O documento abaixo foi enviado ao Popa.com.

br pelo Comandante Tau Golin em Fev 2008, informando ter sido emitido
pelo Promotor de Justia Paulo da Silva Cirne, da comarca de Passo Fundo, em 19 de Dezembro de 2007, e
acrescentando:
Depois de uma srie de denncias e problemas causados pelos jets na barragem do Capingi, o Ministrio
Pblico abriu inqurito, chamou as entidades envolvidas (Clube Nutico Capingi, Companhia Ambiental, CEE e a
associao Amigos do Capingi). O promotor Paulo da Silva Cirne ouviu setores da navegao e do meio ambiente, alm
de considerar pesquisas da UPF quanto ao nvel elevado de leo na barragem do Capingi. Em razo das suas
caractersticas, a Companhia Ambiental da regio est orientada para autuar os condutores de jet-ski por crime
ambiental. Alm da apreenso da moto aqutica, a pena de seis meses a um ano de priso.
Esses elementos jurdicos, os quais expressam ampla legislao e levantamento das prticas infratoras da
navegao, tambm podem embasar aes em outras comarcas. Ou seja, o problema do jet passou a ser local, e
independe da inspeo naval.
Abraos,
Tau Golin

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MINUTA SOBRE O JET-SKI NO CAPINGI

Alm de inadequado s normas de navegao, configura crime ambiental
Smula
As reas para trfego de moto aqutica (jet-ski) devem ser demarcadas por determinao
de legislao Federal, Estadual, Municipal e pela NORMAM 03, da Autoridade Martima. Essa
delimitao est orientada pelo Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), institudo pela
Lei 7.661, de 16/05/88.
No Rio Grande do Sul, a obrigatoriedade de demarcao das reas de pesca, lazer ou
recreao, nos municpios com orla martima, lacustre ou fluvial foi determinada pela Lei Estadual
n 8.676, de 14 de julho de 1988, cujo artigo 1 recebeu nova redao pela Lei Estadual n 11.886,
de 02 de janeiro de 2003.
O texto em vigor determinou que os municpios que possuem em seu territrio praias
banhadas por mar, lagoas ou rios devero demarcar nas reas centrais de todos os balnerios
situados em sua circunscrio territorial, no prazo de 60 (sessenta) dias, numa extenso no inferior
a 400 (quatrocentos) metros, os locais destinados aos desportos de diferentes modalidades,
recreao e ao lazer em geral.
Conforme a lei estadual, as atividades nuticas (tipos de embarcaes, potncia de
motores, etc.) devem ser regulamentadas e, quando permitidas, somente podero ocorrer alm dos
400 (quatrocentos) metros das reas dos banhistas.
Os municpios com jurisdio sobre a barragem do Capingi ainda no cumpriram a lei
de 1988 (com a modificao de 2003, que dava o prazo de dois meses para a instituio das normas
do Plano Costeiro, atravs da criao do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro).
Dessa forma, os condutores de jet-ski praticam duas ilegalidades. De um lado, no existe
rea delimitada; e, de outro, o espao aqutico do Capingi no permite a obedincia s normas da
Marinha para navegao.
Essa situao de ilegalidade materializa-se em um crime ambiental. No existindo o
estudo para prever a possibilidade de rea para essa atividade e outros, a exemplo de motores
potentssimos, a introduo da moto aqutica no Capingi produz a alterao do meio ambiente e a
sua contaminao.
1) Legislao brasileira.
a) Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), institudo pela Lei 7.661, de 16/05/88.

