PIP Desembarcadero

Gobierno Regional de Moquegua
Direccin Regional de la
Produccin
CONSTRUCCION DEL NUEVO

DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL
DE LA PROVINCIA DE ILO, REGION MOQUEGUA
Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil
ILO PERU
Diciembre 2006
Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua
INTEGRANTES:
Econ. ALEXANDRO F. ESTREMADOYRO KOC
Econ. ROBINSON B. ALMANZA CABE
Econ. ROXANA JAUREGUI BRUNA
Arq. MILTON GUTIERREZ LUNA
El presente documento ha sido elaborado con la finalidad de obtener el Diploma de Experto

en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica otorgado por la Universidad
Pedro Ruiz Gallo - Lambayeque
INDICE
ASPECTOS GENERALES............................................................5
I.
1.1
1.2
1.3
1.4
II.
Nombre del Proyecto...............................................................6

Unidad Formuladora y Ejecutora...............................................7
Participacin de Beneficiarios y de las entidades involucradas.......8
Marco de Referencia...............................................................11
IDENTIFICACIN..................................................................13
2.1
2.2
A.
B
C.
2.3
A.
B
C.
2.4
A.
B
III.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Diagnstico de la Situacin Actual.......................................14

Definicin del Problema y sus causas...................................26
Problema Central................................................................26
Anlisis de causas del problema............................................27
Anlisis de efectos.............................................................29
Objetivo del Proyecto.........................................................32
Objetivos especficos...........................................................32
Anlisis de Medios..............................................................33
Anlisis de Fines.................................................................34
Alternativas de Solucin.....................................................37
Alternativa 1......................................................................38
Alternativa 2......................................................................39
FORMULACIN....................................................................41
Horizonte del Proyecto.......................................................42
Anlisis de Demanda.........................................................43
Anlisis de Oferta..............................................................52
Balance Oferta-Demanda...................................................54
Etapas y Actividades..........................................................57
Costos del Proyecto...........................................................59
IV. EVALUACIN.........................................................................67
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
Evaluacin Privada................................................................68
Evaluacin Social..................................................................73
Anlisis de Sensibilidad..........................................................83
Seleccin de la Alternativa.....................................................87
Anlisis de Sostenibilidad.......................................................88
Anlisis de Impacto Ambiental................................................89
Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.............91
IV. CONCLUSIONES.....................................................................92
V. ANEXOS...................................................................................95
Anexo 1: Plano Alternativa 1 Corralitos .....................................96
Anexo 2: Plano Alternativa 2 Las Enfermeras..............................97
MODULO 1
ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Construccin del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal de la
Provincia de Ilo, Regin Moquegua
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora
NOMBRE
Direccin Regional de la Produccin
SECTOR
PLIEGO
:
:
Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de Moquegua
PERSONAS RESPONSABLES
Ing. Hernn Pacha Guevara

Director Regional de la Produccin
DIRECCIN
Calle Alfonso Ugarte 223

Ilo - Moquegua
TELFAX
(053) 482801
CORREO ELECTRNICO
minpes_ilo@produce.gob.pe
Unidad Ejecutora Recomendada

NOMBRE
Fondo
Nacional
de
Pesquero (FONDEPES)
Desarrollo
SECTOR
PLIEGO
:
:
Produccin
Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero
PERSONAS RESPONSABLES
Ing. Fernando Roca Turriate
DIRECCIN
Av. Petit Thuars 100-115

Lima
TELFAX
(01) 7068500
CORREO ELECTRNICO
postmaster@fondepes.gob.pe
1.3
PARTICIPACIN DE LOS
ENTIDADES INVOLUCRADAS
BENEFICIARIOS
DE
LAS
Los beneficiarios directos de la implementacin del Proyecto son:

1. Los pescadores artesanales de la provincia de Ilo quienes
realizan actividades pesqueras artesanales y que se encuentran
organizados mayoritariamente en el Sindicato de Pescadores
Artesanales y Buzos Civiles del Puerto de Ilo (SUPABCPI) con
aproximadamente 1,200 socios; adems de otras pequeas pero
representativas organizaciones sociales inscritas en los registros
de organizaciones sociales de la Direccin General de Pesca
Artesanal del Ministerio de la Produccin.
2. Comerciantes mayoristas de recursos hidrobiolgicos
quienes adquieren dichos recursos en el desembarcadero
pesquero artesanal y lo trasladan en cmaras o cajas isotrmicas
a otras ciudades del pas como: Lima, Arequipa, Tacna, Puno, etc.
3. Comerciantes minoristas de recursos hidrobiolgicos que
tambin adquieren pescado o marisco en la infraestructura del
desembarcadero y lo ofertan a la poblacin de la localidad de Ilo.
Dichos comerciantes son en su mayora de genero femenino y se
encuentran asociadas en la Asociacin de Comerciantes
Minoristas de Pescado.
4. Trabajadores conexos a la actividad pesquera artesanal,
principalmente los denominados jaladores, boleadores,
pesadores y clasificadores estibadores de recursos
hidrobiolgicos, quienes encuentran una fuente de trabajo en el
proceso del desembarque de los recursos hidrobiolgicos. Segn la
administracin del desembarcadero pesquero artesanal se estima
que en temporadas de buena pesca existen alrededor de 700
personas que se dedican a esta actividad.
5. Empleados
y
obreros
de
la
administracin
del
desembarcadero pesquero artesanal, que laboran en los
procesos administrativos y operativos del actual desembarcadero
pesquero
artesanal
de
Ilo;
administracin,
muelle
de
desembarque, planta de hielo, grifo y zona de subasta.
Asimismo, tanto la poblacin de la provincia de Ilo, de la regin
Moquegua y el resto de las ciudades a las cuales se destinan los
recursos hidrobiolgicos desembarcados se beneficiarn de las
mejores condiciones del desembarque que brindar el presente
proyecto.
Participacin de la Direccin Regional de la Produccin

(DIREPRO)
La Direccin Regional de la Produccin de la Regin Moquegua al ser
un ente ejecutivo y promotor de las actividades pesqueras,
participar en este proyecto coordinando con los entes competentes.
Asimismo, previa solicitud al FONDEPES la Direccin Regional de la
Produccin a travs de su Unidad Formuladora, requerir la
competencia en la elaboracin del presente proyecto de inversin
pblica; y que a su culminacin ser remitido a dicha entidad con el
fin de que otorgue opinin tcnica al proyecto y de esta forma
enviarlo a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico1 (MEF) para su evaluacin y declaratoria de viabilidad.
El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de poltica del
sector y de la regin, ya que promueve la mejora de las actividades
pesqueras artesanales, fortaleciendo las fases de desembarque,
comercializacin y consumo de los recursos hidrobiolgicos.
Participacin del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
(FONDEPES)
El FONDEPES como Organismo Pblico Descentralizado (OPD) del
Ministerio de la Produccin tiene por finalidad promover, ejecutar y
apoyar tcnica, econmica y financieramente, el desarrollo de la
actividad pesquera artesanal martima y continental, as como las
actividades pesqueras y acuicolas, principalmente los aspectos de
infraestructura bsica para el desarrollo y distribucin de los recursos
pesqueros.
Siendo el FONDEPES la entidad competente en aspectos de
infraestructura de los desembarcaderos pesqueros artesanales a nivel
nacional; se propone que sea la unidad ejecutora del proyecto, ya
que cuenta con la capacidad tcnica, logstica y de soporte para la
ejecucin de este tipo de proyectos; adems, tiene una trayectoria de
14 aos en el mbito de sus competencias.
Participacin del Gobierno Regional de Moquegua
El Gobierno Regional de Moquegua, es una Persona Jurdica de
derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa
en asuntos de su competencia, teniendo como finalidad Fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin
pblica, privada y el empleo as como garantizar el ejercicio pleno de
los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo, siendo uno de sus objetivos estratgicos dinamizar
las actividades econmicas productivas de la regin.
1
Segn la R.M. N 372-2003-EF-15 la Direccin General de Programacin Multianula

competencia para declarar la viabilidad de proyectos de ms de 6 millones de soles.
del MEF tiene
Por lo cual, el Gobierno Regional otorgar el financiamiento para la

Construccin del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal de la
Provincia de Ilo.
Participacin de la Municipalidad Provincial de Ilo (MPI)
La Municipalidad Provincial de Ilo tiene como misin promover el
desarrollo humano y las capacidades productivas de los actores
locales, para contribuir a crear condiciones para el desarrollo
sostenible en las dimensiones econmicas, polticas, urbano
ambientales y culturales.
Siendo nuestro proyecto concordante con la misin de la
Municipalidad Provincial, esta institucin participar otorgando el
terreno y/o rea en la que sea viable (econmica, social y ambiental)
la alternativa seleccionada.
1.4
MARCO DE REFERENCIA
Orgenes del Proyecto

Durante la ltima dcada las actividades pesqueras artesanales en la
provincia de Ilo se han incrementado, tanto en volmenes de
desembarque como en flota pesquera y nmero de pescadores; en
este sentido, la Direccin Regional de la Produccin percibiendo la
necesidad de la pesquera artesanal, en el mes de junio del 2003
reuni a un conjunto de instituciones, constituyndose en el Puerto
de Ilo un Grupo Multisectorial de Trabajo (con participacin del
Gobierno Regional, Direccin Nacional de Pesca Artesanal, Direccin
Nacional de Medio Ambiente, Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
(FONDEPES), Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP), Proyecto
de Apoyo al Desarrollo de la Pesca Artesanal y Acuicultura
(PADESPA), Municipalidad Provincial de Ilo, Consejo Nacional de
Zonas Francas (CONAFRAN), Sindicato Unico de Pescadores
Artesanales y Buzos Civiles del Puerto de Ilo y la Administracin del
actual
desembarcadero
pesquero
artesanal,
dicho
grupo
multisectorial fue oficializado mediante Resolucin Ejecutiva Regional
N 278-2004-GR/MOQ del 17 de mayo del 2004; la finalidad de este
Grupo fue evaluar las condiciones tcnicas que debe contemplar el
proyecto y las cuales han sido tomadas en cuenta para la elaboracin
del presente documento.
Asimismo, los pescadores artesanales de la provincia a travs de sus
diferentes gremios han venido solicitando continuamente la mejora
de la actual infraestructura o la construccin de una nueva y que en
los procesos de presupuesto participativo regional y local del ao
2005 fueron priorizados.
Lineamientos de Poltica del Sector Produccin
De acuerdo a los actuales lineamientos del Sector PRODUCCIN
descritos en su Plan Estratgico Sectorial Multianual (2004-2006), en
torno a la actividad pesquera, el presente proyecto es concordante
con lo siguiente:
-
Propiciar el desarrollo y diversificacin de la pesca artesanal y

acuicultura, a travs de la innovacin y transferencia
tecnolgica, as como, con la utilizacin eficiente de la
infraestructura existente y capacitacin.
Promover el consumo de pescado mejorando la infraestructura de

comercializacin, aadiendo valor agregado a la produccin
artesanal, ejecutando programas de abastecimiento artesanal,
incluyendo el proveniente de la pesca industrial, y realizando
campaas de promocin de las especies en abundancia y de
temporada, as como desarrollando actividades de educacin al
consumidor.
10
Concordancia con las Funciones del Gobierno Regional

