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SISTEMA DE
EVALUACIN Y CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES
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CAPTULO PRIMERO
METODOLOGA
PARA EVALUAR Y CERTIFICAR
COMPETENCIAS LABORALES
Elabor
Mariam G. Zgaib Aburad.
Asesora Divisin Aprendizaje y Reconocimiento
Revis
Jair Ospina Pacheco
Jefe Divisin de Aprendizaje y Reconocimiento
Aprob
Juan Bayona Ferreira
Director Sistema Nacional de Formacin Profesional
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RECONOCIMIENTOS
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RESUMEN
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CAPTULO PRIMERO
TABLA DE CONTENIDO
1.0 Introduccin .................................................................................................................. 11
2.0 Alcance y objetivos ....................................................................................................... 12
3.0 Marco conceptual, principios y beneficios .................................................................... 13
4.0 Proceso general para evaluar y certificar ..................................................................... 16
5.0 Inscripcin al proceso de evaluacin ........................................................................... 19
6.0 Evidencias para la evaluacin de la competencia laboral ........................................... 21
7.0 Plan de evaluacin ....................................................................................................... 24
8.0 Juicio sobre la competencia laboral ............................................................................. 26
9.0 Proceso de apelacin ................................................................................................... 28
10.0 Portafolio de evidencias ............................................................................................... 30
ANEXOS
1.
Autodiagnstico .......................................................................................................... 31
2.
Inscripcin .................................................................................................................. 32
3.
4.
5.
6.
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1.0
INTRODUCCIN
El Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, se define como una estructura funcional
que articula e integra gremios, empresas, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico,
instituciones educativas tcnicas, tecnolgicas y de formacin profesional, y al estado con el
fin de definir e implementar polticas, directrices y estrategias para el desarrollo y cualificacin
de los recursos humanos del pas y el aprendizaje permanente.
Este sistema se apoya o fundamenta en procesos de normalizacin de las competencias
laborales de los trabajadores, administrando, orientando y operando la elaboracin y actualizacin de normas colombianas, y la evaluacin y certificacin del desempeo laboral.
En este contexto, la competencia laboral, es entonces descrita como la capacidad de una
persona para desempear funciones productivas en diferentes contextos, con base en los
estndares de calidad establecidos por el sector productivo.
En este orden de ideas, la metodologa para evaluar y certificar competencias laborales, sus
procesos y procedimientos desarrollados por la Direccin del Sistema Nacional de Formacin
para el Trabajo, han tenido su validacin o verificacin mediante experiencias piloto de formacin, evaluacin y certificacin de competencias laborales, lideradas por el SENA y el sector
productivo entre 1999 y 2002, cuyos resultados contribuyeron a la consolidacin de esta metodologa.
El proceso de evaluacin, se desarrolla para ser aplicado a toda persona que solicite la
certificacin de sus competencias laborales, sin restriccin alguna, independiente de cundo
y de qu manera adquiri la competencia.
Las normas de competencia laboral colombianas, organizadas en Titulaciones y recopiladas en el Catlogo Nacional, marco organizativo, son el insumo para que las entidades educativas y las empresas las utilicen en la actualizacin y modernizacin de sus programas, la
gestin del talento humano, y en la evaluacin y certificacin del desempeo laboral de los
trabajadores.
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2.0
ALCANCE Y OBJETIVOS
Objetivo
Determinar los objetivos y el alcance del documento y su aplicacin.
Temas
w Alcance del documento
w Objetivo general
w Objetivos especficos
Desarrollo
w Alcance del documento
El presente documento define y describe el proceso general y los procedimientos para la
evaluacin y certificacin de las competencias laborales de las personas, y establece para el
SENA, organismo evaluador y certificador, los formatos para efectuar los registros correspondientes.
Est dirigido a las personas interesadas en ser evaluadas y certificadas, vinculadas o no
laboralmente; a los evaluadores y a las instancias certificadoras.
w Objetivo General
Ofrecer a las partes interesadas, la metodologa, el proceso y los procedimientos necesarios
para realizar la evaluacin y certificacin de las competencias laborales de los trabajadores
colombianos, satisfaciendo los requerimientos del sector productivo, gubernamental y social
consignados en las normas de competencia laboral colombianas.
w Objetivos Especficos
1. Establecer los procedimientos para evaluar y certificar las competencias laborales.
2. Poner al servicio del pas, el sistema de evaluacin y certificacin de competencias laborales, insumo para el mejoramiento continuo y el aprendizaje permanente de los trabajadores.
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3.0
MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS Y BENEFICIOS
Objetivo
Definir para este contexto, los conceptos de competencia, competencia laboral, norma de
competencia laboral colombiana, y evaluacin y certificacin de competencias laborales, para
velar por la unidad tcnica del proceso, y enunciar sus principios y beneficios.
Temas
w
w
w
w
w
w
w
Concepto de competencia
Concepto de competencia laboral
Concepto de norma de competencia laboral colombiana
Concepto de evaluacin de competencia laboral
Concepto de certificacin de competencia laboral
Principios del proceso de evaluacin y certificacin
Beneficios de la evaluacin y certificacin
Desarrollo
w Concepto de competencia
"Son los conocimientos, las aptitudes profesionales y los conocimientos tcnicos especializados que se aplican y dominan en un contexto especfico" (Revisin de la Recomendacin
sobre Desarrollo de los Recursos Humanos 1975 (N 150) Primera discusin, Ginebra 2003)
De igual manera ISO define competencia como la "Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes" (NTC-ISO 9000:2000) y como los "Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades" (NTC-ISO 19011:2002)
w Concepto de competencia laboral
Teniendo como referente las funciones productivas, la competencia laboral se describe como
la "capacidad de una persona para desempear funciones productivas en contextos variables, con base en los estndares de calidad establecidos por el sector productivo".
w Concepto de norma de competencia laboral colombiana
El estndar reconocido por trabajadores y empresarios, que describe los resultados que un
trabajador debe lograr en el desempeo de una funcin laboral, los contextos en que ocurre
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ese desempeo, los conocimientos que debe aplicar y las evidencias que puede presentar
para demostrar su competencia, se define como norma de competencia laboral colombiana.
