INTRODUCCION PRE INFORME

Para comprender al fenmeno de la Administracin de Justicia, requiere ser

contextualizada, porque est latente en todos los sistemas judiciales del mundo,
comprende tanto a pases de mayor estabilidad poltica y desarrollo econmico,
como a aquellos que se encuentran en desarrollo; se trata de un problema real y
universal (Snchez, 2004).
Por consiguiente, si hoy en da existe un tema sobre el cual el sistema judicial debe
rendir cuentas es sobre la calidad de sus sentencias ya que es uno de los ejes
principales de sus tareas y posiblemente aquel que tenga mayor influencia en la
construccin de legitimacin y confianza; sin embargo, en el mbito internacional,
nacional e institucional, es una de las dimensiones menos exploradas.
En el mbito internacional se observ:
En un prolijo anlisis de la calidad de las sentencias en el mbito internacional da
cuenta de las barreras existentes en el sistema de justicia, por ejemplo en Espaa el
principal problema, es la demora de los procesos, la decisin tarda de los rganos
jurisdiccionales y la deficiente calidad de muchas resoluciones judiciales (Burgos,
2010). En otro pas como en Italia, la calidad y eficiencia de la sentencia judicial
depende de la calidad y eficiencia de la actividad administrativa (Meru y Sanviti,
1986). Asimismo, en Mxico, existen muy pocos estudios acerca de la calidad de las
sentencias judiciales, y esboza que una razn es su carcter cualitativo, que el tema
es complejo y sus resultados siempre son discutibles, esto significa que el diseo de
mecanismos transparentes que permitan evaluar las sentencias que dictan los
rganos Judiciales es una tarea pendiente de gran urgencia en los procesos de
reforma judicial (Psara, 2003).
Con las ideas expuestas, resulta difcil hallar formas de medir la calidad de las
sentencias judiciales que planteen criterios objetivos, comparables y replicables. No
obstante, dentro de los pocos estudios que analizan la calidad de las sentencias
judiciales, hallamos la investigacin realizada por Posner (2000), en su trabajo sobre
la Corte de Apelaciones para el noveno circuito, este autor establece como referentes
empricos de la calidad de las decisiones judiciales tanto al nmero de sentencias de

esa corte que son dejadas sin efecto por parte de la Corte Suprema como tambin al
nmero de veces que las decisiones de dicha Corte de Apelaciones son citadas por
otras que no tendra obligacin de hacerlo. As, a medida que menos veces es
revertida una decisin por parte de la Corte Suprema o a medida que en ms
ocasiones un tribunal cita los fallos de la corte analizada, se inferira que la calidad
de las decisiones judiciales es mayor. Una estrategia similar, sobre todo en lo
relacionado con el nmero de decisiones revertidas por la Corte Suprema como
aproximacin del concepto calidad de la justicia, es asumida por Basabe-Serrano
(2011) cuando analiza el caso de las cortes intermedias de Ecuador.
Asimismo, en el marco del Proyecto de Transparencia y Mejoramiento de la
Administracin Judicial que lleva adelante el Centro de Estudios Judiciales de
Paraguay, se ha desarrollado una matriz de calidad de las sentencias que an se
encuentra en fase de validacin. Se corresponde con la intencin del Consejo de la
Magistratura de ese pas de analizar la calidad de las sentencias como forma de
evaluar a postulantes que ejercan ya la judicatura. No obstante la importancia que se
le asigna a esta dimensin, todava no se ha desarrollado un trabajo intenso,
permanente y coordinado para aumentar la capacidad de los sistemas judiciales en
este punto.
Claro est que no existen muchos ejemplos de un adecuado control de calidad de las
sentencias. En aquellos pases donde existen comunidades acadmicas activas y
dispuestas a comentar la jurisprudencia se logra, por esta va indirecta peno no
menos importante- un control de la calidad de los fallos. Sin embargo deben existir
programas propios del Poder Judicial para analizar y corregir esa calidad.
En el mbito nacional peruano, se observ lo siguiente:
En el Per, una grave dolencia del sistema judicial es su falta de eficacia y eficiencia,
la falta de predictivilidad y la lentitud en la tramitacin de los expedientes genera
problemas sociales que acaban con el descrdito de las instituciones jurdicas y la
falta de confiabilidad de la poblacin en la administracin de justicia. Bien es cierto
que existen escasos estudios relacionado a la calidad de las sentencias judiciales pero
dentro de los pocos estudios hallamos el Proyecto Mejoramiento de los Servicios de
Justicia, en sta actividad se propuso contratar un consultor individual para elaborar