b) Lei Estadual n 8.676, de 14 de julho de 1988, com nova redao do artigo 1 pela Lei
Estadual n 11.886, de 02 de janeiro de 2003, dando prazo de dois meses para os municpios
cumprirem a obrigatoriedade de demarcao das reas de pesca, lazer ou recreao, nos
municpios com orla martima, lacustre ou fluvial.
c) Conforme o Art. 2, da Lei Estadual n 8.676, a demarcao ser feita atravs de balizas,
placas e dizeres visveis e permanentes, cabendo ao poder pblico municipal, em
colaborao com os rgos estaduais competentes, estabelecer normas para a utilizao dos
locais delimitados, dar-lhes ampla publicidade, fiscalizar a sua observncia, fixar e aplicar
sanes.
1.1. Legislao nutica aplicvel no Capingi.
a) Regulamento Internacional para Evitar Abalroamentos no Mar (RIPEAM).
Autoridade Martima Internacional. Criado em 1972; adotado pelo Brasil em 1977;
emendado em 1981, 1983, 1987 e 1989. Aplica-se s bacias e rios com ligao com o mar.
Regras de Navegao e Sistemas de Luzes e Marcas de Navegao em guas
Interiores Brasileiras. Estabelecem Regras Especiais Complementares ao RIPEAM.
Portaria da Diretoria Geral de Navegao, de 1 de dezembro de 1983.
b) Lei sobre a Segurana do Trfego Aquavirio (LESTA)
Lei no 9.537, sancionada em 11 de dezembro de 1997, no Brasil.
Regulamento de Segurana do Trfego Aquavirio em guas sob Jurisdio Nacional
(RLESTA)
DECRETO No 2596, de 18 de maio de 1998. Regulamentou a Lei no 9.537, de 11 de
dezembro de 1997.
c) Normas e Procedimentos para a Navegao Interior. Ou Normas da Autoridade
Martima.
Complementa o RLESTA. Autoridade responsvel: Diretor de Portos e Costas do
Ministrio da Marinha (DPC).
A NORMAM 03, combinada com as demais, refere-se exclusivamente aos AMADORES e
as embarcaes de esporte e recreio. Aplica-se integralmente ao Capingi.
d) NORMAM 03. Amadores, Embarcaes de Esporte e/ou Recreio e para Cadastramento
e Funcionamento das Marinas, Clubes e Entidades Desportivas Nuticas.
A NORMAM 03 decorre do que estabelece a Lei no 9.537, de 11 de dezembro de 1997, que
dispe sobre a segurana do trfego aquavirio - LESTA, e do Decreto no 2.596, de 18 de
maio de 1998 - RLESTA, que a regulamenta.
COMPETNCIA: Compete Diretoria de Portos e Costas (DPC) estabelecer as normas de
trfego e permanncia nas guas nacionais para as embarcaes de esporte e/ou recreio, sendo
atribuio das Capitanias dos Portos (CP), suas Delegacias (DL) e Agncias (AG) a
fiscalizao do trfego aquavirio, nos aspectos relativos segurana da navegao,
salvaguarda da vida humana e a preveno da poluio ambiental, bem como o
estabelecimento de Normas de Procedimentos relativas rea sob sua jurisdio.
Compete aos Municpios estabelecer o ordenamento do uso das praias, especificando as reas
destinadas a banhistas e prtica de esportes, atravs do Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro, observadas as diretrizes dos Planos Nacional e Estadual de
Gerenciamento Costeiro.
Assim, a fiscalizao do trfego de embarcaes nas reas adjacentes s praias, quer sejam
martimas, fluviais ou lacustres, pode ser delegada s administraes municipais ou entidades
pblicas, visando a dar proteo integridade fsica de banhistas, desportistas e
assemelhados.
e) O que determina a Normam 03 sobre MOTO-AQUTICA (JET-SKI)
Essas embarcaes possuem, normalmente, propulso a jato dgua e chegam a desenvolver
velocidades de at 30 a 40 ns (1 n = 1,852 km/h). Sua manobrabilidade est condicionada

a vrios fatores, tais como o estado e as condies da gua e do vento e, principalmente,