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales confiere la funcin de:
-
Promover, controlar y administrar el uso de los servicios de

infraestructura de desembarque y procesamiento pesquero de su
competencia en armona con las polticas y normas del sector, a
excepcin del control y vigilancia
de las normas sanitarias
sectoriales en todas las etapas de las actividades pesqueras.
Concordancia con las Funciones

Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
del
Fondo
Nacional
de
El Reglamento de Organizacin y funciones del FONDEPES establece

-
Proporcionar asistencia tcnica para el diseo, mejoramiento,

reparacin, operacin y mantenimiento de la infraestructura
pesquera artesanal.
Identificar oportunidades, promover inversiones propiciando la

descentralizacin productiva para la bsqueda de nuevos
mercados y el aprovechamiento de las ventajas competitivas y
comparativas;
De igual forma, El FONDEPES cuenta con una Direccin Tcnica la

cual tiene como funcin:
-
Proponer estudios y proyectos de construccin, ampliacin,

reparacin, mejoramiento, operacin y mantenimiento de
infraestructura pesquera y de centros experimentales por encargo;
EN CONCLUSIN el proyecto es concordante con los lineamientos del

Sector Produccin, sub sector Pesquera, as como con las funciones
asignadas al Gobierno Regional Moquegua en materia pesquera y al
FONDEPES.
11
MODULO 2
IDENTIFICACIN
12
2.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
Antecedentes de la situacin o problema que motiva el

proyecto
En la zona sur del Per una de las actividades de gran importancia
econmica es la pesca artesanal, debido principalmente a que es
fuente de alimentacin, empleo e ingresos de gran cantidad de
familias que encuentran en esta actividad una alternativa para su
desarrollo socio-econmico.
Durante los ltimos aos la actividad pesquera artesanal en la
provincia de Ilo se ha incrementado fundamentalmente debido al
crecimiento del esfuerzo pesquero, as como al aumento del volumen
de los desembarques de las pesqueras de Perico, Tiburn, Caballa y
Jurel.
Segn datos obtenidos de la Direccin Regional de la Produccin los
volmenes de desembarque de la pesca artesanal han tenido una
tendencia ascendente durante los ltimos aos; tal como puede
observarse en el cuadro adjunto, en el ao 1998 en la provincia de
Ilo slo se desembarcaron aproximadamente 2,100 toneladas anuales
incrementndose paulatinamente hasta las 19,000 toneladas en el
ao 2005; es decir, en los ltimos 10 aos los desembarques han
variado en 800%. La utilizacin de estos desembarques ha sido
preferente para el consumo en fresco (71%) y enlatado (21%) y
menores volmenes al congelado y curado (8%). Los principales
destinos a los cuales se han trasladado dichos desembarques han
sido las ciudades de Lima, Arequipa, Puno, Cuzco, Moquegua y Tacna.
Las principales especies desembarcados en orden de importancia han

sido: Caballa, Jurel, Perico y Tiburn entre los peces; en cuanto a
mariscos Caracol, Choro y Pulpo.
El principal motivo del aumento de los desembarques de recursos
hidrobiolgicos en la provincia de Ilo se ha debido al incremento de la
flota pesquera artesanal y al nmero de pescadores artesanales. En
el ao 1998 en la provincia de Ilo slo se contaba con 132
embarcaciones pesqueras artesanales operativas, sin embargo al ao
13
2005 se tienen 402 embarcaciones, el incremento durante estos

ltimos 7 aos a sido del orden del 300%.
La provincia de Ilo cuenta con un Desembarcadero Pesquero

Artesanal construido en el ao de 1985 por el FONDEPES cuyo
propsito es brindar servicios de desembarque, manipuleo,
conservacin y comercializacin de recursos hidrobiolgicos; no
obstante en la actualidad dicha infraestructura se encuentra reducida
en su operatividad debido al incremento de la flota pesquera y
pescadores artesanales que demandan los servicios que brinda este
desembarcadero
En el mes de febrero del 2003 el Ministerio de la Produccin a travs
de la Direccin Nacional de Pesca Artesanal, Instituto Tecnolgico
Pesquero, FONDEPES y de la Oficina General de Auditoria Interna
realizaron una Supervisin y Auditoria del Desembarcadero Pesquero
Artesanal de Ilo2, realizando un previo diagnostico de funcionabilidad
y
operatividad
del
Desembarcadero
en
torno
al
actual
desenvolvimiento de la actividad pesquera artesanal en la provincia
de Ilo; en este sentido encontraron lo siguiente:
Aspectos Tcnicos:
La cantidad de embarcaciones que usan la plataforma baja y el

muelle se ha incrementado, motivo por el cual las
infraestructuras existentes no se abastecen cuando hay un
incremento de pesca.
Supervisin y Auditoria de los Desembarcaderos Artesanales de Ilo (Moquegua) y Morro Sama (Tacna) Consolidacin
del Sistema de Comercializacin por Subasta y su Replica; informe presentado a requerimiento de la AECI, en virtud
del Convenio suscrito entre los gobiernos de Espaa y Per, a travs del proyecto PADESPA, con el fin de efectuar un
diagnostico que permita disponer de elementos de juicio para las correcciones y la toma de decisiones para la
consolidacin de la comercializacin de productos hodrobiolgicos por subasta bajo la modalidad de lonjas en el
Desembarcadero Pesquero de Ilo y su replica en Morro Sama.
14
El rea de descarga, recepcin y despacho de recursos

hidrobiolgicos es reducido para el volumen de pesca que se
desembarca por el muelle.
Falta capacidad de produccin de hielo por parte del

Desembarcadero y de los productores, no llegando a satisfacer
la demanda, por lo que muchas veces se pagan precios por
encima de los fijados en el mercado.
Las actividades que se desarrollan en la zona de Lonja son

mltiples y cuando hay grandes cantidades de pescado esta
queda muy pequea, por lo que no se puede brindar un buen
servicio en las pozas de lavado y otros. Asimismo los pisos del
rea de subasta se encuentran visiblemente deteriorados y con
un ngulo de inclinacin insuficiente que no permite el
discurrimiento eficiente del agua.
Aspectos Operativos:
Las instalaciones del Desembarcadero se encuentran en plena

zona urbana colindante al litoral costero, existiendo una serie de
dificultades urbanas, fundamentalmente en las vas de acceso y
sanitarias.
El rea de carga y despacho existente en el interior del

Desembarcadero no satisface la demanda de los camiones
isotrmicos.
Aspectos Higinicos Sanitarios:
El Desembarcadero se encuentra amenazado por los aniegos

provocados por los desperfectos o por los cortes de energa
elctrica de las bombas de impulsin de las aguas residuales de
la ciudad de propiedad de la Empresa Pblica de Servicios Ilo,
ubicada al ingreso del Desembarcadero.
Existe un inadecuado sistema de eliminacin de residuos, as

como de los efluentes del rea de estacionamiento.
El sistema de eliminacin de los residuos de pescado existente

provoca
contaminacin
de
las
aguas
aledaas
al
desembarcadero as como la aglomeracin de aves guaneras.
Los sistemas de desembarque mayormente utilizando la fuerza

corporal no garantizan una descarga rpida y eficiente, ni evitan
la contaminacin o adulteracin de las especies descargadas.
Carecen de sistema de tratamiento secundario de efluentes de

las aguas del Desembarcadero.
No se cuenta con reas para el lavado y almacenamiento de

cajas y otros recipientes, as como de las carretillas y otros
accesorios utilizados en el despacho y transporte.
Nmero insuficiente de inodoros, lavaderos de manos, duchas y

urinarios en los servicios higinicos, incluso sin vestuarios para
el personal del Desembarcadero.
15
Zona afectada y sus caractersticas

La provincia de Ilo, es una de las zonas pesqueras mas importantes
del sur del Per, segn el ltimo censo del 2005 cuenta con
aproximadamente 63,864 habitantes, la provincia tiene una extensin
aproximada de 1,380 Km2 y se encuentra ubicada en la Regin
Moquegua a 1,250 Kms. de la ciudad de Lima, cuenta con 3 distritos
Ilo, Pacocha y El Algarrobal.
Mapa del Per y Localizacin de la Regin Moquegua y
Provincia de Ilo
El Desembarcadero Pesquero Artesanal se encuentra ubicado en el Jr.