una metodologa de evaluacin de sentencias judiciales y otros, y aplicarla en la

seleccin, evaluacin y procesos disciplinarios de los Jueces peruanos; considerando,
que si bien el Consejo Nacional de la Magistratura tiene algunos criterios para
evaluar la calidad de las sentencias judiciales, sin embargo no existe una
metodologa que defina los criterios, indicadores, mtodos y procedimientos a seguir
para realizar dicha evaluacin, que se traduce en una heterogeneidad de los
resultados (Per Gobierno Nacional, 2008).
Por su parte, la Academia de la Magistratura (AMAG), public el Manual de
Redaccin de Resoluciones Judiciales elaborado por Ricardo Len Pastor (2008), un
experto en metodologa. Se trata de un documento, donde se observa un conjunto de
criterios para elaborar resoluciones judiciales; sin embargo no se sabe si la aplican o
no, y en todo caso, de qu forma ha mejorado a revertir la percepcin que los
peruanos tienen de la Administracin de Justicia.
De otro lado, segn resultados de la VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la
corrupcin en el Per 2012, ejecutado por YPSOS Apoyo, Opinin y Mercado SA, a
la pregunta: Qu instituciones cree usted que alberga a ms mujeres corruptas
trabajando en dichas instituciones?, la respuestas fueron; en la Costa Norte 32%; en
la Costa Sur 33%; en Lima Callao 29%; en la Selva 32%; en la Sierra Norte 29%;
en la Sierra Central 33%; y en la Sierra Sur 27%. En similar procedimiento, a la
pregunta Qu instituciones cree usted que alberga a ms hombres corruptos
trabajando en dichas instituciones?, la respuesta en el mismo orden, antes indicado
fue: 51%; 53%; 59%; 41%; 40%; y 43%. De lo que se infiere que la corrupcin no
distingue gneros y comprende en gran porcentaje al Poder Judicial del Per
(PROTICA, 2012).
Asimismo, el resultado de carencia de habilidades y destrezas en la elaboracin de
sentencias ha sido puesto en evidencia en un reciente precedente administrativo del
Consejo Nacional de la Magistratura, a travs del cual se han establecido las reglas
generales para evaluar las resoluciones, dictmenes, disposiciones, actas y otros
documentos producidos por los magistrados de nuestro pas, para que sean
considerados vlidos. En efecto, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM),
mediante Resolucin N120-2014-PCNM de fechas 28-MAY-2014, identifico los

siguientes problemas: falta de orden, ausencia de claridad, errores de sintaxis y