El carcter de norma de competencia laboral colombiana lo otorga el Organismo Normalizador,
que para Colombia es el SENA de conformidad con el Decreto 933 del 11 de Abril de 2003,
Artculo 19.
w Concepto de evaluacin de competencia laboral
La evaluacin de competencias laborales, es el proceso por medio del cual un evaluador
obtiene y analiza las evidencias del desempeo laboral de una persona con base en una norma
de competencia laboral colombiana, para emitir el juicio de competente o an no competente.
La evaluacin de competencias laborales se centra en el desempeo real de las personas,
soportado por evidencias vlidas y confiables frente al referente que es la norma de competencia laboral y no en contenidos y/o potencialidades.
w Concepto de certificacin de competencia laboral
La certificacin es el proceso mediante el cual un organismo certificador, investido de autoridad, testifica por documento escrito, que una persona ha demostrado la conformidad con una
norma de competencia laboral colombiana y que es competente para el desempeo laboral.
El proceso se centra en los resultados, sobre los cuales el evaluador debe emitir el juicio de
"competente" "an no competente"; en este ltimo caso, se infiere que el candidato debe
buscar alternativas que le permitan desarrollar las competencias faltantes, ya sea mediante
procesos de formacin, capacitacin, autoformacin o bien, entrenamiento en la empresa.
w Principios del proceso de evaluacin y certificacin
El proceso de evaluacin y certificacin se soporta en tres principios fundamentales:
- Validez: Las evidencias recogidas durante el proceso de evaluacin, deben corresponder
con la norma de competencia laboral frente a la cual se evala una persona, proporcionando pruebas reales y ciertas; y las tcnicas e instrumentos utilizados, corresponder a la
metodologa establecida.
- Transparencia: El proceso de evaluacin y certificacin debe ser de libre concurrencia, sin
barreras ni restricciones, asequible a toda persona, facilitando su participacin en el momento que as lo requiera.
- Confiabilidad: El proceso es confiable en la medida en que las mismas evidencias, para el
mismo candidato, recogida por otros evaluadores en otros lugares, tienen el mismo juicio.
w Beneficios de la evaluacin y certificacin
Para los empresarios, los trabajadores, las entidades formadoras y el estado, el proceso de
evaluacin y certificacin de las competencias laborales tiene valor en la medida que le permite a:
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Los empresarios
w Asociacin con procesos ms modernos de organizacin del trabajo.
w Definicin de mejores polticas para la gestin del talento humano.
w Mejora continua, dado que la evaluacin y certificacin est entrelazada con las polticas de
productividad y competitividad de las empresas.
w Reconocimiento de la funcin formadora de la empresa.
w Ejecucin de planes de capacitacin, pertinentes a las necesidades reales de los trabajadores, optimizando recursos.
w Mayor retorno sobre la inversin.
A los trabajadores
w Reconocimiento social de sus competencias laborales.
w Mayor orientacin para continuar la formacin profesional o la educacin regular, a lo largo
de la vida.
w Propicia y estimula la integracin social.
w Satisfaccin y motivacin con el trabajo realizado.
w Contar con mayores elementos para la empleabilidad, estabilidad y promocin laboral.
w Mayores posibilidades de ingreso y/o movilidad en el mercado laboral.
w Motiva el aprendizaje permanente.
Oferentes de formacin
w Contar y/o estructurar programas de formacin y capacitacin, que permitan atender las
falencias identificadas en las personas durante el proceso de evaluacin y certificacin,
pertinentes y coherentes con el mercado de trabajo.
w Indicador de la pertinencia de sus programas a partir del xito en la certificacin de sus
egresados.
Al Estado
w Regulacin y ejecucin de polticas de calidad articuladas y coherentes, referidas al talento
humano, como uno de los factores clave para la competitividad.
w Promocin y desarrollo del talento humano de un sector, subsector, cadena productiva o
cluster necesario para apalancar planes, programas y proyectos.
w Desarrollo de principios de equidad social.
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4.0
PROCESO GENERAL PARA EVALUAR
Y CERTIFICAR COMPETENCIAS LABORALES
Objetivo
Establecer el proceso para evaluar y certificar las competencias laborales, y las actividades
que deben realizar los candidatos, los evaluadores y las instancias certificadoras.
Temas
w Proceso general de evaluacin y certificacin
w Anexo
Desarrollo
w Proceso general de evaluacin y certificacin
- El candidato solicita certificacin de su competencia al SENA, como organismo certificador,
dirigindose al Centro de Formacin Evaluador.
- El SENA a travs del Centro de Formacin Evaluador, proporciona informacin sobre todo
el proceso, la norma de competencia laboral colombiana y los costos de la evaluacin.
- El candidato analiza su nivel de competencia frente a lo establecido en la norma y registra
en el formato de Autodiagnstico los resultados obtenidos (Anexo 1)
- Si el candidato considera que an no est listo, debe identificar alternativas de formacin o
capacitacin, entrenamiento para el desarrollo de habilidades, actitudes o valores y cuando
adquiera la competencia faltante, puede regresar a registrar su inscripcin.
- Si el candidato considera que cumple con los requisitos de la norma de competencia laboral, hace su inscripcin ante el SENA, siendo el Centro de Formacin Evaluador quien
registra formalmente su solicitud, dando apertura as al Portafolio de Evidencias.
