Texto Algunos aportes para la discusin sobre exclusin social

XIMENA BARIBAR RIBERO

El texto remarca un recorrido histrico y a su vez el sentido que conlleva con
este el recorrido que realiza el significado de exclusin social.
Los mltiples contenidos de la exclusin
En el trmino exclusin social estn contenidos innumerables procesos y
categoras, una sere de manifestacin que aparecen como fracturas y rupturas
del vinculo social: personas sidosas, deficientes, minoras tnicas o de color,
desempleados de larga duracin, jvenes imposibilitados de acceder al
mercado de trabajo.
Francia 18980 En un comienzo se usaba para designar a todos los grupos que
estaban fuera del sistema de seguridad estatal y eran considerados
problemas sociales: impedidos, suicidas, drogadictos, hogares desintegrados,
etc. Esta versin estigmatizante evoluciono y comenz a apuntar a fenmenos
como el desempleo prolongado, la dificultad de ingresar al mercado de trabajo
y tambin la creciente inestabilidad de los vnculos sociales.
Distintos autores sealan la amplitud del concepto. Nascimiento y Luciano
Olivera dicen que aqu el concepto de exclusin social se aproxima al de
discriminacin. Toda discriminacin ser una forma de exclusin social. Olivera
seala que han sido llamados de excluidos los segmentos sociales ms
diversos, caracterizados por una posicin de desventaja e identificados a partir
de una pertenencia tnica (negros), comportamental (homosexuales) , o
cualquier otra caractersticas como deficiencia fsica. Aunque no estn
formalmente excluidos de derechos, sus diferencias no son aceptadas y a
veces no son toleradas. Estos segmente constituyen las minoras,
clasificados como excluidos.
Existe un segundo caso, en que se esta ante grupos sociales que no tienen
integracin en el mundo del trabajo, no teniendo condiciones mnimas de vida.
Aqu el reconocimiento se traduce en una clase exclusin de derechos.
Estigmatizados como los anteriores, aunque no necesariamente o las misma
razones, sufren el proceso especifico de no ingresar en el mundo de los
derechos, o de el ser expulsados total o parcialmente.
Este ordenamiento deja en claro que el trmino exclusin social aparece
asociado a dos aspectos centrales: a las distintas formas de discriminacin
social y a los procesos ocurridos como consecuencia de los cambios en el
mundo del trabajo.
Estos aspectos son comprendidos cuando se analizan en el tiempo histrico
que busca ser aprehendido por el concepto exclusin social. Eric Hobsbawm

analiza la historia en lo que se llama sigo XX corto (entre 1914 y 1991),

identifica tres grandes periodos.

El primero la poca de las catstrofes ubicado entre 1014 hasta el fin

de la segunda guerra mundial.
A partir de esta y hasta 1973, ubica la poca de oro.
Finalmente, el derrumbamiento, constituye una nueva era de
descomposicin, incertidumbre y crisis.

El concepto de exclusin social, surge a fines de los aos setenta y principios

de los ochenta, lo hace cuando entra en crisis la sociedad estructurada durante
la poca de oro o los Treinta aos gloriosos y se desarrolla durante el periodo
del derrumbamiento.
Durante la edad de oro se dan una serie de acontecimientos importantes: la
consolidacin e la condicin salarial y los Estados de Bienestar, revolucin
tecnolgica y globalizacin, y la revolucin cultural.
El concepto de exclusin social y el trabajo conceptual sobre la cuestin social,
tuvieron origen en suelo francs. El ncleo fue identificado en la crisis del
asalariado como mecanismo de integracin social, o sea, en cambios en el
proceso productivo y en la dinmica de acumulacin capitalista, que prescinde
cada vez ms de la fuerza de trabajo humano, inviabilizando esa vida de
constitucin de solidaridades y de integracin social. El principal vinculo de
integracin continua siendo el que se desarrolla a partir de la esfera del
trabajo. As, los procesos de vulnerabilizacin, fragilidad y desvinculacin en la
dimensin socio - ocupacional adquieren relevancia en la configuracin del
fenmeno de la exclusin social, generando una serie de consecuencias que se
manifiestan en los dems territorios de la vida.
Contexto de gnesis

Derrumbamiento
- reestructuracin productiva
- acumulacin flexible
- neoliberalismo
Dos grandes conjuntos problemtico
- crisis de la condicin salarial y de los Estados de Bienestar
- Fragilidad y desvinculacin socio ocupacional

Consolidacin de la condicin salarial y los estados de bienestar

A partir de 1945, los gobiernos capitalistas occidentales estaban convencidos
que la vuelta al laissef-faire y a uno economa de libre mercado inalterada era
impensable; se justificaba una intervenciones estatal de mxima firmeza. Por
su parte, los pases del tercer mundo crean que solo la intervencin del Estado
poda sacar sus economas de la situacin de atraso y dependencia.