habilidade e prtica do condutor com o tipo de mquina. Os modelos existentes so diferentes
quanto ao equilbrio e o movimento necessrio para se manter estvel. Com todas essas
caractersticas e possibilidades torna-se necessria a adoo de determinadas medidas
preventivas de segurana.
Visibilidade - prejudicada no setor de vante em funo da inclinao da embarcao e dos
respingos dgua e nos demais setores pela prpria velocidade. Recomenda-se cautela
adicional ao condutor de moto-aqutica, em face das restries de visibilidade.
Reboque - proibido o emprego deste tipo de embarcao para reboque, seja de outra
embarcao ou de pessoas praticando esqui aqutico. Somente ser autorizada a utilizao
para reboque pelas moto-aquticas com mais de 2 (dois) lugares ou por aquelas empregadas
no servio de salvamento da vida humana. (A autorizao determina a rea permitida, ou o
evento especfico)
rea de navegabilidade:
O lugar de ingresso do jet-ski na gua deve ser determinado por uma porteira-corredor,
com bias de sinalizao.
- O jet-ski no pode se deslocar provocando marolas em uma faixa de 200 metros at atingir
a rea autorizada pelo Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro.
- O jet-ski no pode navegar a menos de 200 metros da costa. A margem definida como a
linha-base para medir a distncia; no mar, a linha-base a arrebentao, comeando a sua
rea de navegao 200 metros alm.
- Em situao especial, o final da rea de banhista, demarcada por bias, definida como
linha-base, e a navegao pode ocorrer somente alm dos seus 400 metros. Ou seja, um jet-ski
deve se manter afastado, no mnimo, 400 metros do banhista.

2) Condies de inadaptabilidade do jet-ski no Capingi.

a) Conforme a Normam 03 da Autoridade Martima, no existem espaos para estabelecer
reas de navegabilidade para jet-ski, exceto em alguns setores diminutos, pois elas devem
estar situadas entre margens de mais de 400 metros de distncia uma da outra.
b) A Normam 03, com a regra da linha-base de 200 metros, deve ser observada no Plano
Municipal de Gerenciamento Costeiro, quando adotado.
c) Conforme a Lei Estadual 11.886, as reas de banhistas constituem linha-base, e os locais
destinados aos desportos de diferentes modalidades, recreao e ao lazer em geral e a
navegao devem manter uma distncia no inferior a 400 (quatrocentos) metros.
d) Atualmente, apenas o Clube Nutico Capingi possui rea de banhista delimitada pela
Marinha. Entretanto, existem reas de fato em diversos locais da barragem, inclusive
delimitados por bias.
3) Infraes ambientais do jet-ski.
a) O princpio normativo da navegao no alterar e/ou poluir o meio ambiente e no
colocar em risco a vida humana.
b) O jet-ski uma moto aqutica que utiliza turbo para sua propulso. A potncia do jato de
motores mdios atinge em torno de 10 (dez) metros.
c) Os jet-skis possuem motores de dois tempos, poluentes, que lanam junto com o jato do
turbo em torno de 10 (dez) litros de gasolina com leo na gua em aproximadamente 2
(duas) horas de trfego. Conforme estudo da California Air Resources Board, rgo que
controla a poluio nos Estados Unidos, os jet-skis potentes e desregulados jogam at 30%
do combustvel misturado ao leo diretamente na gua, sem queimar, aumentando
consideravelmente os indicadores poluentes. Se apenas 10 jet-skis andarem duas horas no
final de semana, sero 100 (cem) litros de gasolina com leo lanados. J se contou mais de

d)

e)

f)
g)

h)