- El SENA a travs del Centro de Formacin Evaluador designa evaluador(es) al candidato,
stos pueden pertenecer al Centro a empresas con las cuales el SENA ha establecido
alianzas, o bien ser personas naturales o jurdicas siempre reconocidas por la Direccin del
Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo.
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- El evaluador recibe del candidato las evidencias previas que ste posee y procede a valorarlas.
- El evaluador elabora el plan de evaluacin en concertacin con el candidato.
- El candidato presenta evidencias de su competencia laboral.
- El SENA realiza auditora para verificar el cumplimiento del proceso de evaluacin y de los
procedimientos establecidos.
- El evaluador valora las evidencias de desempeo recogidas del candidato las cuales harn
parte del Portafolio de Evidencias.
- El evaluador elabora el informe que sustenta su juicio sobre la competencia del candidato y
remite el Portafolio de Evidencias a la instancia certificadora del Centro de Formacin
Evaluador.
En el documento "Metodologa para auditar el sistema de evaluacin y certificacin de competencias laborales" se describe el proceso para su ejecucin.
- Si a juicio del evaluador el candidato an no es competente, procede a adquirir las competencias faltantes previo plan de mejoramiento, y regresa a registrarse en el Centro de Formacin Evaluador del SENA, para continuar su proceso de certificacin, siempre y cuando
la norma est vigente.
- Si a juicio del evaluador el candidato es competente, el SENA a travs del Centro de Formacin Evaluador, otorga el certificado de competencia laboral.
w Anexo. "Proceso para Evaluar y Certificar Competencias Laborales"
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CANDIDATO
ORGANISMO CERTIFICADOR
Solicita certificacin
Proporciona informacin
sobre proceso
EVALUADOR
Autodiagnstico: alternativa
de evaluacin o capacitacin
1
Cumple?
SI
Registra inscripcin
Recepciona y Valora
evidencias previas
NO
1
Adquiere competencia
faltante
Designa evaluador(es)
Presenta evidencias de
su competencia laboral
Recoge y valora evidencias
Emite juicio
Verifica cumplimiento de la
norma de competencia laboral
1
Remite portafolio de evidencias
NO
Cumple?
SI
Recibe certificado
Otorga certificado
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INSCRIPCIN AL PROCESO
DE EVALUACIN Y CERTIFICACIN
Objetivo
Establecer los criterios y definir el procedimiento que deben realizar los candidatos y el
Centro de Formacin Evaluador, para realizar la inscripcin.
Temas
w Criterios generales
w Procedimiento para la inscripcin
w Anexos
Desarrollo
w Criterios generales
Los candidatos interesados en la evaluacin y certificacin de su competencia laboral, en
una norma o Titulacin laboral, acceden voluntariamente al SENA, por cuenta propia, presentados por la empresa, por una entidad formadora o por una organizacin sindical, para recibir
la informacin bsica sobre el proceso.
El SENA a travs del Centro de Formacin Evaluador, proporciona la informacin, sobre el
proceso de evaluacin y certificacin, para lo cual puede apoyarse en material impreso, en
medio magntico y/o audiovisual, relacionado con:
-
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EVIDENCIAS PARA LA EVALUACIN
DE LA COMPETENCIA LABORAL
Objetivo
Definir el concepto de evidencia, describir los tipos de evidencias existentes y establecer los
criterios para valorar las evidencias que presentan los candidatos durante el proceso de evaluacin.
Temas
w Concepto de evidencias
w Evidencias en el proceso de evaluacin de la competencia laboral
- Evidencias previas
- Evidencias actuales
w Criterios para valorar y aceptar evidencias laborales
w Anexos
Desarrollo
w Concepto de Evidencias
Pruebas claras y manifiestas de los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que
una persona posee y que determinan su competencia.
w Evidencias en el proceso de evaluacin de la competencia laboral
Las evidencias en el proceso de evaluacin de la competencia laboral pueden ser:
w Evidencias Previas
Conocimientos, habilidades y destrezas relacionadas con la norma de competencia laboral
en la que va a ser evaluada una persona, adquiridas a lo largo de la vida y que el candidato
aporta al inicio del proceso de evaluacin.
Las evidencias previas aportadas por el candidato, lo motivan a continuar aprendiendo en
forma permanente a lo largo de la vida, dado que recibe el estmulo al ser valoradas y aceptadas sin interesar cmo las obtuvo; su aceptacin facilita la obtencin de la certificacin y
flexibiliza la formacin o capacitacin.
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7.0
PLAN DE EVALUACIN
Objetivo
Definir el proceso que seguirn los candidatos y los evaluadores para elaborar el plan de
evaluacin.
Temas
w Generalidades
w Descripcin del proceso
w Anexo
Desarrollo
w Generalidades
El plan de evaluacin, elaborado entre el candidato y el evaluador, define el proceso de
recoleccin y valoracin de las evidencias requeridas por la norma de competencia laboral
colombiana, las tcnicas y los instrumentos a utilizar y el cronograma.
La recoleccin de evidencias debe ser planificada por el evaluador y consignarse en el plan
de evaluacin, estableciendo:
- Norma y elementos que van a evaluarse o Titulacin Laboral.
- Evidencias que se deben recoger.
- Tcnicas e instrumentos a utilizar para recoger evidencias de desempeo, de producto y de
conocimiento.
- Lugar y fecha acordados para recoger evidencias.
Si el plan de evaluacin es modificado, dichas modificaciones deben ser tambin concertadas entre el evaluado y el evaluador; en ningn caso las acciones durante el proceso de
evaluacin, tienen carcter unilateral.
