UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

SETOR DE CINCIAS JURDICAS

CURSO DE DIREITO

MONOGRAFIA DE CONCLUSO DO CURSO DE

DIREITO

CURITIBA,
NOV/2009
ISABELLE ALVES SOARES
5 ANO NOTURNO

APLICABILIDADE DA LEI 11.340/2006 LEI MARIA

DA PENHA: DO INQURITO POLICIAL AOS
DESDOBRAMENTOS PROCESSUAIS
Monografia de concluso do curso de Direito, apresentado ao professor de Direito Penal, do curso de
Direito da UFPR, Dr. Rolf Koerner Jnior e ao Ncleo de Monografia.

CURITIBA,
NOV/2009

NDICE
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN...................................................................1
RESUMO.......................................................................................................................4
1. DELIMITAO DO TEMA E DO PROBLEMA:.........................................................5
2. OBJETIVO GERAL:...................................................................................................8
3. OBJETIVOS ESPECFICOS:....................................................................................8
4. JUSTIFICATIVA:.......................................................................................................9
5. METODOLOGIA........................................................................................................9
6. REVISO BIBLIOGRFICA:...................................................................................10
6.1. Introduo:............................................................................................................10
6.2. Aspectos multidisciplinares da violncia domstica contra a mulher..................14
6.2.1. Aspectos culturais e sociais:.............................................................................15
6.2.2. Aspectos psicolgicos: .....................................................................................18
6.2.3 Antecedentes Jurdicos e questes polmicas sobre a Lei:..............................20
6.2.4 Violncia domstica como direito humano .......................................................31
6.2.5. A regulamentao das relaes homoafetivas propiciada pela Lei Maria
da Penha e os destinatrios da lei:.................................................................32
6.2.6. O conceito de violncia domstica:...................................................................34
6.2.7. Criao de rgos judicirios com Competncia Civil e Criminal e a no
aplicao da lei 9099/95..............................................................................................37
6.2.8. Medidas protetivas de urgncia........................................................................39
7. RESULTADOS .......................................................................................................41
8. CONSIDERAES FINAIS....................................................................................66
9. REFERNCIAS:......................................................................................................68

RESUMO

A presente monografia versa sobre os trmites e procedimentos na aplicao da Lei

Maria da Penha Lei 11.340/06, bem como sua efetividade na proteo das
mulheres que sofrem violncia no mbito familiar ou domstico. Para tanto, a
metodologia adotada foi a anlise documental das estatsticas das instituies que
diretamente realizam esta tarefa no municpio de Curitiba: Delegacia da Mulher (DM)
e Juizado da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; alm de outras que
indiretamente atendem casos de violncia domstica e familiar contra a Mulher:
Secretaria Municipal de Sade e Delegacia de Homicdios, bem como outros
trabalhos que tratam a respeito do tema. Em termos de resultados, observou-se a
partir dos dados obtidos, que o grau de desistncia das vtimas bastante grande. E
em virtude da atuao da pesquisadora, enquanto Escriv de Polcia na DM, obtevese informaes privilegiadas que apontam como determinantes, dentre outros: a
morosidade na apurao dos delitos, o grau de dependncia afetiva da vtima em
relao ao agressor, a cultura paternalista ainda dominante na educao da
sociedade e, sobretudo a no inteno das vtimas em ter a realizao da justia
penal, mas a resoluo de problemas sociais que demandam a atuao de outras
estruturas, tais como educao, sade, trabalho e assistncia social.
Palavras-chave: Lei Maria da Penha, violncia domstica, procedimentos da lei.

1. DELIMITAO DO TEMA E DO PROBLEMA:

Para CAVALCANTI (2007) a violncia domstica constitui-se num problema

global e que atinge no s a mulher, mas crianas, adolescentes e idosos, sendo
este decorrente da desigualdade nas relaes entre homens e mulheres, assim
como da discriminao nas relaes de gnero, existente de modo geral na
sociedade e na famlia.
Dentre os muitos casos que ilustram esta desigualdade relembramos o leitor
de alguns notrios. H cerca de dois anos o Brasil se impactou e acompanhou
emocionado o desenrolar de uma das milhares de histrias de violncia domstica:
histria da menina Isabella Nardoni, de 5 anos de idade. Esta, segundo laudo
apresentado pela percia tcnica da polcia civil na fase do inqurito policial, foi
sufocada por sua madrasta e posteriormente jogada, ainda viva pelo pai, do 6 andar
do prdio onde morava o casal. Outro caso emblemtico tambm bastante
polemizado pela mdia foi do assassinato de dois garotos de 11 e 13 anos, em
Ribeiro Pires, SP, um deles asfixiado pelo pai e o outro morto a golpes de faca
desferidos pela madrasta. Os corpos foram incendiados, mas como no houve
sucesso na ocultao destes o casal esquartejou os meninos, acondicionando os
restos em sacos plsticos, que seriam eliminados posteriormente com a coleta de
lixo.
No que tange aos casos de violncia em relaes de afeto vivemos captulo
a captulo, em tempo real, a histria do casal Lindemberg e Elo, com um final longe
de assemelhar-se a um conto de fadas... Em meados de abril do presente ano, uma
histria que poderia ter alcanado drsticas estatsticas de mortes de populares. A
histria de amor do suicida, que aps o trmino do relacionamento com sua
esposa, comparece juntamente com a filha de cinco anos no aeroporto da cidade. L
furta um avio e intenta atingir um Shopping Center, contudo sua falta de habilidade
em pilotagem faz com que atinja carros no estacionamento do Shopping (o mesmo
no era piloto e nunca havia pilotado um avio de verdade).
Outra histria relevante a do ex-jogador de futebol que aps uma partida
deparou-se com a namorada em atitudes de tietagem com o jogador corintiano
Ronaldo e em virtude de uma crise de cimes, dirigiu-se at o apartamento da moa
aps o jogo e a esfaqueou at a morte.

Enfim, dentre muitos outros, entende-se que estes episdios de violncia

domstica tiveram uma ateno especial da mdia, no apenas pela brutalidade,
mas por uma relao de classe da qual provinham os acusados. E que, portanto,
estariam acima de qualquer suspeita, protegidos pelas paredes dos prdios e
grandes muros de suas casas, dos olhares da classe mdia/alta. Nas classes
populares, nas favelas, nos guetos sociais, muitas vezes incomunicveis com o
restante da sociedade qual na verdade no pertencem, margem de qualquer lei,
de qualquer poltica de assistncia social e forma de represso estatal; casos como
estes so um entre muitos outros, muito mais brutais e covardes, mas que se
tornaram rotina, tendo em vista um histrico cultural das famlias, que entendem que
as coisas sempre foram assim e, portanto natural que assim permaneam.
Obviamente, no se deve reduzir a questo da violncia domstica como um
fato proveniente nica e exclusivamente das classes populares ou a uma de suas
mazelas, j que este um fenmeno social presente em todos os extratos sociais.
Todavia, em virtude da prpria estrutura piramidal das classes sociais, pautada na
situao econmica dos sujeitos, este fenmeno histrico mais evidente e
corriqueiro na classe economicamente mais desfavorecida, decorrente da sua
prpria condio social, do volume populacional e da desestruturao das famlias
causada pela m distribuio de rendas.
Frente a este cenrio social, o crdito pela promulgao da Lei 11.340/06 no
combate a uma das diversas formas de violncia domstica, a violncia contra a
mulher; foi o de criar, sobretudo no imaginrio das classes populares, um novo
instrumento de libertao de uma condio de violncia sofrida, em especial pela
mulher. Muito embora, existam ressalvas e crticas quanto sua efetividade e
constitucionalidade, que sero apresentados no desenvolvimento desta monografia.
No para menos, que a excelente aceitao da lei fez com que esta adquirisse
corpo, personalidade e identidade, representados na prpria forma de tratamento
que esta adquiriu: Lei Maria da Penha. E, que, para muitas das vtimas, tornou-se
um trunfo em suas mos e uma amiga, muitas destas numa intimidade que nos faz
remeter a uma antiga amizade e que para os indiciados mostra-se como uma
perigosa inimiga: como vai a Maria da Penha?, l em casa quem manda a Maria
da Penha!, eu j falei para ele (companheiro) se ele me bater de novo, eu vou

Delegacia da Mulher e ele vai se ver com a Maria da Penha! e Eu estou aqui por
culpa da Maria da Penha (indiciado) 1.
Na proposio do texto de monografia de concluso de curso, dar-se-
especial enfoque no tema da violncia domstica cometida contra a mulher e seus
aspectos legais. Tema este que, na atualidade, esteve sob o holofote da mdia e na
pauta de discusses dos operadores do direito, tendo em vista a promulgao da Lei
11.340 em agosto de 2006. Lei esta que, conforme explicita sua ementa: cria
mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos
do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de
Processo Penal, o Cdigo Penal e Lei de Execuo Penal; e d outras
providncias. Lei, que na denominao popular, ficou amplamente conhecida como
Lei Maria da Penha.
Para tanto, alm da anlise dos dispositivos legais que regulamentam a
questo, foi realizada uma pesquisa de cunho estatstico dos casos de violncia
domstica cometidos contra a mulher. Correspondente s estatsticas oficiais que
apresentam o nmero de mulheres que sofrem violncia domstica, boletins de
ocorrncia noticiados autoridade policial, vtimas que do prosseguimento ao
Inqurito Policial e finalmente retrataes e condenaes ocorridos na fase
Processual. Entende-se ser de extrema relevncia a apresentao destes dados,
tendo em vista que a discrepncia entre a quantidade de mulheres que sofrem
violncia domstica e quelas que denunciam o infrator enorme e; a partir da
denncia e representao proferida pelas vtimas autoridade policial at a fase
processual, os casos de violncia domstica passam por um funil. E das mulheres
que chegam a denunciar os autores da agresso, pouqussimas tem sua pretenso
satisfeita, mediante uma condenao penal. Isto porque a prpria vtima desiste de
dar continuidade no processamento da denncia, j na fase do prprio inqurito
policial. Tendo em vista problemas que demonstram muito mais uma fragilidade de
ordem scio-cultural (afetividade com o indiciado e com os filhos, dependncia
econmica e emocional), do que uma consequncia dos problemas referentes
1

Comentrios realizados por vtimas e indiciado envolvidos nos crimes de violncia domstica, que
prestaram depoimentos pesquisadora na Delegacia da Mulher de Curitiba, mas tendo em vista o
sigilo profissional, enquanto escriv de polcia e, respeitada a intimidade e privacidade das vtimas,
seus nomes no sero revelados.

ineficcia da lei ou dos trmites dos procedimentos administrativos e do prprio

processo judicial.
Considera-se tambm como elemento de extrema relevncia na anlise dos
dados, do texto legal e sua aplicabilidade a coleta de: informaes, impresses e
experincias dos prprios envolvidos nos casos de violncia domstica. Buscou-se,
portanto, coletar mediante um olhar crtico os depoimentos das vtimas e dos
indiciados na fase do inqurito policial, resguardados obviamente a intimidade e
privacidade destes, bem como respeitado o sigilo das informaes obtidas pela
pesquisadora na sua prtica profissional, enquanto Escriv de Polcia da Delegacia
da Mulher do municpio de Curitiba.
A partir destes aspectos, delimita-se como problema a ser investigado no
projeto de monografia o seguinte questionamento: como ocorre a aplicao da
Lei 11.340/06 Lei Maria Penha, nos casos de violncia domstica sofridos
pela mulher, desde a fase pr-processual no inqurito policial at o trmite
judicial da denncia, em Curitiba?.

2. OBJETIVO GERAL:

objetivo geral desta monografia:

Construir um referencial interpretativo sobre a aplicao da Lei

11.340/06 Lei Maria Penha, nos casos de violncia domstica,
sofridos por mulheres, desde a fase pr-processual, do inqurito
policial at os trmites judiciais das denncias, em Curitiba.

3. OBJETIVOS ESPECFICOS:
So objetivos especficos deste projeto de pesquisa:

1.

Contribuir com a escassa produo cientfica na anlise da

processualidade dos crimes cometidos contra a mulher no mbito familiar;

2.

Analisar as estatsticas coletadas junto aos rgos oficiais (Delegacia

da Mulher de Curitiba, Delegacia de Homicdios e Juizado da Violncia Domstica e

Familiar contra a Mulher) dos crimes cometidos contra a mulher em situao de
violncia domstica;
3.

Traar um perfil socioeconmico das vtimas e dos autores de crimes

contra a mulher;
4.

Investigar quais os determinantes que levam vtima a no dar

continuidade ao processamento da denncia dos crimes de violncia domstica;

4. JUSTIFICATIVA:
A justificava maior para o desenvolvimento deste projeto a de contribuir
com a pesquisa sobre a violncia domstica e das implicaes desta para o mundo
jurdico,

mediante

anlise

de

aspectos

referentes

atuao

estatal

no

processamento das denncias das vtimas, bem como da prpria efetividade dos
dispositivos legais na preveno geral e especial do crime de violncia domstica
contra a mulher.
Alm disto, visa aprofundar os conhecimentos da proponente no ramo do
direito penal e processual penal, pretendendo-se que a realizao da pesquisa
resulte no desenvolvimento profissional da autora, enquanto operadora do direito,
bem como da prpria prtica profissional, enquanto Escriv de Polcia. Assim como,
seja um estmulo para o desenvolvimento de novas pesquisas que venham a
contribuir nas discusses de temas desta rea de conhecimento.

5. METODOLOGIA
Basicamente a metodologia aplicada ao trabalho de monografia de
concluso de curso pautou-se na anlise documental, representada pelos Boletins
de Ocorrncia, Inquritos Policiais e estatsticas coletadas junto Delegacia da
Mulher de Curitiba, Delegacia de Homicdios e Juizado da Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher de Curitiba, bem como dos dispositivos legais, a doutrina

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sobre o tema e a jurisprudncia sobre os casos de violncia domstica contra a

mulher.
Como complemento da anlise documental, buscou-se coletar informaes,
junto s autoridades e funcionrios do Juizado da Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher e da Delegacia da Mulher de Curitiba. E ainda, tendo em vista, que
a funo de Escriv de Polcia propicia pesquisadora contato direto com as vtimas
e indiciados no inqurito policial e, portanto, a coleta de informaes privilegiadas
entendeu-se por bem incorporar ao texto relatos relevantes dos envolvidos em casos
de violncia domstica e obtidos pela pesquisadora. Embora se entenda relevante,
no foi realizada nenhuma coleta sistematizada de dados direcionada aos
envolvidos nos casos de violncia domstica, tendo em vista a riqueza dos
depoimentos j obtidos e exiguidade do tempo para aprofundamento da pesquisa.

6. REVISO BIBLIOGRFICA:

6.1. Introduo:
Segundo CAVALCANTI (2007) o problema da violncia domstica atinge
crianas, idosos e mulheres, sendo um problema mundial e decorrendo das relaes
desiguais e discriminatrias de gnero. Esses grupos sociais, no apenas no lar,
mas na sociedade em geral, so considerados mais frgeis e na atualidade tem sido
objeto de uma maior preocupao dos legisladores, que intentam com a proposio
de leis protetivas de direitos a reduo da violncia contra estes (Estatuto da
Criana e do Adolescente e Estatuto do Idoso). Assim, embora os direitos
fundamentais previstos na Constituio tenham um carter universal, estes no tem
garantido a proteo de grupos vulnerveis a todas as formas de violncia. No que
tange s mulheres, os constitucionalistas as tem tratado como objeto especializado
dos direitos humanos fundamentais, porque empiricamente permanecem em
situao de hipossuficincia nas relaes sociais e polticas (p.19).
O movimento feminista em todo mundo, desde a dcada de 70, vem lutando
por uma maior igualdade de direitos entre homens e mulheres, defendendo qualquer
forma de discriminao nas prticas sociais, inclusive no mbito legal. No entanto,
contraditoriamente, contriburam para esse fenmeno de especializao dos direitos

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humanos das mulheres. Nesse sentido, houve a edio pelas Naes Unidas dos
Estados Americanos de diversas convenes e pactos de direitos humanos, que
compeliram os pases signatrios a criarem medidas legais e administrativas de
promoo da igualdade de gnero e combate violncia contra a mulher
(CAVALCANTI, 2007, p.20). Dentre os pactos federativos podemos citar: a
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher
(ratificada pelo Brasil em 1984), a Recomendao Geral n 19 da referida
Conveno (CEDAW); a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia contra a Mulher, Conveno de Belm do Par (incorporada no
ordenamento jurdico brasileiro em 1995) e a Declarao e plataforma de ao da IV
Conferncia Mundial sobre a Mulher, ratificada pelo Brasil neste mesmo ano.
No Brasil, o impacto destas orientaes internacionais, em relao
represso violncia domstica contra a mulher acarretou, primeiramente a
proclamao da igualdade entre homens e mulheres, estabelecida no texto
constitucional de 1988, em seu art. 5, inciso I, que reza: homens e mulheres so
iguais em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. Sobre a questo da
violncia contra a mulher no mbito familiar, a Constituio Federal de 1988 (CF 88)
determinou em seu art. 226, 8 que: o Estado assegurara assistncia famlia na
pessoa de cada um dos que a integram criando mecanismos para coibir a violncia
no mbito de suas relaes.
O texto constitucional e os dispositivos definidos nos Tratados Internacionais
dos quais o Brasil signatrio foram o estopim para que o legislador
infraconstitucional empreendesse mudanas legais significativas no ordenamento
jurdico. A primeira delas representada pela Lei 10.886/04, que tipificou no Cdigo
Penal Brasileiro a violncia domstica como forma de agravamento da pena.
Posteriormente, a Lei 11.106/05 retirou de seu texto os crimes de adultrio e
seduo. Em 2006, a publicao da Lei 11.340, mais conhecida como Lei Maria da
Penha, veio a atender grande parte dos anseios dos grupos e entidades que lutam
pela defesa dos direitos das mulheres.
Esta lei dentre outros, prope a criao de mecanismos de represso
violncia domstica contra a mulher, tais como o de Juizados de Violncia
Domstica e Familiar, tipificando a violncia domstica no Cdigo Penal, alterando
tambm o processamento das denncias deste novo tipo penal agilizando o

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processo, segundo nova redao do Cdigo de Processo Penal e da Lei de

Execuo Penal (CAVALCANTI, 2007, p.p.20-21).
Para situar o leitor, a Lei 11.340/06, inspira-se no caso emblemtico de
violncia domstica sofrido por Maria da Penha Maia Fernandes2, bio-farmacutica,
esposa do professor universitrio Sr. Heredia Viveiros, em cujo casamento sofria
constantemente agresses e ameaas. Temendo as consequncias de um pedido
de separao, Maria da Penha no se atreveu a realiz-lo entendendo que a
situao poderia se agravar ainda mais. E foi justamente o que aconteceu. Em 1983,
Penha sofreu uma tentativa de homicdio por parte de seu marido, que atirou em
suas costas, deixando-a paraplgica. Na ocasio, o agressor tentou eximir-se de
culpa alegando para a polcia que se tratava de um caso de tentativa de roubo.
Duas semanas aps o atentado, Penha sofreu nova tentativa de assassinato
por parte de seu marido, que desta vez tentou eletrocut-la durante o banho. Neste
momento Penha decidiu finalmente separar-se. Conforme apurado junto s
testemunhas do processo, o Sr. Heredia Viveiros teria agido de forma premeditada,
pois semanas antes da agresso tentou convencer a esposa a fazer um seguro de
vida em seu favor e cinco dias antes a obrigou assinar o documento de venda de
seu carro sem que constasse do documento o nome do comprador. Posteriormente
agresso, Maria da Penha ainda apurou que o marido era bgamo e tinha um filho
em seu pas de origem, a Colmbia.
Em 1998, o CEJIL-Brasil (Centro para a Justia e o Direito Internacional) e o
CLADEM-Brasil (Comit Latino-americano do Caribe para a Defesa dos Direitos da
Mulher), juntamente com a vtima Maria da Penha Maia Fernandes, encaminharam
Comisso Interamericana de Direitos Humanos petio contra o Estado brasileiro,
relativa ao paradigmtico caso de violncia domstica por ela sofrido (caso Maria da
Penha n. 12.051).
At a apresentao do caso ante a OEA, eram passados 15 anos da
agresso, sem que ainda houvesse uma deciso final de condenao pelos tribunais
nacionais e o agressor ainda se encontrava em liberdade. Diante desta situao, os
peticionrios denunciaram a tolerncia da Violncia Domstica contra Maria da
Penha por parte do Estado brasileiro, pelo fato de no ter adotado, por mais de
2

Extrado do site: http://www.agende.org.br, o relato completo desta histria encontra-se no livro

Sobrevivi, posso contar escrito pela prpria Maria da Penha, publicado em 1994, com o apoio do
Conselho Cearense dos Direitos da Mulher (CCDM) e da Secretaria de Cultura do Estado do Cear.