Los pases en que se instauro un capitalismo democrtico reformado basado en

la formulacin de Keynes, pasan a tener como objetivo bsico de la poltica
economa el pleno empleo. La doctrina keynesiana implica la eliminacin
permanente del desempleo generalizado por razones tanto de beneficio
econmico como poltico. La demanda que generan los ingresos de los
trabajadores ocupados tendra un efecto estimulante sobre las economas
deprimidas. Por otra parte, se consideraba que el desempleo generalizado era
social y polticamente explosivo.
Esto re articula con la aparicin de Estados de Bienestar, que expresan una
diferente articulacin entre los sectores econmicos y el sistema poltico sobre
la base de una nueva relacin entre el capital y el trabajo, la accin mediadora
del estado.
Este acuerdo se presento en un conjunto de polticas pblicas con una
orientacin distributiva y protectora del sector trabajo y basada en
determinados principios y valores.
En primer lugar, la provisin publica de servicios sociales universales, el acceso
a los servicios debera ser libre, universal, para toda la poblacin en su calidad
de ciudadanos.
En segundo lugar, el mantenimiento de un nivel mnimo de calidad de vida,
esto es la legitimacin de un estndar mnimo asegurado por el Estado a travs
de una legislacin especfica para aquellas personas que se encontraran en
situaciones de enfermedad, desempleo o retiro por vejez. Fundamentalmente
dicho Estado se aboco a lograr una redistribucin en el interior del sector
trabajador y el aseguramiento de un piso de necesidades bsicas satisfechas.
El Estado de Bienestar haba expresado una modalidad de articulacin que
haba logrado reconciliar la tensin entre economa capitalista y organizacin
democrtica, articulacin que se expresaba en una suerte de pacto en que el
bienestar social y el pleno empleo eran la contrapartida de la paz social, la
legitimacin de un orden establecido.
En Amrica Latina hay repercusiones. La realidad Latinoamrica es distinta
de la europea y adems Amrica latina es en si misma una diversidad.
Los problemas asociados a la exclusin:

se plantean en sociedades que nuca desarrollaron estos mecanismos

plenamente, que nunca resolvieron sus problemas de pobreza y
desigualdad, y que no alcanzaron niveles de integracin social
importantes.
Industrializacin para sustitucin de importaciones
Estado como productor en sectores claves
Control de precios en algunas reas
Crecimiento hacia adentro

La cuestin social busco resolver en el doble espacio de la

asalarizacion y las polticas de proteccin del trabajo y las redistributivas
El acceso al trabajo garantizaba un salario y prestaciones sociales.

El Estado de Bien estar era un ideario de la inclusin social representa un

conjunto de valores cuya pretensin comn es aumentar el grado de seguridad
social de la gente, entre cuyo componentes principales esta la seguridad en el
ingreso. Esta imagen es colectiva, en tanto trata de una forma de seguridad
alcanzada mediante arreglos institucionales que involucran al colectivo social,
entonces el ideal es que todos estn incluidos en esa proteccin institucional.
Crisis de la condicin salarial y los estados de bienestar
El derrumbamiento 1973
poca de descomposicin incertidumbre y crisis que supone al final de los
equilibrios nacionales.
Drstica re estructuracin del capitalismo:

Re estructuracin productiva
Privatizacin acelerada
Desregulacin de la economa
Disminucin del Gasto publico social
Disminucin de la cobertura del trabajo (contrato a termino, becas)
Mercantilizacin de la cosa publica
Polticas fiscales y monetaria
Fuerte presencia de organismos internacionales (FMI, OMC, BM, BID)
Salida de la crisis: aumentar el consumo vertical y horizontalmente,
bajar los salarios.

