ENSAYO

SURGIMIENTO DE MOVIMIENTOS SEPARATISTAS Y LA

DESINTEGRACIN DE BOLIVIA
I.-

INTRODUCCIN.
Los movimientos separatistas en el pas no son nuevos, ellos tiene
fundamentos histricos, de costumbre y de tradicin, que estn enmarcados
en la bsqueda del reconocimiento de un nuevo Estado, por el descontento
generalizado de la poblacin hacia las actitudes de algunos gobernantes que
dirigieron equivocadamente los destinos del pas.
El Estado, es la sociedad poltica y jurdicamente organizada en territorio
propio y bajo una autoridad comn para conservacin y amplio cumplimiento
del derecho, en todas sus esferas de la vida individual y colectiva. Esta
definicin abarca los tres elementos que constituyen un Estado; Territorio,
Poblacin y Gobierno. El Territorio tiene especial importancia por que es la
base fsica donde se aloja la poblacin y es indispensable para la existencia
del Estado; La Poblacin es la agrupacin humana cuya asociacin se efecta
mediante la organizacin jurdica del Estado; El Gobierno es el poder poltico
que otorga capacidad a un individuo o grupo de individuos para llevar a efecto
su voluntad, aunque hubiere grupos disidentes, opositores o de resistencia 1.
La muerte de un Estado se produce por diferentes causas, una de ellas es la
que considera el Ex - Presidente de CHILE Augusto Pinochet

en su obra

Geopoltica; Muerte Natural del Estado, Por separacin del HEARTLAND,

vale decir, por la formacin de dos o ms Estados, voluntariamente o por
motivos de fuerza mayor. Bajo estas acepciones tambin se tiene que sealar
que existen los siguientes movimientos Separatistas en nuestro pas, que son
La Nacin Camba, la Aymara, tarijeos, chaqueos y otros en la coyuntura
nacionales.
En el presente trabajo haremos referencia a los dos primeros por considralos
de mayor importancia.
1 POZO MEDINA Julio Gral. Div., Geopoltica y Estrategia Aplicada, Ed. 2000, Pg. 2-4.

1 - 25

El separatismo es una tendencia a disgregarse del estado

centralizado,

restituyendo todos los derechos a la nacionalidad, acumulando en ella todas

sus

primitivas

autonomas,

independizndola

en

absoluto

de

toda

mediatizacin. Se toma el separatismo bajo un enfoque ms amplio y se

analiza su efecto en la posibilidad de desmembramiento territorial por el efecto
del mismo.
Con relacin ha esos fundamentos conceptuales se realiza el presente
Ensayo, buscando no atacar al separatismo como algo pernicioso y dirigir el
trabajo para arribar a conclusiones (Ver anexo A Anlisis del Surgimiento de
los Movimientos Separatistas).
II.-DESARROLLO.
A.- Marco terico y conceptual
1.-

Geopoltica
La geopoltica es el estudio de las condiciones geogrficas,
histricas, econmicas, y sociales de un Estado as como la
promocin de sus recursos naturales y de sus valores culturales, para
hacer que juegue un papel acorde a sus intereses en el campo
internacional. 2

2.-Estado
Sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer la autoridad
de la ley en el interior y de afirmar su personalidad y responsabilidad
frente a las similares exteriores (CABANELLAS)3.
En su sentido mas general, la palabra Estado designa a toda
sociedad humana en la que existe una diferencia poltica, una
diferencia entre gobernantes y gobernados, o sea, segn la
expresin consagrada, una autoridad poltica (LEON DUGUIT)4.
3.-

Nacin
El conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente
hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn 5.

2DERMIZAKY Pablo, Geopoltica y Relaciones Internacionales, Ed. 1993, Pg. 7.

3 DERMIZAKY Pablo, Geopoltica y Relaciones Internacionales, Ed. 1993, Pg.71.
4 DERMIZAKY Pablo, Geopoltica y Relaciones Internacionales, Ed. 1993, Pg. 71.
5Microsoft Encarta 2006. 1993-2005 Microsoft Corporation.