Abtao y Matar s/n del Distrito de Ilo, Provincia de Ilo, Departamento
de Moquegua; fue construido por el Ministerio de Pesquera (ahora
Ministerio de la Produccin) en la dcada del 80, tiene una extensin
de 3,124.75 m2 y brinda servicios de atraque, desembarque, venta de
hielo, combustibles, refrigeracin y otros. El Desembarcadero
Pesquero Artesanal cuenta con un muelle marginal de 78 m. de largo
x 8 m. de ancho adjunto al rompeolas; asimismo, perpendicular a
este muelle se tiene una plataforma de desembarque de 44 m. de
largo x 4 m. de ancho, adjunta a la plataforma tambin existe una
losa de manipuleo de 220 m2.
16
Ubicacin del Desembarcadero Pesquero Artesanal en el

Ambito de la Ciudad de Ilo
Desembarcadero
Pesquero
Artesanal
El Desembarcadero Pesquero Artesanal tambin cuenta con un rea

en la cual se encuentran instalados los equipos de fri que constan de
dos cmaras de refrigeracin de 5 t. cada una, un productor de hielo
en bloques de 2.7 t/da y una planta de hielo en escamas de 10 t/da,
con silo de almacenamiento de 20 t/da; asimismo, adyacente a esta
rea de fro se ubica un grupo electrgeno de 56 KW y un grifo para
la venta de combustible (gasolina y petrleo) con un tanque de
almacenamiento de 2,500 galones.
En cuanto a la comercializacin de recursos hidrobiolgicos se tiene
una zona de subasta (o lonja) en la cual los pescadores artesanales
subastan los productos de sus faenas de pesca y en la cual se ubican
03 pozas de lavado de 0.5 t. cada una, con sus respectivas mesas de
fileteo, ambas de acero inoxidable.
17
Plano del Actual Desembarcadero Pesquero Artesanal
Fuente:
Administracin
artesanal - Ilo
del
desembarcadero
pesquero
Poblacin afectada y sus caractersticas

No se cuenta con una informacin exacta acerca del nmero de
pescadores artesanales de la provincia de Ilo, ya que muchos de ellos
no solamente se dedican a la actividad pesquera, sino que de acuerdo
a la temporada de pesca (buena, regular o mala pesca), alternan con
otro tipo de empleos. Segn estimaciones de la Direccin Regional de
la
Produccin
existen
aproximadamente
2,000
pescadores
artesanales martimos; dicha estimacin puede ser comprobada a
travs del nmero de tripulantes que lleva cada embarcacin por tipo
de arte o aparejo de pesca.
Nmero de Pescadores Artesanales - Provincia de Ilo

Arte o Aparejo de Pesca
Utilizado
Cerco o Boliche
Compresora
Cortina
Espinel
Cordel o Pinta
Total
N de
Embarcaciones
Pescadores/Em
barcacin
N Total de
Pescadores
52
64
22
299
15
452
8
3
3
4
3
416
192
66
1,196
45
1,915
Fuente: Direccin Regional de la Produccin
18
Nuestros resultados fueron muy cercanos a los estimados por la

Direccin Regional de la Produccin, es decir 1,915 pescadores
artesanales embarcados; sin embargo es necesario precisar que
tambin existen pescadores artesanales no embarcados, los que
hacen uso de algunos de los servicios que brinda el actual
desembarcadero.
La actividad pesquera artesanal tambin absorbe otro tipo de mano
de obra conexa a la actividad, tales como: jaladores, boleadores,
lavadores, clasificadores y estibadores de pescado y mariscos y que
se puede estimar que en pocas de buena pesca pueden estar entre
las 700 a 1,000. Personas.
El Proyecto Apoyo al Sector Pesquero y Acuicola del Per
(PADESPA)3 financi a travs de Centro de Educacin, Organizacin y
Promocin del Desarrollo Ilo (CEOP-Ilo) la elaboracin del
Diagnostico Socioeconmico de la Pesca Artesanal en el Puerto de
Ilo, Morro Sama y Vila Vila. La informacin que a continuacin se
detalla fue obtenida de dicho documento.
Grupos de Edad
La poblacin de pescadores artesanales es relativamente joven el
50.3% tienen edades comprendidas entre los 18 y 35 aos, mientras
que el 42.7 % tienen entre 36 y 55 aos, solo el 7 % superan los 56
aos.
GRUPOS DE EDAD
18-25 aos
26-35 aos
36-45 aos
46-55 aos
56 aos a mas
TOTAL
ILO
12.5%
37.5%
27.8%
14.9%
7.00%
100%
Debe sealarse que este sector joven es el ms dispuesto a

incursionar en las nuevas modalidades de pesca y conformar la
mayor parte de las asociaciones creadas en los ltimos aos en torno
a la maricultura y las reas de manejo.
Procedencia
La mayor parte de pescadores artesanales 37.6% proceden del
departamento de Puno, atrados por mayores oportunidades de
empleo; el 11.6% proviene de Arequipa, el 2 % de Cuzco, estos
ltimos llegaron por motivos similares a los de Puno. Muchos de los
pescadores de Lima 2.6% e Ica 3.3% llegaron debido a su ocupacin
en la pesca en los puertos del Callao y Pisco.
3
El proyecto PADESPA es un proyecto financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional

(AECI) y el Gobierno Peruano a travs del Ministerio de la Produccin y tiene como finalidad apoyar y
mejorar las actividades pesqueras y acucolas en el Per.
19
PROCEDENCIA
Arequipa
Cuzco
Ica
Lima
Moquegua
Puno
Tacna
Ilo
Otros
TOTAL
ILO
11.6%
2.0%
3.3%
2.6%
6.7%
37.60%
6.7%
26.7
2.7%
100%
Nivel Educativo
Una de las principales caractersticas de los pescadores artesanales es
el bajo nivel de estudios el 11.4% tiene primaria incompleta, el 6%
primaria completa, mientras que el 27.5% tiene secundaria
incompleta, el 42.7% ha concluido su secundaria, solo el 12.4% tienen
estudios superiores aunque estos en su mayora son capacitaciones
tcnicas como electricidad, soldadura, computacin, muy pocos han
llegado a concluir estudios universitarios ligados a la pesca.
GRADO DE INSTRUCCIN
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior
TOTAL
ILO
11.4%
6.0%
27.5%
42.70%
12.4%
100%
Ocupacin de los Pescadores Artesanales

El 25.8% de los pescadores artesanales seala que siempre ha
trabajado en la pesca, el 31.7% lo hace desde hace mas de 10 aos, el
13.3% entre 6 y 10 aos y el 24.2% entre 2 y 5 aos. Solo el 4.2% se
dedica a la pesca recientemente hace un ao.
De otro lado debido a la inestabilidad de la actividad pesquera, muchos
de los pescadores artesanales, aunque no la mayora, se han visto en
la necesidad de desempearse en otro trabajo paralelo, debido a la
falta de regularidad en los niveles de ingresos ya que existen
temporadas denominadas de Buena Pesca y otras de Mala Pesca; el
27.50% se dedica a otras actividades por baja pesca y el 15.83% lo
realiza regularmente. Mientras que el 51.67% solo se dedica a la
pesca.
Tiempo de trabajo en
ILO
20
pesca
Hace 1 ao
Entre 2 y 5 aos
Entre 6y 10 aos
Mas de 10 aos
Siempre trabaje en la pesca
NR
TOTAL
4.20%
24.20%
13.30%
31.70%
25.80%
0.80%
100%
Niveles de Ingreso
En temporadas denominadas de buena pesca el 55.8% de los
pescadores sostienen tener ingresos entre 800 y 1,500 soles por mes,
el 36.7% entre los 1,500 a 3,000 y slo el 7.5% ingresos mayores a
los 3,000 soles.
INGRESO MENSUAL
800-1500
1500-3000
3000-5000
5000 mas
TOTAL
ILO
55.8%
36.7%
5.8%
1.7%
100%
En temporada de regular pesca el 5.8% tiene ingresos de menos de

500 nuevos soles, el 71.07% declara tener ingresos entre 500 a 1,000
nuevos soles, el 18.3% obtiene ingresos de 1,000 a 2,000 nuevos
soles.
INGRESO MENSUAL
Menos de 500
500-1000
1000-2000
2000 mas
TOTAL
ILO
5.8%
71.7%
18.3%
4.2%
100%
En temporadas de mala pesca los ingresos decaen notablemente, el

90 % tienen ingresos comprendidos entre los 200 y 500 nuevos soles
por mes, el 8.3 % afirman tener ingresos entre 500 y 1,000 nuevos
soles y un pequeo 1.7 % superan los 1000 nuevos soles.
21
INGRESO MENSUAL
Menos de 200
200-500
500-1000
1000 mas
TOTAL
ILO
0.0%
90.0%
8.3%
1.70%
100%
Salud
En cuanto a salud uno de los principales problemas que aqueja a los
pescadores artesanales, el 41.7% no cuenta con seguro de salud y
tiene que recurrir a postas mdicas o tratar sus enfermedades con
medicina natural.
CUENTA CON SEGURO DE

SALUD
SI
NO
NR
TOTAL
ILO
57.5
41.7%
0.8%
100%
Grado de Organizacin de los Pescadores Artesanales

En el puerto de Ilo existen varas organizaciones sociales que agrupan
a la gran mayora de pescadores artesanales y que se encuentran
inscritas en registros pblicos y en el Registro de Asociaciones de la
Direccin Nacional de Pesca Artesanal (Ministerio de la Produccin) y
de la Direccin Regional de la Produccin; siendo una de las ms
representativas el Sindicato Unico de Pescares Artesanales y Buzos
Civiles del Puerto de Ilo, con aproximadamente 1,200 socios y que
agrupa a pescadores espineleros, de boliche, buzos y otros.
22
Gravedad de la situacin actual

La problemtica presentada se viene dando con mayor frecuencia
desde el ao 2000, en el que los desembarques de recursos
hidrobiolgicos de la pesca artesanal fueron de 7,397 toneladas, este
incremento en los desembarques se ha acentuado y vuelto constante a
partir del 2002 a la fecha, ya que los volmenes desembarcados viene
superando las 14,000 toneladas, incluso el ao 2003 se tuvo un
desembarque de la pesca artesanal de 21,908 toneladas, el mayor en
la historia de la provincia de Ilo.
La problemtica que viene presentndose en el Desembarcadero
Pesquero Artesanal es de suma relevancia por cuanto se
23
Intentos de Soluciones Anteriores

La Gerencia Sub Regional de Desarrollo de Moquegua contrat en el
ao 1995 a la empresa P&D S.A. para la elaboracin del estudio de
factibilidad del Puerto Pesquero Ilo el cual tuvo como objetivo
dotar a la Sub Regin de Moquegua de una adecuada y mayor
infraestructura portuaria que permita efectuar el desembarque,
conservacin y comercializacin de los recursos del mar; el
proyecto alcanz inclusive la etapa de expediente tcnico, pero no
se logr su ejecucin por la falta de financiamiento. El Puerto
Pesquero Ilo no slo proyectaba brindar servicios a embarcaciones
artesanales, sino tambin a embarcaciones de mayor escala
(anchoveteras y arrastreras internacionales).
En el ao 1999 el Gobierno Peruano y el Espaol firman un acuerdo
de cooperacin para la ejecucin del Proyecto de Apoyo al Desarrollo
del Sector Pesquero y Acucola del Per a travs del Ministerio de
Pesquera (ahora Ministerio de la Produccin) y la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional (AECI); el proyecto PADESPA tena el
objetivo de contribuir al desarrollo de la pesca artesanal y de la
acuicultura,
buscando
que
sean
actividades
competitivas,
autofinanciables y sostenibles, la provincia de Ilo fue una de las
zonas beneficiarias.
En el ao 2001 debido al incremento del desembarque
principalmente de la pesca de altura (Perico y Tiburn) el Ministerio
de la Produccin a travs del FONDEPES construy adjunto al muelle
espign una plataforma de desembarque, la misma que viene siendo
utilizada; a pesar de esto no se ha logrado cubrir la demanda de
atraque de las embarcaciones artesanales.
El ao 2003 con el fin de dar solucin a la problemtica del
Desembarcadero Pesquero Artesanal la Direccin Regional de la
Produccin con el apoyo del Gobierno Regional de Moquegua elabor
el proyecto de inversin pblica denominado Mejoramiento del
Desembarcadero Pesquero Artesanal de Ilo el cual contemplaba
fundamentalmente la ampliacin de una de las plataformas de
desembarque, comercializacin y equipamiento. La Municipalidad
Provincial de Ilo mostr su oposicin a dicho proyecto ya que el rea
en la cual se encuentra el actual desembarcadero esta clasificada
como zona monumental dentro del Plan Director y el Plan de
Acondicionamiento Territorial y por tanto la ampliacin del
desembarcadero traera consigo el incremento de los desembarques
de recursos hidrobiolgicos, entrando en conflicto con la zona
urbana.
24
A travs del proyecto PADESPA y con la contraparte al Gobierno