40 jet-skis fazendo competies, andando em velocidade incompatvel e trafegando em rea

vedada ao seu trnsito em apenas um sbado tarde.
Os jatos dos jet-skis, alm de polurem e atingirem as encostas e margens, revolvem os
sedimentos do fundo, impregnando-os com o leo, sem que se possa remov-lo
posteriormente; se transformam em resduos permanente. Conseqentemente, o fundo passa
a ser composto pelo sedimento e pelo poluente lanado pelo turbo. Esse crime ambiental se
agrava com as manobras de empinamento, cavalos-de-pau, dos pilotos de jet-ski, os
quais fazem com que os jatos incidam diretamente no fundo, com o revolvimento completo
de seus sedimentos, em especial nas demonstraes em guas rasas. Por essa razo, onde os
jet-skis andam, as guas ficam barrentas. Em concentraes de jets, em reas com
profundidade mdia de 12 metros, j se comprovou a formao de reas barrentas;
costumeiramente, esse um fenmeno que ocorre na extenso que vai desde o Camping
do Prado at o trapiche de cimento do Clube Nutico Capingi, em uma extenso que
possui quase um quilmetro.
Fato gravssimo que o jet-ski funciona como um misturador nas reas em que
trafega. Todos os poluentes lanados pelas demais embarcaes - e que permanecem
flutuantes - so revolvidos e, quando os turbos remexem os fundos ou as margens, so
tambm misturados com os sedimentos.
A violncia dos turbos rebenta os ovos dos peixes e mata os alevinos.
Os jet-skis so mquinas de mltiplos impactos, pois, conforme os ltimos modelos, podem
alcanar mais de 100 km/h. At a sua inveno no se conhecia outra mquina em termos
de poluio sonora, poluio da gua, problemas natureza e segurana nas vias
navegveis.
Alm da gravidade da poluio do meio ambiente, os jet-skis produzem rudos na faixa de
85 a 105 dB (decibis). Os indicadores de sade recomendam protetores auriculares em
ambientes com nvel acima de 85 dB. Alm disso, quando o jato sai para fora d'gua, o
rudo muda de intensidade e tom, reproduzindo o rudo de moto-serra. O rudo perturba
muito mais do que sons constantes. Alm de prejudicial aos humanos, conforme Joanna
Burger, da Universidade Rutgers de Nova Jersey, o rudo dos jet-skis assusta e espanta os
animais 6 (seis) vezes mais do que barcos com motor de popa.

Razo 1. Pelas razes acima, o jet-ski, alm de ser um problema na esfera da navegao, em
situao mais grave um instrumento do crime ambiental. Por isso, a sua autuao
independe da inspeo naval.
Ao jet-ski se aplica, pelas provas, tambm a legislao ambiental.
Razo 2. A barragem do Capingi, alm de possuir uma rea muito pequena, formada por
enseadas e canais, , na verdade, uma espcie de lago. As suas comportas esto na base da
taipa. Essa questo de engenharia determina que no haja evaso de poluentes, os quais
permanecem na superfcie, se alojam nas enseadas e margens e, adstritos aos objetos que
submergem, vo para o fundo. Dessa forma, a barragem se transformou em um depsito de
poluentes. E neste ambiente que o poluidor maior, o jet-ski, ainda opera como um poderoso
misturador, espalhando, lanando para as margens e, costumeiramente, revolvendo o fundo e
impregnando os sedimentos com os poluentes. Essa a causa extrema da morte anunciada da
barragem do Capingi como rea de lazer, como reserva de gua, e como ecossistema.
Razo 3. Devido a interveno degradante do jet-ski no Capingi, fica comprovado a violao
do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, que, em seu artigo 3, tem como prioridade
conservao e proteo, entre outros, dos recursos naturais e dos sistemas fluviais,
estuarinos e lagunares, baas e enseadas; praias, e da legislao ambiental.

4) Caractersticas da moto aqutica (jet-ski).

Resumo do manual de Tracy V. Wilson, Como funciona o jet-ski, traduzido por HowStuffWorks
Brasil.
Histrico. O fabricante de motos de neve Bombardier Inc. lanou o SEA-DOO, em 1968. A idia
era construir uma embarcao movida a motor com nenhum propulsor. O novo produto da
Bombardier no foi um sucesso e a empresa fechou as portas em 1970.
Alguns anos mais tarde, a Kawasaki Motors lanou o JET-SKI. Em meados de 1980, outros
fabricantes desenvolveram seus prprios modelos e a Bombardier relanou o SEA-DOO.
Um jet-ski se move pela gua da mesma forma que um foguete pela atmosfera. Mas em vez de usar
gs de alta presso para gerar impulso, o jet-ski usa um mecanismo a jato para criar uma poderosa
corrente de gua. Nesse mecanismo, um impulsor empurra uma grande quantidade de gua debaixo
do jet-ski por meio de um bocal de direo na parte traseira.