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quinze anos, medidas efetivas necessrias para processar e punir o agressor,

apesar das denncias da vtima. A acusao sobre o caso especfico de Maria da
Penha foi tambm uma espcie de evidncia de um padro sistemtico de omisso
e negligncia em relao violncia domstica e familiar contra as mulheres
brasileiras.
Denunciou-se a violao dos artigos 1 (Obrigao de respeitar os direitos); 8
(Garantias judiciais); 24 (Igualdade perante a lei) e 25 (Proteo judicial) da
Conveno Americana, dos artigos II e XVIII da Declarao Americana dos Direitos
e Deveres do Homem, bem como dos artigos 3, 4, a, b, c, d, e, f, g, 5 e 7 da
Conveno de Belm do Par.
Uma vez que no caso Maria da Penha no haviam sido esgotados os
recursos da jurisdio interna (o caso ainda estava sem uma deciso final), condio
imposta pelo artigo 46(1)(a) da Conveno Americana para a admissibilidade de
uma petio, utilizou-se a exceo prevista pelo inciso (2)(c) do mesmo artigo, que
exclui esta condio nos casos em que houver atraso injustificado na deciso dos
recursos internos, exatamente o que havia acontecido no caso de Penha. Neste
sentido, assim se manifestou a Comisso:
(...) considera conveniente lembrar aqui o fato inconteste de que a justia brasileira esteve mais de
15 anos sem proferir sentena definitiva neste caso e de que o processo se encontra, desde 1997,
espera da deciso do segundo recurso de apelao perante o Tribunal de Justia do Estado do
Cear. A esse respeito, a Comisso considera, ademais, que houve atraso injustificado na tramitao
da denncia, atraso que se agrava pelo fato de que pode acarretar a prescrio do delito e, por
conseguinte, a impunidade definitiva do perpetrador e a impossibilidade de ressarcimento da vtima
(...).

Importa frisar que, poca, o Estado brasileiro no respondeu denncia

perante a Comisso. No ano de 2001, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos em seu Informe n. 54 de 2001, responsabilizou o Estado brasileiro por
negligncia, omisso e tolerncia em relao violncia domstica contra as
mulheres, recomendando, entre outras medidas:
1. A finalizao do processamento penal do responsvel da agresso.
2. Proceder a uma investigao a fim de determinar a responsabilidade
pelas irregularidades e atrasos injustificados no processo, bem como tomar as
medidas administrativas, legislativas e judicirias correspondentes.
3. Sem prejuzo das aes que possam ser instauradas contra o
responsvel civil da agresso, a reparao simblica e material pelas violaes

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sofridas por Penha por parte do Estado brasileiro por sua falha em oferecer um
recurso rpido e efetivo.
4. E a adoo de polticas pblicas voltadas a preveno, punio e
erradicao da violncia contra a mulher.
O caso Maria da Penha foi o primeiro em que se aplicou a Conveno de
Belm do Par. A utilizao deste instrumento internacional de proteo aos direitos
humanos das mulheres e o seguimento dos peticionrios perante a Comisso, sobre
o cumprimento da deciso pelo Estado brasileiro, foi decisiva para que o processo
fosse concludo no mbito nacional e, posteriormente, para que o agressor fosse
preso, em outubro de 2002, quase vinte anos aps o crime, poucos meses antes da
prescrio da pena. Entretanto, necessrio ainda, que o Estado brasileiro cumpra
com o restante das recomendaes do caso de Maria da Penha.
Apesar deste primeiro e grande passo ocorrido no ordenamento brasileiro
encetado por uma trgica histria, o trajeto para a superao do problema social da
violncia domstica e criao de polticas pblicas eficazes para o reconhecimento
dos direitos humanos fundamentais da mulher ainda bastante longnquo. Algumas
estatsticas para ilustrar esta difcil empreitada: Pesquisa do Movimento Nacional de
Direitos Humanos, realizada em 1998, constatou que 66,3% dos casos de
homicdios contra mulheres foram praticados por seus parceiros. Em 2001, a
Fundao Perseu Abramo publicou estudos que demonstravam que a cada 15
segundos uma mulher era vtima de violncia domstica no Brasil (CAVALCANTI,
2007, p.21).
A partir destes inmeros considerandos introdutrios reflexo sobre a
violncia domstica contra a mulher, organizou-se a reviso bibliogrfica desta
monografia a partir do tema aspectos multidisciplinares da violncia domstica
contra a mulher: fatores culturais, sociais, psicolgicos e jurdicos.

6.2. Aspectos multidisciplinares da violncia domstica contra a mulher

interessante notar que o tema da violncia domstica, muito embora tem

sido tratado na atualidade como caso de polcia ou do poder judicirio, na verdade

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multifacetado. Um mosaico de fatores a determina e a impunidade, contudo, no

pode ser imbuda apenas s foras de represso estatal, j que os aparatos
ideolgicos de estado foram muito mais determinantes na propagao desta
conduta. Para a educao e cultura do povo brasileiro a violncia domstica tema
digno dos muitos ditos populares: em briga de marido e mulher ningum mete a
colher, ele pode no saber por que bate, mas ela sabe por que apanha e mulher
gosta de apanhar. Para WELTER desde que o mundo mundo humano, a mulher
sempre

foi

discriminada,

desprezada,

humilhada,

coisificada,

objetificada,

monetarizada. Desta forma no possvel focar a anlise da aplicabilidade e

efetividade da Lei Maria da Penha apenas sob a luz do direito, mas tambm sob
fatores culturais, sociais e psicolgicos, que sero mais detalhadamente trabalhados
a seguir.

6.2.1. Aspectos culturais e sociais:

Para DIAS (2008), a violncia domstica fruto dos aspectos culturais sob
os quais se solidificaram a sociedade brasileira. Neste modelo social a mulher
deposita sua felicidade na instituio do casamento:
(...) ser a rainha do lar, ter uma casa para cuidar, filhos para criar e um marido para amar. No h
casamento em que as casadoiras no suspirem pelo buqu da noiva. Ao depois, venderam para a
mulher a idia de que ela frgil e necessita de proteo e delegaram ao homem o papel de protetor,
de provedor. Da dominao, do sentimento de superioridade agresso, um passo (p.15).

Apesar das muitas mudanas e da liberalizao da mulher no mundo

moderno, no h como negar que este pensamento retrgrado ainda encontra-se e
muito, enraizado em nossa sociedade. Assim para a autora a culpa pela violncia
sofrida pela mulher no exclusiva do agressor, mas de todos, j que a sociedade
cultiva valores que incentivam a violncia. O fundamento cultural e decorre da
desigualdade no exerccio do poder e que leva a uma relao de dominante e
dominado. Essas posturas acabam sendo referendadas pelo Estado. Da o absoluto
descaso de que sempre foi alvo a violncia domstica (p.p.15-6).
Esta autora trata brilhantemente sobre este tema, colocando em palavras
condutas que so vivenciadas por muitas famlias cotidianamente. Ela nos lembra

16

que a desigualdade sociocultural uma das causas da discriminao feminina e,

sobretudo da dominao masculina. A sociedade propaga a falsa idia de que o
homem proprietrio do corpo e vontade da mulher e dos filhos, protegendo a
agressividade masculina e construindo uma imagem da superioridade do sexo
masculino, representada por sua virilidade. Os aspectos emocionais relativos
afetividade e sensibilidade so inerentes ao sexo feminino e desde o nascimento o
homem encorajado a ser forte, no chorar, no levar desaforo para casa, no ser
mulherzinha. (...) Essa errnea conscincia masculina de poder que lhes
assegura o suposto direito de fazer uso de sua fora fsica e superioridade corporal
sobre todos os membros da famlia (p.16, grifos da autora).
nesse momento que o castelo sonhado pelas moas casadoiras rui e, de
rainhas do lar estas se transformam em vtimas, sendo sua casa o lugar mais
perigoso para elas e seus filhos. A viso paternalista do homem enquanto provedor
da subsistncia da famlia e destinado ao espao pblico; tendo como contraposto a
figura feminina, confinada ao lar e ao cuidado dos filhos; propicia o paradoxo de
dominao/submisso. este paradoxo que, segundo a autora, torna-se uma
espcie de cdigo de honra: a sociedade outorga ao macho um papel paternalista,
exigindo uma postura de submisso da fmea. As mulheres acabam recebendo uma
educao diferenciada, pois necessitam ser mais controladas, mais limitadas em
suas aspiraes e desejos (p.17).
Outros autores tambm entendem que a mulher quem mais sofre, tanto
com a violncia de comportamento como a violncia estrutural, consolidadas nas
definies sociais que lhe atribuem um papel secundrio, limitando a sua cidadania
em todos os nveis de hierarquia social (Boulding, 1981). Assim a famlia uma
instituio social que organiza as relaes sexuais entre gneros, exercendo de
forma direta um controle social sobre a identidade e corpo da mulher. Controle este
legitimador dos direitos dos maridos sobre suas esposas, conferindo-lhes at
mesmo a prerrogativa de exercerem a fora fsica contra elas (Giffin,1994). E
reiterando o pensamento de Dias (2008), Boulding chama a ateno para o
fenmeno reprodutor desta conduta, atentando para o fato de que a mulher
internaliza e reproduz a agresso, contribuindo para a manuteno das estruturas
que a transformam em vtima. Nesse campo, notrios os casos de mes que

17

colaboram ativamente no "endurecimento" de seus filhos, transformando-os em

"machos agressivos"3.
Muito embora a violncia domstica contra a mulher exista desde a
existncia de homens e mulheres, foi com a evoluo da sociedade no ltimo
sculo, nos campos da tecnologia e da medicina, e consequentemente o ingresso,
em peso, das mulheres no mercado de trabalho, propiciadas em grande parte pelas
lutas feministas encetadas na dcada de 70; que se construiu o cenrio ideal para a
guerra dos sexos. Nesse perodo h uma redefinio do paradigma de famlia ideal,
dos papis de mulheres e homens frente ao cenrio social, impondo a este sujeito
assuno de tarefas nunca antes imaginadas, afetas ao lar e aos filhos, essa
mudana acabou provocando o afastamento do parmetro preestabelecido, terreno
frtil para conflitos (DIAS, 2008, p.17). Esse fator social, longe ainda de provocar
mudanas significativas no campo cultural, tornou-se justificativa para a violncia
como elemento compensador das possveis falhas no comprimento dos papis
ideais impostos aos novos homens e mulheres. A guerra esta posta, cada um usa
suas armas: ele, os msculos; ela as lgrimas. A mulher, por evidente, leva a pior e
se torna vtima da violncia masculina (DIAS, 2008, p.17).
Contudo, desta trajetria de acentuadas desigualdades geradoras de
violncia resultaram focos de resistncia e luta, pois no prprio da natureza
humana submeter-se eternamente (Herman, 2008, p.14). Hermann demonstra
numa viso no determinista que esta resistncia adquiriu durante a histria muitas
facetas, que na verdade configuraram-se como estratgias de batalha, sejam elas
sutis ou violentas: negao da alteridade, ora atravs da busca pela igualdade
3

Um dos casos emblemticos da Delegacia da Mulher que expressam fielmente a educao

patriarcal o seguinte: tudo comeou numa quarta-feira a noite, dia de jogo na Baixada. O noticiado,
tcnico em enfermagem, desenvolvia suas atividades laborativas, entre 12h e 18h e, aps a meia
noite. Naquela quarta-feira amigos seus o convidaram para assistir um jogo na Baixada e ele aceitou.
Telefonou aps sair do servio para avisar a esposa que iria direto do servio para o jogo com os
amigos. E, a discusso. Inmeras ligaes em seu celular, em frente aos amigos. Mais ligaes,
finalmente cansado da atitude da esposa o noticiado vai para casa aps a perturbao insistente da
esposa. No sbado, pela manh, o noticiado chegando do servio, passa em uma panificadora para
comprar pes. No local encontra o grupo de amigos que o acompanhariam ao jogo. Um deles berra
em alto e bom som, para todos que se encontravam no local ouvirem: olha l o cara, que a mulher
manda nele!. O noticiado finge que a afirmao no tem relao com ele e rapidamente sai do local
em direo a sua casa. Chegando em casa, exausto, confrontado novamente pela mulher que
queria discutir a relao do casal naquele momento. Ele simplesmente no respondia aos
questionamentos da esposa, o que a deixava mais exaltada em seus questionamentos, at que ele
explode! J perturbado pela gozao dos colegas e pelo ocorrido na quarta-feira! E cometendo
injrias contra a esposa, parte para cima da mulher, dizendo: sabe do que voc precisa e que nunca
lhe deram? Umas boas palmadas na bunda. E comete vias de fato contra ela, desferindo palmadas
nas ndegas da esposa...

18

absoluta, ora pela valorizao da diferena; luta pelo respeito da alteridade,

estratgia esta que culminou nas muitas outras formas de discriminaes,
dominaes e preconceitos (raa, cor, credo, classe). Nesse sentido o marco da
violncia domstica na atualidade, pode ser entendido como expresso de
resistncia do patriarcado em declnio.

6.2.2. Aspectos psicolgicos:

As pesarosas consequncias de uma educao/ideologia patriarcal, num
contexto em que muitos daqueles velhos valores no mais conseguem ser
sustentados na materialidade das relaes sociais, em virtude das mudanas no
campo do trabalho (representadas, sobretudo, pelo ingresso da mulher nas frentes
de produo do novo proletariado) no tem incidncia apenas nas relaes
interpessoais. As consequncias mais pesarosas talvez, sejam aquelas incutidas no
psicolgico dos sujeitos. So estas, na verdade, que acarretam um ciclo de violncia
que se reproduz, tendo em vista que os sujeitos no mais se encontram confortveis
nos papis sociais a eles investidos, no mais se reconhecem no espelho, a to
falada mudana de paradigma. Nesse sentido, DIAS (2008) sintetiza que
acostumada a realizar-se exclusivamente com o sucesso de seu par e o
desenvolvimento dos filhos, no consegue essa nova mulher encontrar em si o
centro de gratificao prpria (p.17-8).
Dentre os muitos fatores que levam a mulher aceitao de uma situao
de violncia, no que DIAS chama de lei do silncio, aponta o medo, o sentimento
de inferioridade, a dependncia econmica ou quando esta no se configura, um
sentimento de merecimento, tendo em vista que as exigncias profissionais
suplantaram aquelas exigncias entendidas por ela como de responsabilidade
exclusiva da mulher (cuidado com a casa, filhos e marido). Assim a culpa um fator
impeditivo para que a mulher denuncie as agresses.
Culpa esta que s se consolida porque o agressor, em sua necessidade de
dominao e controle sobre a vtima, introjeta sentimentos de inferioridade,
destruindo sua auto-estima, fazendo-a acreditar que

19

(...) tudo o que faz errado, de nada entende, no sabe se vestir nem se comportar socialmente.
induzida a acreditar que no tem capacidade para administrar a casa nem cuidar dos filhos. A
alegao de no ter ela bom desempenho sexual leva ao afastamento da intimidade e ameaa de
abandono (DIAS, 2008, p. 18).

Para tanto, o agressor comumente afasta-a da famlia, isola-a do mundo,

das amizades, impede-a de trabalhar. Assim estabelece-se o ciclo da violncia.
Num primeiro momento o silncio e a indiferena, seguindo-se de reclamaes,
reprovaes e reprimendas, por fim os castigos, punies, empurres, tapas, socos,
pontaps, sempre numa escala crescente e no apenas direcionadas somente
vtima, mas a tudo aquilo que lha fazem bem: objetos pessoais e filhos.
A vtima na maioria das vezes, procura explicaes e justificativas para a
atitude violenta do companheiro, j que socialmente ele uma pessoa agradvel e
encantadora, que estaria passando por problemas financeiros ou na vida
profissional. Acatando assim suas ordens, afastando-se das amizades, tendo
atitudes que no o desagradariam desde o modo de falar at o de se vestir.
Insegurana e medo de uma nova exploso tornam-na dependente e insignificante.
Assim, ela
(...) anula a si prpria, seus desejos, sonhos de realizao pessoal, objetivos prprios. Nesse
momento, a mulher vira um alvo fcil. A angstia do fracasso passa a ser seu cotidiano. Questiona o
que fez de errado, sem se dar conta de que para o agressor no existe nada certo. No h como
satisfazer o que nada mais do que desejo de dominao, de mando, fruto de um comportamento
controlador (DIAS, 2008, p.19).