ortografa, redundancia, incongruencia, insuficiencia argumentativa, as como el uso
de citas doctrinarias y jurisprudenciales innecesarias o poco pertinentes para la
solucin del caso concreto. As como ha identificado los problemas, tambin ha
considerado la importancia de la calidad de las resoluciones y sentencias, definiendo
adems las exigencias que van a aplicarse en el caso de los procesos de ratificacin
de jueces y fiscales. La resolucin en mencin brinda diferentes aportes de cara a
mejorar la calidad de las decisiones emanadas de nuestro sistema de administracin
de justicia. Cabe resaltar, que es la primera vez que el CNM se pronuncia sobre el
tema de la calidad de las decisiones de los magistrados de forma tan directa, amplia
y dura.
En lo que respecta a los procesos penales, la Cooperacin Alemana al Desarrollo
GTZ, a travs del Proyecto Consolidacin de la Reforma del Sistema Procesal Penal
y la Administracin de justicia en el Per de la, han publicado y difundido diferentes
materiales de enseanza con la finalidad que se pueda acudir a ellos cuando tengan
que decidir respecto a un caso concreto. En esa lnea, el Magistrado Pablo Talavera
Elguera, en el ao 2010, public el libro titulado La sentencia penal en el nuevo
Cdigo Procesal Penal. Su Estructura y Motivacin, as tambin, el ex magistrado
alemn Horst Schnbohm en el ao 2014, public el Manual de Sentencias Penales.
Aspectos generales de estructura, argumentacin y valoracin probatoria:
Reflexiones y sugerencias, por sus caractersticas ambos textos constituyen un
referente indispensable para los jueces peruanos, as como una gua slida y
amigable que permitir mejorar la calidad de las sentencias en materia penal.
En el mbito local:
De acuerdo a las entrevista y las publicaciones hechas en los diversos diarios y
emisoras radiales a nivel local se puede ver como sta de criticado la deficiencia del
Poder Judicial, se puede observar como existi y existe hasta hoy en da la
corrupcin por parte de diversos Magistrados, Fiscales y secretarios del poder
judicial, coludidos en su mayora por personas de alto mando poltico o personas de
recursos econmicos elevados con el nico propsito de tapar o hacer pasar en alto
los diversos delitos que tengan. Adems de ello se debe mencionar tambin que no

solo es el Poder Judicial de Caete quien se ve involucrado en este tipo de

situaciones, tambin estn los juzgados de las distintas sedes judiciales.
Segn el Presidente del Poder Judicial (2014), hace mencin sobre el estado
situacional en el Poder Judicial de Caete en donde refiere que es conocido el
problema del grave retardo en los procesos; contra esta antigua deficiencia estamos
trabajando decididamente y hoy tras un ao de gestin podemos exhibir resultados
concretos. Hemos podido corroborar la eficacia de una serie de directivas de trabajo,
impartidas durante los primeros tres meses de mi gestin, que han logrado
incrementar la capacidad de produccin del Poder Judicial en un 9.3%. La Corte
Suprema no ha sido ajena a esta mejora. Durante el ao 2013 ingresaron 36.185
expedientes, que representan un crecimiento del 40% con respecto al ao 2012. Aun
as, las siete salas de la Corte Suprema aumentaron su capacidad de produccin en
un 12.3% con respecto al mismo ao.
Asimismo, en la Administracin de Justicia penal, ha visto cambios positivos con la
implantacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) promulgado mediante
Decreto Legislativo N 957, el 29 de julio de 2004, lo que ha significado otro avance
ms en la reforma procesal penal peruano. En el distrito judicial de Caete, el NCPP
entr en vigente desde el 1 de diciembre de 2009 y segn informacin proporcionada
por la Administracin de dicha Corte Superior, se observa la celeridad en los
procesos penales, por ejemplo la celeridad de las audiencias que demoraban en
algunos casos 37 minutos. As, procesos que antes tardaban 3 aos o ms en
resolverse

especialmente en caso de delitos complejos como Trfico Ilcito de

Drogas, Violacin de Menores y Robo Agravado, ahora se resuelven en menos de

dos horas. Con ello se resuelve rpidamente la situacin jurdica del procesado y se
obtiene la reparacin casi inmediata para la vctima, la cual haba quedado relegada
con el sistema anterior.
En el mbito institucional universitario:
Por su parte, en la ULADECH Catlica conforme a los marcos legales, los
estudiantes de todas las carreras realizan investigacin tomando como referente las
lneas de investigacin. Respecto, a la carrera de derecho, la lnea de investigacin se
denomina: Anlisis de Sentencias de Procesos Culminados en los Distritos