Cambios polticos

Final de la guerra fra

Desaparicin de los Estados Comunistas europeos
Crisis de la izquierda tradicional
Crisis de identidad del estado nacin
Crisis de los Estados de Bienestar

Cambios econmicos

Crisis de la economa mixta

Ofensiva neoliberal
Mundializacin creciente de la economa
Nueva divisin del trabajo
Era de la acumulacin flexible y desregulada

Cambios en la subjetividad

Individualismo radical
Ciudadano = consumidor (quien no logra consumir no es ciudadano)
homo economicus (hombres econmicos buscando su bien personal)
fin de la historia y las utopas
Concepcin atomstica de la sociedad
Maximizacin del beneficio personal
Cultura posmoderna

Crisis estructural del capitalismo 1973

Crisis crnica sobre acumulacin

La alta tasa de inflacin y la baja tasa de crecimiento de los pases
desarrollados coloca en cuestin el pensamiento keynesiano y da paso al
pensamiento monetarista
Bajo el liderazgo de los gobiernos de Reagen y Thatcher, se paso del
intervencionismo estatal a posiciones extremas del liberalismo y
mercantilizacin de la cosa publica, con la eficiencia y el control de la
inflacin como objetivos centrales de la poltica
Los acuerdos entre las organizacin obreras

El derrumbamiento: el primado del capitalismo

Neoliberalismo como proyecto poltico de las clases dominantes para la re
estructuracin del capitalismo. Respuestas:

Aumento de la internacionalizacin, casi todos los espacios geogrficos

pasan a ser dominados por la lgica capitalista que acelera el comercio
Aumento de la represin poltica
Descomposicin de la clase obrera en termino de organizacin poltica y
en trminos de produccin
Capital ficticio o financiero sobre el capital mercantil o productivo, mayor
velocidad de circulacin
Privatizacin de la vida, y re mercantilizacin de lo pblico. Aumentan
los lugares donde es posible generar lucro o ganancia
Concepcin atomstica de la realidad en la que solo se reconocen
individuos con inters, hombre economicus el que maximizando su
beneficio personal automticamente beneficia al conjunto social.
Las libertades negativas son su vertebracin terica mas profunda
El papel del Estado deba ser mnima promoviendo su retiro de cualquier
rea en la cual hubiera desempeado un papel activo
La poltica econmica de esta corriente apunta a restablecer el equilibrio
reinsertando gran parte de las actividades pblicas en el mbito del
mercado (re mercantilizacin)
El estilo predominante de las polticas econmicas y sociales puede ser
resumido en las 10 propuestas del Consenso de Washington
Para integrarse a la economa mundial hay que abrir las economas.

Las nuevas condiciones en que se plantea la vida social, requiere n de marcos

renovados para su comprensin. Es en este contexto que se plantean los
conceptos exclusin, inclusin y vulnerabilidad.
La exclusin social es un fenmeno Relacional procesual
multidimensional

RELACIONAL: los rasgos constituidos esenciales de las situaciones de

exclusin no se encuentran en las situaciones mismas de exclusin;
sino de inclusin/exclusin.
PROCESUAL: no es un estado en si mismo, sino que es el resultado de
diferentes trayectorias de inseguridades, perdidas, fracturas.
La constatacin de las carencias, no hablan por si misma de los procesos
que las generan.
EXCLUSION DESAFILIACION
El desafiliado posee una trayectoria hecha de desconexiones respecto a
estados de equilibrios anteriores, ms o menos estables o inestables.
Castel propone un modelo de interpretacin social, dinmico, no
esttico, a travs de la identificacin de cuatro zonas o espacios
sociales, definidos segn el grado de cohesin social que representan.
Las cuatro zonas se desarrollan en un continuo que representa: en un
extremo la estabilidad y la integracin social; y en el otro, una zona de
mxima inestabilidad y precariedad social.
- Zona de integracin
- Zonas de vulnerabilidad
- Zona de desafiliacin
- Zona de asistencia

MULTIDIMENSIONAL: desde mediados de los aos 80, el concepto de

exclusin designaba no solo el incremento del desempleo de largo plazo
y recurrente, sino tambin la creciente inestabilidad de los vnculos
sociales: inestabilidad de la familia, hogares monoparentales,
aislamiento social y declinacin de la solidaridad de clase basada en los
sindicatos, en el mercado de trabajo y en los sistemas de vnculos
sociales, incluidos los del vecindario en los barrios obreros.
La exclusin social de los distintos autores, pueden ser agrupadas en
cuatro dimensiones fundamentales: econmica social simblica
poltica
La exclusin social es un fenmeno multidimensional, que superpone
una multiplicidad de trayectorias de desvinculacin.

1. DIMENSIN ECONMICA: Fuertemente asociada al desempleo, y a

desarrollo de formas atpicas del desempleo.
Subcontratos, pequeas sociedades de servicios, nuevas formas de

contrato independiente y a trmino.