El evaluador antes de iniciar el proceso debe tener claridad sobre:
- La Titulacin Laboral cuntas y cules normas tiene.
- La norma cuntos y cules elementos tiene.
- Las posibles situaciones complejas que los rangos de aplicacin puedan generar.
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8.0
JUICIO SOBRE LA COMPETENCIA LABORAL
Objetivo
Establecer el proceso que debe cumplir el evaluador para juzgar las evidencias recogidas y
emitir el juicio sobre la competencia del candidato.
Temas
w Criterios integrales y fundamentales
w Anexo
Desarrollo
w Criterios integrales y fundamentales
El proceso de evaluacin, desarrollado bajo los principios de validez, confiabilidad y transparencia, y orientado a la obtencin de un certificado de competencia laboral y al mejoramiento continuo y aprendizaje a lo largo de la vida de la persona, tiene como base la recoleccin de
las evidencias exigidas por la norma; estas evidencias deben ser valoradas por el evaluador
con objetividad y para ello debe tener presente los criterios de Pertinencia, Vigencia o Actualidad y Autenticidad, los mismos que han sido tratados en la Seccin 6.0
El evaluador realiza el anlisis de las evidencias recogidas, con base en los criterios mencionados y el resultado es registrado claramente en el formato "Evidencias actuales recogidas
y valoradas", garantizando con ello que el proceso se ha cumplido segn el procedimiento.
(Anexo 4)
El evaluador tiene dos opciones de juicio: "competente" o "an no competente". El primero
establece que las evidencias recogidas son las suficientes y necesarias y por tanto el candidato cumpli con los requerimientos de la norma evaluada.
El segundo juicio "an no competente" expresa que al trabajador an le falta competencia, y
requiere de mejoramiento para su obtencin y as cumplir con la norma.
El juicio sobre la competencia laboral del candidato es consignado por el evaluador en el
formato "Juicio de Competencia Laboral", que debe contener el anlisis concluyente, y la
firma del evaluador para tener validez. (Anexo 6)
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9.0
PROCESO DE APELACIN
Objetivo
Establecer el procedimiento que debe realizar el candidato cuando necesite apelar los resultados durante y finalizado el proceso de evaluacin.
Temas
w Concepto de apelacin
w Criterios generales
w Procedimiento general de apelacin
Desarrollo
w Concepto de apelacin
La apelacin es un derecho que tiene el candidato para solicitar a la instancia superior del
Centro de Formacin Evaluador que revoque la decisin tomada por el evaluador dado que
considera que no corresponde al desarrollo y resultados obtenidos durante el proceso de
evaluacin de sus competencias laborales.
Es potestad del candidato sin exclusin alguna por razones de gnero, raza, poltica, religin, lengua u origen familiar o nacional, apelar los resultados intermedios y finales del proceso de evaluacin de las competencias laborales.
w Criterios generales
Existen tres momentos clave durante el proceso de evaluacin en los que el candidato de
acuerdo a los resultados puede apelar, al considerar que stos no corresponden a los principios del proceso de evaluacin y a los criterios para valorar evidencias contemplados en las
Secciones 3 y 6 respectivamente. Ellos son:
w Valoracin de evidencias previas
w Evidencias actuales recogidas y valoradas
w Juicio de competencia laboral
El candidato cuando siente que ha sido afectado en el proceso de apelacin, le corresponde
hace un acercamiento con el evaluador buscando solucin a sus inquietudes. De no tener
respuesta o si sta es insatisfactoria tiene derecho a apelar.
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10.0
PORTAFOLIO DE EVIDENCIAS
Objetivo
Establecer la informacin bsica que debe contener un Portafolio de Evidencias, en el proceso de evaluacin y certificacin de un candidato.
Temas
w Contenido bsico del Portafolio de Evidencias
Desarrollo
w Contenido bsico
El portafolio de evidencias, es el documento que contiene toda la informacin concerniente
al candidato en proceso de evaluacin y certificacin de su competencia laboral.
Su diseo, forma o tamao se estandariza para el SENA como organismo certificador desde
la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo.
El candidato debe tener acceso al Portafolio de Evidencias, cuando as lo requiera para
consulta, o bien solicitar una copia al Centro de Formacin Evaluador. En todo caso es responsabilidad del candidato salvaguardar su estado y conservacin, y los registros correspondientes que all reposan.
La informacin bsica que debe contener un Portafolio de Evidencias, es:
w
w
w
w
w
w
w
w
w
w
Registro de Inscripcin.
Fotocopia de la cdula del candidato o documento de identidad.
Registro de Autodiagnstico.
Evidencias Previas presentadas.
Registro de Valoracin y Aceptacin de Evidencias Previas.
Registro del Plan de Evaluacin.
Instrumentos utilizados para producir y recoger evidencias.
Registro de Evidencias Actuales Recogidas y Valoradas.
Registro del Juicio sobre la Competencia Laboral.
Presentacin de apelaciones si existiesen.
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REGISTRO DE AUTODIAGNSTICO
Fecha: DD
REGIONAL:
EMPRESA EVALUADORA:
EVIDENCIAS REQUERIDAS
ELEMENTO:
CDIGO-NORMA:
ANEXO 1
31
AA
DEPARTAMENTO:
CUMPLO?
