DEFINICIN

El contrabando es el ingreso ilegal de mercanca extranjera a

nuestro pas burlando los controles aduaneros, as como, el mal
uso de beneficios otorgados exclusivamente a las zonas de
menos desarrollo, habitualmente las zonas fronterizas.
El contrabando es esencialmente una actividad informal. Es
imposible de contabilizarla, toda vez que no deja un rastro
econmico. La SNI mide la cantidad de camiones que ingresan
ms o menos por tales lugares y la valorizacin promedio de la
mercadera que hay en cada regin.
Existen muchos problemas y conflictos en los cuales, las
personas por obtener un beneficio propio, se ven obligadas a
resolverlos por sus propios medios. Sin embargo, pueden llegar
a cometer algunas infracciones con el fin de conseguir un
propsito.
Uno de estos problemas que acarrea la sociedad es el tema del
contrabando., y, si no se toman las precauciones pertinentes,
este problema perdurar por mucho tiempo.
El problema del contrabando se viene tocando desde hace
mucho tiempo atrs, y que, si no es tomado en cuenta, a largo
plazo
traer
graves
problemas.
El contrabando es el ingreso ilegal de mercanca extranjera a
nuestro pas burlando los controles aduaneros, as como, el mal
uso de beneficios otorgados exclusivamente a las zonas de
menos desarrollo, habitualmente las zonas fronterizas.
El contrabando es esencialmente una actividad informal. Es
imposible de contabilizarla, toda vez que no deja un rastro
econmico. La SNI mide la cantidad de camiones que ingresan
ms o menos por tales lugares y la valorizacin promedio de la
mercadera que hay en cada regin.

Contrabando como conducta humana

La conducta humana denominada contrabando se inscribe en el
marco del derecho penal econmico. La economa de las
naciones necesita tener control sobre sus importaciones y
exportaciones, por cuanto hace a la vida de un pas. De esa
forma, se considera que comete contrabando aquel que ejerce
acciones u omisiones, mediante una conducta ardidosa o
engaosa, con el objeto de lograr que determinada mercadera
eluda el control del servicio aduanero.

Se han considerado como las dos modalidades ms importantes

de contrabando el abierto y el tcnico. Por contrabando abierto
se entiende la modalidad ms elemental, segn la cual
simplemente se evade el control legal en torno de la

introduccin de bienes en su transposicin de fronteras. As,

ingresar mercancas por sitios diferentes a los autorizados,
empleando rutas diferentes a
las establecidas para el trnsito ordinario de mercancas, o en
otros casos ocultando las mismas para evadir la accin de la
autoridad aduanera; representan llamativos ejemplos de
contrabando abierto que omitieron la verificacin de la
autoridad estatal.
A su vez, se entiende por contrabando tcnico a la utilizacin de
canales ordinarios de transporte e introduccin de mercancas
(puertos, plataformas, aeropuertos, puentes de frontera), donde
la conducta maliciosa consiste en fingir declaraciones de
importacin, presentar documentos falsos o adulterados,
trastocar valores reales de la mercanca, emplear codificacin
aduanera errnea, informar cantidades equivocadas, y un
sinnmero de conductas que pretenden simular un proceso de
legalizacin de importacin conforme las normas existentes
sobre la materia,cuando en realidad las cantidades, los valores,
la especie o la calidad de las mercancas introducidas no se
ajustan a los datos declarados.
El contrabando se tiene como un delito de creacin legal.
Muchas legislaciones lo consideran como delito contra el orden
econmico o social, y guarda mucha familiaridad de orden legal
con las disposiciones de orden fiscal, de control de cambios, del
mercado de divisas, y ha terminado por establecerse como un
mecanismo apropiado para las operaciones de lavado de
activos.

EL CONTRABANDO SE RECONOCE POR:

NO PAGA TRIBUTOS ADUANEROS.

 SE DECLARA EN ADUANA UN PRECIO INFERIOR AL REAL,

PARA PAGAR MENOS TRIBUTOS.
DECLARA MERCANCA POR UN NMERO MENOR AL QUE
INGRESA.
NO SE DECLARAN LAS MERCANCAS.
NO INGRESA POR LUGARES HABILITADOS.
INGRESA MERCANCAS PROHBIDAS.
INGRESA POR ZONAS DE RGIMEN ESPECIAL ADUANERO

LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO

La accin se enmarca dentro del Plan Estratgico propuesto por
la Comisin de Lucha contra el Contrabando y Defraudacin de
Rentas y Aduanas, que preside
el Ministro de la Produccin e integran los viceministros del
Interior, Justicia y los representantes del Ministerio Pblico,
INDECOPI y SUNAT.
De
acuerdo
a
informaciones
de
la Sociedad Nacional
de Industrias, el Estado deja de percibir anualmente cerca de
400 millones de dlares en impuestos debido al contrabando,
ocasionando graves prdidas al pas.
Otro
estudio
realizado
por
la gerencia de Estadstica de
Aduanas, el nivel de contrabando en el Per durante el ao 2001
fue de alrededor de 200,6 millones de dlares americanos. El
88.6 por ciento ingresa por el sur 49.2 por ciento por Tacna,
39.4 por ciento por Puno- y por la zona norte el 11,4 por ciento.
El contrabando sigue siendo un problema muy complejo y difcil
de erradicar, sin embargo, siguiendo los lineamientos
del Gobierno para desarrollar una lucha frontal contra esta
actividad ilegal, la Polica Fiscal viene dando duros golpes a los
contrabandistas, debilitando su estructura econmica a travs
de estratgicos operativos.

El contrabando abierto:
Consiste en el ingreso (o salida) de mercancas al territorio
aduanero nacional sin ser presentadas o declaradas ante la
autoridad aduanera por lugares habilitados (puertos y
aeropuertos) y lugares no habilitados (Playas, trochas, pasos de

frontera, aeropuertos, puertos, depsitos). Su objetivo, es eludir

el pago de los tributos aduaneros como arancel, IVA u otros
derechos.

El contrabando tcnico: consiste en el ingreso de

mercancas (o salida) al territorio aduanero nacional con
presentacin y declaracin, pero que por una serie de maniobras
fraudulentas se altera la informacin que se le presenta a la
autoridad aduanera, con el fin de: Subfacturar, sobrefacturar,
evadir el cumplimiento de requisitos legales, cambiar la posicin
arancelaria u obtener otros beneficios aduaneros o tributarios
(triangulacin con certificados de origen).

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
A continuacin, se desarrollaran soluciones en diferentes
aspectos: poltico, territorial y cientfico.
En el mbito poltico, la creacin de comisiones, como la
Comisin de Industria, Comercio y Servicios, que tengan como
fines: Promover la actualizacin del marco legal que fortalezca
el desarrollo competitivo y sostenido del sector industrial,
comercio de bienes y servicios del pas, fiscalizar y cautelar, el
adecuado cumplimiento y aplicacin de la normatividad legal,
propiciar desarrollo de polticas nacionales y sectoriales con el
fin de que se
conviertan
en
los
elementos
directos
de
los procesos de supervisin y fiscalizaron de la calidad de bienes
y servicios producidos y comercializados. Adems, estn las
aplicaciones
de leyes como
la Ley Nro.26461,
Ley
de
los delitos aduaneros para posibilitar su eficiente aplicacin en
temas de contrabando y defraudacin de "Rentas de Aduanas",
La Ley Nro.26850. Ley de contrataciones y adquisiciones
del Estado
como
mecanismo
promotor
del
desarrollo
competitivo de la pequea y mediana industria.
En el mbito territorial, la creacin de fronteras vivas, y con ellos
la aplicacin de una poltica de fronteras que consista en el
conjunto de decisiones y acciones para garantizar la integridad
del territorio nacional, la paz, la vida social, y el desarrollo del
bienestar de las poblaciones que habitan en la zona fronteriza,
que es deber del Estado promover un adecuado nivel de
desarrollo y seguridad de los grupos de pobladores ubicados en
zonas fronterizas, principalmente sectores de campesinos

marginales y grupos tnicos que viven en situacin de pobreza;

que es de interese y seguridad nacional , el estacionamiento de
fronteras vivas. Adems, otra solucin es el control del litoral el
cual regulara las flotas mercantiles que ingresan al mar de Grau
y, por ende, los productos que trae, tambin tendr que
aplicarse polticas que fiscalicen los productos que ingresan a los
puertos.
En el mbito cientfico, la ayuda de aparatos electrnicos, como
el uso de maquinas de rayos X, animales, el uso canes
policiales, los cuales supervisen los productos que entran y
salen de los puertos, aeropuertos. Tambin, gracias a la ayuda
de la ciencia econmica se puede observar los ingresos del
pas, estadsticas que registran la cantidad de productos que
ingresan y salen del pas. Con esto, se puede analizar que
cantidad de contrabando ha ingresado al pas.
En conclusin, El Estado debe adoptar medidas urgentes que
combatan el contrabando, ya que, en un largo plazo, este
problema se convertira en un conflicto social, que traera
consecuencias que afectara al pas.

PREGUNTAS FRECUENTES

El

contrabando

es

un

delito?