Regional, Municipalidad Provincial y otras instituciones se instal un
productor de hielo en escamas de 10 t/da, se construy una zona
de lonja4 con pozas de lavado y mesas de fileteo para la
manipulacin del pescado y se mejor la zona de expendio
minorista. Asimismo, en el ao 2005 se han refaccionado las
cmaras de conservacin y se han rehabilitado los ambientes de la
Administracin del Desembarcadero y del Sindicato Unico de
Pescadores Artesanales y Buzos Civiles del Puerto de Ilo.
La zona de Lonja es un rea en la cual se realiza la comercializacin del pescado por el mtodo de
subasta; el mtodo de subasta es empleado en Espaa.
25
2.2
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
A. PROBLEMA CENTRAL
Como resultado del anlisis realizado, as como a las condiciones
establecidas en el diagnostico de la situacin actual, el problema
central se define como:
Inadecuadas condiciones para el desembarque de recursos
hidrobiolgicos en la provincia de Ilo, regin Moquegua
B. ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA

El problema identificado es ocasionado principalmente por dos causas
crticas:
CAUSAS DIRECTAS
Reducido espacio para desembarque y comercializacin, el

crecimiento de la zona urbana durante los ltimos aos ha
limitado que se pueda ampliar el rea o infraestructura de
operacin para las labores de desembarque y comercializacin de
los recursos hidrobiolgicos extrados por la flota pesquera
artesanal existente en la provincia de Ilo, ya que este
desembarcadero fue construido en la dcada del 80 para
volmenes de desembarque mucho menores a los que se tiene en
la actualidad.
Incremento en la demanda de servicios complementarios,

las mayores exigencias del mercado y el aumento de la flota
pesquera artesanal han generado que se demande una mayor
cantidad de insumos para las actividades pesqueras tales como
hielo, combustibles y lubricantes; asimismo, para mejorar la
calidad del producto es necesario brindar un adecuado soporte a la
comercializacin (servicios de refrigeracin, pozas de lavado y
mesas de fileteo)
Del mismo modo las causas de primer nivel se deben a:

CAUSAS INDIRECTAS
Inadecuada Ubicacin del actual desembarcadero, el mismo

que se encuentra dentro de la zona urbana y en pleno centro de la
ciudad colindante con el rea costera, ocasionando as una serie
de conflictos con la zona urbana; tales como:
-
Obstaculizacin del transito de vehculos en calles colindantes a

la zona por el ingreso/salida de camiones y trailers isotrmicos
de ms de 20 toneladas de capacidad.
Ingreso de grandes vehculos (camiones y trailers isotermicos)

contra el trafico establecido en las calles colindantes.
Contaminacin de la baha y del rea urbana con sanguaza y

residuos de pescado.
Saturacin y rebose de la estacin de bombeo de aguas

residuales de la EPS Ilo, ubicada en las afueras del
desembarcadero artesanal.
Ingreso/salida de embarcaciones artesanales de hasta 30 m 3 de

capacidad de bodega para su reparacin en astilleros.
Incorrecta distribucin de reas del desembarcadero pesquero

artesanal, motivado por la falta de planificacin y escaso espacio
en la construccin de nuevos ambientes para brindar los servicios
del desembarque (planta de hielo en escamas, zona de lonja y
oficinas administrativas); asimismo, las reas externas al
desembarcadero vienen siendo ocupadas por comerciantes
minoristas de productos de pan llevar y de comidas; tambin,
adyacente al desembarcadero se ubica la zona de expendio
minorista de recursos hidrobiolgicos y el deslizadero o varadero
de embarcaciones artesanales.
C. ANLISIS DE EFECTOS
Los principales efectos directos del problema son:
EFECTOS DIRECTOS
Malas practicas de manipulacin y preservacin de

pescado, por cuanto los grandes volmenes desembarcados de
recursos hidrobiolgicos (caballa y jurel) son lavados de forma
inadecuada; siendo estos dispuestos a granel en el piso del muelle
marginal para luego ser rociados con agua de mar proveniente de
la misma zona de desembarque (muelle) y que contiene
contaminantes orgnicos e hidrocarburos provenientes de las
mismas embarcaciones que acoderan en la zona. Posteriormente
el producto es clasificado manualmente y estibado en bandejas
plsticas para su almacenamiento en las cmaras isotrmicas.
Perdida de productividad y competitividad, el actual

desembarcadero tiene una capacidad de atraque de 5
embarcaciones en el muelle marginal y 5 embarcaciones en su
plataforma de desembarque; las diez embarcaciones que pueden
desembarcar al mismo tiempo demoran aproximadamente 2 horas
en el desembarque de sus productos; asimismo, el promedio
diario de arribos es de 41 embarcaciones, por lo cual las 41
embarcaciones demoran ms de 8 horas en finalizar el
desembarque de los recursos hidrobiolgicos extrados en sus
faenas de pesca.
EFECTOS INDIRECTOS DE SEGUNDO NIVEL
Incremento de los descartes de recursos hidrobiolgicos, ya

que por las malas prcticas de manipulacin de los recursos
hidrobiolgicos estos sufren deterioro y son descartados de la
seleccin o clasificacin y posteriormente son dispuestos en la
baha de Ilo.
Perdida de calidad de los productos pesqueros, a

consecuencia de la excesiva manipulacin y utilizacin de aguas
de mala calidad para el lavado de los recursos hidrobiolgicos,
estos tienden a descomponerse rpidamente y a tomar malas
caractersticas organolpticas, pudiendo llegar al consumidor final
en malas condiciones.
EFECTOS INDIRECTOS DE TERCER NIVEL
Disminucin del consumo per cpita, debido a la mala calidad

y al descarte de los productos pesqueros la poblacin tiende a
disminuir su consumo de recursos hidrobiolgicos, desviando sus
preferencias de consumo hacia otro tipo de carnes (vacunos,

porcinos y aves).
La falta de atencin del problema sealado genera como efecto final
los bajos ingresos de los pescadores artesanales de la
provincia de Ilo, regin Moquegua; lo anteriormente expuesto puede
verse sistematizado en el siguiente rbol de causas-efectos.
ARBOL DE CAUSAS EFECTOS
Bajos ingresos de los

pescadores artesanales
Disminucin del
consumo per cpita
de pescado
Incremento de los
descartes de RRHH
Perdida de calidad
de los productos
pesqueros
Perdida de
productividad y
competitividad
Malas prcticas de
manipulacin y
preservacin de
RRHH
Inadecuadas condiciones
de desembarque y
comercializacin de
RRHH
Reducido espacio
para desembarque y
comercializacin
Inadecuada
ubicacin
Incorrecta
distribucin de reas
Incremento de la
demanda de
servicios
complementarios
2.3
OBJETIVO DEL PROYECTO

PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones
de desembarque y
comercializacin de
recursos hidrobiolgicos
OBJETIVO CENTRAL
Condiciones adecuadas
para el desembarque y
comercializacin de
recursos hidrobiolgicos
A. OBJETIVOS ESPECFICOS
Los objetivos especficos del Proyecto son:
a)
Contar con espacios adecuados para el desembarque y

comercializacin de recursos hidrobiolgicos.
b)
Atender la creciente demanda de servicios complementarios de

la pesca artesanal.
c)
Mejorar la calidad de los productos pesqueros comercializados.
B.
ANALISIS DE MEDIOS
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
Suficiente espacio para el desembarque y comercializacin

de recursos hidrobiolgicos, el contar con espacios suficientes
y adecuados para el desembarque de los recursos hidrobiolgicos
de la pesca artesanal conllevara a que los productos de la pesca
artesanal tengan mayor calidad y como consecuencia mejores
precios en el mercado.
Incremento de la oferta de servicios complementarios, el

incremento de la flota artesanal ha producido un aumento de la
demanda de bienes e insumos necesarios para las faenas de
pesca; y debido a la insuficiente oferta existente, muchas veces el
precio de los recursos hidrobiolgicos es mayor al fijado por el
mercado, disminuyendo as el consumo per cpita de la poblacin.
MEDIOS DE SEGUNDO NIVEL
Adecuada ubicacin del desembarcadero artesanal, ya que

el actual desembarcadero se encuentra dentro de la zona urbana,
este causa una serie de externalidades negativas en la peblacin
de la provincia; la adecuada ubicacin de un nuevo
desembarcadero traera consigo beneficios a pescadores
artesanales y a la poblacin en su conjunto.
Correcta distribucin de areas, El contar con una adecuada

ubicacin del desembarcadero posibilitara poder planificar
adecuadamente las reas de los diferentes servicios que se
brindaran a la actividad pesquera artesanal.
A.
ANALISIS DE FINES
FINES DE PRIMER NIVEL
Buenas practicas de manipulacin y preservacin de

recursos hidrobiolgicos, como consecuencia de las mejores
condiciones de desembarque, en cuanto a reas, ambientes y
servicios, los pescadores artesanales realizarn mejores
practicas de manipulacin y preservacin de los recursos
hidrobiolgicos.
Mayor productividad y competitividad, que se generara por

la disminucin en los tiempos de desembarque de los recursos
hidrobiolgicos.
FINES DE SEGUNDO NIVEL
Disminucin de los descartes de pescado, que muchas

veces son dispuestos en la baha de la provincia de Ilo, y que si
se disminuyen dichos descartes, se evitara la contaminacin de
la baha.
Mejora de la calidad de los productos pesqueros, que se