A autora entende que este agressor no a odeia, mas sim a si mesmo, tendo
sido em sua histria de vida tambm vtima de abusos e agresses, o que o leva ao
medo e, por isso, a necessidade do controle das situaes o faz sentir seguro. Desta
forma, o mesmo atribui a culpa da sua violncia s atitudes da mulher: exigncia por
dinheiro, desleixo em relao casa e aos filhos, que ela no faz nada certo e no o
obedece. Para que novas agresses no ocorram, a mulher concorda, reconhece a
culpa, recua, o perdoa, abrindo espao para novas agresses, pois o medo da
solido a torna dependente e insegura, a mulher no resiste manipulao e se
torna prisioneira da vontade do homem, surgindo o abuso psicolgico (p.19).
Com isso, h o arrependimento mtuo, o perdo, o choro, flores, promessas
de mudana, o casal vive uma nova lua-de-mel. Ela finalmente, sente-se protegida,
amada, querida, e acredita que ele vai mudar... At que venham novas cobranas,
ameaas, gritos, tapas... O ciclo se renova...

20

(...) Estabelece-se um verdadeiro crculo vicioso: a mulher no se sente vtima, o que faz
desaparecer a figura do agressor. Mas o silncio no impe nenhuma barreira. A falta de limite faz a
violncia aumentar. O homem testa seus limites de dominao. Quando a ao no gera reao,
exacerba a agressividade, para conseguir dominar, para manter a submisso. A ferida sara, os
ossos quebrados se recuperam, o sangue seca, mas a perda da auto-estima, o sentimento de
menos valia, a depresso, essas so feridas que no cicatrizam (p.20, grifo nosso).

6.2.3 Antecedentes Jurdicos e questes polmicas sobre a Lei:

O tema da violncia domstica, como j tratado anteriormente, sempre foi
secundrio no cenrio jurdico brasileiro. Isto revela que o mesmo sempre esteve
intimamente ligado privacidade da famlia e no suscetvel s intervenes
estatais, sejam quais fossem. Somente com a Constituio Federal de 1988 que
genericamente a lei outorga a igualdade formal entre homens e mulheres:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;

em funo do texto constitucional que tambm que se disciplinou a criao

dos Juizados Cveis e Criminais Especiais no mbito da Unio, Distrito Federal,
Territrios e Estados competentes para a conciliao, julgamento e execuo das
infraes ditas de menor potencial ofensivo. Neste cenrio a questo da violncia
domstica vem tona, demonstrando a necessidade de uma legislao que tratasse
de modo mais ponderado o assunto.
Os Juizados Especiais regulamentados pela Lei n 9.099 de 1995 trouxeram
benefcios grandes no campo processual penal, j que possibilitaram a agilizao
dos procedimentos atravs da criao de medidas despenalizadoras, adoo do rito
sumarssimo, aplicao de penas antes do oferecimento da acusao sem que
houvesse ainda a discusso sobre a culpabilidade do agente, nos denominados
crimes de menor potencial ofensivo, ou seja, aqueles cuja pena mxima aplicada
no ultrapassa dois anos.
Contudo a crtica suscitada pela doutrinadora Dias de que embora o
legislador tenha conscientemente objetivado diminuir a impunidade, paradoxalmente
deixou de priorizar a pessoa humana, atravs da preservao de sua vida e

21

integridade fsica. Isto porque vinculou nos crimes referentes s leses corporais
leves e leses corporais culposas representao do ofendido, eximindo-se o
Estado da obrigao do cumprimento do jus puniend. Isto porque, cabe nestes
casos vtima a iniciativa da busca da apenao de seu agressor, segundo critrios
subjetivos de convenincia e oportunidade, enquanto os crimes relativos ao
patrimnio desencadeiam ao pblica incondicionada, ainda que sejam de menor
potencial ofensivo (p.p.21 e 22).
A doutrinadora DIAS entende que a lei falhou condicionando os crimes de
leses corporais representao do ofendido, pois no h como possibilitar ao
agredido uma sensao de segurana e estmulo em denunciar o agressor, tendo
em vista um evidente desequilbrio entre as partes. Este fato se torna manifesto nos
casos relativos s agresses no mbito domstico. O sujeito mais vulnervel quem
deve dar incio e buscar a atuao estatal para coibir o perpetrador da conduta mais
forte. Sendo que em muitas das situaes a vtima, ao veicular a queixa, nem
sempre quer separar-se do agressor. Tambm no quer que ele seja preso. S quer
que a agresso cesse (p.22). E neste ponto que fundamentalmente no se
concorda com a autora. J que se no a justia penal que a noticiante quer ver
aplicada ao seu caso com a punio do agente e, se a aplicao de penas
alternativas no seriam, segundo ela as medidas mais eficazes na punio do
agressor. Afinal para que serve a Lei Maria da Penha? Porque movimentar toda a
estrutura estatal num procedimento mais extenso tanto na fase do inqurito policial,
quanto na fase judicial, se no a aplicao da lei penal que a destinatria deseja?
Um tratamento jurdico dos crimes de leses corporais leves, principalmente,
ocorridos em sede de violncia domstica como sendo de ao pblica
incondicionada, seria ento na viso da autora, uma espcie de ideal de justia
social a ser almejado. Este posicionamento foi defendido pelo Ministrio Pblico do
Paran. Entendimento contrrio foi aplicado nos procedimentos adotados pela
autoridade policial da Delegacia da Mulher de Curitiba (DM), bem como da Vara da
Violncia Domstica desta Comarca. Do ponto de vista da realidade, este
posicionamento tomado pela Delegacia da Mulher e pelo Judicirio possibilitou a no
instalao de um caos na apurao deste tipo de delito, j que muito grande o
registro de ocorrncias, mas tambm a desistncia das vtimas j na fase prprocessual. Em mdia foram apresentadas no perodo compreendido entre setembro
de 2008 e junho de 2009, cerca de 1334 ocorrncias mensais. Destas, cerca de 18%

22

das vtimas deram prosseguimento na fase do inqurito, no sendo poucas as

mulheres que mesmo numa situao de flagrncia desistem de representar
criminalmente contra o autor. No item Resultados desta monografia as estatsticas
sero tratadas com mais pesar.
Somente no ms de abril de 2009, deciso em sede de Habeas Corpus da
6. Turma do Superior Tribunal de Justia, divulgada no Informativo de
Jurisprudncia n. 385, de 02 a 06 de maro de 2009, apresentou o entendimento no
sentido de passar a considerar condicionada representao a ao penal no
caso de leses corporais leves nas situaes previstas na Lei Maria da Penha,
conforme depreende-se do excerto a seguir:

LEI MARIA DA PENHA. REPRESENTAO.

A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, concedeu a ordem de habeas corpus,
mudando o entendimento quanto representao prevista no art. 16 da Lei n. 11.340/2006
(Lei Maria da Penha). Considerou que, se a vtima s pode retratar-se da representao
perante o juiz, a ao penal condicionada. Ademais, a dispensa de representao
significa que a ao penal teria prosseguimento e impediria a reconciliao de muitos
casais. HC 113.608-MG, Rel. originrio Min. Og Fernandes, Rel. para acrdo Min.
Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ-SP), julgado em 5/3/2009.
(Informao retirada em 13.04.09 da pgina http://stj.jus.br/SCON/infojur/doc.jsp).

Muito embora o STJ j aponte para uma interpretao que considere os

crimes de leses corporais leves como sujeitos a ao penal pblica condicionada
representao da ofendida, a questo ainda demanda muita divergncia. Tramitando
no Supremo Tribunal Federal o REsp 109.704-2, representando tema discutido
repetidamente e ser julgado pela Lei 11.672/08. Aps a publicao da concluso do
julgamento no Dirio da Justia Eletrnico, todos os Tribunais de Justia e regionais
federais sero comunicados do resultado para aplicao imediata em casos
semelhantes. Emblemtica esta divergncia tambm na realidade curitibana, na
qual tanto a DM quanto o Juizado tem entendimento de que a ao pblica
condicionada a representao da vtima, contudo o MP/PR, rgo intermedirio na
remessa dos inquritos por fora de instruo normativa estadual, tem retido os
inquritos nos quais as vtimas no representam contra os autores dos fatos nos
crimes de leses corporais leves, por possuir entendimento contrrio, at que seja
definitivamente propalada tal deciso.

23

Em relao aos dispositivos da Lei 11.340/06, AUAD FILHO, valoriza a

postura do legislador que criou determinaes que viriam de encontro quilo a que
esta se props uma proteo especial s vtimas de violncia no mbito familiar,
excepcionando, em muitos aspectos, o sistema geral protetivo e repressor,
constitudo pelo Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal.
Para o autor, a jurisdicionalizao da maior parte dos procedimentos da lei
demonstra uma preocupao com o resguardo das vtimas. Por exemplo, a
retratao em juzo, a fim de que se assegure a presena e assistncia de um
advogado, evitando-se que tal proceder ocorra nas Delegacias de Polcia. A
existncia das denominadas Medidas Protetivas de Urgncia (arts. 18 a 24 da Lei
11.340/06) fixadas pela autoridade judicial. Todas estas determinaes deram
relevo significativo atuao da autoridade judiciria, que participar de maneira
contundente de todo o procedimento legal, inclusive antes do recebimento de
eventual denncia.
Uma das polmicas levantadas pelo promotor rondoniense, refere-se
possibilidade de concesso de liberdade provisria ao infrator. Relativiza o autor que
se deve antes de tudo realizar uma interpretao luz do texto constitucional, para
no se incorrer em inconstitucionalidades na anlise dos dispositivos da Lei Maria da
Penha, j que esta adotou uma postura bastante rigorosa em relao aos infratores.
Nesse sentido, o autor relembra-nos do princpio fundamental da presuno de
inocncia, para concluir que a concesso da liberdade provisria, com ou sem
fiana, ao infrator dos dispositivos penais em situao de violncia domstica,
plenamente aplicvel consideradas, segundo, ele as peculiaridades de cada caso.
Nesse sentido, o tema da liberdade provisria tambm, no entender do autor
constitui matria reservada ao juiz. Isto porque, muito embora o art. 322 do CPC fixe
que a autoridade policial s poder conceder fiana nos casos de infraes a
dispositivos punveis com deteno ou priso simples (hipteses englobadas pelos
crimes previstos na Lei 11.340/06); somente uma anlise apressada concluiria que
seria compatvel com a funo da autoridade a concesso da liberdade provisria,
mediante fiana. Parece uma interpretao simples, mas que precisa ser adequada
luz da sistemtica legal e processual, bem como da prpria finalidade e objetivos
da lei protetora em tela.
Utilizando o raciocnio do autor. O art. 313 do Cdigo de Processo Penal,
efetivamente estabelece que somente possvel a priso preventiva, excetuada a

24

circunstncia prevista no inciso II, aos crimes punidos com recluso. Entretanto,
conforme o inciso IV, acrescido pela Lei n 11.340/2006, excepcionou-se a regra
criando a hiptese de priso preventiva nos crimes envolvendo violncia familiar e
domstica contra a mulher, visando garantir a execuo das medidas protetivas de
urgncia. Desta forma como os institutos da liberdade provisria e da priso
preventiva devem ser coerentemente aplicados, seria difcil explicar como algum
que se livrou solto mediante fiana arbitrada pelo Delegado de Polcia, momentos
depois preso preventivamente pela autoridade judiciria, para a garantia da vida e
integridade das vtimas de violncia domstica.
Conclui-se assim, que pela Lei Maria da Penha, excepcionando o
ordenamento processual penal geral, admitiu-se a decretao de priso preventiva
em crimes punidos com deteno. E dessa forma, segundo o promotor, somente ao
juiz, de posse do auto de priso em flagrante, teria a competncia para a anlise dos
fundamentos que possibilitariam a manuteno da priso provisria, nas diretrizes
do artigo 310, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal. Permitir o
arbitramento de fiana pela autoridade policial, no caso em que possvel a
decretao de priso preventiva, alm de causar desvirtuamento do ordenamento
jurdico, ainda acarretar perplexidade em posicionamentos contraditrios, bem
como usurpao da funo jurisdicional do juiz.
Acrescenta ainda o AUAD FILHO, que as circunstncias objetivas dos
crimes de violncia domstica nos levariam a essa mesma concluso, tendo em
vista que aps uma situao de priso em flagrante e livramento do autor mediante
pagamento de fiana, este retorna residncia implicando em srios riscos vida e
integridade fsica das vtimas. Muito embora, tenha sido a inteno do legislador a
de justamente evitar que mediante simples pagamento da fiana e sem uma anlise
mais pormenorizada dos fatos pela autoridade judiciria, que o infrator conseguisse
safar-se da mquina repressora estatal, continuando a perpetuar seus atos de
violncia e agresses contra a mulher.
Data venia o promotor rondoniense apresente esse entendimento, uma
anlise mais ponderada sobre a realidade ftica e os casos de priso em flagrante
de supostos infratores da Lei Maria da Penha, fazem refletir sobre os inconvenientes
que a no estipulao de fiana no mbito policial podem trazer. Isto porque, no
so raros os casos em que o suposto agressor aciona a polcia militar, via 190,
diante de um surto nervoso de sua companheira e receando, em alguns casos pela

25

integridade de seus filhos4 ou pela prpria conscincia em afirmar que no estaria

cometendo nenhum tipo de agresso contra a mesma, ou ainda para assegurar que
a vtima no continue a destruir sua casa, acabam sendo conduzidos delegacia
para apurao dos fatos e diante da falta de testemunhas que presenciaram os fatos
so presos preventivamente, sob o lema: da ameaa iminente mulher.
A mulher, em muitos casos, num momento de rancor e vingana, sabendo
que o autor ficaria preso, inventa alguma histria, aproveitando-se de algumas
leses de defesa causadas pelo companheiro diante da agresso da noticiante ou
havendo efetivamente injria por parte do companheiro, por ele mesmo confessada,
4

Situaes flagrncias apresentadas na Delegacia da Mulher: SITUAO A) Marido de classe mdia

chama a polcia, pois a esposa no acordando sobre os valores de penso, que voluntariamente
oferecidos encontravam-se na casa dos R$ 3800,00 tem um surto nervoso, pois achava-os
insuficientes. Diante da resoluo do marido de ento discutir em juzo o valor a ser pago, surta e
comea a quebrar os objetos da casa, o marido a segura e a coloca sentada no sof. A mesma no
satisfeita levanta-se pega o filho diz para a bab que se ela no pode ter o que quer, ento o pai
tambm no ver mais o filho, pois ela ir mat-lo, pega o carro, colide propositadamente contra o
muro por trs vezes e intenta sair com o carro para fora do condomnio. O marido desesperado
chamou a polcia, que impediu que a esposa sasse e todos foram conduzidos at a delegacia. Por
fim, aos policiais e na delegacia a noticiante, ora autora dos fatos alega que foi agredida pelo marido.
Contudo, em interrogatrio o noticiado indica a bab como testemunha, que confirma a verso do
noticiado. Neste caso fora lavrado o auto de priso negativo, no tendo sido arbitrada fiana,
portanto, livrando-se solto. Contudo se no fosse a presena de uma testemunha cabal o noticiado
seria indiciado, caso a vtima fosse convincente em sua verso poderia at mesmo ser preso sem a
estipulao de fiana na delegacia o que lhe causaria srios prejuzos no mbito profissional, j que o
mesmo era administrador idneo de um renomado restaurante curitibano, um excelente pai e no um
criminoso. Situao B) Neste mesmo dia, uma sexta-feira, durante a madrugada, mais uma situao
curiosa acontece. O noticiado embriagado liga para a polcia, para comunicar a instituio que no
teria agredido a sua esposa, muito embora os mesmos tivessem discutido. Ambos trocaram insultos,
ele motivado, pela provocao da esposa que o xingou de vagabundo e bbado, quando o mesmo j
encontrava-se dormindo. Aps a discusso, para garantir que ele no a teria agredido liga para a
polcia e faz a comunicao. Minutos depois, quando novamente j se encontrava dormindo, a polcia
chega a vtima diz aos policiais que quer representar contra o mesmo e que ele a teria ameaado de
morte. Ambos so conduzidos delegacia e diante dos fatos arbitrada a fiana em R$ 150,00 ao
noticiado. O noticiado no possua nenhum parente na cidade e a fiana paga somente na segunda
feira pelo patro do noticiado. Este j se encontrava no Centro de Triagem II, diante da carncia do
efetivo de investigadores da Delegacia, a comunicao via ofcio ao CT II do recolhimento da fiana
feita na segunda-feira entregue somente na sexta-feira daquela semana. Na quinta-feira a
noticiante, j se encontrava na delegacia cobrando a liberao de seu (ex-)companheiro, pois a
mesma estava com d dele por estar preso! Situao C) Casal de namorados discute por causa de
um emprstimo que ela teria feito em nome dele, ela ameaa ir embora e diz que era para ele pagar o
que lhe devia. O mesmo querendo o entendimento disse que no lhe daria o dinheiro at que os dois
se entendessem. A mesma insatisfeita comeou a quebrar os objetos da casa e correu para fora da
casa. Retornando momentos depois, quebrando com chutes uma porta de ferro da entrada do
condomnio, que j estava fechada. E inicia sua investida tambm contra a porta da casa do
noticiado. Temendo que ela tambm quebrasse a porta, abriu-a. A noticiante novamente comeou a
quebrar os objetos da casa, derrubar armrios, pegou um punhal do noticiado, que era praticante de
artes marciais e ameaa-o. Ele a desestimula a tomar alguma atitude, alegando que facilmente a
desarmaria, tendo em vista ser exmio lutador. A mesma larga o punhal e comea novamente a
quebrar os objetos da casa, quando o noticiado a segura com fora pelas costas, levando-a para fora
da casa e trancando novamente a porta. O noticiado liga para a polcia militar, que os conduziu at a
delegacia. A vtima, mulher, frgil e atraente, disse ter sido agredida pelo lutador, homem forte e
violento, mas no contava que o vizinho tivesse ouvido toda a confuso e presenciado a mesma
arrombando a porta do condomnio e, portanto, testemunhasse em favor do noticiado.