S, se configura el delito cuando el valor de la mercanca

supere las cuatro unidades impositivas tributarias. Dicha
conducta es sancionada con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho aos, con circunstancias
agravantes que pueden significar hasta doce aos de pena
privativa
de
la
libertad.

En qu norma se
contrabando
es

establece
un

que el
delito?

Se establece en la Ley N 28008 Ley de los Delitos

Aduaneros
y
modificatorias.

Qu
modalidades
existen?

de

contrabando

a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancas

de la zona delimitada por la Ley General de Aduanas o por
leyes especiales, sin haberse autorizado legalmente su
retiro
por
la
Administracin
Aduanera.
b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las
mercancas cuyo traslado haya sido autorizado, de una
zona a otra, para su reconocimiento fsico, sin el pago
previo
de
los
tributos
o
gravmenes.
c. Internar mercancas de una zona franca o zona
geogrfica nacional de tratamiento aduanero especial o de
alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin y
sujeta a un rgimen especial arancelario hacia el resto del
territorio nacional, sin el cumplimiento de los requisitos de
ley o el pago previo de los tributos diferenciales.
d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer
circular dentro del territorio nacional, embarcar,
desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido
sometidas
al
ejercicio
de
control
aduanero.
e. Introducir o intentar introducir al territorio nacional
mercancas con elusin o burla del control aduanero,
utilizando cualquier documento aduanero ante la
Administracin
Aduanera.

Qu sucede si el monto de las

mercancas
no
supera
las
cuatro
unidades
impositivas
tributarias?
Si el monto de las mercancas no supera las cuatro
unidades impositivas tributarias, no se configura delito. Sin
embargo, dichas
conductas
constituyen
infraccin
administrativa, que significan, para el infractor, el pago de
elevadas multas a la SUNAT y el comiso (prdida) de las
mercancas no declaradas a la Autoridad Aduanera.

Cul es el monto aproximado que el

Estado Peruano
consecuencia

deja
del

de percibir, a
contrabando?

Segn el ltimo reporte oficial emitido por la

Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin
Tributaria, en los ltimos diez aos, la mercanca
proveniente de contrabando que ha ingresado al pas
supera
los
US$
4,500
millones
de
dlares.

Por qu es importante someterse al

control
aduanero
y
declarar
las
mercancas que uno ingresa al pas o
extrae
del
territorio
nacional?
Porque le permite al Estado Peruano obtener mayores
ingresos, lo cual genera mayores y mejores servicios a la
poblacin, construir ms carreteras, hospitales, escuelas,
brindar seguridad y una mejor calidad de vida a todos los
peruanos. Depende de los valores y principios de cada
persona cumplir con sus obligaciones tributarias aduaneras
y no adquirir productos con dudosa procedencia.

Qu
trae

otras consecuencias negativas

el
contrabando
al
Per?

a. Competencia
negocios.
b. Evita

el

desleal

progreso

para

nuestros

de nuestras

productos

zonas

fronterizas.

c. Detrs del contrabando hay personas que padecen

maltrato,
violencia
y
explotacin
infantil.
d. Extincin de nuestra especie de flora y fauna, nicas en
el
mundo.
e. Saqueo de nuestras piezas arqueolgicas y de arte.

f. Su concurrencia con otros delitos como el lavado de

activos
y
el
trfico
ilcito
de
drogas

Cmo se combate el contrabando en el

Per?
La Comisin de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratera del
Ministerio de la Produccin constituye el esfuerzo multisectorial del
Estado Peruano para hacer frente a quienes se dedican a esta ilcita
actividad. Se han conformado Comisiones y Comandos Regionales en
todo el pas, en los que participan SUNAT, PNP, Ministerio Pblico,
Fuerzas Armadas y el sector privado, bajo la coordinacin del Ministerio
de la Produccin, realizndose acciones de represin y prevencin, a
nivel nacional.

CONCLUSION
En conclusin, el contrabando perjudica seriamente nuestro
pas, pero es incentivado por los propios ciudadanos, ya que
ellos tambin obtienen beneficios de forma ilegal, beneficios los
cuales necesitan por falta de economa; adems se sabe que en
un pas subdesarrollado como el nuestro, es algo comn
observar este tipo de cosas, ya que no se encuentra muy bien
organizada las normas legales. Si desde hoy no se toma
conciencia acerca de este problema, pasara el tiempo, y esto se
har imposible de controlar.

LINCOGRAFA:

http://es.slideshare.net/xpektrum/el-contrabando
http://www.buenastareas.com/materias/contrabando
http://www.monografias.com/trabajos52/contraband
o-peru/contrabando-peru.shtml
http://www.compralegalyoriginal.pe/contrabando.ht
ml#.Vkfk-PkrLIV