generara por la disminucin en los tiempos de desembarque de
los recursos hidrobiolgicos; as. como por la mejoras en la
manipulacin y preservacin de los recursos hidrobiolgicos.
FINES DE TERCER NIVEL
Aumento del consumo per cpita de pescado, debido a la

mejora de la calidad de los productos pesqueros y a la
disminucin en los descartes de pescado, podra existir un
aumento en el consumo per cpita de la poblacin.
El fin ltimo a consecuencia de mejorar las condiciones de

desembarque y comercializacin de recursos hidrobiolgicos, se
traducira en Mayores ingresos para los pescadores
artesanales de la provincia de Ilo.
ARBOL DE MEDIOS FINES
Mayores ingresos
de los pescadores
artesanales
Aumento del
consumo per
cpita de
pescado
Disminucin de
los descartes de
RRHH
Mejora de calidad
de los productos
pesqueros
Mayor
productividad y
competitividad
Buenas prcticas
de manipulacin
y preservacin
de RRHH
Condiciones
adecuadas para el
desembarque y
comercializacin de
RRHH
Suficiente
espacio para
desembarque y
comercializacin
Adecuada
ubicacin
Correcta
distribucin de
reas
Incremento de la
oferta de servicios
complementarios
2.3
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Para efectos de la solucin del problema planteado, as como la
consecucin del objetivo a lograr, se plantean en este punto dos
posibles soluciones, las cuales se desprenden del rbol de medios y
fines.
A continuacin se presenta el rbol de Medios y Acciones, tanto de la
Alternativa 1 como de la Alternativa 2.
ARBOL DE MEDIOS ACCIONES
Adecuada
ubicacin
Correcta
distribucin de
reas
Construccin de
nuevo
desembarcadero
en Corralitos
Construccin de
nuevo
desembarcadero
en Las
Enfermeras
Incremento de la
oferta de servicios
complementarios
Adquisicin e
instalacin de
equipos
A.
ALTERNATIVA 1
Construccin del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal
en la playa Corralitos
La primera alternativa propone la Construccin de un nuevo
Desembarcadero Pesquero Artesanal en la Playa Corralitos, el
mismo que debe contar con mayores servicios de los que brinda el
actual desembarcadero (atraque, venta de hielo, combustible,
refrigeracin, pozas de lavado, estacionamiento; debiendo este
satisfacer la demanda de los servicios de desembarque y
comercializacin de los pescadores artesanales y comerciantes; se
ha considerado la playa de Corralitos, ya que fue una de las
alternativas del proyecto de factibilidad Puerto Pesquero Ilo y que
para su eleccin se realizaron una serie de estudios
hidroceanogrficos. La presente alternativa considera lo siguiente:
Obras en mar
-
Muelle espign de 500 m2
Muelle marginal de 600 m2
Obras en tierra
-
Edificaciones administrativas 600 m2
Almacenes 1450 m2
Patios 1100 m2
Talleres 1400 m2
Reservorio de agua de 100 m3
Equipos de fro
-
Productor de hielo en escamas de 40 t/da
Cmara de almacenamiento de pescado de 40 t.
Cmara de almacenamiento de hielo de 80 t.
Grupo electrgeno de 50 Kw
Equipos de manipuleo
-
Montacargas
Gra hidrulica
Bombas
Mdulos de lavado
Equipos complementarios
-
Balanzas
Surtidores y tanques de gasolina y petrleo
Vehculos
Equipos, muebles y enseres de oficina
41
B.
ALTERNATIVA 2
Construccin del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal
en la playa Las Enfermeras
La segunda alternativa propuesta es la Construccin de un nuevo
Desembarcadero Pesquero Artesanal en la Playa Las Enfermeras y
es muy similar a la primera, diferencindose de esta en cuanto a la
localizacin del proyecto y al diseo del tipo de muelle a construirse.
La diferencia en el diseo de los muelles en ambas alternativas se
debe a las caractersticas de la zona, al norte de la ciudad de Ilo el
oleaje y las reas rocosas son mayores que al sur de la ciudad; las
obras en tierra y los equipos a adquirirse son las mismas en ambas
alternativas. La segunda alternativa considera lo siguiente:
Obras en mar
-
Rompeolas 210 ml
Obras en tierra
-
Almacenes 1450 m2
Patios 1100 m2
Talleres 1400 m2
Equipos de fro
-
Equipos de manipuleo
-
Montacargas
Gra hidrulica
Bombas
Mdulos de lavado
Equipos complementarios
-
Balanzas
Vehculos
Equipos, muebles y enseres de oficina
42
Alternativas de Ubicacin del Nuevo Desembarcadero

Pesquero Artesanal
Alternativa 1: Playa Corralitos

Alternativa 2: Playa Las Enfermeras
43
MODULO 3
FORMULACIN
44
3.1
HORIZONTE DEL PROYECTO

El presente proyecto comprender las tres fases del ciclo de los
proyectos:
Preinversin
-
Elaboracin del estudio a nivel de perfil

Elaboracin del estudio a nivel de prefactibilidad
Elaboracin del estudio a nivel de factibilidad
(1 mes)
(3 meses)
(3 meses)
Inversin
-
Elaboracin del expediente tcnico

Ejecucin
(2 meses)
(12 meses)
Post Inversin
-
Operacin y mantenimiento
(120 meses)
El horizonte de evaluacin del proyecto se ha determinado en 10

aos (120 meses) durante el cual el proyecto es capaz de generar
beneficios por encima de los costos esperados. Se determin el
horizonte del proyecto segn lo sealado en la normativa del SNIP
en el ANEXO SNIP 09 PARMETROS DE EVALUACIN.
45
3.2
ANLISIS DE DEMANDA
La demanda del presente proyecto ha sido determinada en funcin a
los servicios requeridos por las embarcaciones pesqueras
artesanales de la provincia de Ilo, las mismas que al ao 2005 eran
de aproximadamente 402 embarcaciones, sumando una capacidad
de bodega de 3,486 m3
De igual forma, los comerciantes locales y forneos de recursos
hidrobiolgicos tambin demandan un conjunto de servicios,
fundamentalmente en el manipuleo, preservacin y despacho de
estos recursos. Segn la administracin del actual desembarcadero
el total de comerciantes de recursos hidrobiolgicos que operan en
dicha infraestructura suman los 120, siendo 80 minoristas y 40
comerciantes mayoristas.
Servicios ofrecidos por el proyecto
Los servicios ofrecidos por el proyecto de Construccin del Nuevo
Desembarcadero Pesquero de la Provincia de Ilo sern los
siguientes:
Servicios Ofrecidos por el Proyecto
Alternativas 1 y 2
SERVICIOS
UNIDAD DE MEDIDA
USO DE MUELLE
- Atraque de embarcaciones
Embarcaciones/Ao
PLANTA DE FRO
- Venta de Hielo
- Servicio de Refrigeracin
Toneladas/Ao
Toneladas/Ao
SERVICIO A COMERCIANTES
- Uso de pozas
Toneladas/Ao
GRIFO
- Venta de Gasolina
- Venta de Petrleo
ESTACIONAMIENTO
- Camionetas
- Cmaras 3 a 7 y ms toneladas
- Otros (autos)
OTROS SERVICIOS ( Servicios higinicos,
estibadores, guardiana, suministro de agua,)
Galones/Ao
Galones/Ao
Vehculos/Ao
Vehculos/Ao
Vehculos/Ao
Varios
Fuente: Administracin del Desembarcadero Pesquero Artesanal - Ilo
46
Flota Pesquera Artesanal y Demanda de Atraques

La provincia de Ilo es una de las principales zonas pesqueras del sur
del pas, segn datos de la Direccin Regional de la Produccin al
ao 2005 existan un total de 408 embarcaciones artesanales 5 con
capacidades de bodega entre 0.84 y 32.59 m 3 y totalizando una
capacidad de bodega de 3,194.83 m3. El 95% de estas
embarcaciones fueron construidas de madera y el restante 5% de
acero naval y fibra de vidrio.
El 66% de las embarcaciones artesanales utilizan aparejos o artes
de pesca de espinel, 15% de compresora, 12% de cerco o boliche,
5% cortina y el 3% se dedica a la pesca con cordel o pinta. El
siguiente cuadro muestra datos histricos de la evolucin del
nmero de embarcaciones artesanales y su capacidad de bodega en
m3 por arte o aparejo de pesca, desde el ao 1998 al 2005.
Con el fin de poder estimar la demanda de atraques, se proyect al

ao 20176 el nmero de embarcaciones artesanales; adems, de los
registros del rea de estadista del Desembarcadero Artesanal se
obtuvo datos del nmero de viajes realizados por las embarcaciones
con determinado aparejo de pesca, informacin disponible slo para
el periodo abril setiembre del ao 2003; el promedio de viajes
mensuales obtenidos por nuestros clculos fue de 881, y que lo
extrapolamos al ao 2006; estimndose que en dicho ao flota
artesanal realizara aproximadamente 10,568 viajes, a los cuales
tambin denominaremos atraques.
Del mismo modo se obtuvo la tasa de crecimiento 7 de las
embarcaciones desde el ao 1996 al 2005, la misma que se aplic al
nmero de viajes del ao 2006 en adelante, pudiendo de esta forma
obtener un estimado del nmero de atraques.
Informacin obtenida de los registros de permisos de pesca otorgados a embarcaciones artesanales

de la DIREPRO (Direccin de Extraccin y procesamiento pesquero).
Para la proyeccin del nmero de embarcaciones artesanales se utiliz el mtodo de los mnimos
cuadrados ordinarios, el mismo que obtuvo la siguiente ecuacin de regresin Y=34.6667+31.7879X
47
Desembarque y Demanda de Hielo

El hielo es uno de los principales insumos demandados por la
actividad pesquera artesanal en la provincia de Ilo, esto se debe a
que la gran parte de estas embarcaciones no cuentan con sistemas
de preservacin de bodega adecuadas; la gran mayora slo tiene
bodegas insuladas.
Para poder determinar cuantitativamente la demanda de hielo de la
flota pesquera artesanal se realiz la proyeccin del desembarque de
poblacin
referencia
Se utiliz la siguiente formula
tasa intercensal m b
poblacin
referencia
aom
aob
48
recursos hidrobiolgicos en la provincia de Ilo con datos histricos

de 10 aos y a travs del mtodo de los mnimos cuadrados 8.
De acuerdo con el Ministerio de la Produccin debe utilizarse una

proporcin de 03 a 0.4 t/hielo por 1 t/pescado capturado; de esta
forma se aplic tal relacin a la proyeccin del desembarque de
recursos hidrobiolgicos, obtenindose de esta manera la demanda
de hielo de la flota pesquera artesanal desde los aos 2006 al 2017.
Comercializacin y Demanda de Hielo