26

mas motivada na maioria das situaes pela injusta provocao dela denuncia o
agressor. Semanas depois, tendo em vista o acmulo de casos que lotam as Varas
especializadas em violncia domstica e familiar contra a mulher definida data
para a audincia preliminar, na qual o(a) juiz(a) verifica a real situao e finalmente
arbitra fiana. At ento o sujeito, j teve sua situao empregatcia prejudicada e
provavelmente a sim encontre motivo suficiente para uma vingana contra a
noticiante.
E no so poucos os casos, em que a mulher, quer apenas que a delegacia
ou a instituio policial d um susto no noticiado, (que nos casos de registro de
Boletins de Ocorrncia, quer apenas chegar com um papel em casa com o nome da
delegacia) ou que o noticiado seja intimado a comparecer na delegacia, ou que
conversem com ele e expliquem que ele tem que sair de casa (que, em uma das
situaes pasmem! Era de propriedade do noticiado, j que namoravam h apenas
seis meses e ela teria se mudado para a residncia com a filha). Pois afinal, ele no
um homem/marido ruim para ela, pois a primeira vez que ele faz isso (relato
de uma vtima que teria sido ameaada pelo marido com uma arma de fogo
apontada para sua cabea...). Estes so pequenos extratos das falas das vtimas
que adentram as portas da Delegacia, falas estas que se repetem diariamente.
Talvez esse intuito de vingana da mulher contra o homem, explique em
certa medida porque, no mbito do judicirio a aplicao da Lei Maria da Penha, j
tenha sido realizada figurando o homem como plo a ser protegido. Uma destas
decises foi a do Doutor Mrio Roberto Kono de Oliveira, juiz titular do JEcrim de
Cuiab, que resolveu aplicar a Lei Maria da Penha para um caso no qual o homem
era vtima. Descreve a reportagem de um site da internet que o autor teria
ingressado com uma ao (n. 1074/2008), afirmando que sofria agresses fsicas,
psicolgicas e financeiras de sua ex-esposa. Para instruir a ao, juntou vrios
documentos: Boletins de Ocorrncia por ele registrados, exame de corpo de delito,
nota fiscal de conserto de seu veculo danificado pela ex-companheira, e-mails por
ela enviados, nos quais lhe proferiu ameaas e difamaes. Por fim, requereu a
aplicao da lei 11.340/06, utilizando como argumento o princpio da analogia,
alegando a inexistncia de lei similar que visasse a proteo do homem.
O magistrado, in casu afirmou a impossibilidade da aplicao da analogia in
mala partem (contra o ru), mas que isso no implicaria na proibio de aplic-la em
favor do ru. Admitiu que existem, embora em nmero inferior, casos em que o

27

homem a vtima do assdio e no a mulher; e que nestes casos, o gajo no deve

se envergonhar de socorrer-se do Judicirio para afastar o ilcito. Por fim,
determinou que a ex-mulher do autor da ao deveria manter uma distncia no
inferior a 500 m dele, abrangendo inclusive sua moradia e local de trabalho, alm
ainda de estabelecer qualquer tipo de contato por quaisquer que sejam os meios de
comunicao.
Deciso esta que no mnimo questionvel, tendo em vista a utilizao do
princpio da analogia no direito penal, cuja aplicao deveras controversa, pois se
tratando de norma incriminadora, a lei penal no poderia utilizar a analogia em
virtude do princpio da reserva legal. Pricpio este que considera a lei penal
especialssima em virtude do fato de no possibilitar a aplicao dos costumes ou da
analogia; os costumes em virtude de no terem o condo de ab-rogar a lei penal; a
analogia em virtude da reserva legal. No caso especfico, o magistrado entendeu
que no se podia aplicar a analogia in mala partem (contra o ru), mas que isso no
implicaria pela proibio de aplic-la em favor do ru.
Outra questo que salta aos olhos e que demanda uma discusso sria em
termos de polticas pblicas de educao e preveno da violncia domstica tratase da falta de conhecimento das vtimas em relao s atribuies das instituies
envolvidas no atendimento. Por exemplo, ao considerarem como impunidade o fato
de que no seja a polcia que tome alguma providencia em relao ao noticiado, ou
seja, sua priso assim que ela comunique e de fato haja um fato delituoso como
uma agresso, no sendo instituio comunicada em situao flagrancial.
Em virtude do desconhecimento das instituies envolvidas as vtimas
acham que quem resolve a situao da agresso a polcia apenas, algumas
desejando apenas a resoluo de cunho patrimonial ou uma soluo para o vcio do
convivente solicitam a polcia, atitudes que esto fora do alcance do poder de
polcia: eu no quero que ele fique preso, mas que vocs segurem ele essa noite,
at a bebedeira passar e, amanh falem para ele, que ele tem que ir embora de
casa ou buscar um tratamento para o alcoolismo ou eu no queria que ele ficasse
preso, mas apenas que vocs dessem um sermo nele, a senhora que chega no
balco, questionada sobre o que deseja, afirma: moo eu no quero registrar uma
queixa, quero um conselho; contudo no papel da instituio policial a realizao
de tratamento para dependentes qumicos ou de sacerdcio de qualquer religio.

28

Outra ilustrao interessante foi a do relato de um dos investigadores que

atuam na Delegacia da Mulher. Aps ser vtima de violncia domstica e vir DP
em situao de flagrante delito, prestando depoimento, a vtima recusa a carona
oferecida pelos PM que a conduziram para retornar a sua casa e permanece
sentada em frente porta de entrada da Delegacia da Mulher ao lado de fora.
Quando a v, o investigador de polcia a questiona se os PMs no a haviam
oferecido carona e porque a mesma ainda no havia ido para casa. A mulher
agradeceu, afirmou que os PMs haviam lhe oferecido carona, mas que a recusou
para ficar aguardando a sada do marido, isto porque dali uma hora o mesmo iria
para o trabalho e que ela iria acompanh-lo, pois o mesmo precisava trabalhar e
pagar as contas.
Pode-se construir, a partir destes relatos, a crtica em relao ao texto legal
sob o ponto de uma viso da criminologia radical na qual a criminalizao da
violncia domstica nada mais indicaria do que a seleo de um bem jurdico de
grande repercusso e a tipificao deste na lei penal. Sem considerar os
verdadeiros fins da lei penal, que consistiriam na seleo dos bens jurdicos mais
importantes da vida humana, tanto individual quanto coletiva para serem objeto da
proteo penal. A leso real ou a ameaa de leso aos bens jurdicos pode
desencadear as graves consequncias previstas no ordenamento jurdico, seja a
aplicao da pena criminal ou a medida de segurana. Nas palavras do Eminente
Professor Juarez Cirino dos Santos:
(...) a proteo de bens jurdicos realizada pelo Direito Penal de natureza subsidiria e
fragmentria - e, por isso, se diz que o Direito Penal protege bens jurdicos apenas em ultima ratio:
por um lado, proteo subsidiria porque supe a atuao principal de meios de proteo mais
efetivos do instrumental scio-poltico e jurdico do Estado: por outro lado, proteo fragmentria
porque no protege apenas parcialmente os bens jurdicos selecionados para proteo penal (p.05).

Notrio que a priso no tem sido e nunca o ser, o meio mais eficiente de
(re)educao dos sujeitos, cuja conduta no se adequou as condutas socialmente
aceitas, nem impede que os infratores das normas j constitudas no reiterem em
condutas criminosas. Contudo, cotidiana a criao de novas leis ou do aumento de
pena a crimes j existentes, to logo ocorram crimes brbaros ou que vitimizam
sujeitos de classes mais abastadas e apaream incansavelmente nos meios de
comunicao social.

29

Ademais as pssimas condies do sistema carcerrio brasileiro levam-nos

ao questionamento e reflexo: tratar todos os infratores das normas relativas a
violncia domstica como potenciais criminosos a dividirem as celas no sistema
penitencirio possibilitar a resoluo deste problema social?
Martins muito bem nos lembra que:

(...) Sabendo-se das mazelas que advm da simples aplicao da pena de priso, dos problemas
que decorriam do encarceramento, tanto em funo das superpopulaes e da bvia ocorrncia de
promiscuidades e desrespeito aos mais comezinhos princpios de relacionamento humano, como da
inexistncia de um programa de acompanhamento, aconselhamento, educao e encaminhamento
do preso a um novo caminho, ampliou-se, com a Lei 7.209/84, o leque dos tipos de penas aplicveis
no pas (MARTINS, 2002, p.p..26-7).

Por sua vez, Luiz Flvio Gomes e Alice Bianchini, acrescentam:

(...) Quem, nos dias atuais, acredita no sistema penal clssico (inqurito policial, denncia, instruo
probatria, ampla defesa, contraditrio, sentena, recursos etc.) e supe que o funcionamento da
Justia criminal brasileira seja eficiente para resolver alguma coisa, com certeza, no tem a mnima
idia de como ele se desenvolve (ou no o conhece em sua real dimenso) (GOMES & BIANCHINI,
p.11).

Assim, como j ilustrado anteriormente, o que se percebe nos atendimentos

realizados na delegacia, que muitos dos casos que se apresentam pretendem
discutir temas que fogem do objetivo precpuo da realizao da justia penal,
demandando o atendimento por outras reas sociais.
Em relao interpretao da Lei, destaca-se que esta no cria nenhum tipo
novo ou um novo processo de anlise dos casos de violncia domstica, devendo
ser aplicados os institutos previstos nos Cdigos Penal e Processual Penal. Os
crimes relativos violncia domstica, podem ser todos aqueles previstos no CP,
mas que na aplicao da pena estaro sob a configurao de circunstncia
agravante ou qualificadora para imputao da pena conduta, prevista no art. 61, II,
f:
Art. 61 - So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o
crime: (...)
II ter o agente cometido o crime:
(...)
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica; (Includo
pela Lei n 11.340, de 2006)

30

O professor Juarez Cirino dos Santos, em sua ltima edio da obra Direito
Penal - Parte Geral de 2007, na anlise do referido artigo, ainda traz a redao do
CP, sem o acrscimo introduzido pela Lei 11.340/06. Contudo interessante
observar que primeira parte do artigo, o autor imbui ao Direito Civil os conceitos de
abuso da autoridade prevalecendo-se o autor no mbito das relaes privadas de
sua posio no grupo, j apontando para a circunscrio destas ao mbito
domiciliar ou residencial, como local de intercmbio regido pelo Direito de Famlia,
pelo direito do Trabalho ou outros ramos do direito privado, como locais de moradia
conjunta (coabitao), ou espaos fsicos caracterizados por certos poderes/deveres
nas relaes de hospitalidade (residncia) (...) (p.576). Demonstrando a
interdisciplinaridade do Direito Penal neste campo de atuao.
Muito se questiona ento sobre a real importncia da lei para o mbito penal,
j que esta institui a violncia domstica como agravante de condutas tpicas j
existentes. Para parte da doutrina, a lei permitiu que os crimes perpetrados contra a
mulher no mbito domstico e derivados de relaes de afeto sejam entendidos
como direitos humanos. DIAS, bem trata o tema sob o seguinte prisma:
(...) A relao de desigualdade entre o homem e a mulher, realidade milenar que sempre colocou a
mulher em situao de inferioridade lhe impondo a obedincia e a submisso, terreno frtil afronta
ao direito liberdade. A liberdade reconhecida como a primeira gerao dos direitos humanos,
direito que violado quando o homem submete a mulher ao seu domnio. Tambm no h como
deixar de reconhecer nesta postura afronta aos direitos humanos de segunda gerao, que consagra
o direito igualdade. De outro lado, quando se fala nas questes de gnero, ainda marcadas pela
verticalizao, flagrante a afronta terceira gerao dos direitos humanos, que tem por tnica a
solidariedade (DIAS, 2008, p. 32).

Assim, entendem alguns autores como criminosa a omisso estatal que, sob
o manto da deturpada noo de inviolabilidade do espao privado, tem chancelado
as mais cruis e veladas formas de violncia dos direitos humanos.(PEREIRA, 2008,
p.29 apud DIAS, 2008, p.32) Contudo como j tratado anteriormente, a questo da
mnima interveno estatal nas questes familiares vlida, em nosso entendimento
por no estar na maior parte dos casos de violncia domstica, a mulher interessada
na realizao da justia penal, mas sim em se vingar uma traio do marido ou
como uma forma de buscar ajuda para a resoluo de problemas do marido com o
alcoolismo5, a drogadio, os problemas financeiros, familiares, entre outros.
5

Alguns relatos das vtimas atendidas na Delegacia da Mulher ou dos motivos da briga entre os
familiares: 1) eu queria que a juza fizesse o seguinte: ou mandasse ele fazer um tratamento para o

31

6.2.4 Violncia domstica como direito humano

A definio da violncia domstica contra a mulher como uma violao dos
direitos humanos derivou da Conveno realizada pelas Naes Unidas sobre
Direitos Humanos, em Viena no ano de 1993. Conceituao formalmente
proclamada pela Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia Domstica de 1994. E finalmente ratificada pelo Brasil em 1995, da
porque a Lei Maria da Penha, que vem regulamentar direitos assegurados a nvel
internacional, ratificados pelo Brasil por meio de trados sobre direitos humanos, tem
natureza constitucional (DIAS, 2008, p.31), somente em 2006.
SOUZA entende que no caso da Lei Maria da Penha, muito embora fosse
desnecessria a tcnica legislativa de reiterao em norma infraconstitucional, de
um contedo j absorvido em nossa ordem constitucional, mediante ratificao do
Tratado Internacional, pelo Congresso Nacional no Brasil, a prtica indica que no
se costuma cumprir o que se define na Constituio, qui o estipulado nos Tratados
ratificados. Embora o autor apresente um problema efetivo no contexto da ordem
jurdica nacional, entende-se que essa no uma justificativa razovel. Imaginemos
se toda e qualquer determinao constitucional no efetivada na prtica, gerasse
uma nova lei ordinria, que reiterasse o texto constitucional a fim de que fosse
cumprido, esse mar de leis ainda sim, no garantiria a efetivao da constituio
formal. Entende-se que a realidade j mostrou isso claramente.
Contudo alguns mecanismos so definidos na lei para garantir o
entendimento desta como instrumento assecuratrio dos direitos humanos da
mulher. No artigo 2, redundante e at desafia a inteligncia do leitor, mas
expressamente previsto que a mulher goza dos direitos fundamentais inerentes
pessoa humana:
alcoolismo e eu aceitaria ele em casa ou mandasse ele sair de casa se no fizesse o tratamento. 2)
Casal que brigou por causa de uma nota de R$ 20,00, literalmente agarraram a nota e comearam a
entrar em luta corporal na verdade o motivo maior era o problema financeiro do casal como um todo
e o vcio de ambos em drogas, 3) Irmos agrediram a irm porque ela maltratava os filhos, deixandoos sozinhos em casa durante todo o final de semana, enquanto ela saia para passear; o filho de 8
anos era, segundo ela o responsvel para cuidar dos dois menores, uma criana de 4 anos e outra de
1 ano, 4) Filho viciado em drogas e lcool de 28 anos, financeiramente dependente do pai, no
aceitando a traio do pai em relao a sua me e constituio de uma nova famlia com a examante, os ameaava de morte e de acabar com tudo o que ele havia conquistado com a nova
famlia; 5) Filho viciado em drogas ameaou de morte a me e a irm porque a me no lhe comprou
o tnis que havia lhe prometido.

32

Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura,
nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana,
sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade
fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social.

No artigo 6 refora-se que a violncia domstica e familiar contra a mulher

constitui uma das formas de violao dos direitos humanos. Determinao esta que
ensejaria, segundo DIAS (2008), incidente de deslocamento de competncia das
Justias Estaduais, para a Justia Federal, nos casos em que haja a grave violao
de direitos, conforme estabelece a CF (art 109, V-A, 5).

6.2.5. A regulamentao das relaes homoafetivas propiciada pela Lei Maria

da Penha e os destinatrios da lei:
Um tema, que a doutrinadora DIAS tentou incutir como sendo objeto de
proteo da Lei Maria da Penha foi o da unio homoafetiva. A autora afirma que esta
propiciou a proteo legal dos fatos ocorridos no ambiente domstico, isso quer
dizer que as unies de pessoas do mesmo sexo so entidades familiares. Entendese que o objetivo maior da lei no o regulamentar uma temtica social, que
demanda regulamentao ao prever em seus arts. 2 e 56 que as relaes pessoais
independeriam da orientao sexual (p.35-38).
Compreende-se que a lei no deu conta dessa tarefa e nem objetivou
empreender nesta seara. J que tem como primeiro defeito ser, no mnimo obscura
6

Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura,
nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana,
sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade
fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social.
E Art. 5 : Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer
ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou
psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de
pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se
consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico: As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao
sexual.

33

a redao do pargrafo nico, bem como contraditria, em relao ao caput do art.

