propriedade
privada, sujeita hoje, estreita disciplina do Direito Pblico, que tem sua sede fundamental nas normas
constitucionais. (SILVA, 1992 pg. 246)
Em outra passagem, o mesmo autor constitucionalista, insere o princpio da funo social da propriedade na
seara da ordem econmica. Isto enaltece o princpio colocando-o como ponto de destaque e como elemento
construtor e transformador social.
Afastar a idia individualista impregnada no proprietrio rural e transform-la em idia social, onde a terra
capaz de gerar renda, alimentos e bem estar o resultado que este princpio pode produzir. Afonso da Silva
ainda dizia que:
J destacamos antes a importncia desse fato, porque ento embora tambm prevista entre os direitos
individuais, ela no mais poder ser considerada puro direito individual, relativizando-se seu conceito e
significado, especialmente porque os princpios da ordem econmica so preordenados vista da realizao de
seu fim: assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. (SILVA, 1992 pg. 690).
Assim, a contribuio deste princpio afastar o individualista to marcante nestes sculos de latifndio no
Brasil e provocar a mudana de comportamento e pensamento acerca da propriedade rural, permitindo gerar
um novo conceito de propriedade agrria. Numa viso neo-agrarista, a propriedade no pode mais ser
enxergada como objetivo absoluto e individualista. A propriedade precisa ser vista com algo social, produtivo,
equilibrado e altamente sustentvel.

04. A JUSTIA SOCIAL NO MEIO RURAL

A efetividade do princpio da funo social no cenrio brasileiro ainda permite construir outro princpio
extremamente importante em razo da dimenso social, na riqueza formada pelos bens originrios da terra.
Este outro princpio chamamos de justia social e pode integrar uma idia bastante interessante formulada por
Darcy Walmor Zibetti, em sua obra Teoria tridimensional da funo social da terra no espao rural. Vejamos:
A dimenso social, na riqueza formada pelos bens originados e propiciados pela terra que transcendem o
aspecto pessoal, individual e particular para abranger o social, o coletivo e as necessidades de toda a
populao universal, mais a dimenso ecolgica, que so as leis da natureza, em constante descoberta,

obedecidas e aplicadas asseguram a vida e sobrevivncia planetria, vegetal, animal e do homem que a
integra. (ZIBETTI. 2005, pg. 17).
Esta viso tridimensional no Direito agrrio propicia uma reflexo sobre o que significa satisfao, bem estar e
at mesmo uma proteo do homem no campo, diante de algumas investidas agressivas do agronegcio.
Gostaramos de pedir venia para registrar que no concentramos esforos no sentido de criticar e denegrir a
imagem do agronegcio nacional, at porque temos conscincia de que o agronegcio movimenta a balana
comercial brasileira num sentido favorvel.
Outrossim, o que realmente procuramos oferecer na trajetria desta dissertao uma reflexo no sentido de
se encontrar um equilbrio entre o que se deseja no mercado consumidor, com a produo agrcola, pecuria e
outras e ao mesmo tempo, o que se pode enxergar de correto na dignidade humana na entabulao e
efetivao dos contratos agrrios.
Acreditamos que os contratos agrrios favorecem o manejo da terra alcanando produtividade e renda. Neste
intuito, os contratos agrrios constituem, em nossa viso, podem constituir mecanismos indiretos de
interveno do Estado brasileiro e do Direito pblico, na busca pela funo social na propriedade e
consequentemente na justia social no meio rural. Os contratos agrrios, quer sejam de arrendamento ou de
parceria ou ento atpicos, como os de comodato, pastoreio ou invernagem podem criar condies favorveis
de plantio, colheita e renda para suas partes.
Nossa problemtica absorve a idia da aplicao dos princpios agraristas nos contratos agrrios atpicos, mas
com tamanha exclusividade que possam afastar e prejudicar a aplicao dos princpios contratuais cveis. Isto
seria possvel ? A viso neo-agrria resolveria tal problema ? Estas indagaes ainda permanecem e provocam
o estudioso do assunto e at mesmo ou o simples leitor deste texto a dar continuidade na leitura visando
alcanar uma resposta coerente nesta dissertao.
05. A PREVALNCIA DO INTERESSE PBLICO.
Ao discorrer sobre este princpio trazemos baila uma problemtica interessante aplicada aos contratos
agrrios. O legislador brasileiro ao confeccionar o Estatuto da Terra e demais regulamentos, marcou o texto
legal com uma boa dose de carter protetivo e publicstico, ressaltando em diversos aspectos tais situaes. A
ttulo de exemplo citamos os prazos mnimos, as clusulas obrigatrias, as redaes legais, o direito de
preferncia, o informalismo contratual e outros pontos.
Analisando o Estatuto da Terra, no artigo 92 e seguintes, bem como no Decreto 56.566 enxergamos um
informalismo contratual. Admite-se o nascimento do contrato agrrio at mesmo na maneira verbalizada. At a,
tudo bem, at porque geralmente, o homem do campo ou a mulher do campo so pessoas afastadas das letras
escolares, quanto mais das letras jurdicas, no tendo condies de elaborar um contrato com todo o teor e
formao exigidas. Em razo disto, percebemos que existe um certo sentido protetivo das pessoas envolvidas
no negcio agrrio.