2 - 25

Pueblo con unidad histrica en el pasado, cohesin en el presente

y comunidad de aspiraciones para lo futuro. La unidad de lengua y
de raza parece imprescindible, pero existe ms holgura en cuanto a
la coincidencia religiosa y cultural6.
4.-

Separatismo
Doctrina poltica que propugna la separacin de algn territorio
para alcanzar su independencia o anexionarse a otro pas

El separatismo es una doctrina poltica que propugna la

separacin de algn territorio, comunidad u organizacin para
alcanzar su independencia o anexionarse a otro 8
Doctrina, opinin, movimiento o partido que propugna la
separacin de parte del territorio nacional, para erigirse en Estado
independiente o unirse a otro.
B.-

Movimientos separatistas
1.-

La Nacin Camba
Para hacer referencia a la Nacin Camba es necesario conocer los
antecedentes ms importantes que generaron este movimiento (Ver
Anexo

Anlisis

del

Surgimiento

de

los

Movimientos

Separatistas); En 1.924 estalla una revolucin contra el gobierno de

Saavedra reclamando atencin a los problemas regionales; la
misma es descubierta, y el Dr. Pablo Roca fue despojado de su
condicin de Senador. Asimismo se organiza el Partido Regionalista
Cruceo reclamando atencin a los problemas regionales; lo
encabez el Dr. Cstulo Chvez.
Tanta era la indiferencia del gobierno central con el Oriente, que
recin en 1.932 se termin de construir la carretera Cochabamba
Santa Cruz y fue por motivo de defensa nacional.
Quienes son la Nacin Camba, es la Nacin no oficial y que
representa ms del 30% de la poblacin y se asienta sobre un
territorio predominantemente constituido por selvas y llanuras
6 CABANELLAS Guillermo Diccionario de Derecho Usual Pg. 770.
7 ENCARTA, Enciclopedia 2004 Microsoft.
8 CABANELLAS Guillermo, Diccionario Jurdico Tomo III Pg. 529.
9ANEXO A, Surgimiento de Movimientos Separatistas.

3 - 25

ubicadas en el corazn de Amrica del sur y que constituye mas del

70% del territorio nacional -unos 700 mil kilmetros cuadrados, cuya
cultura mestiza proviene del cruzamiento de hispanos y guaranes.
Su ndice de Desarrollo Humano (IDH) es el ms alto de Bolivia y se
halla por encima del promedio de Amrica Latina. Su analfabetismo
no excede el 7%, y desde el punto de vista productivo, es uno de
los grandes productores a nivel mundial de soya. En la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra, (1.5 millones de habitantes), se realizan al
ao ms de 600 eventos internacionales, lo que demuestra su
amplia e indiscutible insercin en el mundo globalizado. Constituye
la otra versin de Bolivia y cuyo Movimiento aspira a lograr la
autonoma radical de esta nacin oprimida. En la actualidad desde
aquellos acontecimientos, la fachada de estas viejas intenciones es
la (NACIN CAMBA) cuya proclama recoge prrafos integrados
del libro La Nacin de la Llanura de Carlos Valverde Barbery que
es un alegato Abierto por el desmembramiento de la Patria.
Se funda el Movimiento Autonomista Nacin Camba, como
expresin de nuestra regin-nacin, para continuar esta gesta.
Teniendo como postulados las siguientes propuestas:
a.- Propuestas de la Nacin Camba.
Primera propuesta.
El

Estado

Multinacional

Boliviano,

BOLIVIA,

debe

ser

constituida en repblica multinacional, para ser concordante

con su esencia pluricultural y multitnica, y adoptar como su
forma de administracin y gobierno, el rgimen de las
autonomas Municipales, Departamentales, Regionales y/o
Nacionales, y cuyas competencias sern establecidas por ley.
Esta debe fundarse en la democracia, la soberana popular y la
autodeterminacin.
Siendo la autonoma un acto de libre determinacin, para
acceder a ella se requiere de un plebiscito que la confirme.
4 - 25

Este podr ser convocado por el Estado, as como puede tener

su origen en la iniciativa popular.
Segunda propuesta.
El pueblo y la soberana popular.
La soberana debe residir en el pueblo, es inalienable e
imprescriptible. Se la ejerce mediante la eleccin de sus
representantes ante los poderes del Estado, pero, adems, del
referndum, el plebiscito y la iniciativa popular que deben tener
carcter de inapelable y ser de cumplimiento obligatorio por
parte del Estado y la sociedad.
La iniciativa para convocar a un referndum o un plebiscito,
puede provenir de cualquiera de los rganos estatales
establecidos por ley, o de la propia sociedad o de una parte de
ella, a travs de la iniciativa popular. Esta puede tener mbito
republicano o general, Departamental o Municipal. En el marco
de la democracia, el pueblo debe tener amplias facultades
deliberativas,

pudiendo

sus

acuerdos,

resoluciones

demandas, ser elevadas, pblicamente, a las instancias

correspondientes,

no

tienen

carcter

de

cumplimiento

obligatorio.
Los cargos elegibles que constituyen los poderes de la
Repblica en todos sus niveles, SON REVOCABLES, mediante
formas y procedimientos que establezca la ley. La eleccin de
los mismos se lo har nominalmente.
Tercera propuesta.
Divisin

poltica

administrativa

de

la

Repblica.