Constitucin de una periferia precaria, conformada por amplios
sectores de la poblacin que tienen empleos discontinuos y literalmente
insuficiente, que no se puede servir de base para la proyeccin de un
futuro manejable; es vivir al da.
Desempleo masivo y de carcter estructural, se expresa con mayor
impacto en los sectores sociales ms dbiles: jvenes, mujeres,
inmigrantes, trabajadores poco calificados y con poca capacidad de
organizacin poltica.
Creciente desigualdad en las capacidades de produccin de ganancias
de diferentes sectores econmicos y en los de obtencin de ingresos de
los distintos tipos de trabajadores.
No solo afecta a quieres est en condiciones ms desfavorables sino que
alcanza a los integrados, los que pierden las seguridades sociales
proporcionadas por el empleo, desestabilizacin estable.
2. DIMENSIN SOCIAL: directamente vinculada a la perdida de
protecciones sociales provenientes del trabajo y su impacto en la
insercin relacional de los sujetos.
Cambios en los criterios de definicin de las polticas sociales; clara
tendencia en su pasaje de universales a focalizadas y de responsabilidad
pblica a privada. Mercantilizacin de las polticas sociales; focalizadas
en sectores pobres y eliminacin de subsidios a sectores medios.
El debilitamiento prdida de las prestaciones sociales no implica
solamente un aspecto econmico, sino que afecta el propio estatus de la
ciudadana: representa prdidas en derechos, desestructuracin de
vnculos sociales y de redes de relaciones. Si bien no se trata de una
correlacin mecnica, la prdida o debilitamiento de los lazos con el
mundo del trabajo, se da cuando se prolonga.
Su expresin material en la ciudad son los procesos de segregacin
territorial donde la homogeneizacin de las reas de residencia de
grupos de cada da ms ricos, convive con una mayor fragmentacin y
tugurizacion.
Los territorios excluidos de servicios, con graves problemas sanitarios y
ecolgicos, son tambin claras expresiones de una ciudadana
restringida. Se asocian a estos procesos profundos cambios en el diseo
urbano de las ciudades que socavan la socializacin y la integracin
social.
La situacin de trabajo o no trabajo, no solo estructura lo econmico,
sino tambin estructura o desestructura vnculos y relaciones sociales,
afecta modos de vida social, familiar, comunitaria. Por tanto su
existencia o ausencia, tendr impactos directos en la organizacin
cotidiana de la vida, en los valores, en las conductas individuales y
colectivas.

Son procesos menos visibles en el corto plazo que el desempleo, por lo

que la visibilidad de sus evidencias, suelen aparecer frente a situaciones
instalada y que parecen haber estado siempre.
La aparente mayor independencia se torna en vulnerabilidad.
3. DIMENSIN SIMBLICA: Refiere a un sistema de valores sociales
dominante que define el afuera o el adentro de la norma, de la
utilidad, de lo socialmente valorado o valioso.
Los procesos simblicos de la exclusin social remiten al alejamiento y la
falta de participacin en las representaciones colectivas valiosas, por
parte de sectores de poblacin cuyas ideas, valores y modos de vida
refiere a la representacin de lo diferente que no representa
correspondencia con los parmetros de normalidad socialmente
aceptados. Imposicin de barreras fsicas y simblicas de prohibido el
paso.
Los diferentes son objeto de estigmatizacin y discriminacin pasan a
ser percibidos como individuos amenazantes, gradualmente apartados
del espacio de representacin, como agentes incmodos
desnecesarios.
Polticas sociales que muchas veces abordan las diferencias desde el
trabajo con grupos objetivos, cuyo reagrupamiento refuerza la
construccin de identidades estigmatizadas.
4. DIMENSIN POLTICA: los procesos de exclusin ponen en juego la
propia idea de ciudadana, en tanta pertenencia social con atributos,
deberes y derechos reconocidos por todos y para todos. Impactos en el
ejercicio de derechos ciudadanos, organizacin colectiva y democracia.
La existencia de sectores de poblacin que no gozan de un ejercicio
pleno de sus derechos civiles, polticos y sociales, da cuenta de una
fuerte involucin de los derechos en su aspecto legal de ejercicio
efectivo; al tiempo expresa la fractura social que se imponte ante
condiciones de ciudadana plena o de baja intensidad.
La inutilidad social descalifica tambin en el plano cvico y poltico. No se
funda ciudadana sobre la inutilidad social.
Dificultad e imposibilidad para la organizacin colectiva. La constitucin
de una fuerza de protesta y transformacin estructurada en torno a una
condicin comn.
Se pone en cuestin la identidad y pertenencia a una comunidad, la
capacidad de comprender lo diferente, el deseo de participacin de
procesos polticos.
Los procesos de exclusin social son cuestin de toda la sociedad
interrogan, interpelan a la sociedad toda.