La gran parte de los recursos hidrobiolgicos desembarcados dentro
de la infraestructura del actual Desembarcadero Pesquero Artesanal
tiene como principales destinos las ciudades de Ilo, Lima, Arequipa,
8
La ecuacin de regresin obtenida fue Y=1922.2387X
49
Tacna, Puno y Moquegua. El siguiente cuadro muestra de forma

porcentual el destino de los desembarques de recursos
hidrobiolgicos por ciudad en los periodos abril - diciembre del 2004,
enero - diciembre 2005 y enero octubre 2006 9; siendo los
principales destinos la ciudad de Lima con el 37%, Ilo con el 32% y
Arequipa con un 15%.
La demanda de hielo por parte de los comerciantes de recursos

hidrobiolgicos fue obtenida por medio de la relacin hielo/pescado
recomendada por el Ministerio de la Produccin y que fue aplicada
en funcin al destino de los recursos hidrobiolgicos; se aplic dicha
relacin a los volmenes con destino a las ciudades de Lima,
Arequipa, Tacna, Puno y Moquegua; es decir al 68% del
desembarque total proyectado. En el caso de la ciudad de Ilo el uso
de hielo en la comercializacin es menor ya que los recursos
hidrobiolgicos son adquiridos para su venta diaria o son trasladados
a las plantas de conserva10 o restaurantes de la localidad.
Comercializacin, Demanda de Refrigeracin y Uso de Pozas

9
La unidad de Estadstica del Desembarcadero Pesquero Artesanal slo obtuvo informacin del destino
de los recursos hidrobiolgicos para los periodos referenciados.
10
En la provincia de Ilo se cuenta con 2 plantas de conservas: Hayduk S.A. y EPROMAR SRL.
50
El actual desembarcadero tambin brinda otros servicios conexos a

los comerciantes de recursos hidrobiolgicos tales como refrigeracin
y uso de pozas para lavado.
La demanda de los servicios de refrigeracin fue obtenida a travs
del destino
por ciudad
de
los recursos hidrobiolgicos
desembarcados. Los comerciantes que utilizan mayormente los
servicios de refrigeracin son aquellos que trasladan estos productos
a las ciudades de Tacna y Puno; ya que dichos comerciantes acopian
recursos hidrobiolgicos de dos a tres das para posteriormente
trasladarlos a estas ciudades. La demanda proyectada de los
servicios
de refrigeracin
fue
obtenida multiplicando
los
desembarques de los aos 2006 al 2017 con los porcentajes de
destino a las ciudades de Tacna y Puno.
En cuanto a la demanda del uso de pozas de lavado estas fueron

proyectadas en funcin al desembarque obtenido para los aos 2006
al 2017 y al porcentaje de recursos hidrobiolgicos que ingresa a
esta sala de subastas y utilizan las pozas de lavado; que segn
informacin de la administracin del desembarcadero pesquero
artesanal durante los aos 2004 y 2005 ingresaron el 2.4% y 2.7%
del total desembarcado en la infraestructura del desembarcadero
pesquero artesanal.
51
Embarcaciones Artesanales y Demanda de Combustible

El desembarcadero pesquero artesanal cuenta con un pequeo grifo
que suministra combustible (gasolina y petrleo) a una parte de las
embarcaciones artesanales; sin embargo, este no abastece en su
totalidad por lo que los propietarios de las embarcaciones amuchas
veces adquieren el combustible en grifos de la localidad y lo
trasladan al desembarcadero sin las medidas de seguridad
necesarias.
En la proyeccin de la demanda del combustible se utiliz un
conjunto de variables tales como el nmero de viajes anuales
estimados al ao 2017, el consumo de combustible por embarcacin
y por arte o aparejo de pesca, tambin se empleo el tipo de motor
utilizado por cada arte de pesca (gasolina o petrleo).
52
El siguiente cuadro muestra el nmero de viajes por arte de pesca y

el total de viajes anuales desde el ao 2006 al 2017; as como la
demanda de combustible por parte de las embarcaciones pesqueras
artesanales.
Camiones Isotrmicos y Demanda de Estacionamiento

En el desembarcadero pesquero artesanal existen alrededor de 23 a
30 vehculos isotrmicos que acopian recursos hidrobiolgicos con el
fin de transportarlos a otras ciudades del Per, principalmente Lima
y Arequipa.
53
La capacidad de las cmaras isotrmicas que ingresan a la

infraestructura del desembarcadero vara entre las 2 y ms de 20
toneladas siendo en su mayora estas ltimas. Con el fin de
proyectar la demanda de estacionamiento de cmaras isotrmicas en
el desembarcadero se aplic la tasa de crecimiento de las
embarcaciones artesanales obtenida anteriormente; es decir se
asumir que el nmero de cmaras se incrementar en funcin al
crecimiento del nmero de embarcaciones artesanales. Tambin es
importante sealar que las cmaras permanecen en el
desembarcadero un mximo de 7 das, ya que en dicho periodo de
tiempo acopian recursos hidrobiolgicos para trasladarlos a las
ciudades de destino. En este sentido se multiplic el nmero de
cmaras por las 52 semanas del ao, obtenindose una demanda de
1,196 estacionamientos al ao 2006.
54
3.3
ANLISIS DE OFERTA
Determinacin de la oferta actual
La oferta actual de diversos servicios e insumos que requiere la
actividad pesquera tales como atraque de embarcaciones, hielo,
refrigeracin, combustible viene siendo cubiertos en parte por el
actual desembarcadero pero con serias carencias.
El actual desembarcadero pesquero artesanal cuenta con la siguiente
infraestructura y equipamiento:
-
01 muelle marginal de 78 m. de largo por 8 m. de ancho.

01 plataforma de desembarque de 44 m. de largo por 4 m. de
ancho, adjunta a losa de manipuleo de 220 m2.
01 productor de hielo en escamas de 10 t/da con silo de
almacenamiento de 20 t/da.
01 productor de hielo en bloques de 2.7 t/da.
01 planta de fro que constan de 02 cmaras de
almacenamiento de 5 T.M.
01 grupo electrgeno de 56 Kw.
Grifo para venta de combustible (gasolina y petrleo) con
tanque de almacenamiento de 2,500 Glns.
Zona de subasta, lavado y eviscerado
Zona de venta minorista
01 caseta de radio
Area de varado de embarcaciones artesanales (deslizadero).
El desembarcadero cuenta con una capacidad de atraque de 5

embarcaciones en el muelle marginal y 5 embarcaciones en su
plataforma de desembarque; las diez embarcaciones que pueden
desembarcar al mismo tiempo demoran aproximadamente 2 horas
en el desembarque de sus productos; asimismo, el promedio diario
de arribos es de 41 embarcaciones, por lo cual se demoran ms de 8
horas en finalizar el desembarque de los recursos hidrobiolgicos
extrados en sus faenas de pesca.
La planta de hielo en escamas tiene una capacidad de produccin de
10 t/da por lo cual la produccin anual de dicho insumo necesario
para la actividad pesquera es de 3,650 t/ao de hielo en escamas;
en cuanto al productor de hielo en bloques, este se encuentra
inoperativo debido a desperfectos y al a falta de demanda de este
tipo de producto.
El desembarcadero tiene tambin una capacidad de almacenamiento
de productos refrigerados de 20 t; pudindose almacenar hasta
7,300 t/ao de recursos hidrobiolgicos, es decir el 37% de los
desembarques artesanales.
La venta de combustible (gasolina y petrleo) al interior de la
infraestructura del desembarcadero se da a travs de un grifo con
55
capacidad de 2500 galones. El promedio de rotacin de los tanques

de combustible es de 4 veces por mes. Durante el ao 2005 el
desembarcadero abasteci en 300,000 galones a las embarcaciones
pesqueras artesanales.
En la infraestructura de desembarque tambin se brinda el servicio
de uso de pozas y mesas de fileteo, segn datos de la
administracin del desembarcadero, en promedio el 2.55% del total
desembarcado utiliza este servicio; lo cual al ao 2006 se aproxima
a 544 t/ao.
El desembarcadero no cuenta con un rea exclusiva de
estacionamiento de cmaras isotrmicas; sin embargo, en das de
pesca efectiva ingresan alrededor de 23 vehculos de variada
capacidad, los que permanecen un mximo de 7 das.
Determinacin de la oferta optimizada
Debido a las inadecuadas condiciones que presenta el actual
desembarcadero, principalmente el insuficiente espacio para la
ampliacin del muelle o plataforma desembarque, ampliacin del
productor de hielo en escamas, ampliacin del tanque de
almacenamiento de combustible, zonas de estacionamiento de
vehculos, se puede determinar que la oferta optimizada de los
servicios brindados por el desembarcadero pesquero artesanal es
nula.
Cabe resaltar, que segn el Plan Director y Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo, elaborados por la
Municipalidad Provincial de Ilo con el apoyo del INADUR, se declar
el rea del desembarcadero y sus adyacentes como zona
monumental ya que se encuentran en el centro de la ciudad; lo cual
imposibilita cualquier tipo de ampliacin de muelles en dichas zonas.
56
3.4
BALANCE OFERTA-DEMANDA
En este punto, segn el anlisis de demanda y oferta presentando, se
puede indicar que los servicios brindados por el actual
desembarcadero son deficientes , dadas las inadecuadas condiciones
con las que opera; a continuacin se muestra el balance oferta
demanda de los principales servicios como: atraque, venta de hielo,
refrigeracin, combustible y estacionamiento.
En el presente proyecto se ha determinado una oferta optimizada
nula o cero ya que no existen las condiciones necesarias para ampliar
los diversos servicios brindados por el desembarcadero.
57
58
59
3.5 ETAPAS Y ACTIVIDADES
60
61
3.6 COSTOS
ALTERNATIVA 1 Corralitos
Los costos totales a precios de mercado de la alternativa 1 ascienden
a S/. 64118,718 siendo los costos de inversin: S/. 15794,540.
El presupuesto considerado como operacin y mantenimiento del
proyecto considera gastos administrativo y operativos tales como:
remuneraciones de personal, adquisicin de mercaderas, energa
elctrica, agua y otros necesarios para el normal funcionamiento de
la infraestructura de desembarque, y que durante los diez aos de
horizonte de evaluacin ascienden a S/. 48324,178.
ALTERNATIVA 2 La Enfermeras
Los costos totales a precios de mercado de la alternativa 2 ascienden
a S/. 67456,896 siendo los costos de inversin: S/. 19132,718.
El presupuesto considerado como Operacin y Mantenimiento del
proyecto considera gastos administrativo y operativos tales como:
remuneraciones de personal, adquisicin de mercaderas, energa
elctrica, agua y otros necesarios para el normal funcionamiento de
la infraestructura de desembarque, y que durante los diez aos de
horizonte de evaluacin ascienden a S/. 48324,178.
Costos en la situacin sin Proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto son nulos o cero, por cuanto
no se puede optimizar la oferta que brinda el actual desembarcadero
pesquero artesanal, debido fundamentalmente al insuficiente espacio
existente y a la negatividad de la municipalidad provincial de Ilo de
ampliar la infraestructura de desembarque.
Costos a precios de mercado en la situacin con Proyecto
Los costos en la situacin con proyecto consideran los gastos de
inversin y de operacin y mantenimiento. A continuacin se
muestran los gastos de inversin a precios de mercado de las
alternativas consideradas en el presente proyecto.
62
63
64
Los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado

fueron estimados a partir de los gastos necesarios para el normal
funcionamiento de la infraestructura pesquera y se han considerado
gastos administrativos y gastos operativos.
Dentro de los gastos administrativos aquellos referentes a los gastos
generales:
tiles
de
escritorio,
impresiones,
fotocopias,
telecomunicaciones, viticos y otros; gastos de remuneraciones:
sueldos de los empleados y salarios de los obreros.
Los gastos operativos incluyen aquellas compras necesarias para
brindar los servicios del desembarcadero, tales como: combustible
para la venta, consumo de energa elctrica y agua, materiales de
limpieza, flete del traslado de combustible, etc.
Los costos de operacin y mantenimiento detallados mensualmente
fueron calculados para el ao 2008, ao en el cual el proyecto iniciar
su operacin.
65
66
Flujo de Costos a precios de mercado

Posterior al clculo de los costos de inversin y de operacin y
mantenimiento, se proyect estos ltimos desde el ao 2008 al 2017,
la proyeccin fue realizada en funcin a los costos calculados para el
ao 2008 y de la tasa de crecimiento de la flota pesquera artesanal,
la cual fue estimada en 1.062 para el periodo 1996-2005.
Los siguientes cuadros muestran el flujo de costos de inversin, as
como de operacin y mantenimiento a precios de mercado para las
dos alternativas consideradas; los cuadros tambin presentan los
costos incrementales, resultando estos de la diferencia de los costos
con proyecto menos los costos sin proyecto. En nuestro caso los
costos sin proyecto son asumidos nulos o cero, debido a la
imposibilidad de poder optimizar la oferta actual; por lo cual, los
costos incrementales son equivalentes a los costos con proyecto y
que ascienden a S/. S/. 64118,718 en el caso de la alternativa 1;
mientras que para la alternativa 2 los costos incrementales totalizan
los S/. 67456,896.
67
67
68
MODULO 4
EVALUACION
67
4.1
EVALUACION PRIVADA
La evaluacin econmica a precios de mercado permite determinar
cual es el beneficio o costo financiero para la institucin ejecutora de
llevar a cabo cada alternativa.
Flujo de beneficios a precios de mercado
Los ingresos generados por el proyecto se deben principalmente a
brindar los servicios de uso de muelle o atraque de embarcaciones
artesanales, venta de hielo en escamas a pescadores artesanales o
comerciantes, servicios de refrigeracin, uso de pozas de lavado,
venta de combustible (petrleo y gasolina de 84 oct.),
estacionamiento de vehculos (cmaras isotrmicas).
Cabe indicar que los beneficios en la situacin sin proyecto son
nulos por las razones expuestas anteriormente; asumindose los
beneficios incrementales equivalentes a los beneficios en la situacin
con proyecto.
El siguiente cuadro muestra la cantidad de servicios brindados, las
tarifas11 y el flujo de beneficios a precios de mercado generados por
la prestacin de estos servicios durante los 10 aos del horizonte de
evaluacin del proyecto. Asimismo, el flujo de beneficios indicado en
el cuadro corresponde a las dos alternativas planteadas.
11
Los precios o tarifas utilizadas en la elaboracin de los beneficios a precios de mercado fueron
obtenidas de las tarifas reales que viene cobrando el actual desembarcadero artesanal y que han sido
aprobadas por el Ministerio de la Produccin.
68
69
Flujo de costos y beneficios a precios de mercado

A continuacin se muestran el flujo de costos y beneficios
incrementales a precios de mercado para las alternativas 1 y 2.
70
71
Valor actual neto y tasa interna de retorno a precios de

mercado
En funcin al flujo de costos y beneficios a precios de mercado y
utilizando una tasa de descuento del 11% se calcul el Valor
Actual Neto a precios de mercado para ambas alternativas, las
mismas que fueron las siguientes:
Alternativa 1 Corralitos VANpm: S/. 1614,997
Alternativa 2 Las Enfermeras VANpm: S/. 1723,181
Asimismo, se obtuvo la Tasa Interna de Retorno para las alternativas
consideradas:
Alternativa 1 Corralitos TIRpm: 13%
Alternativa 2 Las Enfermeras TIRpm: 9%
Tal como lo muestra el VAN y la TIR a precios de mercado, la
alternativa 1 tiene una mayor rentabilidad, en contraposicin a la
alternativa 2, la misma que muestra un VAN negativo y una TIR por
debajo del 11% de la tasa de descuento.
72
4.2
EVALUACION SOCIAL
Factores de correccin
Para considerar el costo social de los bienes nacionales utilizados en
las alternativas del presente proyecto se calcul los factores de
correccin para los bienes de origen nacional y la mano de obra
calificada utilizando las formulas establecidas en la Gua General de
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Inversin Pblica a nivel de Perfil.
Fcorreccin( BN )
1
0.8403
(1 imp.indirectos )
Impuestos indirectos: 19% Impuesto General a las Ventas
Fcorrecci n( MOc)
1
0.9091
(1 imp.directos )
Impuestos directos: 10% Impuesto a la Renta

Para el caso de la mano de obra no calificada se empleo un factor de
correccin de 0.68 y para el combustible de 0.66, ambos
referenciados en el Anexo SNIP-09 Parmetros de Evaluacin.
Del mismo modo que en el caso de los bienes de origen nacional,
calculamos los factores de correccin para los bienes de origen
importado, por cuanto el proyecto considera una serie de equipos
fabricados fuera del Per; tales como el productor de hielo en
escamas,
cmara
de
refrigeracin,
bombas
hidrulicas,
montacargas, etc. y para lo cual se obtuvo el arancel de cada uno de
los equipos, as como los respectivos impuestos indirectos 12; los
mismo que luego de ser descontados, fueron multiplicados por el
factor de correccin de la divisa (1.08 segn el Anexo SNIP-09
Parmetros de Evaluacin).
Fcorreccin( BI )
1
xFcorreccin(divisa )
(1 Aranceles )(1 imp.indirectos )
Los resultados fueron los siguientes:

12
La informacin de aranceles e impuestos indirectos fue obtenida de la pagina Web de aduanas

(www.aduanet.gob.pe). Los aranceles e impuestos indirectos empleados en los clculos se muestran
en anexo.
73
Flujo de costos sociales

El flujo de costos sociales en la situacin con proyecto fue
construido sobre la base de los costos a precios de mercado y
ajustados por el correspondiente factor de correccin. Debido a que
la situacin sin proyecto es nula o cero, los costos sociales
incrementales son idnticos a la situacin con proyecto.
74
76
Flujo de beneficios sociales

Los beneficios sociales del proyecto fueron calculados sobre la base
de los beneficios privados y aadindose o adicionndose los
siguientes beneficios:
Ahorro en tiempo por pescador: a consecuencia de la

construccin de una nueva infraestructura de desembarque, las
embarcaciones
artesanales
disminuirn
el
tiempo
de
desembarque de los recursos hidrobiolgicos; el actual
desembarcadero puede atender el desembarque de 10
embarcaciones al mismo tiempo en dos horas; la nueva
infraestructura atender a 20 embarcaciones en dos horas,
disminuyendo el tiempo de atencin en un 50%. Para el calculo
de los beneficios sociales de ahorro de tiempo por pescador se
utiliz el valor social del tiempo (S/. hora) recomendados en el
Anexo SNIP-09 Parmetros de Evaluacin.
Mejora en los precios de los recursos hidrobiolgicos: debido a la

mejora de los procesos de manipulacin y preservacin de los
recursos hidrobiolgicos los pescadores artesanales obtendrn
mejores precios; por lo cual se ha supuesto que el incremento en
el precio sera de S/. 0.025 por Kilogramo o de S/. 25 por
tonelada.
77
Disminucin en descartes de pescado: la mejora en los procesos

de manipulacin y preservacin del pescado tambin disminuir
la cantidad de recursos hidrobiolgicos que se descartaran del
proceso de comercializacin; segn la Administracin del
Desembarcadero Pesquero Artesanal el 1% del desembarque es
descartado fuera de la comercializacin; en este sentido, se
aplico dicho porcentaje al desembarque proyectado al ao 2017 y
se lo multiplico por el precio playa promedio de los principales
recursos hidrobiolgicos desembarcados (Caballa, Jurel, Machete,
Perico y Tiburn); el cual se encuentra entre los S/. 4.00 a S/.
5.00 por kilogramo.
78
79
Flujo de costos y beneficios a precios sociales

A continuacin se muestran el flujo de costos y beneficios
incrementales a precios sociales para las alternativas 1 y 2.
80
81
Valor actual neto y tasa interna de retorno a precios sociales