5. No qual se define que configura violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero. Neste ensaio, humildemente
interpreta-se que a lei abrangeria como sujeito passivo a mulher, seja qual for sua
orientao sexual (mulheres homossexuais tm pais e podem ter filhos). E, como
sujeito ativo o homem, com qualquer dos vnculos definidos nos incisos I e II
(relao de coabitao ou familiar). E no que tange s relaes afetivas, j que o
prprio inciso III define claramente do ponto de vista gramatical o gnero do
perpetrador o agressor. Logo, artigo o = masculino, perpetrador = homem.
Contraditria ou talvez pouco precisa etimologicamente a redao, do
caput que utiliza o termo gnero, visto que trata de uma classificao cultural dos
sujeitos dentro do mbito social, podendo agreg-los em masculinos ou femininos.
Sem que isto implique necessariamente serem homens, quando masculinos ou
mulheres, quando femininos. Isto o que a realidade nos mostra, evidentemente,
agregando os sujeitos segundo as suas caractersticas que so sociais. Deveria a lei
nesse ponto de vista, para evitar maiores discusses a respeito, utilizar o termo sexo
pois o mesmo refere-se ao cunho biolgico dos sujeitos macho e fmea.
Assim o posicionamento de DIAS (2008) no de que podem configurar
como sujeito ativo da relao tanto homens como mulheres, bastando a
caracterizao do vnculo familiar ou afetivo, j que para ela o legislador priorizou a
criao de mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica contra a
mulher, sem importar o gnero do agressor. E no plo passivo a mulher, mesmo
aquelas que tenham somente a identidade com o sexo feminino. Nesse grupo
incorporar-se-iam, portanto os transgneros (homens que realizaram a mudana de
sexo ou adquirem formas femininas, em virtude da ingesto de hormnios
femininos), transexuais (sujeitos com transtorno de identidade de gnero, ou seja
possuem uma identidade de gnero diferente da designada no nascimento, tendo o
desejo de viver e serem aceitos como sendo do sexo oposto) e as travestis (homens
vestidos de mulheres). Se formos considerar literalmente o entendimento da autora,
no se aplicaria a Lei Maria da Penha para mulheres que tivessem identidade de
gnero do sexo masculino, por exemplo.
Nesta monografia, ainda que estes sujeitos tenham identidade, ou
psicologicamente sintam-se como pertencentes ao gnero feminino, no se
concorda que teria sido esta a inteno do legislador. Alm disso, embora superada

34

parcialmente a barreira da constituio fsica, ainda no se superou por completo a

barreira biolgica, dando aos nascidos homens vantagens em fora fsica que
preponderam sobre esse atributo feminino. E pelo fato da lei emitir um conceito de
violncia domstica, que , sim, genrico, no implica que a sua aplicao abranja a
todos os sujeitos, isto porque a prpria lei enftica ao dirigir o foco de sua ateno
para a violncia domstica cometida contra a mulher e no contra os homens
vestidos de mulher, ou que se sintam mulheres.
O Doutrinador Guilherme de Souza Nucci, respalda este posicionamento
afirmando ser plo passivo somente a mulher, e plo ativo somente o homem,
argumentando no ver nenhum sentido em se punir mais gravemente, no campo
penal a mulher que pratica crime contra outra mulher. Silva Jnior, bem acrescenta
que a lei define que a ao ou omisso deve ser baseada no gnero. A violncia
baseada no gnero pressupe uma relao caracterizada pelo poder e submisso
do homem sobre a mulher, baseada na histrica desigualdade entre os sexos.
No campo da realidade, a Delegacia da Mulher de Curitiba no tem sido
restritiva na aplicao da lei, havendo casos de relaes homossexuais entre
mulheres nos quais est sendo aplicada a Lei Maria da Penha, considerando para
isso o fato da violncia ocorrer na unidade domstica ou familiar ou ainda estar
imbuda do cunho afetivo7.

6.2.6. O conceito de violncia domstica:

DIAS exaltou a iniciativa do legislador em definir, muito embora destaque
no ser necessariamente adequado s leis a emisso de conceitos, o conceito de
violncia domstica, tendo em vista a absoluta falta de conscincia social do que

Interessante destacar um registro da Delegacia da Mulher: Uma mulher, cerca de 45 anos, conhece
um jovem de 26 anos e com ele inicia um relacionamento. Aps algum tempo de namoro a noticiante
comea a ficar intrigada porque o noticiado no quer manter relaes sexuais com ela. E vai at a
casa da me do noticiado questionar se o rapaz teria algum problema de sade que o impediria de
manter relaes sexuais com ela. A me do noticiado lhe faz a revelao de que no teria um filho,
mas uma filha. Aps esta descoberta a noticiante comea a ser agredida pelo noticiado e a sofrer
coao moral e violncia dos mais diversos tipos em relao a sua pessoa para que no houvesse o
trmino do relacionamento. Na delegacia foi possibilitado a noticiante os benefcios da Lei Maria da
Penha (instaurao de Inqurito Policial), conseguiu tambm, a partir do registro de ocorrncia e
comunicao ao Juizado, obter a concesso das medidas protetivas. Contudo aps algum tempo,
novamente compareceu a delegacia para comunicar o descumprimento das medidas e relatou novas
agresses cometidas pelo noticiado..

35

seja violncia domstica e que segundo ela condenou este crime invisibilidade.
Da louvvel a iniciativa, que inclusive tem carter pedaggico.
Para corroborar, com essa evidente ausncia de conscincia social por
parte da populao, apresentamos um caso da Delegacia da Mulher, em que a me
da vtima queria que ela, aps alguns dias depois do flagrante, desistisse de intentar
a ao penal contra o ex-convivente. Este teria cometido, em tese, o crime de
estupro contra a noticiante, sob grave ameaa, efetivando at mesmo disparo de
arma de fogo contra sua pessoa, mas no chegando a ating-la. A me da noticiante
alegava e tentava convencer a noticiante que o autor viraria mulherzinha na cadeia
e afirmava conhecer a filha que tinha, que no era flor que se cheira. E ainda, que
a atitude do autor, que se encontrava drogado e bbado era mais do que justificada,
j que a vtima teria ido de madrugada na casa do autor buscar o filho do casal de
trs anos. Obviamente esta foi orientada, segundo a Smula 608 do STF, ainda
vigente poca dos fatos, que nos casos de estupro em que a vtima foi submetida
violncia ou grave ameaa, tornava a ao pblica incondicionada na
representao da vtima e, portanto, ainda que ela no desejasse dar continuidade
ao feito ao prosseguiria independente de sua vontade.
Entretanto, do ponto de vista do contedo da lei e de sua possvel aplicao
no mundo real, os dispositivos nela previstos deveriam observar o princpio da estrita
legalidade do mbito penal cominado pela regra latina nullum crimen, nulla poena
sine lege de Feuerbach, previstos no Cdigo Penal. No se justifica, portanto, essa
exaltao da elaborao de uma norma, que na verdade define de forma abstrata o
que o Cdigo Penal, em breves palavras j tipificava como condutas penais; e que
estariam basicamente, descritas nos ttulos: I - Dos Crimes Contra A Pessoa; II - Dos
Crimes Contra O Patrimnio, VI - Dos Crimes Contra A Dignidade Sexual, VII - Dos
Crimes Contra A Famlia.
Ainda que lidos de forma conjugada, os art. 5 e 7, como sugere a autora,
no se supre os maiores problemas de redao da lei que se encontram justamente
no art. 5, e so destacados at mesmo pela prpria autora. Isto porque ainda que
no houvesse a descrio tpica do art. 7, isto seria indiferente, pois como j foi dito
essa tarefa j foi muito bem descrita no prprio Cdigo Penal.
Algumas das descries do art. 7, inclusive so totalmente inaplicveis no
mundo ftico, pois adentram num grau de subjetividade dos efeitos de uma conduta
sobre a vtima que no suscetveis de mensurao.

36

Para ilustrar descrevemos um registro de ocorrncia da Delegacia da

Mulher: enquanto o casal assistia televiso, a esposa terminava de comer uma barra
de chocolate e solicitou que o marido buscasse outra barra do doce para ela. Ele lhe
disse que se continuasse a comer chocolate todos os dias ela iria acabar
engordando, tendo em vista que era costume dela comer chocolate todos os dias; (a
mulher, que j tinha algum sobrepeso, se sentiu ofendidssima e foi delegacia
registrar a queixa). Ao ser intimada a prestar declaraes sobre o fato e oferecer a
representao, ela descreveu exatamente essa situao, afirmando que ele no
teria sido agressivo ou grosso ao dizer isso, e no representou naquele dia. Uma
semana depois ela novamente compareceu espontaneamente delegacia e disse
querer representar contra o autor, pois naquela semana ela considerava que ele
queria ofend-la ao dizer quelas palavras. Este inqurito chegou s mos da
escriv, que a princpio nem consideraria como crime a descrio da conduta, mas
tendo em vista que o feito foi atendido por uma das estagirias da delegacia e,
provavelmente tenha passado desapercebido pela delegada do feito, justificado at
pelo volume de inquritos, acabou-se por instaurar o inqurito.
Com o risco de se realizar uma anlise casustica, concluiu-se como
necessria a reflexo de que se considerssemos somente a descrio do art. 7,
provavelmente obrigar-se ia ao intrprete considerar a conduta como crime. J que
para a vtima isso implicou numa forma de violncia psicolgica, no de imediato
mas na semana seguinte o que lhe causou um dano emocional e diminuiu sua
auto-estima e teria sido causada mediante humilhao, ou quem sabe vigilncia
constante ou um insulto. Muito embora, torne-se mais clara a conduta da injria
mediante o estudo da construo doutrinria, no se teria nenhuma dificuldade em
no enquadrar uma conduta mais incisiva e ofensiva no tipo injria, o que no se
verifica in casu.
Nesse sentido, corrobora-se com Nucci, o qual muito bem nos ensina que
se
(...) fosse aplicada esta Lei exclusivamente para fins de poltica estatal de proteo mulher
oprimida ou para efeitos civis, ainda que possamos considerar exageradas as previses feitas
(muitas delas, demaggicas), temos o lamentvel reflexo penal. A agravante do art. 61, II, f, do
Cdigo Penal prev que a pena deve ser aumentada, quando o crime for cometido com violncia
contra a mulher na forma da lei especfica. Ora, se incluirmos, nas modalidades de violncia, todos
os incisos previstos no art. 7 desta Lei, no temos dvida de que haver leso a vrios princpios
penais, dentre os quais o da taxatividade e da legalidade, da proporcionalidade e da interveno
mnima. (p.1131, grifo do autor)

37

Acrescentando, por exemplo, que no caso da violncia fsica, representada

pela leso corporal praticada no mbito domstico ou familiar j existe o tipo penal
incriminador prprio, (129, 9 e 10, do Cdigo Penal), razo pela qual no se
pode aplicar a agravante, sob pena de bis in idem (dupla punio pelo mesmo fato),
o que vedado em Direito Penal. (p.p. 1131-1132).

6.2.7. Criao de rgos judicirios com Competncia Civil e Criminal e a no

aplicao da lei 9099/95
Dispe o Art. 14. da Lei:
Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com
competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e
pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher (grifo nosso).

No intuito de dar aplicabilidade lei com a criao de condies objetivas

para a agilidade dos processos, a criao dos Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher (JVDFM) foi de suma importante, tendo em vista as
especificidades deste tipo crime. Muito embora o legislador faculte essa
possibilidade (podero ser criadas), obviamente por extrapolar a competncia dos
Tribunais de Justia dos Estados; aprecia-se positivamente esse dispositivo, que
possibilitaria a criao de Varas Especializadas nos crimes abrigados pela lei, quem
sabe numa tentativa de cumprir o princpio da celeridade dos ritos judicirios,
previsto no texto constitucional. Contudo, como se ver nos resultados desta
monografia, muito embora exista em Curitiba Justia especializada, ainda estamos
longe da criao de condies materiais efetivamente concretas que possibilitariam
um clere processamento das aes.
Os referidos Juizados tem a competncia tanto civil quanto criminal,
destacada, segundo Hermann (2008) a especializao da prestao jurisdicional
em razo do conflito de origem prtica de violncia domstica e familiar e da
vitimao especifica: contra a mulher (p. 164). Basicamente o JVDFM da Comarca
de Curitiba tem atuado liminarmente nas causas cveis, tendo a vtima um ms para

38

dar entrada nas Varas de Famlia, no intuito de discutir e ter a tutela definitiva nas
questes relativas guarda de filhos menores ou questes relativas dissoluo da
relao matrimonial. Considera-se que a lei no define qual o alcance da
competncia dos Juizados, e, portanto, tanto uma aplicao liminar quanto uma
definitiva cabem, tendo em vista a ausncia do texto legal e da no construo
doutrinria que defina o referido tema.
No que tange ao processamento das aes, observa-se, na leitura do artigo
17, que vedou-se a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a
mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a
substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa. E ainda conforme
a leitura do referido artigo combinado com o art. 41, cujo texto aqui reproduzimos:
Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995.
Para alm das crticas do doutrinador NUCCI (2008) ao apontar uma falha
de tcnica legislativa ao criar um novo tipo de pena (a de cestas bsicas) inexistente
no ordenamento brasileiro no art. 17. Percebemos que a real intencionalidade do
legislador foi a de conferir uma importncia maior e consequentemente, uma
mudana da mentalidade dos operadores do direito no tratamento aos casos
englobados pela Lei Maria da Penha. Estes que, anteriormente eram definidos como
crimes de menor potencial ofensivo, podem hoje ter uma viso mais avanada na
busca da garantia dos direitos humanos fundamentais, ao prever penas mais
rigorosas no trato destes, assim com no entendimento de NUCCI no se pode
estimular que o marido pague em troca das agresses contra sua mulher ou ainda
que as cestas bsicas pagas a mulher venham a futuramente alimentar o prprio
agressor. Contudo, no podemos esquecer que
(...) no discurso legal, vtima e ru so transformados em personagens de um drama teatral no qual
o papel principal cabe estranhamento, no ao crime em si, mas s caractersticas e atributos da vida
sexual, profissional e social dos personagens. O perfil do acusado e de sua vtima, traado pelos
advogados e promotores, assim o protagonista, no s pelo desenlace do crime de estupro, por
exemplo, mas pela prpria aceitao da veracidade da ocorrncia (ARDAILLON & DEBERT, 1987,
p.5).

39

Ademais, justamente pelo Poder Pblico no criar estruturas adequadas de

atendimento nas delegacias e sistema judicirio, ao agravar penas sem que haja um
sistema penitencirio efetivamente (re)educador, ao criar um procedimento mais
demorado atravs da instaurao do inqurito policial, por no querer a vtima em
muitos casos a realizao da justia penal, enfim, por estas e outras razes,
acredita-se que os crimes de violncia domstica tem sofrido muito mais com a
impunidade em virtude da no celeridade do processamento da denncia, do que
aqueles, com todos os problemas tambm existentes, que tm sido submetidos aos
processo especial da Lei 9.099/95.
Assim, embora bastante polmica esta afirmao, entende-se nesta
monografia, que em termos de no impunidade e efetiva punio do agressor, se os
crimes de violncia domstica estivessem sob o rito dos Juizados Especiais
Criminais, ainda que com as mesmas penas nestes aplicadas, em termos de no
impunidade, a Lei Maria da Penha teria uma efetividade maior.

6.2.8. Medidas protetivas de urgncia

Considera-se, que a maior contribuio da lei foi a de definir aes de
garantia integridade fsica e patrimonial da mulher, muito embora, evidente que
na prtica algumas destas medidas no sejam aplicadas em virtude da falta de
estrutura estatal. NUCCI louva essa iniciativa do legislador, afirmando-a como
medidas inditas, que so positivas e mereceriam inclusive, extenso ao processo
penal comum, cuja vtima no fosse somente a mulher (p.1143).
A lei dedica matria todo um captulo denominado Medidas Protetivas de
Urgncia, dentro do qual prev medidas que obrigam o agressor. Mas no
constituem, contudo, um rol taxativo de medidas possveis proteo da mulher
ofendida em sede de violncia domstica, conforme se depreende do 1, art. 228.
Interessante destacar o art. 22, no qual se elencam as medidas protetivas de
urgncia que obrigam o agressor, que se entende dispensar maiores digresses

Art. 22 - 1o As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na

legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a
providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico.

40

tendo em vista sua natureza auto explicativa, bem como da anlise realizada luz
da realidade no item Resultados desta monografia. Transcrevemo-nas:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos
termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de
distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da
ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento
multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
(...)
3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a
qualquer momento, auxlio da fora policial.

E ainda,
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de
atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps
afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda
dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade
particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de
propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.

41

7. RESULTADOS
A partir deste ponto, apresentar-se-o as anlises realizadas a partir da
prtica e experincia da pesquisadora na funo de Escriv de Policia, sobre os
procedimentos realizados na Delegacia da Mulher de Curitiba, bem como das
experincias de outros profissionais que l trabalham, dos dados do Cartrio Central
e outros instrumentos de sistematizao de dados policiais disponveis aos
servidores que trabalham nesta rea. Alm disso, foram realizadas trs visitas no
JVDFM, nas quais foi possvel a coleta dos relatos de experincias e dos
procedimentos realizados no Juizado pelos profissionais que l trabalham, bem
como a coleta de dados de cartrio que ilustram o movimento dos processos na fase
processual.
Primeiramente trataremos das medidas protetivas de urgncia, estas que
refletem a previso dos arts. 22 a 24 da lei e dispositivos dispersos no conjunto do
texto legal, e implicam aes conjuntas entre as seguintes instituies: Polcia
Militar, Civil, Ministrio Pblico e Poder Judicirio.
autoridade policial incumbe, nas hipteses de iminncia ou da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher, tomar as providncias legais cabveis,
inclusive no que tange ao descumprimento de medida protetiva de urgncia deferida
pelo judicirio. NUCCI (2008) bastante incisivo em destacar a desnecessidade do
dispositivo:
(...) no h necessidade constar em lei que a autoridade policial, tomando conhecimento de um caso
de violncia domstica e familiar contra a mulher, deve agir, conforme a determinao legal. Tal
situao obvia. Cada operador do Direito cumpre a sua funo, tal como previsto em inmeras leis,
inclusive que regem cada carreira. Basta enumerar o que compete autoridade policial fazer e no
criar uma norma para dizer que o delegado deve cumprir a lei (p. 1134).

Assim, apesar deste excesso legal, em tese autoridade policial deveria

preventivamente e repressivamente atuar nos casos de violncia contra a mulher,
contudo dificilmente assim o faz, a no ser que a vtima procure a instituio policial
civil e demonstre que corre riscos reais de vida ou de se tornar vtima. Uma
reclamao constante das vtimas, que comparecem Delegacia da Mulher e tem
deferidas medidas de proteo como afastamento do agressor do lar ou a proibio
da aproximao do mesmo, a de que ao acionarem o servio policial via 190,

42

afirmam terem medidas de urgncia concedidas, mas a viatura dificilmente

comparece em sua residncia para conduzir o agressor delegacia pelo
cometimento do crime de desobedincia.
Infelizmente, por desinformao as vtimas procuram instituio policial
errada. Deveriam, segundo a literalidade da lei, buscar o auxlio da instituio policial
civil, j que seria competncia da autoridade policial, em tese, efetivar esta tarefa.
Contudo, diz NUCCI, que embora parea, pelo texto legal, ser obrigao pessoal da
autoridade policial, naturalmente delegvel aos agentes de policia (investigadores,
detetives e at mesmo, havendo possibilidade, aos policiais militares) (p.1135).
Doutrinariamente, questiona-se a operacionalizao da medida, em funo de
dois aspectos principais:
(...) a) o dficit de recursos humanos nas corporaes das policiais civil e militares, realidade
nacional pblica e notria;
b) a definio de necessidade de proteo policial no caso concreto. A primeira dificuldade elencada
est intrinsecamente relacionada segunda. Entretanto, se efetivamente operacionalizada a rede
interligada e multifuncional de preveno, proteo e assistncia prevista na lei, para uma atuao
sistmica e organizada, ambas as dificuldades podem ser vencidas pela parceria e compartilhamento
da tarefa protetiva (Hermann, 2008, p.p.150 e 151).