Motor e mecanismo a jato de um jet-ski

O impulsor um dispositivo rotor que fica dentro de uma passagem cilndrica no corpo do jet-ski.
O motor gira o impulsor por meio do eixo de transmisso. As lminas curvas do impulsor giram
rapidamente, forando a gua pela passagem e atravs do bocal.
O motor. Um jet-ski funciona com motores de dois tempos ou de quatro tempos. Modelos de dois
tempos possuem dois ou trs cilindros. Os de quatro tempos normalmente possuem quatro cilindros.
Uma diferena notvel entre motores marinhos e automotivos o sistema de resfriamento. Em vez
de usar um radiador, um motor marinho usa a gua ao redor para controlar a temperatura. A gua
passa pelo motor por meio de um sistema fechado que inclui uma soluo qumica. Ou seja, todos
os poluentes que passam pelo motor so lanados na gua.
A partida. A ignio envia um sinal para o motor, que gira a mquina para dar partida.
O mecanismo de direo de um jet-ski muito simples. A direo conectada ao cabo de
direo. Quando o operador vira a direo, o cabo move o bocal de direo, mudando a direo do
jato de gua. Alguns modelos tambm so projetados para que o operador consiga se inclinar
enquanto muda de direo, como em uma motocicleta.
Um gatilho na direo controla o acelerador, permitindo que o operador dispare. O acelerador
to importante para mudana de direo quanto para a acelerao. Sem a gua do bocal de direo,
o jet-ski no consegue virar. perigoso diminuir a velocidade instintivamente para evitar um
acidente, podendo resultar em total perda de fora de direo. Caso isso ocorra, o jet-ski flutua em
linha reta at que o atrito com a gua a faa parar.
O motor poluidor de 2 tempos usado quando no h grandes limitaes emisso de
poluentes, nem a necessidade de torque elevado.
Motores 2 tempos no tm vlvulas de admisso e escape, nem comando de vlvulas, o que
simplifica sua construo e reduz seu peso; tm uma exploso a cada giro; podem funcionar em
qualquer direo; mais leve, simples e barato de produzir - alm da capacidade de produzir o
dobro de potncia no mesmo espao porque h o dobro de exploses por giro. A combinao de
pouco peso e dobro de potncia d aos motores 2 tempos uma tima relao peso/potncia quando
comparados a muitos designs de motores 4 tempos.
A vela de ignio libera sua centelha uma vez a cada rotao em um motor de 2 tempos.
A presso no cilindro leva a maioria dos gases de exausto para

fora dele e diretamente na gua, como na ilustrao:

Admisso de combustvel. Quando o pisto finalmente atinge o ponto mais baixo, a janela de
admisso se abre. O movimento do pisto pressuriza a mistura no crter, o que faz com que essa
mistura entre no cilindro, desloque o restante dos gases de exausto e preencha o cilindro com uma
nova carga de combustvel, como na figura abaixo:

A mistura ar/combustvel sai pela porta de exausto.

No motor 2 tempos necessrio misturar leo especial com a gasolina. Em um motor 4 tempos, o
crter fica completamente separado da cmara de combusto, o que permite ench-lo com leo para
lubrificar as peas do virabrequim, os mancais nas extremidades da biela e a parede do cilindro. Em
um motor 2 tempos, por outro lado, o crter funciona como uma cmara de pressurizao para
forar a mistura ar/combustvel para dentro do cilindro, o que impossibilita que ela tenha leo
lubrificante. necessrio misturar leo com a gasolina para lubrificar o virabrequim, a biela e as
paredes do cilindro.
Desvantagens do motor 2 tempos

necessrio colocar cerca de 25 ml de leo para cada litro de gasolina.