En funcin al flujo de costos y beneficios a precios sociales y
utilizando una tasa de descuento del 11% se calcul un Valor
Actual Neto a precios sociales para ambas alternativas, las mismas
que fueron las siguientes:
Alternativa 1 Corralitos VANps: S/. 118942,584
Alternativa 2 Las Enfermeras VANps: S/. 117,960,270
Asimismo, se obtuvo la Tasa Interna de Retorno para las alternativas
consideradas:
Alternativa 1 Corralitos TIRps: 121%
Alternativa 2 Las Enfermeras TIRps: 113%
Tal como lo muestra el VAN y la TIR a precios sociales, la alternativa
1 continua teniendo una mayor rentabilidad, en contraposicin a la
alternativa 2, la misma que en comparacin a el VAN y TIR a precios
de mercado han mostrado indicadores de rentabilidad positiva, por
cuanto se han incluido mayores beneficios.
82
4.3
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
En este punto, hemos determinado que las principales variables
inciertas vendran dadas por un incremento o disminucin en la
inversin, operacin y mantenimiento; as como en los beneficios.
El rango de variacin de estas variables, para las alternativas 1 y 2 a
precios de mercado y sociales, ser de 10% a un +10%; se ha
supuesto que en el caso de la inversin inicial los costos pueden subir
debido a la escasez de los materiales y equipos de construccin;
adems en cuanto a los costos de operacin puede haber un
incremento en las tarifas pblicas como el agua o la energa elctrica
que podran encarecer la operacin de los servicios del
desembarcadero.
Para la variacin porcentual de los beneficios a precios de mercado y
sociales se ha supuesto que debido a una disminucin o aumento del
desembarque de recursos hidrobiolgicos en la provincia de Ilo, los
beneficios del proyecto tambin tendran dicha variacin.
El indicador de rentabilidad a sensibilizar fue el Valor Actual Neto a
precios de mercado y sociales para las alternativas 1 y 2.
83
Luego del anlisis de sensibilidad para la variable inversin inicial en

el caso de la alternativa 1 corralitos se ha podido determinar que el
VAN slo se vuelve negativo a precios de mercado a partir del 15%
de variacin en la inversin inicial. La alternativa 2 Las Enfermeras
incrementa su rentabilidad a precios de mercado a partir de una
reduccin del 10% en los costos de inversin.
84
Los costos de operacin y mantenimiento al incrementarse en 10% a

precios de mercado en la alternativa 1 Corralitos la vuelven una
alternativa no rentable. En cuanto a la alternativa 2 Las Enfermeras
la rentabilidad a precios de mercado se torna positiva a partir de una
reduccin del 10% de los costos de operacin y mantenimiento.
85
Los beneficios tienen una incidencia decisiva en la rentabilidad a

precios de mercado de ambas alternativas; por cuanto, ante una
disminucin del 5% de los beneficios ambas alternativas disminuyen
su VAN volvindose este negativo. Sin embargo, es importante
resaltar que en todas las variables consideradas en el anlisis de
sensibilidad a precios sociales el VAN siempre es positivo.
86
4.4
SELECCION DE LA ALTERNATIVA
De acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluacin costo
beneficio a precios de mercado y sociales, as como del anlisis de
sensibilidad realizado, la alternativa 1 Corralitos resulta ser la ms
beneficiosa y ventajosa; por lo cual se recomienda su priorizacin y
ejecucin.
Alternativa 01
Construccin del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal en la
playa Corralitos
87
4.5
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
El presente proyecto ser ejecutado por el Fondo de Desarrollo
Pesquero, Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de la
Produccin; ya que al ser una infraestructura pesquera se encuentra
dentro de su mbito de competencia.
La etapa de operacin y mantenimiento estar a cargo del Gobierno
Regional de Moquegua, institucin que segn el Artculo 52 de la Ley
27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales tiene la funcin de
promover, controlar y administrar el uso de los servicios de la
infraestructura de desembarque de su competencia, en armona con
las polticas y normas del sector. Cabe indicar, que en el periodo
2004-2005 la administracin del actual desembarcadero estuvo a
cargo del Gobierno Regional de Moquegua; por tanto se cuenta con el
apoyo tcnico y administrativo necesario para el normal
funcionamiento de la nueva infraestructura de desembarque. En este
sentido, se cuenta con la carta de compromiso de parte del Gobierno
Regional para asumir la operacin y mantenimiento del presente
proyecto.
La principal fuente de ingresos del proyecto sern el cobro del uso de
los servicios de atraque en muelle, venta de hielo, venta de
combustible, uso de pozas de lavado, uso de cmara de refrigeracin
y estacionamiento de cmaras isotrmicas.
88
4.6
ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

La ejecucin de la alternativa priorizada produce una serie de
impactos negativos y positivos. Los impactos negativos de mayor
significancia sern producidos en su mayora en la etapa de
construccin del nuevo desembarcadero pesquero artesanal. Las
siguientes matrices muestran los impactos identificados.
Tal
como
puede
observarse
la
construccin
del
nuevo
desembarcadero traera consigo una serie de impactos ambiental
negativos en el medio fsico y biolgico, por lo cual deben de
especificarse las medidas de mitigacin a ser tomadas en cuenta con
el fin de disminuir dichos impactos negativos.
89
Durante la etapa de operacin los impactos negativos disminuyen, sin

embargo tambin deben de realizarse medidas de mitigacin para
reducirlo; asimismo se tienen impactos ambientales positivos en el
medio social, ya que la operacin de esta infraestructura pesquera
artesanal mejorar los aspectos econmicos y sociales de los
pescadores artesanales y de la poblacin local, regional y nacional
que consuma los recursos hidrobiolgicos a desembarcarse.
90
4.7
MATRIZ DE MARCO LOGICO
91
Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal de la Provincia de Ilo
MODULO 5
CONCLUSIONES
92
1) Se ha identificado que el problema central son las inadecuadas

condiciones de desembarque y comercializacin de recursos
hidrobiolgicos en la provincia de Ilo; y que puede ser
solucionado a travs de las siguientes alternativas:
Alternativa 1: Construccin del Nuevo

Pesquero Artesanal en la playa Corralitos
Alternativa 2: Construccin del Nuevo Desembarcadero

Pesquero Artesanal en la playa Las Enfermeras
Desembarcadero
2) Se ha priorizado la alternativa 1 teniendo como base que:
El monto total de inversin requerido de la alternativa 1 es de

S/. 15794,540 a precios de mercado y de S/. 13391,800 a
precios sociales; mientras que en el caso de la alternativa 2
los costos de inversin a precios privados ascienden a S/ 19
132,718 y S/. 14304,014 a precios sociales.
El anlisis costo beneficio a precios de mercado estableci que

la alternativa 01 cuenta con indicadores de rentabilidad ms
atractivos; ya que el VAN de la alternativa 1 a precios
privados (S/. 1614,997) es mayor al de la alternativa 2 (S/.
-1723,181), asimismo, la TIR de la alternativa 1 es mayor
(13%) al de la alternativa 2 (9%).
De la misma forma, en el anlisis costo beneficio a precios

sociales la alternativa 1 contina siendo la alternativa
recomendada; por cuanto el VAN a precios sociales de la
alternativa 1 (S/.118942.584) es mayor al VAN social de la
alternativa 2 (S/.117960,270). La TIR a precios sociales de
la alternativa 1 asciende a 121% mientras que el de la
alternativa 2 llega al 113%; por lo tanto es recomendable que
se priorice la alternativa 1.
En el anlisis de sensibilidad se determin que las variables

inciertas eran los costos de inversin, costos operativos y los
beneficios y que ante una variacin de +15% en la inversin
inicial el VAN de la alternativa 1 Corralitos era negativo.
93
3) Las principales actividades a realizar por el proyecto son:

Obras en mar
-
Obras en tierra
-
Almacenes 1450 m2
Patios 1100 m2
Talleres 1400 m2
Adquisicin e Instalacin de Equipos de fro

-
Adquisicin Equipos de manipuleo

-
Montacargas
Gra hidrulica
Bombas
Mdulos de lavado
Adquisicin Equipos complementarios

-
Balanzas
Adquisicin Vehculos
Adquisicin Equipos, muebles y enseres de oficina
Entre los resultados se espera incrementar la abundancia de los
recursos Chanque y Macha a travs de la capacitacin,
repoblamiento e implementacin de Planes de Manejo con el 80%
de la poblacin afectada (520 pescadores artesanales).
4) Debido al costo de inversin necesario para la ejecucin del

proyecto, se recomienda que se continu con el ciclo del
proyecto; es decir que se elaboren los estudios de prefactibilidad
y factibilidad.
94
ANEXOS
95
ANEXO 1
Plano de Distribucin de Obras en Mar y en Tierra
Alternativa 1 Corralitos
96
ANEXO 2
Plano de Distribucin de Obras en Mar y en Tierra
Alternativa 2 Las Enfermeras
97

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Gobierno Regional de Moquegua

CONSTRUCCION DEL NUEVO

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

El presente documento ha sido elaborado con la finalidad de obtener el Diploma de Experto

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Nombre del Proyecto...............................................................6

Diagnstico de la Situacin Actual.......................................14

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Direccin Regional de la Produccin

Ing. Hernn Pacha Guevara

Calle Alfonso Ugarte 223

Unidad Ejecutora Recomendada

Ing. Fernando Roca Turriate

Av. Petit Thuars 100-115

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Los beneficiarios directos de la implementacin del Proyecto son:

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Participacin de la Direccin Regional de la Produccin

Segn la R.M. N 372-2003-EF-15 la Direccin General de Programacin Multianula

del MEF tiene

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Por lo cual, el Gobierno Regional otorgar el financiamiento para la

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Orgenes del Proyecto

Propiciar el desarrollo y diversificacin de la pesca artesanal y

Promover el consumo de pescado mejorando la infraestructura de

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Concordancia con las Funciones del Gobierno Regional

Promover, controlar y administrar el uso de los servicios de

Concordancia con las Funciones

El Reglamento de Organizacin y funciones del FONDEPES establece

Proporcionar asistencia tcnica para el diseo, mejoramiento,

Identificar oportunidades, promover inversiones propiciando la

De igual forma, El FONDEPES cuenta con una Direccin Tcnica la

Proponer estudios y proyectos de construccin, ampliacin,

EN CONCLUSIN el proyecto es concordante con los lineamientos del

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Antecedentes de la situacin o problema que motiva el

Las principales especies desembarcados en orden de importancia han

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

2005 se tienen 402 embarcaciones, el incremento durante estos

La provincia de Ilo cuenta con un Desembarcadero Pesquero

La cantidad de embarcaciones que usan la plataforma baja y el

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

El rea de descarga, recepcin y despacho de recursos

Falta capacidad de produccin de hielo por parte del

Las actividades que se desarrollan en la zona de Lonja son

Las instalaciones del Desembarcadero se encuentran en plena

El rea de carga y despacho existente en el interior del

El Desembarcadero se encuentra amenazado por los aniegos

Existe un inadecuado sistema de eliminacin de residuos, as

El sistema de eliminacin de los residuos de pescado existente

Los sistemas de desembarque mayormente utilizando la fuerza

Carecen de sistema de tratamiento secundario de efluentes de

No se cuenta con reas para el lavado y almacenamiento de

Nmero insuficiente de inodoros, lavaderos de manos, duchas y

Proyecto de Construccin del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Regin Moquegua

Zona afectada y sus caractersticas