Quanto ao primeiro item certamente a realidade da Delegacia da Mulher de

Curitiba no diferente do cenrio nacional. Assim dificilmente esta conseguiria
efetivar a previso legal em todos os casos a ela recorridos, j que a instituio
demonstra srias fragilidades na composio do seu quadro de recursos humanos.
Atualmente a Delegacia conta com um quadro diminuto de investigadores; sendo
dois investigadores por equipe de planto (realizando uma escala de 24h por 72h) e,
que possuem dentre as muitas atribuies: o atendimento de cerca de 30 vtimas por
dia, para registro de boletins de ocorrncias, dando suporte equipe de escrives
na conduo e revista dos presos em flagrante, bem como o transporte de presos ao
Centro de Triagem II situado no municpio de Piraquara, Regio Metropolitana de
Curitiba. Havendo ainda, apenas um investigador que realiza o servio de
expediente de toda delegacia: envio de ofcios e documentos, transporte de presos
quando em horrio de expediente, realizao de intimaes pessoais emitidas pelos
quatro cartrios (responsveis pela movimentao de cerca de oito mil inquritos) e
um setor tcnico de agendamento de Termos Circunstanciados de Infrao Penal.

43

J com relao ao segundo ponto, discorda-se integralmente da autora. Na

maior parte dos casos perceptvel o real grau de necessidade da aplicao da
medida, bastando uma breve conversa com a vtima (e com o prprio autor nos
casos de estado flagrancial), na qual elas relatam o histrico de violncia, o grau de
dependncia econmica, o real temor em relao a sua integridade fsica e
psicolgica, seu estado fsico, afinal estamos nos referindo s mulheres,
emotivamente mais abertas ao dilogo e expresso de seus sentimentos. Essa
anamnese permite observar que, em boa parte dos casos mais graves, a vtima, j
est de tal forma conformada com a situao que no considera muitas vezes
aquela agresso como sria, j que passou por outras muito piores, acabando at
mesmo por desistir da representao, por considerar aquela conduta diminuta, em
relao s tantas outras mais srias.
No tocante, afirmativa de que a plena proteo e assistncia s vtimas,
podem ser vencidas pela parceria e compartilhamento da tarefa protetiva,
considera-se que esta no tem fundamento cientfico nenhum, bem como no
considera o fato: necessrio investimento pblico, no apenas na rea policial,
mas principalmente em equipamentos pblicos que dem conta de reestruturar as
bases sociais da famlia, trabalho, moradia, do lazer, enfim. Parcerias no resolvem
as causas do problema, podem em certa medida amenizar superficialmente o
problema, mas no super-lo por completo.
Desta feita, embora salutar a previso desta medida de proteo, torna-se
invivel sua aplicao material, devido falta de investimento pblico nas
instituies responsveis pelo atendimento s vtimas de violncia domstica e
familiar. Consequentemente simples a ilao de que os outros dispositivos, que
demandam a existncia de pessoal ficam da mesma forma comprometidos, tal como
a conduo da vtima a entidades hospitalares, Instituto Mdico Legal, abrigos
municipais, como no caso curitibano, bem como o acompanhamento da vtima at o
lar para buscar os pertences, previstos nos incisos II a IV, art. 11 que, quando so
efetivados, ficam a cargo da Polcia Militar ou dos rgos de assistncia social da
prefeitura.
No que tange integrao da instituio policial civil, representada pela
Delegacia da Mulher de Curitiba, com o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio,
necessria para a efetivao do inciso I do art. 11, considera-se que h uma grande
abertura destas instituies em relao s demandas da Delegacia, havendo um

44

fluxo adequado de informaes. Por fim, no que se refere ao cumprimento do inciso

V, sobre a comunicao das informaes e direitos conferidos as vtimas, h efetivo
cumprimento, tendo em vista que trs das quatro escrivs atuantes na Delegacia
tem formao jurdica adequada em nvel superior, dedicando-se integralmente a um
atendimento com qualidade e pedagogicamente acessvel clientela, que busca os
servios da Delegacia, informando-lhes inclusive sobre os trmites processuais
futuros, que sero dados em seqncia ao trmino da fase pr-processual, em sede
do Inqurito Policial.
No tocante celeridade da execuo dos servios de cartrio, esta se torna
comprometida, j que somente neste ano, com o ingresso dos novos policiais civis,
decorrente do concurso realizado no ano anterior, foi possvel a constituio de um
quadro de pessoal. Este ainda encontra-se longe do ideal e necessrio, tendo em
vista o volume de inquritos acumulados desde 2007, cerca de 8 mil ao todo e, em
funo tambm da grande demanda de novos registros de ocorrncia realizados
diariamente, que giram mensalmente em torno de mil, contabilizados os cerca de
900 registros realizados na delegacia e dos demais encaminhados pelos distritos da
cidade.
H grande dificuldade na concluso dos inquritos anteriores ao ano de 2009,
em virtude das vtimas desistirem de dar continuidade ao Inqurito, por estarem
novamente mantendo um relacionamento com o agressor ou por este no mais a
incomodar e, ainda que reiteradas as intimaes deixam de comparecer Delegacia
para realizar a declarao e (no) representao contra o acusado.
Este ano a delegacia adotou um procedimento operacional que tende a
reduzir este problema. No momento em que realizam o registro do Boletim de
Ocorrncia (BO), j so realizados a intimao e o agendamento com as vtimas
para o setor de representao ou de medidas protetivas (nos casos que apresentam
risco maior integridade da vtima) atualmente a cargo de quatro estagirias, em
virtude da falta de policiais. Nestes setores, so colhidas as declaraes das vtimas.
Caso esta tenha por iniciativa realizar a representao, instaurado o inqurito
policial e dada continuidade ao feito. Nos casos de no representao da vtima ou
do no comparecimento o BO arquivado por seis meses, conforme estipula a lei, e
a qualquer tempo se esta optar por realizar a representao o mesmo
desarquivado e iniciado o inqurito policial. Os casos em que aparentemente se

45

fazem presentes os pressupostos para a concesso de medidas protetivas de

urgncia, so encaminhados ao Poder Judicirio para a devida apreciao.
Desse abismo entre o ideal previsto em lei e das condies materiais
concretas,
(...) vislumbramos mais uma lei que seria o ideal, embora fique, na prtica, distante do plano da
realidade. Essa sensao de ruptura entre lei e fato concreto gera lamentavelmente, o sentimento
comum a muitos brasileiros de que leis no servem para nada. Desse contexto, brota a incmoda
sensao de impunidade, fomentadora, muitas vezes, da prtica de crimes (NUCCI, 2009, p.1135).

No judicirio, as medidas protetivas prosseguem com uma nova intimao

para comparecimento das vtimas, a apresentao de nova representao ou
renncia da retratao oferecida na fase pr-processual. Em visita realizada pelos
escrives e estagirios da Delegacia da Mulher ao Juizado da Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher de Curitiba (JVDFM), em 15 de setembro de 2009. Foi
descrito pela Assistente Social e a Psicloga do Juizado que este contato com as
vtimas realizado por elas via telefone ou oficial de justia, mediante intimao
pessoal. Tais audincias iniciais so realizadas no apenas com as vtimas que
solicitam as Medidas Protetivas, mas tambm com aquelas cujo procedimento foi
iniciado mediante a concluso de Inqurito policial, lavratura de flagrante ou ainda
nos casos em que, aps o registro de Boletim de Ocorrncia as vtimas
apresentaram o desejo de no representarem criminalmente contra o agressor j na
delegacia.
As audincias so realizadas pela psicloga e pela assistente social com as
vtimas por grupos de afinidades, por exemplo: jovens de 15 a 21 anos, e jovens
mes na mesma faixa etria, grupo de senhoras idosas mes de agressores,
mulheres de meia idade casadas com ou sem filhos e crianas que presenciaram os
episdios de agresso. As profissionais do juizado relataram que a iniciativa da
presena de um profissional das referidas reas citadas no mrito do poder
judicirio, enquanto instituio, j que estas profissionais so lotadas em outras
reas da administrao pblica e encontram-se em disponibilidade funcional para o
Juizado, graas iniciativa e necessidade percebida pela Juza Titular (e nica,
responsvel pelo JVDFM).
Novamente as profissionais destacam que a realizao da justia penal no
na maioria dos casos objetivo buscado pelas vtimas. Desejam elas que seja apenas
conversado com o infrator ou que o chamem para uma conciliao entre o casal ou

46

que dem um susto no agressor. Trabalho este a ser intermediado pelo poder
pblico e, portanto consistindo apenas na resoluo de problemas da esfera
particular.
Em relao agilidade no processamento das medidas protetivas afirmam as
profissionais do Juizado que ainda no foi possvel o cumprimento da lei, que define:
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. (BRASIL, 2008, Lei
11.340/06).

Relataram que em maio deste ano estariam sendo analisadas e

processadas as medidas solicitadas e oficiadas pela Delegacia em dezembro de
2008. Considerando, que poca j havia um intervalo temporal relativamente
grande entre o registro de ocorrncia na delegacia e convocao da vtima para
oferecer a representao e solicitar as medidas no referido rgo pode-se
acrescentar mais alguns meses (seis meses) na proteo de urgncia oferecida pelo
poder pblico vtima que efetivamente necessitava de um atendimento mais
imediato. Obviamente, hoje e neste perodo a pessoa responsvel pelos
atendimentos na delegacia filtrava os casos efetivamente urgentes ou que tinham
uma aparncia de real urgncia e, a comunicao era imediata, destacando isto ao
Juizado, que tambm oferecia uma anlise mais cuidadosa e clere ao caso em
questo.
Destacaram que, modificando a metodologia de intimao das vtimas para
os grupos de afinidades, conseguiram agilizar os procedimentos, j que no ano de
2008, cada uma das profissionais realizava o agendamento das vtimas a cada 15
min. Hoje com grupos maiores realizam mais facilmente a instruo sobre os
trmites do processo e futuros encaminhamentos, diante da (no) representao das
vtimas. Assim as medidas oficiadas no ms de julho pela Delegacia esto sendo
analisadas e (in)deferidas no ms de setembro. Destacaram que hoje a delegacia
tambm j realiza um trabalho de filtragem maior dos casos que demonstram
situao de violncia real e grave, encaminhando apenas estes. No mais chegam
at o JVDFM casos frvolos que no demandam uma ateno maior e que
abarrotavam o judicirio. A projeo das profissionais de que j no ms de outubro

47

seja possvel a concesso/indeferimento imediato das solicitaes encaminhadas

pela Delegacia.
Solicitadas as estatsticas do Juizado no processamento das medidas
protetivas e dos processos em geral, informaram as profissionais que atenderam o
grupo de servidores da delegacia, que no h um registro formal e sistematizado de
dados. Afirmaram que a forma de registro dos casos atendidos por elas manuscrito
em fichas individuais de atendimento das vtimas, que possibilitam uma anlise
fecunda sobre os aspectos scio econmicos das vtimas e dos agressores,
destacando o carter precrio dos registros manuais, que no configuram um banco
de dados, apenas um amontoado de dados empilhados em caixas nos armrios.
Contudo posteriormente foram obtidos dados da movimentao cartorria, que sero
posteriormente tratados.
Diante da dificuldade de uma sistematizao dos casos ocorridos desde o
incio do ano, optou-se neste trabalho por descartar a realizao deste
levantamento, conforme apresentado como um dos objetivos da monografia.
Tambm no se configurou vivel um levantamento mais detalhado das condies
scio econmica dos envolvidos nos casos de violncia domstica a partir da anlise
dos inquritos policiais, tendo em vista o excesso de trabalho tambm na Delegacia.
A escriv autora desta monografia tem hoje em cartrio cerca de mil inquritos a
serem analisados num prazo de sessenta dias, peremptrios, j que a mesma
encontra-se em estgio probatrio e a dilao dos prazos por conta e risco, podem
implicar em uma avaliao desfavorvel ao perodo probatrio. Concorrendo
tambm em escala de planto de uma a duas vezes por semana, com apenas um
dia de folga. Tarefa herclea a se realizar, quem sabe, em outros nveis de
pesquisas, tal como o mestrado...
Destaca-se que o Juizado apresenta, em relao Delegacia da Mulher, uma
estrutura fsica bem melhor no que tange existncia de equipamentos de
informtica de ltima gerao (com a gravao das audincias em sistema digital),
salas com estrutura para reunies e audincias, bem como funcionrios que gozam
de melhor remunerao com tarefas bastante semelhantes, demonstrando ainda o
abismo na disponibilidade de recursos entres os Poderes Executivo e Judicirio,
apesar de atenderem o mesmo pblico, em momentos diferentes, no como as
mesmas atribuies obviamente, mas que em nada desmereceria ou desqualificaria

48

o trabalho das delegacias de modo algum, sobretudo pelo fato de a polcia ter um
papel fundamental na filtragem e atendimento dos casos em momento real.
As dificuldades, contudo apresentadas pelas servidoras que obstam uma boa
execuo do trabalho no mbito do judicirio tratam da existncia de poucos oficiais
de justia, responsveis pela intimao dos envolvidos para as audincias, fator que
implicaria na morosidade dos servios do judicirio, segundo elas, bem como a falta
de servidores como um todo na Vara, diante da existncia de cerca de dez mil
processos em trmite, mas apenas uma Juza e uma promotora. Alm da prpria
situao da psicloga e da assistente social, que no so servidoras de carreira do
Poder Judicirio, mas encontram-se ali em desvio de funo, disponibilizadas pelo
poder executivo estadual. Outro fator importantssimo por elas destacado a
ausncia de um rgo da defensoria pblica no prprio juizado para assistncia
judicial gratuita s vtimas, j que aos noticiados esta assistncia se d de forma
suficiente, pode-se dizer assim.
Outro fator relevante a considerar sobre a distncia entre as instituies,
deriva das impresses da pesquisadora ao presenciar audincias no juizado, onde
apesar de serem os mesmos autores e vtimas, por ela atendidos nas situaes de
flagrante, quase no era possvel reconhec-los nas audincias. Ele, que na
delegacia, em estado flagrancial, encontrava-se bbado ou drogado, em condies
precrias de asseio, alterado emocionalmente era outra pessoa na audincia:
educado, calado, asseado, com os cabelos e barba feitos, um verdadeiro
gentleman. Muito diferente das lembranas da pesquisadora em relao aos
noticiados quando realizou o flagrante: eles bbados, urinados, sem dentadura,
alguns envergonhados, solicitando a possibilidade de tomarem um banho e outros
to entorpecidos, que mal conseguiam chegar at o cartrio. (Outros exemplos: num
caso de flagrante de estupro contra a irm deficiente mental o noticiado ainda
chegou delegacia com a braguilha aberta; ou outro caso relatado por uma colega
de trabalho, em que relatou j ter atendido um noticiado que defecou nas prprias
calas...)
A mulher tambm no foge desta anlise; na audincia: cabelos escovados,
unhas feitas, usando salto e apresentando-se atraente; na delegacia, descabelada,
machucada, muito nervosa, muitas vezes tambm embriagada ou drogada, em
condies precrias de asseio, vestindo pijama, descala, com os filhos a tira colo,

49

com a roupa toda vomitada, porque a filha pequena passou mal, reclamando de
sono a todo momento...
Enfim, realidades bastante distintas, que na delegacia demonstram os fatos
momentos aps sua ocorrncia e que oferecem a real gravidade da situao e, que
ao chegaram ao judicirio podem levar o juiz a um outro convencimento, ensejando
a concesso da liberdade provisria em casos realmente graves ou a no
concesso em casos banais, em que a vtima teve real contribuio para a situao.
Afinal tudo o que se trata dessa relao entre afetos, que mais parecem
desafetos, relativo obviamente em termos de gravidade ou no (isso aos olhos da
vtima) perceba estes episdios de flagrantes na delegacia da mulher. Era a
segunda vez neste ano que a mulher teria sido agredida pelo convivente, lavrado o
flagrante na primeira vez, o noticiado ficou preso por 68 dias, ela havia contado os
dias. Enquanto estava preso a vtima deu toda a assistncia ao noticiado,
realizando visitas no Centro de Triagem durante esse perodo, levando roupas,
dinheiro, cigarro a ele. Durante todo esse tempo ele a ameaava que se ela
mandasse o prender de novo ele a mataria No mesmo dia em que a juza concedeu
o alvar de soltura, para o mesmo responder o processo em liberdade a noticiante
coloca o agressor novamente dentro de sua casa (eles estavam havia apenas 1 ano
e seis meses juntos). Passaram-se menos de dois meses, at novo episdio de
agresso em relao noticiante. Nova priso em flagrante. Essa vtima, s ficou
em desvantagem em relao a outra noticiante que somente este ano prendeu
(termo utilizado pela noticiante) o marido em flagrante por trs vezes, em todas
estas vezes os dois novamente estariam coabitando. Ou em outros dois inquritos,
em que as vtimas j convivendo com os autores aps a agresso, afirmaram
veementemente que representariam nestes procedimentos, afim de que o noticiado
fosse intimado a comparecer a delegacia, para que ele aprendesse a lio e no
mudasse o comportamento que agora apresentava, mas que assim que esse
procedimento chegasse ao Juizado elas renunciariam ao penal. Ou seja,
utilizando-se do poder pblico e de todo aparato estatal para dar uma lio de
moral ou um susto no companheiro. Questiona-se com estas situaes: como
possvel a correta aplicao da lei, mas a errnea interpretao dos destinatrios da
norma e sua utilizao, portanto para atender apenas aos aspectos privados? No
seria o fim da interveno mnima estatal?

50

Traado um panorama da organizao das instituies no atendimento da

vtima de violncia domstica e da dificuldade de um melhor atendimento em funo
do grande nmero de casos. Vislumbramos que estes so muito diminutos se
cotejados com o nvel de desistncia das vtimas que bastante grande. Para se ter
uma ideia, analisando os dados disponibilizados pelo Cartrio Central da Delegacia
da Mulher de Curitiba9 e os sistemas de estatsticas do estado de registros de
ocorrncias temos a seguinte sistematizao:

Os dados mensais foram obtidos junto ao Cartrio Central da Delegacia da Mulher em 22/09/2009.
A sistematizao dos dados disponveis correspondiam at o ms de junho de 2009 e tendo em vista
o prazo de entrega da monografia os mesmos foram compilados e apresentados neste texto.