SI
NO
MM
31
REGISTRO DE INSCRIPCIN
Ciudad:
Departamento:
Fecha: DD
MM
Regional:
Empresa Evaluadora:
Departamento:
Nombres:
Identificacin: CC
TI
Fecha de Nacimiento: DD
CE
No:
MM
AA
de
Lugar:
Direccin residencia:
Telfono:
Fax:
E-mail:
B. ASPECTOS LABORALES
Independiente:
Desempleado:
Empleado:
Telfono:
Fax:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ANEXO 2
32
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32
AA
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FECHA DE ELABORACIN:
REGIONAL:
EMPRESA EVALUADORA:
EVIDENCIAS PRESENTADAS
DEPARTAMENTO:
VALORACIN (SI-NO)
PERTINENCIA
VIGENCIA
AUTENTICIDAD
ELEMENTO:
CDIGO-NORMA:
ANEXO 3
33
OBSERVACIONES
33
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FECHA DE ELABORACIN:
REGIONAL:
EMPRESA EVALUADORA:
EVIDENCIAS REQUERIDAS
POR LA NORMA
ELEMENTO:
CDIGO-NORMA:
ANEXO 4
34
DEPARTAMENTO:
VALORACIN (SI-NO)
PERTINENCIA
VIGENCIA
AUTENTICIDAD
ANLISIS
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Evaluar ok.p65
EMPRESA EVALUADORA:
EVIDENCIAS REQUERIDAS
DEPARTAMENTO:
TCNICAS*
INSTRUMENTOS**
FECHA
Recoleccin de evidencias
LUGAR
ELEMENTO:
CDIGO-NORMA:
ANEXO 5
35
*TCNICAS
OD = Observacin directa
VP = Valoracin de productos
S.S. = Simulacin de situaciones
F. P. = Formulacin preguntas
ENT. = Entrevista
EC = Estudio de casos
**INSTRUMENTOS
L.Ch = Lista Chequeo
CT = Cuestionarios
35
REGISTRO
JUICIO DE COMPETENCIA LABORAL
Regional:
EMPRESA EVALUADORA:
Departamento:
Nombre del Evaluador:
Norma de Competencia Laboral Colombiana y Cdigo:
Titulacin de Competencia Laboral Colombiana y Cdigo:
Juicio de Competencia Laboral
An no Competente
Competente
Anlisis del Evaluador:
Fecha: DD
MM
ANEXO 6
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AA
CAPTULO SEGUNDO
Elabor
Luz Marina Hincapi Lpez
Mario Javier Rincn Triana
Luis Carlos Leiva Cobos
Asesores Divisin Aprendizaje y Reconocimiento
Revis
Jair Ospina Pacheco
Jefe Divisin de Aprendizaje y Reconocimiento
Aprob
Juan Bayona Ferreira
Director Sistema Nacional de Formacin Profesional
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RECONOCIMIENTOS
Las siguientes personas aportaron su conocimiento y experiencia acerca de las diferentes tcnicas que existen para
evaluar competencias laborales, y en la elaboracin y aplicacin de instrumentos de evaluacin.
Carlos Ernesto Tarquino Puerto
Jeannette Acevedo Camacho
Luis Fernando Rueda Monsalve
Jos Ignacio Ocampo Duque
William Daro Riao Barn
Mariam G. Zgaib Aburad
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CAPTULO SEGUNDO
TABLA DE CONTENIDO
41
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1.0
TCNICAS PARA OBTENER EVIDENCIAS
Objetivo
Definir el concepto de tcnica y presentar las ms utilizadas para obtener evidencias de la
competencia laboral de una persona.
Temas
w Concepto de tcnica
w Tcnicas ms utilizadas para obtener evidencias
Desarrollo
w Concepto de tcnica
Es una herramienta metodolgica que permite obtener las evidencias requeridas por la norma de competencia laboral durante el proceso de evaluacin del desempeo de una persona.
Las tcnicas a utilizar en el proceso de evaluacin deben ser seleccionadas por el
evaluador teniendo en cuenta las situaciones especficas que se requieren para la obtencin de evidencias.
Es conveniente definir la tcnica que permita recoger el mayor nmero de evidencias requeridas en la Norma, con el fin de reducir costos y hacer ms eficiente el proceso de evaluacin.
w Tcnicas ms utilizadas para obtener evidencias
Las tcnicas ms utilizadas para obtener evidencias de desempeo, de producto y de conocimiento son:
1. Observacin directa en ambiente real de trabajo
2. Simulacin de situaciones
3. Valoracin de productos terminados o en proceso
4. Formulacin de preguntas
5. Estudio de casos
6. Entrevista
Las tcnicas pueden ser combinadas, siempre y cuando se garantice la recoleccin de la
totalidad de las evidencias requeridas en la norma.
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do las evidencias obtenidas de desempeo y de producto. Puede ser utilizada adems para la
formulacin de casos hipotticos, cuyo fin es evidenciar la aplicacin de conocimientos cuando no es posible hacerlo a travs de la observacin en ambiente real de trabajo o simulacin
de situaciones.
Es importante resaltar que la formulacin de preguntas es necesaria mas no suficiente para
emitir un juicio sobre la competencia laboral de una persona.
5. Estudio de caso
Es una tcnica que trabaja con informacin de un hecho real o hipottico en una organizacin y que tiene aplicaciones para procesos de evaluacin y certificacin, y de aprendizaje.
Generalmente el caso plantea preguntas para que sean resueltas segn la estrategia definida
por el evaluador. Esta tcnica se usa para evaluar competencias relacionadas con anlisis de
informacin, toma de decisiones y trabajo en equipo de niveles directivos
En los estudios de casos es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
w Cuando se plantean hechos reales, se recomienda cambiar el nombre de la empresa y de
los personajes que intervienen, por razones de confidencialidad.
w El anlisis del caso se debe fundamentar exclusivamente en la informacin suministrada en
el instrumento.
w En el estudio de casos el candidato o evaluado no puede hacer supuestos de ninguna
naturaleza, para resolver las situaciones all planteadas.