El territorio de la Repblica se divide en: Naciones, Naciones

Indgenas,

Regiones,

Mancomunidades,

siendo
5 - 25

Departamentos,
que

las

Provincias

naciones

son

y
una

determinada comunidad humana que expresa y se reconoce

as misma como poseedora de rasgos peculiares y/o
caractersticas tno-culturales propias que la diferencian de
otras, y que por la va del referndum, el plebiscito o la
iniciativa popular, se auto-determina y el Estado la reconoce
como tal.
Una Nacin puede coincidir con uno o ms departamentos o
con parte de ellos. En el caso de departamentos o regiones
multinacionales, prevalecer el concepto de la mayora relativa
para efectos de su eventual denominacin las naciones
indgenas sern reconocidas como tales cuando dispongan de
una

poblacin

mayoritariamente

indgena

pidan

su

reconocimiento por parte del Estado. Ejercern su jurisdiccin

en los territorios de origen establecidos por ley de la
repblica,.las regiones se constituyen cuando mas de un
Departamento autnomo, y, para el logro de sus fines
comunes, deciden conformar una unidad mas amplia se
denominar regin autnoma.
Una regin autnoma se constituye mediante referndum, el
plebiscito o de la iniciativa popular.
El Estado promover la conformacin de regiones autnomas,
a los efectos de una mejor distribucin de las rentas
departamentales

promover

la

unidad

nacional

y/o

republicana.
LOS DEPARTAMENTOS correspondern a la actual divisin
poltica-administrativa de la Repblica, que podr o no coincidir
con una nacin. Los Departamentos son indivisibles.
LAS PROVINCIAS, SECCIONES de provincia y CANTONES,
conforman la actual divisin poltica-administrativa de los

6 - 25

Departamentos. Son la base territorial y demogrfica para la

constitucin de los poderes departamentales.
La creacin o la fusin de Provincias, Secciones Municipales o
Cantones, se lo efectuar en consulta a las poblaciones
involucradas.
LAS MANCOMUNIDADES Municipales sern conformadas
cuando una o ms Provincias o secciones Municipales, en uno
o ms Departamentos y por decisin de sus respectivos
Concejos, deciden conformar una sola unidad geogrfica para
el cumplimiento de sus programas comunes.
Cuarta propuesta.
Rgimen interior.
En cada Departamento, o la nacin que le corresponda, el
PODER EJECUTIVO debe ser ejercido por un GOBERNADOR,
y

el

PODER

LEGISLATIVO

por

una

ASAMBLEA DE

DIPUTADOS (Departamentales).
En cada provincia habr un SUB-GOBERNADOR y un
CONCEJO PROVINCIAL, y en cada Cantn un CORREGIDOR
y un CONCEJO CANTONAL. Las competencias de estos
poderes, sern establecidas por ley.
La eleccin del poder Ejecutivo y Legislativo a nivel
Departamental, Provincial y cantonal, ser democrtica,
nominal y directa. No podr hacerse simultneamente a la
eleccin

de

los

poderes

de

la

Repblica.

El Gobierno de un Departamento autnomo, gozar de

soberana y se desenvolver de acuerdo a un estatuto de
autonoma poltica-administrativa y territorial.
Las NACIONES INDGENAS gozarn de capacidad de
autogestin compartida con los departamentos a los que
7 - 25

pertenecen, de conformidad a sus tradiciones, usos y

costumbres, respetando la actual divisin poltica-administrativa
de la Repblica.
Se crearn Municipios indgenas, all donde la mayora
absoluta de la poblacin de un territorio determinado, rena
este requisito.
Quinta propuesta.
Recursos naturales.
Sern de dominio originario del Departamento, la regin o la
nacin que le corresponda, todos los recursos naturales que
contenga el suelo y el subsuelo. Toda concesin de los mismos
a empresas nacionales o extranjeras, deber ser aprobado,
previamente, por las instancias Legislativas y Ejecutivas a nivel
Departamental o regional.
En caso de concesiones hidrocarburiferas o mineralgicas, los
departamentos propietarios, recibirn, en compensacin por su
explotacin, el 50% de las rentas que reciba el Estado central.
En ningn caso, la participacin Departamental, podr ser
inferior al porcentaje de regalas ya reconocidas por ley.
Sexta propuesta.
Poltica econmica del Estado.
El Estado, en el marco de sus responsabilidades sociales,
promover y proteger la produccin y los productores.
Sptima propuesta.
Rentas y presupuesto.
Adems de los impuestos reconocidos por ley y destinados a
los Departamentos y Municipios, de las recaudaciones
8 - 25