51

TABELA 1: RELAO ENTRE OS BO REGISTRADOS E

INQURITOS TRAMITANDO ENTRE SET. 2008 A JUN. 2009:
REGISTROS DE OCORRNCIAS
BO REGISTRADO (NA UNIDADE POLICIAL - UP)
7.031
BO ENCAMINHADOS (PARA OUTRAS UP)
418
BO RECEBIDOS (DE OUTRAS UP)
3.219
TOTAL DE BOs
10.250
TOTAL DE BOs que tramitam na DP da Mulher

68,60
4,08
31,40
100,00

9.832

95,92
INQURITOS INSTAURADOS:
* POR FLAGRANTE DELITO
351
3,57
* POR PORTARIA
1.779
18,09
INQURITOS CONCLUDOS
905
50,87
TERMOS CIRCUNSTNCIADOS
248
2,52
Fonte: Cartrio Chefe da Delegacia da Mulher de Curitiba, referentes aos registros policiais efetivados
entre setembro de 2008 e junho de 2009.

Entre os meses de setembro de 2008 e junho de 2009 foram realizados 7031

registros de Boletins de Ocorrncia (BO) na Delegacia da Mulher de Curitiba,
aproximadamente mil BO mensais registrados na unidade policial. Somam-se a
estes os registros realizados em outros distritos policiais ou encaminhados pela
Polcia Militar, atendidos durante o patrulhamento ostensivo, num total de 3219
registros. Descontando-se os BO encaminhados a outros distritos policiais, por no
figurarem no rol de crimes de competncia investigatria da unidade policial
especializada (418) perfazem um total de 9.832 BO tramitando na DM. Ressalta-se
que os crimes de competncia investigatria da DM correspondem, alm dos crimes
relativos a violncia domstica e familiar praticados contra a mulher: leses
corporais, ameaa, injria, calnia, difamao, estupro, violncia sexual mediante
fraude, assdio sexual, perigo de contgio venreo, constrangimento ilegal,
sequestro e crcere privado, reduo condio anloga ` de escrava,
favorecimento prostituio e mediao para servir a lascvia de outrem, entre
outros cometidos contra a mulher. Contudo, na quase totalidade dos registros feitos,
trata-se apenas destes e outros crimes cometidos contra a mulher no mbito da
unidade domstica e em virtude de relaes de afeto, com ou sem coabitao,
sobretudo os relativos a leses corporais, injria e ameaa.
No nos foi fornecida uma estatstica confivel a respeito da natureza dos
crimes registrados nos BO, primeiramente porque no cabe ao investigador de
planto acertar o tipo descrito no fato sucinto, segundo porque no modelo de registro

52

a ser alimentado pela delegacia e informado ao rgo competente da Secretaria de

Segurana Pblica consta apenas o item leso corporal (viol. domstica). Contudo,
muitos deles tratam apenas das contravenes penais de perturbao da
tranquilidade ou vias de fato, juntamente com crimes de injria e ameaa (nmero
razovel de inquritos versam apenas sobre estes tipos).
possvel o levantamento dos tipos contabilizando os livros de registros de
inquritos, mas no teremos a totalidade dos registros realizados nos BO, tendo em
vista a desistncia das vtimas. Caso haja tempo para a realizao desta
contabilidade at a apresentao deste trabalho de monografia, estes sero
agregados e apresentados nessa oportunidade.
Desta forma o que destacamos como importante na tabela 1 o dado que
indica que dos 9.832 registros realizados, apenas 1779 tornaram-se inquritos
policiais instaurados mediante portaria e 351 o foram mediante auto de priso em
flagrante, ou seja, 78,34% das mulheres que realizam o BO na delegacia desistem
antes da instaurao do inqurito. No se tem o dado, mas alto tambm o nmero
de mulheres que se retratam da representao ainda na delegacia, sobretudo
quando o noticiado intimado a comparecer para ser interrogado no inqurito
policial. Elas, j convivendo com o autor recebem a intimao e imediatamente
correm para a delegacia para saber como que fazem para retirar a queixa (sic)
feita por elas.
Visualizando mensalmente os registros de BO no grfico 1, a seguir,
percebemos um movimento no linear, mas bastante interessante notar que,
medida que se aproximam as frias escolares, o nmero de registros cai. Tendo
maro como o pico de registros, correspondendo a 810 realizados na DM e como
menor nmero de registros o ms de janeiro de 2009, sendo 460 BO registrados na
DM. De modo geral o nmero de BO encaminhados por outras Unidades Policiais
segue a mesma tendncia dos BO registrados na DM. Contudo pondera-se que o
encaminhamento de registros no concomitante o seu registro sendo em certos
casos realizado no ms seguinte ao registro do BO na delegacia. De qualquer forma
no cmputo geral a tendncia segue a dos registros efetuados na delegacia, haja
vista seu maior volume.

53

GRFICO 1: MOVIMENTAO MENSAL DE REGISTROS DE BO NO PERODO DE

SETEMBRO DE 2008 A JUNHO DE 2009
1200
1000
BO REGISTRADO ( NA UP)
800

BO RECEBIDO (DE OUTRAS UP)

600

BO ENCAMINHADO (PARA OUTRAS

UP)

400

TOTAL

200
0
SET

OUT

NOV

DEZ

JAN

FEV

MAR

2008

ABR

MAI

JUN

JUL

2009

O artigo 16 da Lei, ao definir que nas aes penais pblicas condicionadas

representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia
representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal
finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico, teria,
segundo NUCCI um carter dificultador renncia ou retratao da representao
da vtima ao determinar que esta s ser possvel se realizada em juzo, em
audincia especialmente designada para este fim. O que segundo o autor pretendia
atingir um maior grau de solenidade e formalidade para o ato, portanto busca-se
alcanar maior grau de conscientizao da retratao da mulher, que afastar a
punio do agressor (p. 1138).
Ao observamos os dados da tabela 1, a afirmao do autor no mnimo
risvel, at mesmo porque inmeras vtimas iniciam o seu relato com o seguinte
questionamento: e se eu desistir o que acontece?. Infelizmente o grau de
conscientizao das vtimas em relao ao que elas consideram um simples registro
de uma ocorrncia, que em muitas vezes apenas a busca do poder que lhes
conferido com obteno de um papel com o nome da Delegacia da Mulher 10, no as
faz ter conscincia das consequncias, do conjunto de atos do poder pblico e

10

Uma vtima relatou que aps a agresso veio at a Delegacia da Mulher e registrou seu boletim de
ocorrncia contra o marido, no caminho para casa, no terminal de nibus, munida da fora de um
papel, viu o noticiado novamente com a amante e tirou coragem do fundo do peito e esfregou o
papel na cara do noticiado; o que enfim fez com que ela novamente fosse agredida em pleno
terminal. Contudo, neste dia ela vinha apresentar sua retratao, tendo em vista que o noticiado j
havia constitudo nova famlia com a amante e no mais a tinha incomodado.

54

principalmente do dispndio de recursos pblicos que demandam este pequeno

gesto11.
Ainda com relao s estatsticas policiais dos casos solucionados pela
Delegacia de Homicdios, totalizaram entre os meses de setembro de 2008 e 2009,
9 homicdios realizados contra mulheres em situao de violncia domstica e
familiar. Estes se encontram detalhados, conforme o ms e ano de ocorrncia na
tabela 2, a seguir:
TABELA 2: HOMICDIOS
CONTRA MULHERES EM
CASOS DE VIOLNCIA
DOMSTICA, SETEMBRO DE
2008 A 2009:
ANO

MS
SET
NOV
JAN
FEV
JUN
SET

MORTES
1
2008
1
3
2
2009
1
1
TOTAL
9
FONTE: Setor de Estatsticas da Delegacia de Homicdios de Curitiba.

No mbito do judicirio, foram obtidas estatsticas junto ao Cartrio do

JVDFM, referentes ao perodo compreendido entre os meses de setembro de 2008
a agosto de 2009. Os dados do judicirio ilustram que apesar das inmeras
desistncias ocorridas j na delegacia, o volume de processos, medidas protetivas e
inquritos solicitando prazo lotam o judicirio tornando impossvel uma tramitao
clere dos processos. A seguir os dados do cartrio do JVDFM :

11

Apenas por curiosidade: S em termos da utilizao de papel sulfite na delegacia (sem considerar o
tonner da impressora): se a desistncia ocorrer j na representao ou medidas protetivas, foram
gastos pelo menos onze folhas sulfites (4 para a confeco do BO, duas para o ofcio ao JVDFM,
quatro para o termo de declarao da vtima, uma para despacho da Delegada), multiplique-se as
onze folhas pelas cerca de 8.053 mulheres que eventualmente desistiram e compareceram a
delegacia: 88.583 folhas sulfites, contabilizando a resma de 500 fls a 15 reais cada so
aproximadamente de R$ 2700,00 gastos. Se a desistncia ocorrer aps a instaurao do inqurito,
so cerca de 30 folhas e a capa do inqurito. Some-se a isto novamente no poder Judicirio fora o
dispndio com luz eltrica, pessoal, enfim conseqncias, pesarosas conseqncias...

55

VIDE TABELA EM ANEXO

56

Uma anlise superficial demonstra que os dados do juizado, apresentam um

constante crescer em volume de processos e procedimentos que l do entrada. No
intervalo analisado, as aes penais tiveram um crescimento de 45%, passando de
402 aes para 583. O nmero de inquritos que deram entrada no Juizado para
solicitao de prazo tambm teve um crescimento considervel, 51%, passando de
4273 a 6473 neste perodo. Apesar deste nmero ter uma flutuabilidade, tendo em
vista que ele implica no movimento de efetivo desempenho das funes da
delegacia, considerando os dados de novos procedimentos, podemos inferir que h
tambm um acmulo, neste nvel institucional.
O que impressiona o nmero de pedidos de medidas protetivas, como j
tratado anteriormente. tentou-se na delegacia filtrar os pedidos mais relevantes e
evidentemente urgentes, contudo estes ainda abarrotam o Judicirio tornando
questionvel a validade da medida para a maioria dos casos. No perodo estudado,
as medidas protetivas em andamento em 2008, eram em setembro correspondentes
a 2594 passando a 4196 em agosto do presente ano. Isto tudo, considerando que
existe apenas uma juza para apreciar todos os pedidos atuando no Juizado! Para
se ter uma noo do quadro catico que est se instalando no Juizado, tendo em
vista a falta de pessoal, sobretudo de Juizes, observemos os dados de cartrio
relativos ao gabinete da juza:

57

TABELA 4: PROCESSOS JULGADOS NO JVDFM, ENTRE OS MESES DE SETEMBRO

DE 2008 A AGOSTO DE 2009:

PERODO
ANO
AO PENAL PBLICA
INQURITO POLICIAL
PEDIDO DE
LIBERDADE
PROVISRIA, C/ OU S/
FIANA
PEDIDOS DE
MEDIDAS
PROTETIVAS DE
URGNCIA
PEDIDOS DE PRISO
PREVENTIVA
RELAXAMENTO DE
PRISO
SENTENAS
CONDENATRIAS
SENTENAS
ABSOLUTRIAS
PELA RENNCIA DO
DIREITO DE
REPRESENTAO
PELA PRESCRIO
POR OUTROS
MOTIVOS
DECISO DE
ARQUIVAMENTO DE IP
DECISO DE
REJEIO DA
DENNCIA
SENTENA DE
IMPRONNCIA
DECISES DE
DESCLASSIFICAO
AGUARDANDO
TRNSITO EM
JULGADO DA
SENTENA PENAL
DESIGNADAS PARA O
MS
REALIZADAS NO MS
PESSOAS OUVIDAS

6
34

PROCESSOS JULGADOS
NOV
DEZ
JAN FEV MAR
2008
8
5
8
2
2
7
32
9
4
0
13
63

209

11

11

16

434

321

209

216

240

331

266

18
0

13
1

4
0

15

16

SET

OUT

ABR MAI
2009
0
20
19
26

JUN

JUL AGO

1
77

6
82

1
25

12

13

10

337

425

214

304

183

1
1

0
0

10
2

50
13

2
16

2
25

4
73

11
68

10
15

9
9
AUDINCIAS

12

112

143

151

161

168

194

100
53
86

86
53
71

80
49
71

80
53
79

121
76
101

80
41
57

84
31
61

107
52
85

110
NC
106

81
46
86

0
0
0
0
PROCESSOS SENTENCIADOS

61
34
53

26
23
42

FONTE: JVDFM, Curitiba, no perodo de setembro de 2008 a agosto de 2009.

58

Impressiona observar o nmero de aes julgadas no perodo, no item ao

penal pblica, soma 66 julgados, no chegando nem ao total de aes novas
apresentadas ao Juizado que corresponderam no perodo a 185. Havendo um
acmulo de expediente de 521 aes pendentes para julgamento. Observe-se ainda
o crescimento extraordinrio de processos que aguardam o trnsito em julgado de
sentena penal, de 7 em 2008 para 194 em agosto de 2009.
Da mesma forma, o processamento dos pedidos de medidas protetivas no
consegue apresentar-se da mesma forma clere; a soma de novos pedidos de
medidas protetivas no perodo correspondeu a 2194 computados aos 2594 pedidos
em andamento que iniciaram o perodo de anlise temos 4788 pedidos. Contudo,
foram processados no Judicirio 3480 pedidos, ou seja, h ainda um expediente
acumulado equivalente a 1308. No se apresentando o mais adequado, mas
conforme as servidoras do Juizado o quadro possivelmente com a nova metodologia
empreendida por elas ser revertido em meados de outubro deste ano. Nos relatos
das vtimas que comparecem at a delegacia evidente a frustrao em relao s
intimaes realizadas aos autores, muito tempo depois de elas terem o primeiro
contato com a delegacia. Uma das vtimas nos informou que a medida foi deferida e
o noticiado intimado desta, em julho deste ano, contudo esta havia realizado o
registro de ocorrncia em primeiro de janeiro de 2008! E questionou a pesquisadora:
como que podem dizer que so medidas de urgncia? Boa pergunta, no?
No que tange aos dados da sade pblica municipal, levantamento da
Secretaria Municipal da Sade de Curitiba de 200812 props traar o perfil das
vtimas de violncia domstica, familiar e sexual, atendidas nos hospitais de Curitiba.
O texto foi uma produo da Coordenao do Programa Mulher de Verdade, projeto
implantado pela Secretaria Municipal de Sade (SMS) em maro de 2002. Ressaltase que os casos que vem a ser atendidos nas unidades de sade apresentam
apenas as situaes de efetiva agresso fsica em que a vtima busca a unidade,
no havendo nenhum dado, talvez nem seja possvel mensurar, dado o nvel de
privacidade que os casos representam em que esta violncia no deixa marcas
fsicas (ameaa, injria, difamao, entre outros). Ou que embora tenham deixado
marcas fsicas as vtimas no buscaram o auxlio das instituies de sade, seja
pela menor gravidade das leses ou por vergonha da situao. Ou ainda os casos,
12

Muraro, H et al. Parte I: Perfil de mulheres vtimas de violncia domestica e familiar e Parte II: Perfil
das mulheres vtimas de violncia sexual atendidas os hospitais de referencia de Curitiba.
Coordenao do Programa Mulher de Verdade, SMS de Curitiba, Curitiba: 2008.

59

destaca a SMS, em que no so mencionadas pela vtima as causas das leses ou

no so identificadas pela equipe de sade como provenientes de violncia
domstica.
Os dados obtidos neste levantamento foram coletados atravs da notificao
obrigatria SMS, em formulrio prprio realizada pelas unidades de sade do
municpio dos casos atendidos de violncia domstica13. O objetivo da SMS da
notificao obrigatria o da construo de um banco de dados que permita
conhecer a situao do municpio em relao a este tema e a elaborao de
propostas de ateno integral para as mulheres e de preveno da violncia
domstica (p.01). Infelizmente a violncia domstica, em Curitiba, ainda no
alcanou o status de Poltica Pblica, que trate o tema em sua integralidade,
abrangendo as diversas causas deste fenmeno e atuando nas suas diferentes
reas: sade, educao, trabalho, assistncia social...
Obviamente a srie histrica no estudo apresenta uma ampliao significativa
dos casos, em virtude da prpria ampliao do programa, mas interessante
observar na tabela 5, a seguir os dados, refletindo sobre o impacto do investimento
pblico na rea da sade tendo em vista apenas os casos de violncia domstica.

13

A partir de 2005, a notificao tambm foi realizada pelo Hospital do Trabalhador e tambm, a partir
de 2006, pelo Centro de Referncia da Mulher e Fundaes de Assistncia Social (FAS), em 2008.

60

Tabela 5. Srie Histrica do Nmero de Atendimentos na Violncia

Contra Mulheres de 2002 a 2008:
ANO

N DE
CASOS DE
VIOLNCIA

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL

63
78
121
381
653
681
1977

N DE CASOS
DE
VIOLNCIA
SEXUAL
135
201
152
194
154
134
139
1109

TOTAL
135
264
230
315
835
787
890
3456

Fonte: CE/SMS. No perodo referente a 2002 e 2007 havia dois bancos de dados distintos para violncia fsica e sexual,
nestes computaram-se as crianas e adolescentes de ambos os sexos menores de 18 anos. Aps 2008 os dados tratam
somente das mulheres vtimas maiores de 18 anos.

Interessante notar, segundo os dados de 2008 da SMS, que dos rgos

notificadores o que mais realizou atendimentos, com uma mdia de 35,3
atendimentos/ms foram os hospitais, seguidos do Centro de Referncia com 16,3
atendimentos/ms, dado muito prximo das Unidades de Sade, com 15,6
atendimentos/ms. Sendo que 84% das vtimas residiam em Curitiba e 15,4% na
regio metropolitana.
Com relao ao local do episdio de violncia 78% dos casos ocorreu no
interior das residncias. Tendo sido o causador da agresso o companheiro/marido
em 53,8% dos casos, desconhecidos 16,6% e ex-maridos/companheiros 13,1%,
conforme os dados apresentados na Tabela 6, a seguir:
Tabela 6. Nmero e percentual de Atendimentos, segundo o autor da
infrao, 2008:
AUTOR DA AGRESSO

MARIDO OU COMPANHEIRO
DESCONHECIDO
EX-MARIDO/COMPANHEIRO
AMIGO OU CONHECIDO
OUTROS PARENTES
FILHO
PAI OU PADRASTO
ME OU MADRASTA
TOTAL

428
132
104
56
33
30
8
4
795

53,84
16,60
13,08
7,04
4,15
3,77
1,01
0,50
100,00

Fonte: CE/SMS: no houve o registro do agressor em 25 atendimentos (3,1%).

