Passando do limite no ambiente de

trabalho1
Elaborado por Tnia Fontenele, Amarilis Busch,
Gustavo Tessari e Lilian Rodrigues2
(2011)

Fernanda, servidora pblica da carreira de Especialista em Polticas

Pblicas e Gesto Governamental (EPPGG) e gerente de projetos na
Secretaria-Executiva do Ministrio de Combate Corrupo, era
ocupante de cargo em comisso DAS 101.4. Aps trs anos na gerncia,
solicitou licena remunerada para iniciar estudos de doutorado na
Universidade de Harvard, tendo recebido grande apoio por parte de
seus superiores. Os contedos do programa e as atividades de pesquisa
a serem desenvolvidas eram compatveis com suas atribuies, o que
gerou uma grande expectativa em toda a equipe de que a experincia
adquirida no exterior pudesse trazer ideias inovadoras para o Ministrio.
Fernanda dedicou-se com afinco a seus estudos, e sua tese de
doutorado foi premiada como a melhor pesquisa realizada por alunos
da faculdade naquele ano. Seu estudo recebeu reconhecimento
internacional por parte de outras universidades e centros de pesquisa.
Apesar de ter gostado de desenvolver seus estudos no exterior e dos
convites para permanecer nos Estados Unidos como professora do
doutorado, ela estava vida para voltar ao Brasil e poder aplicar seus
novos conhecimentos em aes desenvolvidas pelo Ministrio.
Quando voltou ao trabalho, Fernanda teve uma surpresa. A cpula
do Ministrio de Combate Corrupo havia sido substituda, inclusive
o secretrio-executivo, seu superior imediato. Apesar dessas mudanas,
a servidora foi reconduzida ao cargo e logo comeou a mapear as reas
em que poderia implantar os projetos inovadores com os quais teve
contato durante o seu perodo de capacitao.
A rea na qual Fernanda encontrou maior possibilidade de melhoria
foi a Diviso de Enfrentamento ao Superfaturamento de Obras Pblicas
(Desop). Sua inteno era implantar um sistema unificado que
proporcionasse a troca clere e desburocratizada de informaes entre
o Ministrio e o Tribunal de Contas da Unio (TCU), o que facilitaria
bastante o andamento dos processos. No entanto, seu chefe demonstrou

uma oposio sistemtica e injustificada s suas ideias. Inclusive a

ridicularizava em diversas oportunidades diante de seus pares e
subordinados. Quando apresentou o projeto de cooperao com o TCU,
obteve como resposta: A moa est achando que o TCU vai colaborar.
Voc precisa de muito mais do que um cursinho fora do pas pra vir apitar
aqui.
Apesar desse fato, Fernanda procurou no se abalar e decidiu
concentrar suas atenes em outro projeto. No entanto, no havia sinais
de que a situao estava melhorando. Empecilhos foram criados como
justificativa para a no implementao de seus projetos. Fernanda se
sentia impotente, pois no conseguia controlar as variveis que
comprometiam o alcance dos resultados traados para a sua gerncia.
Suas atribuies foram paulatinamente retiradas, culminando na perda
de seu cargo comissionado.
Fernanda sempre encarou o trabalho como parte central de sua vida.
Sentia que seu conhecimento ameaava a liderana de seu chefe imediato
e que o fato de ser mulher o incomodava ainda mais. O trabalho perdeu o
sentido para ela, o que afetou tambm outras esferas de sua vida.
A servidora entrou em um
processo de depresso, que se
agravou com o passar dos
meses. No tinha mais vontade
de sair de casa para o trabalho,
mas fazia um grande esforo
para no ter faltas e gerar
motivos para que o chefe a
repreendesse ainda mais.
A sua equipe de trabalho
resolveu adotar um pacto de
silncio, apesar do sofrimento
da colega. O pensamento que
pairava era: No comigo e tambm no quero me envolver para no
me prejudicar.
Fernanda, ento, resolveu publicar na intranet uma carta
denunciando sua situao e acusando o secretrio-executivo de assdio
moral. Essa carta foi recebida com frieza e ningum se manifestou, pois
temiam retaliaes.
A rea de recursos humanos, mesmo ciente do problema, resolveu
deixar a ferida para ser tratada em outro momento, e manteve seu
foco em outros afazeres internos.
A situao foi reportada Comisso de tica do Ministrio, que no
levou adiante a denncia por entender que a alegao no estava

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Rodrigues

Veja mais casos em http://casoteca.enap.gov.br

motivada. Desesperada, encaminhou a carta ao rgo regional de defesa

das mulheres, onde, por questes de lentido burocrtica ou por no se
dar muita ateno s demandas, as respostas demoravam muito a
aparecer.
Passado um ano, Fernanda no suportou mais aquela situao e se
suicidou em sua sala de trabalho.
Questes para discusso:

O que assdio moral? Quais so suas principais caractersticas?

Como se d o processo de assdio moral? Que tticas so utilizadas
pelo assediador?

Qual o perfil de assediadores e assediados?

Quais so as consequncias do assdio moral?
Qual o papel das organizaes nos casos de assdio que ocorrem
com seus funcionrios?

Como a questo do assdio moral tratada nos rgos pblicos?

Quais reas deveriam estar envolvidas com esse tema nas instituies
governamentais? Elas esto suficientemente preparadas para
encaminhar ou resolver esse problema?

Se voc estivesse no lugar de Fernanda, o que voc faria?

Notas
1
O caso foi inicialmente desenvolvido durante a 3 Oficina sobre Metodologia de
Estudos de Caso, realizada pela Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP),
em outubro de 2011. baseado em uma situao verdica.
2

Tnia Fontenele autora da ideia original do estudo de caso. Ela especialista

em gnero e diversidade nas organizaes, pesquisadora de mulheres e mercado
de t ra b a l ho - I ns t i t u t o de Pe s q u i s a A p l ic a da da Mu l he r ( I PA M ) .
taniafontenele@gmail.com. Amarlis Busch especialista em polticas pblicas e
gesto governamental (EPPGG). Bacharel em Relaes Internacionais pela Pontifcia
Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC-MG). Mestre em Direito Internacional
Humanitrio pela Academia de Direito Internacional Humanitrio e Direitos Humanos,
Universidade de Genebra, Sua. Gustavo Tessari graduado em Cincias Sociais e
mestre em sociologia pela Universidade Estadual Paulista; atualmente ocupa o
cargo de tcnico em assuntos educacionais na Escola Nacional de Administrao
Pblica. Lilian Rodrigues graduada em Licenciatura Plena de Matemtica , ps
graduada em docncia universitria e mestre em economia do meio ambiente pela
Universidade de Braslia. Atualmente assessora tcnica na ENAP e leciona na
faculdade ICESP no curso de administrao.
Passando do limite no ambiente de trabalho Elaborado por Tnia Fontenele, Amarilis Busch, Gustavo Tessari e Lilian
Rodrigues