Ejemplo:
TITULACIN: OPERACIN DE EQUIPO PESADO EN MINERA
NORMA:
CARGAR MINERAL EN FRENTES DE EXPLOTACIN
DE ACUERDOCON PROGRAMA DE TRABAJO
Pedro Prez llev el cargador que tiene asignado a su mantenimiento peridico preventivo,
tarea que por lo general ocupa ms de un turno de trabajo para los operarios de taller de
mantenimiento. Para colaborar, Pedro decide ir a trabajar con otro cargador al que solamente
le faltaban los espejos retrovisores.
Ya en el patio, Pedro estaba muy pendiente de los camiones que descargaban cerca. Jos
Jaramillo un operador de camin minero se dispona a levantar el volco pero se percat que el
espacio no era suficiente, as que decidi esperar a que Pedro iniciara marcha hacia delante
para buscar un lugar apropiado ms cerca del cargador que operaba Pedro Prez.
Cuando Pedro va en la mitad del recorrido, ve que una roca se le pas en el proceso de
cargue, inmediatamente da contramarcha (marcha hacia atrs) y va a chocar violentamente
con el camin de Jos que en ese momento ya estaba detrs de l.
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PREGUNTAS:
SUBRAYE LA RESPUESTA CORRECTA O ESCRBALA SEGN SU ANLISIS
Tiempo para el estudio del caso: 10 minutos
1. La principal causa del accidente es:
a. La invasin de Jos con su camin en el rea de trabajo del cargador.
b. La ineficiencia de los mecnicos al no colocar espejos retrovisores al cargador.
c. El descuido de Pedro al no ver a tiempo el movimiento del camin.
d. Si considera otra causa como principal, escrbala.
2. De qu manera Pedro hubiera podido evitar el accidente?
3. Si usted fuese Jos, el operador del camin, qu hara para evitar el accidente?
4. Cmo puede el jefe ausente contribuir para que no suceda un accidente como este caso?
5. Escriba lo que pueden hacer las personas de mantenimiento para evitar un accidente como
el caso presentado.
6. Entrevista
Es una charla personal entre el evaluador y el candidato o evaluado que permite clarificar
evidencias documentales presentadas, revisar y/o complementar las evidencias de desempeo, de producto o de conocimiento, previstos en la norma de competencia laboral.
Esta tcnica es muy importante para verificar valores, actitudes y aspectos personales
relacionados con el anlisis crtico, capacidad de direccin, toma de decisiones, as como
la profundidad en la comprensin de temas complejos y la habilidad para explicarlos en
trminos simples.
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2.0
INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIN
DE COMPETENCIAS LABORALES
Objetivo
Definir para este contexto, el concepto de instrumento de evaluacin e identificar los instrumentos de evaluacin ms utilizados.
Temas
w
w
w
w
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CANDIDATO:
FECHAS DE APLICACIN DEL INSTRUMENTO
NMERO DE OBSERVACIONES
ASPECTO A OBSERVAR
CUMPLE
CUMPLE
SI
SI
NO
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NO
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NOTAS:
7. El evaluador diligencia las columnas CUMPLE y NO CUMPLE.
8. El evaluador se apoyar en el manual de productos y en el protocolo de servicio de la
empresa.
2.1 Concepto y caractersticas de la pregunta
Es el planteamiento de un problema mediante un enunciado, con la finalidad de buscar una
solucin.
Cada pregunta de una prueba es una unidad estructural, que debe cumplir con las siguientes caractersticas:
w Cumplir con los objetivos de la prueba, esto es que su contenido debe estar relacionado
con lo que pretende medir la prueba.
w Debe ser independiente de las dems preguntas de la prueba.
w El lenguaje debe ser sencillo y adecuado al nivel de las personas a quienes va dirigida la
prueba
w Debe tener una respuesta inequvoca
El enunciado de una pregunta se caracteriza por lo siguiente:
w Preferentemente debe ser afirmativo; si se utilizan formas negativas deben resaltarse y
evitar las alternativas negativas (la doble negacin puede confundir)
w La redaccin debe ser impersonal
w Debe haber concordancia gramatical entre el enunciado y las alternativas.
2.2 Tipos de preguntas ms frecuentes
w Preguntas abiertas
w Preguntas cerradas
2.2.1 Preguntas abiertas
Son enunciados interrogativos o afirmativos que dan libertad al candidato para redactar la
respuesta con la amplitud que considere necesaria. Permite evidenciar la profundidad de sus
conocimientos, y su interrelacin con las diferentes situaciones que involucran el rango de
aplicacin y los criterios de desempeo.
Cuando no se delimita el espacio de respuesta, se presenta la desventaja de que el candidato se extienda con informacin no relevante. Este tipo de preguntas son utilizadas para
evidenciar la competencia de lectoescritura de un candidato.
Ejemplos:
w Describa el proceso que usted realiza para elaborar acetatos para una sesin formativa
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NO
Plantilla de repuesta:
1. Verdadero.
2. Correcto.
3. No
2.2.2.2 Opcin mltiple
Conformadas por un enunciado o base de pregunta y una serie de alternativas dentro de los
cuales hay una respuesta clave o correcta.
w Enunciado: Es la parte de la pregunta que corresponde al planteamiento del problema
w Alternativas: Son las diferentes posibilidades de respuesta, y comprende la clave y las
posibles respuestas. Se caracterizan porque su contenido se relaciona con el enunciado y
porque no se debe repetir en ellas la informacin contenida en el enunciado.
w Clave: Es la alternativa que satisface plenamente las exigencias del enunciado
w Posibles respuestas: Son aquellas alternativas que no satisfacen plenamente las exigencias del enunciado y se caracterizan por lo siguiente:
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1. Un elemento de competencia.
2. Dos o ms elementos de competencia.
3. Mximo dos elementos de competencia.
Respuesta: La opcin 2 es la correcta.