O perfil das vtimas por faixa etria demonstra que a faixa de risco, est
compreendida entre os 20 a 29 presente em 36,5% dos atendimentos, seguida pela

61

faixa dos 30 a 39, com 29,9% e no muito distante a faixa etria acima de 40 anos
com 25,7% dos atendimentos e apenas 8% para as vtimas com menos de 18 anos.
Bastante interessantes os dados obtidos das vtimas de violncia fsica,
sobre outras formas de violncia por elas sofridas. Causa-nos estranheza apenas o
fato dos casos de violncia fsica no totalizarem os 686 casos, de vtimas
residentes em Curitiba, apontados pelos autores como os casos analisados,
alcanando apenas 546 vtimas. Assim demonstrados, a seguir:
Tabela 7. Nmero e percentual de Atendimentos, segundo o tipo de
violncia, 2008:
TIPO DE VIOLNCIA
FSICA
PSICOLGICA
MORAL
SEXUAL
FINANCEIRA
NEGLIGNCIA
TOTAL

546
342
226
87
37
14
1252

43,6
27,3
18,1
6,9
2,9
1,1
100,00

Fonte: CE/SMS: Violncia moral foi considerada pelos os autores do estudo em questo, como os tipos penais da difamao,
calunia ou injria cometidos contra vtima

Outra informao importante trata dos casos de violncia sexual, que apesar
da anlise superficial do texto na qual se afirma que o maior autor da agresso nos
casos de violncia sexual foi desconhecido, demonstram os dados, realidade
contrria, j que os casos de violncia sexual perpetrados por desconhecidos
correspondem a 46,5% do total, enquanto as situaes ocasionadas por maridos ou
companheiros atingiu 31,4%, por conhecido 12,7% e parente ou ex-maridos/excompanheiro 4,7% em ambos os grupos. Portanto, em 40,69% dos casos o grau de
relao entre o perpetrador e a vtima domstico ou familiar e em 53,48% dos
casos, alm do grau domstico da relao o agressor ainda conhecido, conforme
se depreende dos dados na tabela a seguir:

62

Tabela 8. Nmero e percentual de Atendimentos de violncia sexual,

segundo o nvel de relacionamento com o agressor, 2008:
AUTOR DA AGRESSO

DESCONHECIDO
MARIDO OU COMPANHEIRO
CONHECIDO
EX-MARIDO/COMPANHEIRO
PARENTE
TOTAL

40
27
11
4
4
86

46,5
31,4
12,7
4,7
4,7
100,00

Fonte: CE/SMS: em um atendimento no houve registro da relao do autor da agresso com a vtima (1,1%).

Faz-se importante destacar, dentre os muitos casos de violncia registrados

na delegacia, trs falas das vtimas muito pertinentes ao tema. Em situao de
flagrante na qual o noticiado havia dado um soco no rosto da vtima, chegando a
deslocar seu aparelho ortodntico, agresso esta efetivada em virtude do fato de
que a vtima se negou a manter relaes sexuais com ele aps um longo e cansativo
dia de servio. Em outras duas situaes em inquritos policiais as agresses foram
perpetradas tambm em virtude da negativa das vtimas em manterem relaes
sexuais com o companheiro, em uma destas o agressor veementemente afirmou
que a companheira era sua propriedade e, portanto, ela no podia negar os seus
desejos.
possvel, analisando outros estudos sobre a violncia domstica e familiar
contra a mulher em outras localidades perceber que estas no se distinguem em
nada. Cotejando os dados curitibanos com os de outras produes que abordam as
estatsticas da violncia domstica em outros estados ou mundialmente,
percebemos que os casos de violncia domstica so sim, corroborando com HEISE
et al. (1994), um srio problema de sade para mulheres em todo mundo. Muito
embora esse tipo de violncia constitua causa significativa de morbidade e
mortalidade de mulheres, esse fato nunca tratado como questo de sade pblica.
Os autores, para demonstrar essa afirmativa, citam estimativas do Banco Mundial
para o ano de 1993, que demonstravam no conjunto dos indicadores de doena dos
pases desenvolvidos e em desenvolvimento, que a violncia presente nas relaes
de gnero representa um entre cada cinco dias de vida perdidos para mulheres em
idade reprodutiva. A violncia domstica e o estupro seriam a sexta causa de anos
de vida perdidos por morte ou incapacidade fsica em mulheres de 15 a 44 anos mais que todos os tipos de cncer, acidentes de trnsito e guerras.

63

Para os autores, as consequncias desse problema so nitidamente

percebidas no mbito dos servios de sade, seja pelos custos que representam,
seja pela complexidade do atendimento que demandam. HEISE et al. (1994) citam
um estudo americano da Health Maintenance Organization (HMO), no qual consta
que as mulheres abusadas sexualmente ou espancadas representaram, para o
sistema de sade, em um ano de acompanhamento, custos 2,5 maiores que as
mulheres que no foram vitimadas.
No mbito nacional, Saffioti (1997), apresenta os dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios de 1990, do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica), que revelaram que dentre todas as agresses fsicas cometidas no
mbito da residncia, 63% das vtimas foram mulheres.
Em estudo publicado nos Cadernos de Sade Pblica14, intentou-se
caracterizar casos de violncia domstica contra a mulher atendidos em dois
hospitais pblicos do Rio de Janeiro. Para isso extraram relatos das vtimas e
levantaram-se os tipos de leses por elas sofridas. DESLANDES et al destacaram
que os relatos foram feitos espontaneamente pelas mulheres e em apenas cinco dos
72 casos por eles analisados, percebeu-se um certo temor ou constrangimento em
contar o acontecido. Inferem que a forma de apresentao dos pesquisadores
colaborou para tal prova de confiana (profissionais da sade), o que, segundo eles,
poderia no ocorrer caso o entrevistador fosse um policial. Perceberam os
pesquisadores que as vtimas demonstravam uma grande vontade de conversar, de
"desabafar". Estas mulheres, em sua grande maioria, chegavam muito nervosas e
chorando. Este quadro, contudo, no lhes permitiu deduzir se tais mulheres
realizariam o registro de ocorrncia na delegacia. Dos 72 casos da pesquisa, apenas
trs mulheres relataram explicitamente que iriam realizar o registro da ocorrncia.
Segundo este estudo, nos servios de sade a mulher vitimada que busca
socorro mdico, sente muita vergonha e medo de revelar a origem de suas leses
(Hartigan, 1997; Tuesta, 1997). Editorial do Hospital Medicine afirma que das
mulheres atendidas nas emergncias por acidentes, se forem abordadas de forma
sensvel pelos profissionais de sade, cerca de 35% delas acabam por declarar que
foram vtimas de violncia (Friend, 1998).
14

DESLANDES, Suely F; GOMES, Romeu e SILVA, Cosme M. F. P. Caracterizao dos casos de

violncia domstica contra a mulher atendidos em dois hospitais pblicos do Rio de Janeiro.
In: Cadernos de Sade Pblica vol.16 n.1 Rio de Janeiro Jan./Mar., 2000.

64

Bastante interessante a anlise do estudo em questo sobre a geografia das

leses, ou seja, quais partes do corpo foram as mais atingidas pelos agressores,
destacando que se computaram em alguns casos mais de uma leso na vtima.
Face e cabea (22 e cinco eventos, respectivamente) foram as reas corporais mais
atingidas, seguidas por braos e mos (oito e 13 eventos, respectivamente), corpo
inteiro (dez eventos), regio do tronco (trax em quatro eventos, costas em dois e
abdmen em trs), por fim, membros inferiores (perna em quatro eventos e p em
dois).
A face, rea preferida pelos agressores, foram relatadas pelas vtimas como
as reas alvo de socos nos olhos e mandbula, sendo mais raramente referidos
casos de chutes. Nos casos em que braos ou mos foram lesionados estes o foram
por um movimento de defesa da vtima, a fim de que sua face no fosse atingida
pelo golpe desferido, funcionando como anteparo e sofrendo o impacto da agresso.
Os casos de mltiplas partes atingidas (corpo inteiro) referem-se a leses sofridas
por socos e, na maioria das vezes, por chutes. A regio do tronco foi mais atingida
por algum instrumento, faca ou por chutes.
No conjunto dos casos, o espancamento (emprego da fora fsica sem auxlio
de instrumentos) foi a forma utilizada pelos agressores (70,4% dos casos), seguido
de agresso com utilizao de algum tipo de instrumento tais como paus, cabos de
vassoura, barras de ferro (em 21,1%), uso de faca em dois casos, e em uma
situao apenas, foi utilizada arma de fogo e atropelamento intencional.
Dada a gravidade e circunstncias dos relatos, supuseram os pesquisadores
que, em sete dos 72 casos atendidos, a agresso configurou homicdio na forma
tentada contanto, ressalvam que no possvel afirmar que nos demais casos no
havia o dolo para tanto, nem que estes demonstrassem menor gravidade. Em um
nico caso, uma mulher relatou ter tentado tirar sua prpria vida, cansada da
situao de violncia sofrida, ingerindo 12 comprimidos de Lexotan e vrios outros
de Tegretol. Dessas situaes que envolveram gravidade indiscutvel, destacaram
os autores, os seguintes relatos:
Relato 1 - HMSF - Adolescente de 18 anos
"Paciente relata que brigou com o namorado e este, ento, a empurrou contra um nibus, fazendo
com que ela fosse atropelada (sua face foi atingida)".

Relato 2 - HMSF - Mulher de 38 anos

65

"Paciente relata que mora com um companheiro alcolatra, que havia bebido muito e tentou bater
nela. Ela o afastou e estava sentada no sof vendo TV. Ele veio com uma faca e enfiou no seu
abdmen."

Relato 3 - HMMC - Mulher de 30 anos

"Paciente grvida de oito meses relata que foi agredida pelo marido com um pedao de pau na
barriga e no rosto (...)".

Em um dos casos, apontam, que embora no fosse evidente a tentativa de

homicdio, ficou explcita a aplicao de agresso com requintes de crueldade:
Relato 4 - HMSF - Mulher de 40 anos
"Relata que, como o seu marido no dormiu em casa, ela foi no trabalho dele para tirar satisfao, e
ele comeou a discutir com ela e a agrediu com uma barra de ferro e jogou cola em cima de seu
corpo".

Nos relatos que narraram como se desencadeou a agresso nas relaes

conjugais, observaram os autores, basicamente, trs situaes possveis: a) marido
e mulher discutem, no calor das agresses verbais, ele a agride fisicamente; b) o
marido chega alcoolizado, xingando a mulher e a agride, com ou sem prvia
discusso; c) mutuamente homem e mulher se agridem corporalmente, o marido
revida com maior intensidade ou inicia espancamento da mulher.
Relato 5 - HMSF - Mulher de 31 anos
"Paciente relata que estava em casa, comeou a discutir com o marido, pois ele estava debochando
do seu filho mais velho. Falava que no gostava dela nem deste filho, que s gostava do filho mais
novo. Ela ficou nervosa, comeou a discutir, a ele veio para cima dela, deu-lhe um soco, pegou uma
garrafa e cortou a sua mo".

Relato 6 - HMSF - Mulher de 29 anos

"A paciente relata que o marido chegou em casa embriagado, agressivo, xingando-a. Em seguida,
deu um soco forte no seu ouvido e muitos pontaps".

Relato 7 - HMMC - Mulher de 30 anos

"Relata que estava em casa, brigando com o marido, este deu um soco no seu rosto, ela revidou
enfiando uma faca na mo do marido e, como viu que estava sangrando, correu, escorregou e caiu
na escada".

Nos casos da pesquisa os motivos que desencadearam a agresso conjugal

variaram em torno de alguns ncleos bsicos: a) o casamento no vai bem (motivos

66

banais do cotidiano que ganham destaque e viram tema de briga, como ligar ou
desligar uma TV, manter uma janela aberta); b) a briga uma rotina (a discusso
verbal, acompanhada ou no de agresso fsica, uma prtica diria do casal); c)
estar alcoolizado (o marido alcoolista usualmente ofende e agride fisicamente a
mulher); d) meter-se em "negcios de homem" (a mulher cobra satisfaes sobre a
conduta masculina, como a de olhar para outra mulher, ter amantes, dormir fora de
casa e, em um dos casos, por apartar uma briga do marido com outro homem,
despertando a sua fria); e) ele no aceita a separao (separaes cuja iniciativa
foi feminina e no foram aceitas pelos maridos ou namorados). Naturalmente, estes
ncleos no so capazes de exaurir toda a complexidade da temtica, so apenas
indicativos do conjunto analisado. O cime do marido, por exemplo, foi citado em
apenas um caso; em 18 casos no foi referido o motivo.

8. CONSIDERAES FINAIS
Foi possvel a partir deste estudo superficial sobre o tema da violncia
domstica e seus desdobramentos nas fases pr-processual e processual, destacar
alguns pontos relevantes:
1. A questo da violncia domstica no exclusivamente um problema
de polcia ou do poder judicirio um problema social, cujas
consequncias a todos atingem;
2. A resoluo deste problema demanda a construo de polticas pblicas
que atendam a mulher vtima e o agressor nos vrios setores: trabalho,
renda, educao, sade, entre outros;
3. A lei no atende em sua plenitude ao objetivo precpuo a que se props,
qual seja, garantir o reconhecimento da mulher enquanto sujeito de
direitos, j que nem ela prpria assim se enxerga;
4. O grau de desistncia das mulheres que buscam os servios da DM
drasticamente alto, o que nos faz inferir que estas no buscam a
realizao da Justia Penal, mas a resoluo para outros problemas de
ordem pessoal; (concluso esta bastante frustrante para a pesquisadora)
5. O dispndio de recursos pblicos para atendimento das vtimas da
violncia domstica extramente alto nos diversos setores (sade,

67

polcia, judicirio, entre outros) e este um problema que s poder

resolvido com um modelo educacional transformado, uma revoluo
histrica das mentalidades, j que isto no ocorrer da noite para o dia;
6. Entende-se que o processamento dos casos de violncia domstica
deveria ocorrer pelo rito sumarssimo dos Juizados Especiais Criminais,
pois aumentariam a celeridade de seu trmite e, se vinculados a polticas
pblicas de atendimento a famlia poderiam ensejar a aplicao de penas
que teriam um papel educativo, no apenas as penas privativas de
liberdade, que no tem tido real papel (re)educativo e talvez nunca os
tero nos crimes relativos a violncia domstica;
7. No foi possvel cumprir o item 3 dos objetivos desta monografia que
versava sobre a constituio do perfil socioeconmico das vtimas e dos
autores de crimes contra a mulher. Outras pesquisas puderam nos dar
uma noo. Empiricamente, deduz-se que constituem um extrato social
desfavorecido economicamente, bem como no que tange ao acesso aos
equipamentos pblicos bsicos, mas este um item que fica em
suspenso para a realizao de novas pesquisas sobre o tema;
8. Por fim e essencial a mudana da cultura paternalista que ainda
prevalece na construo do pensamento e constituio das sociedades;
Assim, importante concluirmos que se pode avanar para a vanguarda
legislativa no que tange construo de normas que protejam os direitos humanos
fundamentais da mulher que sofre violncia domstica; mas antes e, acima de tudo,
faz-se necessria uma mudana de pensamento da sociedade brasileira. Pois, por
mais que avancemos rumo a melhor lei, seno houver uma mudana de
mentalidade sobre a prpria construo histrica do papel da mulher na sociedade,
este tipo de violncia ser sempre encarado como decorrente de uma atitude de m
educao da mulher, que no boa esposa, carinhosa, dedicada ao lar e aos filhos,
ou seja, a educao da verdadeira Amlia, que j nos dizia a cano, essa que
era mulher de verdade...

68

9. REFERNCIAS:
ARDAILLON, D. & DEBERT, G. G. Quando a vtima mulher: anlise de
julgamentos de crimes de estupro, espancamento e homicdio. Braslia, DF:
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______. Lei 11.340 de sete de agosto de 2006: Cria mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da
Constituio Federal, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo
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69

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70

TABELA 3: ESTATSTICAS DE PROCESSOS E PROCEDIMENTOS NOVOS

(N) E EM ANDAMENTO (A) NO CARTRIO DO JVDFM, ENTRE OS

MESES DE SETEMBRO DE 2008 A AGOSTO DE 2009:

ANO
MS
STATUS
AO PENAL PBLICA
INCIDENTE DE INSANIDADE
MENTAL
INQURITO POLICIAL

2008
N

SET
A

402

OUT
A

408

2009

NOV
N
A

22

430

DEZ
A
433

JAN
A

439

FEV
A

11

450

MAR
N
A

24

10

474

ABR
A
484

MAI
A

16

500

JUN
A

13

513

JUL
A

35

548

AGO
N
A
35

583

326

4273

323

4599

228

4827

213

5040

139

5179

39

5218

111

5329

486

5815

49

5863

301

6163

167

6328

145

6473

NOTCIA CRIME
PEDIDO DE LIBERDADE
PROVISRIA, C/ OU S/
FIANA

10

11

10

13

10

12

15

11

13

14

11

172

QUEIXA CRIME

REPRESENTAO CRIMINAL

11

20

23

25

28

27

27

PEDIDOS DE PROVIDNCIAS

15

86

86

85

17

102

10

112

112

112

112

112

112

112

112

248

2594

211

2708

155

2689

115

2799

196

2975

162

3135

314

3441

143

3572

345

3890

105

4060

110

4120

90

4196

PEDIDOS DE MEDIDAS
PROTETIVAS DE URGNCIA
PROCESSOS ARQUIVADOS
COM BAIXA - TOTAL
PEDIDO DE PRISO
PREVENTIVA
PEDIDO DE PRISO
TEMPORRIA

151

145

44

20

11

13

35

26

72

31

PETIO
PEDIDO DE BUSCA E
APREENSO

RELAXAMENTO DE PRISO

TERMO CIRCUNSTANCIADO

29

36

43

FONTE: JVDFM, Curitiba, no perodo de setembro de 2008 a agosto de 2009.

Legenda: A: Em andamento; N: Novos.