Alm do informalismo tambm est presente o prazo mnimo. Isto uma problemtica interessante. Os prazos
mnimos esto previstos para os contratos de arrendamento rural e de parceria rural descritos no Estatuto da
Terra. Ocorre que no meio rural, outros contratos podem nascer. No h como impedir. A livre iniciativa prevista
na CF/88 e ainda, o ideal de justia social e funo social na propriedade alimentam o manejo da terra e so
extremamente essenciais para a produo de renda e alimentos.
A sobrevivncia do homem e da mulher do campo depende destas novas frmulas contratuais. Ocorre que o
Estatuto da Terra surgiu na dcada de 1960 e no conseguiu acompanhar as modernizaes e atualizaes da
tecnologia agrria ou at mesmo das necessidades modernas no ser humano que trabalha a terra.
Alm dos arrendamentos e das parcerias, vemos nos dias atuais, contratos de comodato rural. No campo no h
impedimento para tal contrato. Porm, o dirigismo contratual existente nos contratos tpicos e ainda a
determinao do Estatuto da Terra ao dizer que os princpios agrrios devem obrigatoriamente estar inseridos
nas negociaes, sob pena de nulidade contratual ou de clusulas contratuais gera polmica na doutrina.
um problema a ser solucionado. Como j mencionado a Lei n.4.504/65 e o seu Decreto regulamentador
fazem meno de apenas dois tipos contratuais: o arrendamento e a parceria rural. Estes so os denominados
contratos agrrios tpicos definidos nas referidas leis, mencionando apenas de forma genrica a existncia de
outros contratos, na redao do artigo 39 (trinta e nove) do Decreto.
Mas com o avano das prticas rurais, o dirigismo contratual presente no Estatuto da Terra e no seu
regulamento comeou a ser enfrentado, pois se tornaram estranhos e at mesmo insuficientes para regular as
complexas relaes sociais modernas e os diversos novos contratos agrrios que decorrem destas relaes. Isto
trouxe tona nossa problemtica.
Um exemplo pedaggico de como princpio agrrio do interesse pblico enfrentado nos novos contratos
agrrios pode ser enxergado no contrato de pastoreio ou de invernagem. Neste tipo de contrato agrrio, que
no est descrito no Estatuto da Terra, o proprietrio da terra recebe animais para engorda, em troca de um
pagamento mensal. utilizado normalmente nos perodos entre safras e tem como caracterstica sua exgua
durao, no ultrapassando o perodo de 01 (um) ano. Deste modo, como poder ser aplicado o prazo mnimo
de 03 (trs), 05 (cinco) ou 07 (sete) anos, obrigatrios nos contratos agrrios ?
A lei exige o respeito aos prazos mnimos, como regra protetiva, enaltecendo o carter publicstico do Direito
agrrio, no sentido de deixar bastante claro que o interesse pblico prevalece sobre o interesse particular.
Porm, como fica a soluo deste problema ?
Uma viso neo-agrria nos contratos agrrios permitiria ampliar a reflexo, trazendo baila a dignidade
humana, como nos ensina Rizzatto Nunes ao dizer que ela, a dignidade, o primeiro fundamento de todo o
sistema constitucional posto e o ltimo arcabouo da guarida dos direitos individuais (NUNES, 2010, pg.59).
Continuaremos a abordar este assunto, nos tpicos seguintes.Vemos, portanto, que o carter publicstico
presente nos contratos agrrios tem origem no princpio da supremacia do interesse pblico em detrimento do
particular. So necessrias clusulas obrigatrias que limitam a liberdade contratual, dando proteo parte