2.2.2.3 Preguntas que requieran el ordenamiento de un contexto
Exigen del candidato comprender la secuencia de una serie generalmente utilizada para
comprobar su capacidad para el ordenamiento de periodos, estructuras, procesos, procedimientos, operaciones matemticas, secuencia de aparicin, etc.
Ejemplo:
Dentro del proceso de normalizacin de competencias laborales se contemplan las siguientes actividades. Ordnelas en forma secuencial segn proceso.
w
w
w
w
w
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NORMA DE CALIDAD
Certificacin de Personal
NTC - EN 17024
Respuesta:
NORMA DE CALIDAD
Certificacin de Personal
NTC - EN 17024
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3.0
PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR
Y APLICAR INSTRUMENTOS DE EVALUACIN
DE COMPETENCIAS LABORALES
Objetivo
Definir las actividades y los procedimientos que se deben realizar para seleccionar las tcnicas, y elaborar y aplicar instrumentos para la evaluacin de competencias laborales.
Temas
w
w
w
w
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3.1.5.2 Riesgo que genera realizar la evaluacin en ambiente real de trabajo ( Ej. Pilotear
una aeronave, aplicar una medicina intravenosa, apagar un incendio en un bosque).
3.1.5.3 Secretos industriales o de cualquier otra naturaleza que impidan la observacin en
ambiente natural de trabajo (biotecnologa, frmulas de gaseosas u otras bebidas,
de medicinas).
3.1.5.4 Costos de los materiales o de la utilizacin de maquinaria o equipos requeridos.
3.1.5.5 Complejidad para la consecucin de maquinaria, equipos, materia prima, materiales o insumos requeridos.
3.1.6 Seleccione el tipo de instrumentos a elaborar de acuerdo a la (s) tcnica(s)
seleccionada(s).
Una vez seleccionadas las tcnicas y los instrumentos a utilizar, los expertos proceden a la
elaboracin de los instrumentos para evaluacin de competencias laborales, teniendo en cuenta
la estructura y el procedimiento que a continuacin se describe.
3.2 Estructura del instrumento de evaluacin.
El instrumento de evaluacin de competencias laborales tiene dos componentes bsicos:
w El primer componente contempla la informacin relacionada con la denominacin de la
norma de competencia y de la titulacin laboral, denominacin de los elementos, el nombre
del evaluador y del evaluado, las fechas de aplicacin del instrumento y el nombre del
centro evaluador o de la empresa evaluadora.
w En el segundo componente se consignan o describen las preguntas que permiten medir la
competencia del trabajador, as como las opciones de resultado que puede obtener el candidato en relacin con la actividad evaluada, es decir, SI CUMPLE o NO CUMPLE, un
campo para observaciones, en el cual el evaluador registrar los aspectos relevantes que
generaron tal resultado y la firma del evaluador y del candidato.
3.3 Procedimiento para la elaboracin de instrumentos de evaluacin.
El procedimiento que debe seguir un evaluador para elaborar los instrumentos de evaluacin de una norma de competencia laboral es:
3.3.1 Identificar y listar las actividades que se deben realizar y conocer para la ejecucin de
la funcin productiva.
3.3.2 Depurar el listado de actividades, dejando las requeridas para la ejecucin de la funcin productiva.
3.3.3 Organizar las actividades seleccionadas en el orden secuencial del proceso.
3.3.4 Formular enunciados que guarden relacin directa con uno ms resultados esperados del trabajador para constatar su dominio en el desempeo de la funcin y/o los
conocimientos esenciales.
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3.3.5 Verifique que estos enunciados cubran todos los componentes normativos de los elementos.
3.3.6 Agrupe los enunciados con resultados similares.
3.3.7 Verifique el contenido de los instrumentos con evaluadores expertos diferentes a los
que participaron en su elaboracin.
3.3.8 Realice los ajustes necesarios a los instrumentos.
3.4 Instructivo para la aplicacin de los instrumentos de evaluacin.
Para facilitar al evaluador la aplicacin de los instrumentos de evaluacin, se elabora un
instructivo en el cual se debe contemplar como mnimo la siguiente informacin:
w Caractersticas de la maquinaria y el equipo necesario para realizar la evaluacin.
w Descripcin del tipo y la cantidad de materiales, materia prima e insumos requeridos para la
evaluacin.
w Condiciones especiales del lugar en que se va a realizar la evaluacin, como iluminacin,
temperatura, seguridad, entre otros.
w Nmero de veces en que se evaluarn evidencias de desempeo.
w Cantidad de productos que se evaluarn.
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DEFINICIN DE TRMINOS
Las siguientes definiciones son aplicables al sistema de evaluacin y certificacin de competencias laborales y sus procesos.
w Acreditacin: Procedimiento mediante el cual, un organismo investido de autoridad, reconoce formalmente que un organismo o persona son competentes para llevar a cabo tareas
especficas (NTC 3113:1997)
w rea de Desempeo: Sector de actividad productiva delimitado por la misma naturaleza
de trabajo donde, por tanto, el conjunto de funciones que desarrollan sus trabajadores tienen como propsito comn producir bienes o servicios de similar especie. La Clasificacin
Nacional de Ocupaciones de Colombia tiene 10 reas de desempeo (Metodologa para la
elaboracin de Normas de Competencia Laboral- SENA 2003).
w Candidato: Persona interesada en ser evaluada y certificada en su desempeo laboral de
conformidad con una norma de competencia o Titulacin Laboral colombiana.
w Centro de Formacin Evaluador: Unidad que imparte formacin profesional en una o varias
especialidades que corresponden a uno o ms sectores econmicos. Para el desarrollo del
Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, el Centro de Formacin Profesional Integral
actuar como evaluador y certificador de las competencias laborales de una persona.
w Certificacin: Procedimiento mediante el cual una tercera parte da aseguramiento por escrito de que un producto, proceso o servicio, cumple los requisitos especificados (NTC
3113:1997)
w Certificacin de Competencia Laboral: Proceso mediante el cual un organismo certificador investido de autoridad, asegura por escrito que una persona cumple con los requisitos
de una norma de competencia o Titulacin laboral colombiana, y que es competente para el
desempeo laboral.
w Certificado de Competencia Laboral: Documento otorgado por un organismo certificador,
que expresa la competencia laboral de una persona para desempear una funcin laboral.
