INTRODUCCION

DESARROLLO
CONCLUSIONES

LEY QUE DECLARA EL 27 DE MAYO COMO EL

"DA NACIONAL DE LAS LENGUAS ORIGINARIAS O ABORGENES"

Artculo 1
Declrese el 27 de mayo de cada ao, como el "Da Nacional de las
Lenguas
Originarias o Aborgenes".
Artculo 2
La Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con los
Ministerios de Cultura y de Educacin, as como los respectivos
Gobiernos Regionales y Locales, realizarn cada 27 de mayo, actos
para conmemorar el "Da Nacional de las Lenguas Originarias o
Aborgenes".
Disposicin Complementaria nica
Para efectos de la presente ley, de conformidad a lo establecido en el
artculo 480 de la Constitucin Poltica del Per y para uniformizar
criterios, la denominacin "Lenguas Originarias o Aborgenes", ser la
nica que las entidades pblicas utilicen para referirse a las lenguas que
son materia de la presente ley.
Lima, abril de 2015
Exposicin DE MOTIVOS
1. Antecedentes histricos:
Durante el gobierno del Gral. Juan Velasco Alvarado, mediante el Decreto
Ley N 21156 del 27 de mayo de 1975, se oficializ el quechua como
lengua oficial de la Repblica, en reconocimiento del legado ancestral y
multicultural del Per. Se promovi su aprendizaje en las escuelas pblicas
y privadas, con la intencin de favorecer un dilogo intercultural. Es as,
que teniendo en cuenta la fecha de dacin del Decreto Ley, se
institucionalizo el 27 de mayo de cada ao como el "Da del Idioma
Nativo", como una forma promover el reconocimiento y respeto a nuestros
idiomas nativos.

Desde la dacin del Decreto Ley N 21156 a la fecha ha transcurrido 40

aos, y la realidad del pas es otra. Es as, que en el ao 2011, despus de
meses de discusin y debate en diferentes foros del pas, el Congreso de la
Repblica promulgo la Ley N 29735 - Ley que regula el uso, preservacin,
desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas originarias del
Per, con el objeto de precisar los alcances del los derechos y garantas
individuales y colectivas que, en materia lingstica, se establecen en el
artculo 48 de la Constitucin' Poltica del Per, que expresamente
establece: "Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas
aborgenes, segnla ley". Asimismo, la Ley N 29735 establece en su
artculo 9, que "son idiomas oficiales, adems del castellano, las
lenguas originarias
en los distritos, provincias o regiones en donde
predominen, conforme a lo consignado en el Registro Nacional de
Lenguas Originarias".
De esta manera, el Decreto Ley N 21156 fue derogado expresamente por
la Ley N 29735, dejando sin respaldo legal la celebracin del Da del
Idioma Nativo, que si bien es cierto, se sigue recordando cada ao, al
haber sido derogada la ley, carece de sustento legal.
Ahora bien, al estar vigente la Ley N 29735 - Ley que regula el uso,
preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas
originarias del Per, que reconoce y reafirma nuestra multiculturidad, nos
encontramos con un problema de ndole constitucional. En efecto, tal
como se ha mencionado, el artculo 48 de la Constitucin Poltica habla de
"lenguas aborgenes", y teniendo en cuenta la definicin etimolgica de
este vocablo, se puede decir segn el Diccionario de la Real Academia de
la Lengua -RAE, que aborigen se utiliza como un adjetivo que indica que
algo o alguien es "originario del suelo en que vive"\ y en trminos
lingsticos se entiende como primitivo anterior a la llegada y
establecimiento de los pueblos colonizadores. En este sentido, teniendo en
cuenta la denominacin dada por la Constitucin Poltica en su artculo
48, el cual no ha sido modificado por ninguna ley, tenemos que el trmino
"Lenguas Aborgenes" constituira la nica forma constitucional
referirse a las lenguas que son materia de la presente iniciativa.

para

Los trminos "aborigen" e "indgena", usualmente suelen ser confundidos,

a pesar de las diferencias de significado que entraan. En este sentido, el
trmino aborigen hace referencia a aquellos individuos originarios
del lugar donde viven, es decir, cuyos ancestros son los habitantes
ms primitivos del territorio que habitan, mientras que el trmino
"indgena", por su parte, designa especficamente a aquella persona que es
originaria de un pas, sea cual sea, independientemente del origen de sus
ancestros.