No usam o combustvel de maneira eficiente, lanando no meio ambiente percentual

significativo sem queimar.

So muito poluentes. Essa poluio criada por dois motivos. O primeiro a queima do
leo junto com o combustvel. O leo deixa todos os motores 2 tempos um tanto quanto
fumegantes, e quando o motor j est gasto, ele pode emitir nuvens enormes de fumaa com
leo. O segundo motivo menos bvio, mas se pode visualiz-lo na figura a seguir:

Cada vez que uma nova carga de ar/combustvel admitida na cmara de combusto, uma parte
dela vaza pela janela de exausto. E por isso que se v um brilho oleoso ao redor de qualquer
motor de barco. Os hidrocarbonetos que vazam do combustvel novo combinados com o leo no
so nada bons para o ambiente.
Assuntos relacionados segurana. O piloto fica sobre o jet-ski, sem proteo como nos barcos.
O impacto direto. Combinando isso com velocidade acima de 100 km/h e a ausncia de freios, as
colises podem ser fatais.
Em acidentes envolvendo barcos tradicionais, a causa mais comum de morte afogamento, que
pode ser evitado com o uso de equipamentos de proteo individual. Em acidentes envolvendo jetskis, a causa de morte mais comum o trauma do impacto. Tanto o piloto como as outras vtimas
recebem impacto de grande proporo. A entrada do jato e o bocal de direo tambm podem ser
perigosos por causa da fora da gua em movimento.
Os jet-skis podem entrar em espaos muito estreitos e rasos. Isso pode levar a:

alterao de sedimentos;

destruio de hbitat aqutico e vegetao;

incmodo ou ferimento em pssaros, peixes e animais.

poluio e contaminao irreversveis.

A suco do funcionamento do jet-ski e a fora do jato de propulso provocam danos
considerveis. Alm disso, se o mecanismo no for totalmente lavado aps cada uso, espcies
exticas, como mexilho dourado, zebra e plantas invasivas, podem ficar presas no jet-ski. Dessa
forma, elas podem ser transportadas para outras massas de gua. O mexilho dourado, nesse
particular, tem provocado srios danos ao meio ambiente no Rio Grande do Sul.
Poluio. O jet-ski tem preocupado as autoridades ambientais de todo o mundo por ser uma moto
adaptada para a gua e, a rigor, no ser uma embarcao. Por isso, em alguns estados brasileiros
cobrado o IPVA do proprietrio de jet-ski. Constitui-se em uma mquina extremamente poluidora.
Principalmente os modelos antigos e alguns novos usam motores de dois tempos, que expelem leo
e gasolina na gua, pelo escapamento. Alm disso, existe o problema do impacto ambiental.
Em alguns estados e municpios, a exemplo da Lei 2473/95, do Rio de Janeiro, o jet-ski para
transitar necessita do licenciamento do rgo ambiental competente. Em todo Brasil, entidades
representativas postulam pela proibio do jet-ski, a exemplo do Comit de Gerenciamento da
Lagoa da Conceio, em Florianpolis.
Leis e regulamentos. Algumas organizaes nacionais monitoram e regulamentam os jet-skis no
mundo. Na Europa, quase todos os pases j proibiram o jet-ski em guas internas. Nos Estados
Unidos, os principais rgos de controle e fiscalizao so os seguintes:

O National Transportation Safety Board (Conselho Nacional de Segurana no Transporte

dos Estados Unidos), que investiga acidentes envolvendo meios de transporte e sugere
providncias por meio de outras agncias.

O Environmental Protection Agency (Departamento de Proteo Ambiental), que

regulamenta emisses.

A United States Coast Guard (Guarda Costeira Americana), que fornece regulamentaes
para segurana de barcos e cumprimento da lei martima.