El certificado se otorga sobre una norma de competencia laboral, o sobre una Titulacin
Laboral.
w Competencia: Son los conocimientos, las aptitudes profesionales y los conocimientos tcnicos especializados que se aplican y dominan en un contexto especfico" (Revisin de la
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Recomendacin sobre Desarrollo de los Recursos Humanos 1975 (N 150) Primera discusin, Ginebra 2003)
w Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades (NTC-ISO 19011:2002)
w Competencia: Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes (ISO 9000:2000)
w Competencia laboral: Capacidad de una persona para desempear funciones productivas en diferentes contextos, con base en los estndares de calidad establecidos por el
sector productivo. (Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral- SENA 2003).
w Conocimiento y comprensin esenciales: Teoras, principios, conceptos e informacin
relevante que sustenta y se aplica en el desempeo laboral competente. (Metodologa para
la elaboracin de Normas de Competencia Laboral- SENA 2003).
w Criterios de desempeo: Resultados que una persona debe obtener y demostrar en situaciones reales de trabajo, con los requisitos de calidad especificados para lograr el desempeo competente (Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia LaboralSENA 2003).
w Elemento de competencia: Descripcin de lo que una persona debe ser capaz de hacer en
el desempeo de una funcin productiva, expresada mediante los criterios de desempeo, el
rango de aplicacin, los conocimientos y comprensiones esenciales y las evidencias requeridas. (Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral- SENA 2003).
w Evaluadores: Organizaciones pblicas o privadas, o personas independientes reconocidos por un organismo certificador para adelantar el proceso de evaluacin del desempeo
de una persona, con base en normas nacionales de competencia laboral.
La Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo reconocer formalmente a los evaluadores del Centro de Formacin Profesional Integral o de las empresas que a travs de alianzas o convenios o bien contratos con el SENA ejecuten el
proceso de evaluacin.
w Evaluacin de competencia laboral: Proceso por medio del cual un evaluador recoge y
analiza las evidencias de la competencia laboral de una persona con base en una norma
colombiana, para emitir el juicio de competente o an no competente.
w Evidencias: Pruebas claras y manifiestas de los conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes que una persona posee y que determinan su competencia .
w Evidencias previas: Conocimientos, habilidades y destrezas relacionadas con la norma
de competencia laboral en la que va a ser evaluada una persona, adquiridas a lo largo de la
vida y que el candidato demuestra al inicio del proceso de evaluacin.
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w Evidencias requeridas: Pruebas necesarias y suficientes definidas en una norma nacional de competencia laboral que debe presentar un candidato para ser evaluada y juzgada
su competencia laboral.
w Funcin laboral: Conjunto de actividades laborales, necesarias para lograr resultados especficos de trabajo, en relacin con el propsito clave de una subrea objeto de anlisis.
(Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral -SENA).
w Norma: Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido
que suministra, para uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para las
actividades o sus resultados, encaminados al logro del grado ptimo de orden en un contexto dado (NTC 3113:1997)
w Norma de competencia laboral: Estndar reconocido por trabajadores y empresarios,
que describe los resultados que un trabajador debe lograr en el desempeo de una funcin
laboral, los contextos en que ocurre ese desempeo, los conocimientos que debe aplicar y
las evidencias que puede presentar para demostrar su competencia (Metodologa para la
elaboracin de Normas de Competencia Laboral-SENA 2003)
w Rango de aplicacin: Descripcin de los diferentes escenarios, elementos y condiciones variables, donde la persona debe ser capaz de demostrar dominio sobre el elemento de competencia. (Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral-SENA 2003)
w Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo: El Sistema Nacional de Formacin para
el Trabajo, se define como una estructura funcional que articula e integra gremios, empresas, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, instituciones educativas tcnicas,
tecnolgicas y de formacin profesional, y al estado con el fin de definir e implementar
polticas, directrices y estrategias para el desarrollo y cualificacin de los recursos humanos
del pas y el aprendizaje permanente.
w Titulacin Laboral: Conjunto de normas de competencia, que describe los desempeos
competentes en un Campo Ocupacional o en una Ocupacin. (Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral-SENA 2003)
w Verificacin: Confirmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos especificados.(NTC ISO 9000:2000)
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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12. SENA. Direccin General. Estatuto de la Formacin Profesional Integral del SENA, Acuerdo
N 00008. Bogot, 1997.
13. SENA. Direccin General. Manual de Evaluacin y Certificacin con base en Normas de
Competencia Laboral. Bogot, 2001.
14. SENA. Direccin General. Decreto 1120 del 25 de junio de 1996. Bogot.
15. SENA. Subdireccin Tcnico- Pedaggica y Regional del Valle. Unidad de Servicios a la
Formacin Profesional. Banco de Preguntas Cmo se elaboran?. Bogot, 1983.
16. Subdireccin Tcnico- Pedaggica y Regional del Valle. Unidad de Servicios a la Formacin profesional. Pruebas prcticas Cmo se elaboran? Bogot, 1983.
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OIT, CINTERFOR, Documento. Uruguay, 1999.
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