obtenidas en los respectivos Departamentos, el 70% debe

corresponder a la fuente recaudadora y el 30% al gobierno
central. Su distribucin se har por habitantes y territorio.
Octava propuesta.
Tierra y territorio.
El Gobierno del Departamento, por la va de su Poder
Legislativo, evaluar, aprobar o rechazar, todo los planes de
colonizacin que por iniciativa del Gobierno central, Gobiernos
extranjeros, asociaciones o entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, presenten a su consideracin.
Ningn proyecto de colonizacin ni de distribucin de tierras
fiscales se har sin el cumplimiento de este requisito.
Los parques Nacionales, Departamentales y/o Municipales, son
territorios inviolables y se destinarn al cumplimiento de los
fines para los que fueron creados.
Novena propuesta.
Rgimen cultural.
El Gobierno Departamental, en sus instancias --Ejecutiva y
Legislativa, evaluarn el (o los) contenidos de la enseanza
bsica,

media,

intermedia

superior, conforme

las

caractersticas y demandas culturales de la Regin o del

Departamento, pudiendo dictar normas sobre la materia.
Dcima propuesta.
Rgimen Municipal.
El Alcalde y los Concejales deben ser elegidos nominalmente
en forma separada y por votacin directa, de listas que
presenten los partidos polticos, organizaciones de la sociedad
9 - 25

civil, o por iniciativa propia y conforme a normas aprobadas por

sus propios Concejos Municipales. Ser elegido Alcalde de una
ciudad, el que obtenga la mayora simple del voto ciudadano.
El ejercicio de la autonoma Municipal, no tendr otra limitacin
que las competencias que le fije la ley. El Gobierno Municipal
goza de soberana para definir su propia poltica tributaria, sin
otra aprobacin que la de su Concejo respectivo.
Dcima primera propuesta.
Seguridad ciudadana.
La Polica Nacional o republicana, depender del Presidente de
la Repblica.
La seguridad ciudadana, estar a cargo de la Polica
Departamental. Depender directamente del Gobernador del
Departamento y sus autoridades son nombradas por ste. Las
competencias de ambas policas sern fijadas por ley, en
funcin de su mbito de accin.
Para ser miembro de la Polica Departamental en todos sus
grados y jerarquas, se requiere, como mnimo, el haber
obtenido el titulo de bachiller, adems, el haber nacido en el
Departamento donde se ejerce el cargo, o tener como mnimo
10 aos de residencia en el mismo.
Su estructura orgnica, el nmero de efectivos y su
presupuesto, ser fijado por el Gobierno Departamental.
Dcima segunda propuesta.
Los partidos polticos.
Los partidos polticos, en funcin de la jurisdiccin territorial
que ejercen, se clasificaran en tres niveles, a saber:
10 - 25

REPUBLICANOS, de mbito general, Ejercern su jurisdiccin

en todo el territorio de la repblica.
DEPARTAMENTALES, de mbito departamental. Ejercern su
jurisdiccin en todas las provincias de un Departamento.
MUNICIPALES.- de mbito provincial. Ejercern su jurisdiccin
en una o ms provincias.
Los partidos polticos de mbito republicano se registrarn o
harn conocer su personera jurdica, por la corte nacional
electoral.
Los partidos polticos de carcter Departamental y/o Municipal,
lo harn por la corte Departamental electoral.
La corte Nacional y las Departamentales, habilitarn a
candidatos sin partido, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos por ley.
Las 12 propuestas que se exponen, constituyen la plataforma
que el MOVIMIENTO AUTONOMISTA NACIN CAMBA
considera mas destacables para abrir el debate en torno a la
reforma del Estado, ya que estos postulados constituyen la
piedra angular que servir de base para impulsar y construir
nuestro innegociable proyecto de AUTONOMA REGIONAL,
como la expresin del poder cruceo.
b- Anlisis
Factor Poltico
-

El Movimiento Nacin Camba de Liberacin (MNC-L) es

una organizacin de la sociedad civil, que busca entre
sus objetivos fundamentales, ratificar el principio a la
Libre Determinacin de los Pueblos, con la finalidad de
dotar a la Nacin Camba del poder de decisin para

11 - 25

ejercer soberana plena sobre su economa, su territorio

y su cultura.
-

El MNC-L no busca el poder, ya que su forma de

organizacin abierta y espontnea, alberga en su seno
todas las corrientes de pensamiento poltico e ideolgico
vigentes en el mundo.