Judiciales del Per, en Funcin de la Mejora Continua de la Calidad de las

Decisiones Judiciales (ULADECH, 2011); para el cual los participantes utilizan una
expediente judicial seleccionado que se constituye en la base documental.
Es as, que al haber seleccionado el expediente N 00347-2011-31-0801-JR-PE-03,
perteneciente al Distrito Judicial de Caete Caete, donde la sentencia de primera
instancia fue emitida por el Juzgado Colegiado Penal de Caete donde se conden a
la persona de G.J.G. por el delito de Actos Contra el Pudor en Menor de Edad en
agravio de E.A.CH.P., a una pena privativa de la libertad efectiva de siete aos, al
pago de una reparacin civil de siete mil nuevos soles y al pago de las costas, lo cual
fue impugnado, pasando el proceso al rgano jurisdiccional de segunda instancia,
que fue la Sala Penal de Apelaciones de Caete, donde se resolvi confirmar la
sentencia condenatoria.
Asimismo, en trminos de tiempo, se trata de un proceso penal donde la denuncia se
formaliz el 30 de noviembre de 2010, la sentencia de primera instancia tiene fecha
30 de mayo de 2012, y finalmente la sentencia de segunda instancia data 5 de
setiembre de 2012, en sntesis concluy luego de 2 aos aproximadamente.
Es as, que en base a la descripcin precedente que surgi, la siguiente interrogante:
Cul es la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre el
delito de actos contra el pudor en menor de edad, segn los parmetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N
00347-2011-31-JR-PE-03 del Distrito Judicial de Caete_Caete. 2016.?
Para resolver el problema planteado se traza un objetivo general:
Determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre el
delito de actos contra el pudor en menor de edad, segn los parmetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N
00347-2011-31-JR-PE-03 del Distrito Judicial de Caete_Caete. 2016.
Igualmente para alcanzar el objetivo general se traza objetivos especficos.
Respecto a la sentencia de primera instancia:

1. Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia,

con nfasis en la introduccin y la postura de la partes.
2. Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera
instancia, con nfasis en la motivacin de los hechos, del derecho, la pena y la
reparacin civil.
3. Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia,
con nfasis en la aplicacin del principio de correlacin y la descripcin de la
decisin.
Respecto de la sentencia de segunda instancia:
4. Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia,
con nfasis en la introduccin y la postura de la partes.
5. Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda
instancia, con nfasis en la motivacin de los hechos, del derecho, la pena y la
reparacin civil.
6. Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia,
con nfasis en la calidad de la aplicacin del principio de correlacin y la
descripcin de la decisin.
Finalmente, se justifica, porque es importante conocer los parmetros previstos en el
marco normativo, doctrinario y jurisprudencial, relacionados con la elaboracin de
las sentencias, y la forma cmo se han aplicado en un caso concreto. Los hallazgos
repercuten no slo en el mbito acadmico profesional del autor, porque lo ha
involucrado en el estudio minucioso de un proceso real; sino tambin en el mbito
jurisdiccional, porque el solo hecho de que un sector de la sociedad ha tomado como
objeto de estudio las sentencias, sensibiliza a los operadores de justicia de tal forma
que al momento de emitir las sentencias, muy al margen de que todos los jueces
saben que las sentencias que emiten y suscriben en causas de su competencia, son
examinadas por las partes, sus abogados y por los rganos revisores, en el caso del
presente trabajo de investigacin no tiene por finalidad interesarse por el fondo, sino