En este orden de ideas, corresponde establecer el 27 de mayo de cada ao,

tomando en cuenta el primer antecedente legal sobre la materia, como el
"Da Nacional de las Lenguas Originarias o Aborgenes", con la finalidad de
conmemorar nuestra diversidad lingstica.
Las "Ienguas", son sistemas lingsticos usados por las personas para
comunicarse y pertenecen a una comunidad. Segn cifras oficiales, en la
actualidad en el Per se tienen aproximadamente 47 lenguas indgenas u
originarias, de las cuales, 4 se hablan en los Andes y 43 en la Amazona.
Asimismo, algunas de estas lenguas tienen variedades geogrficas, como
por ejemplo, la lengua Quechua y sus variedades de Cusco, Ayacucho, San
Martin o Ancash. Hay lenguas como el Quechua que son habladas por
muchas personas, aproximadamente unos cuatro millones de personas en
todo el Per, y otras, que son habladas por pocas personas, como el caso
del Sharanahua, que es hablado por 600 personas, pero este hecho no
hace que una u otra lengua sea ms importante que la otra.
En nuestro pas, tenemos como poltica educativa la educacin intercultural
bilinge (EIB), que promueve el aprendizaje de la lengua originaria y del
castellano al mismo tiempo desde el nivel inicial, habindose evidenciado
en varias experiencias, que se obtienen mejores resultados acadmicos
cuando los profesores saben y usan la lengua originaria de la comunidad
en la escuela y promueven su aprendizaje.
La Constitucin Poltica establece en su artculo 2 numeral 19), que el
Estado reconoce y protege la Pluralidad tnica y Cultural de la Nacin y
que todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier
autoridad, mediante un intrprete. Tambin seala que el Estado fomenta
la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada
zona, preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del
Pas, reconociendo a nuestros pueblos antepasados, que habitaron estos
suelos siglos atrs, desarrollando formas de organizacin social,
poltica, econmica y cultural muy ricas y diferentes entre s, las
cuales han trascendido en el devenir histrico de nuestro pas,
mantenindose hasta la actualidad. Esa riqueza cultural se ha ido
transmitiendo de generacin en generacin a travs del lenguaje,
mantenindose viva en la medida en que la fuente principal de informacin
sea preservada y promovida.
Finalmente, si bien es cierto la Ley N 29735 - Ley que regula el uso,
preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas
originarias del Per, se habla sobre "lenguas originarias", y en el Ministerio
de Cultura (que cuenta con una Direccin de Lenguas Indgenas), maneja el
tema como "lenguas indgenas u originarias" en sus instrumentos
normativos; como ya se mencion en los prrafos precedentes, el artculo
48 de la Constitucin Poltica del Per, utiliza el trmino "lenguas

aborgenes", por lo que con la finalidad de homologar la presente ley al

contenido constitucional y as evitar confusiones futuras, es necesario
establecer el "Da Nacional de las Lenguas Originarias o Aborgenes",
estableciendo que las entidades pblicas usen estas denominaciones de
manera oficial, de conformidad al mandato constitucional.
2. Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislacin Nacional
La aprobacin del presente proyecto de ley, pretende primero reconocer
el 27 de mayo de cada ao, como fecha del "Da Nacional de las Lenguas
Originarias o Aborgenes", y tambin establecer que las entidades pblicas
usen estas denominaciones de manera oficial, de conformidad al mandato
constitucional contenido en el artculo 48 de la Constitucin Poltica del
Per, donde se establece expresamente que: "Son idiomas oficiales
el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el
quechua, el almora y las dems lenguas aborgenes, segn La ley"
3. Anlisis Costo - Beneficio
De aprobarse la presente iniciativa legislativa, no irrogar gasto alguno al
erario nacional, toda vez que se trata de una ley de carcter meramente
declarativo, que propone establecer el 27 de mayo de cada ao, como el
"Da Nacional de las Lenguas Originarias o Aborgenes", de conformidad
con lo establecido en el artculo 48 de la Constitucin Poltica del Estado,
y en reconocimiento a nuestra diversidad lingstica y cultural; as como
establecer que las entidades pblicas usen estas denominaciones de
manera oficial, de conformidad al mandato constitucional. Finalmente el
beneficio se materializar a mediano y largo plazo, con la consolidacin de
la identidad nacional preservando nuestro acervo cultural sin renunciar a
la modernidad.

Lima, abril de 2015