hipossuficiente na relao contratual. O problema na atualidade descobrir quem ser o mais frgil na relao
contratual ?
O princpio que agora comentamos forma uma teia de proteo que elide a explorao das partes, diminuindo a
autonomia da vontade, promovendo a ingerncia do Estado brasileiro, para construir a funo social no meio
rural, evitando mazelas e deslindes desagradveis que prejudicaro a produo de alimentos para a
sobrevivncia humana.
Enfim, temos princpios que expem claramente o carter publicstico do Direito agrrio nos contratos agrrios,
dando a tonalidade protetiva afastando o carter privado oriundo do Direito civil aplicvel nos contratos em
geral.

06. CONSIDERAES FINAIS

Concluindo nossa exposio, compreendemos que o Direito agrrio pode ser considerado um novo ramo do
direito, com conceito e tcnica prpria, visando apresentar um conjunto de normas jurdicas agrrias que
disciplinam as relaes do ser humano com a terra, almejando o progresso social, econmico da comunidade.
No campo do Direito agrrio foi construdo uma slida estrutura doutrinria e principiolgica, que se diferenciam
dos princpios gerais do direito. Mas inicialmente, precisamos compreender o que significa o vocbulo
princpio. Segundo os doutrinadores anteriormente expostos, a palavra derivada do latim dando sentido
comum ao incio da vida, ou ento, aquilo que provm como primeiro instante da existncia. , assim, numa
acepo aberta, indicativo de origem, comeo de alguma coisa.
E dentre os diversos princpios citamos o princpio da funo social da propriedade; o progresso econmico do
rurcola; o progresso social do rurcola; o fortalecimento da economia nacional, pelo aumento da produtividade;
o fortalecimento do esprito comunitrio, mormente de famlia; o desenvolvimento do sentimento de liberdade
(pela propriedade) e de igualdade (pela oferta de oportunidades concretas); a implantao da Justia
distributiva; a eliminao das injustias sociais no campo; o povoamento da zona rural, de maneira ordenada; o
combate ao minifndio; o combate ao latifndio; o combate a qualquer tipo de propriedade rural ociosa, sendo
aproveitvel e cultivvel e o combate explorao predatria ou incorreta da terra.
Entretanto, dentre todos os princpios acima citados enfatizamos o princpio da funo social da propriedade.
Nele est refletido todo o propsito do ordenamento jurdico agrrio para com a propriedade rural brasileira,
afastando a idia individualista impregnada no proprietrio rural e transformando-o naquela pessoa que
absorve a idia de que terra capaz de gerar renda, alimentos e toda a espcie de bem estar, no somente
para o seu proprietrio, como tambm para outras pessoas.
Enfim, a efetividade do princpio da funo social no cenrio brasileiro permite construir uma dimenso social
mais larga, onde a riqueza formada pelos bens originrios da terra pode ser usufruda por todos, como interesse
comum.