por la forma, los propsitos son distintos, en consecuencia pondrn ms empeo al

explicitar sus decisiones judiciales.
Los resultados sern tiles, porque a diferencia de las encuestas de opinin donde la
informacin se toma de personas, no necesariamente justiciables; el presente trabajo
tomar datos de un producto real, que sern las sentencias emitidas en un caso
concreto, por ende se orienta a obtener resultados objetivos.
El estudio, tambin se orienta a determinar la calidad de las sentencia, tomando con
referente un conjunto de parmetros tomados de la normatividad, la doctrina y la
jurisprudencia; en consecuencia los resultados sern importantes; porque servirn de
base para disear, sustentar, aprobar y ejecutar actividades de capacitacin y
actualizacin aplicables en el mismo contexto jurisdiccional.
Con lo expuesto, no se pretende resolver la problemtica, mucho menos de ipso
facto, porque se reconoce de la complejidad de la misma, sin embargo es una
iniciativa, responsable, que busca mitigar dicho estado de cosas, por lo menos en el
Per.
Por la razn expuesta los resultados servirn; especialmente para sensibilizar a los
jueces, instndolos a que, en el instante de sentenciar, lo hagan pensando que ser
examinada, esta vez; no necesariamente por los justiciables, los abogados de la
defensa ni el rgano superior revisor; sino por un tercero; a modo de representante de
la ciudadana, con ello a su vez; no se quiere cuestionar por cuestionar, sino
simplemente tomar la sentencia y verificar en ellas la existencia o no de un conjunto
de parmetros, sesgados a las cuestiones de forma, debido a la complejidad que
importa hacer investigacin, con sta clase de informacin.
El propsito es comenzar, a efectos como tambin servir de escenario para ejercer
un derecho de rango constitucional, previsto en el inciso 20 del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per, que establece como un derecho el analizar y criticar
las resoluciones judiciales, con las limitaciones de ley.
Asimismo, es importante tener en cuenta que el estudio no evidencia hiptesis;
porque comprende el estudio de una sola variable (Calidad de las sentencias).

Adems, el nivel del estudio es exploratorio descriptivo y en lo que respecta al objeto

(sentencias) existen pocos estudios. Por estas razones el estudio se orient por los
objetivos.
Respecto a la metodologa, se trata de un estudio de caso, basado en parmetros de
calidad extrados de la revisin de la literatura que sern desarrollados en el marco
terico conceptual del trabajo; el nivel de la investigacin es exploratorio
descriptivo; porque el estudio aborda contextos poco frecuentados; la fuente de
informacin es el expediente N 00347-2011-31-JR-PE-03, que es elegido mediante
muestreo no probalstico llamado tcnica por conveniencia, los criterios de inclusin
son: proceso concluido con interaccin de ambas partes y con sentencias de primera
y segunda instancia; para la recoleccin de datos est previsto aplicar las tcnicas de
la observacin, el anlisis de contenido y una lista de cotejo, validado mediante
juicio de expertos, donde se observan cinco parmetros o estndares de calidad, para
cada sub dimensin de la variable (Ver operacionalizacin de la variable en el anexo
1), no ha sido preciso establecer ni universo ni poblacin, porque desde el enunciado
del ttulo el estudio se contrae a un solo caso judicial; el anlisis de los resultados
ser por etapas: a) abierta y exploratoria; b) sistematizada, en trminos de
recoleccin de datos, y c) anlisis sistemtico. Para presentar los resultados est
previsto, seguir los procedimientos establecidos en el Anexo 2.
La realizacin del anlisis crtico del objeto de estudio, est sujeta a lineamientos
ticos bsicos de: objetividad, honestidad, respeto de los derechos de terceros, y
relaciones de igualdad. Para cumplir con las exigencia, inherente a la investigacin,
se ha suscrito una Declaracin de compromiso tico, en el cual el investigador(a)
asume la obligacin de no difundir hechos e identidades existentes en la unidad de
anlisis, ste se evidencia como Anexo 3.
Para asegurar la confirmabilidad y credibilidad; minimizar los sesgos y tendencias, y
rastrear los datos en su fuente emprica, se ha insertado el objeto de estudio:
sentencias de primera y segunda instancia, sustituyndose nicamente, los nombres y
apellidos de los particulares por las respectivas iniciales de las partes en conflicto,
esto se evidencia como Anexo 4.

Los resultados se obtienen en base a la organizacin de los parmetros encontrados

en cada sub dimensin de la variable; para el recojo de datos se aplica el instrumento
respectivo y la organizacin se sujeta a los procedimientos establecidos en el Anexo
2.

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