Es a su vez, una organizacin democrtica y pluralista.

No reconoce lderes ni caudillos, por lo tanto, se
proyecta como la expresin libre de una sociedad, o por
lo menos de una parte importante de ella. Sostienen que
las minoras nacionales diferenciadas, sean reconocidas
constitucionalmente como tales. Y de no ser as,
accedan a su independencia nacional por la va pacifica
y el Referndum, sobre la base del Derecho de
Autodeterminacin reconocido por la ONU.

Proponen construir el Estado de las autonomas

departamentales

y/o

nacionales,

perfeccionar

la

institucionalidad Estatal, y democratizar el poder en sus

instancias nacionales, departamentales y municipales.
-

Apoyados en el derecho a la autodeterminacin

nacional, y en la posibilidad de realizar reformas
constitucionales conducentes a materializar estos logros,
proclaman la necesidad de convertir a Santa Cruz, en
una REGIN AUTNOMA, dotada de gobierno propio y
amparado por un estatuto especial de autonoma que
sea

la

expresin

del

PODER

CRUCEO, como

reconocimiento formal y legal de nuestra NACINESTADO.

-

Los partidos polticos, en funcin de la jurisdiccin

territorial

que

REPUBLICANOS,

12 - 25

ejercen,

se

clasificaran

DEPARTAMENTALES

en
y

MUNICIPALES, habilitados por la Corte Departamental

Electoral.
-

El Alcalde y los Concejales deben ser elegidos

nominalmente en forma separada y por votacin directa,
de

listas

que

presenten

los

partidos

polticos,

organizaciones de la sociedad civil, o por iniciativa propia

y conforme a normas aprobadas por sus propios
Concejos Municipales.

Factor Econmico
-

Abarcan ms de un tercio del pas y suman casi dos

millones de habitantes, determinan que tienen un
producto interno bruto (PIB) que alcanza a un tercio del
total nacional.

Poseen el ndice de desarrollo humano (IDH) ms alto

de Bolivia.

Arguyen que casi un milln de miserables acosan sus

periferias urbanas intentando encontrar su espacio en un
mercado laboral que cada da se vuelve ms exiguo.

Determinan que sus recursos naturales son propiedad

inalienable de la nacin Camba. Fundamentando este
hecho de que la provincia Camba fue anterior a la
creacin del Estado-Nacin Boliviano y se refuerza por el
Uti Possidetis Juri, reconocido desde el mismo hecho
fundacional en 1.561, derecho que fue pisoteado por la
oligarqua republicana que supuestamente fue usurpado
por el poder en 1.825.

Establecen la administracin autnoma de todos sus

recursos

Factor Psicosocial

13 - 25

El MNC-L, rechaza toda forma de racismo, xenofobia o

exclusin, estn a favor de ellos mismos. Pero no estn
de acuerdo con el pas miserable que se les quiere
imponer, promueven el esfuerzo colectivo de su Nacin
para superar el subdesarrollo. asimismo, rechazan todas
las formas de colonialismos internos o externos que
conspiren en contra de su voluntad soberana de ser
libres.

Aspiran a crear su propia Nacin sobre la base de su

cultura e historia. la Nacin Camba, y su instrumento de
lucha, el Movimiento Nacin Camba de liberacin,
pretenden lo que ellos quieren y no lo que otros quieren
que sean.

Establecen que su soberana debe residir en el pueblo,

es inalienable e imprescriptible. Se la ejerce mediante la
eleccin de sus representantes ante los poderes del
Estado, pero, adems, del referndum, el plebiscito y la
iniciativa popular que deben tener carcter de inapelable
y ser de cumplimiento obligatorio por parte del Estado y
la sociedad.

Factor Militar
La nacin Camba establece los denominados QUEREMBAS que
tienen por objetivo, la defensa de la patria Camba, incluyendo el
derecho soberano a la identidad nacional sus cultura, su
economa y su patrimonio territorial, incluyendo sus recursos
naturales, sin embargo esta organizacin no son grupos
armados ni para-militares, solo ejercitan una accin cvica en pro
del

movimiento

para

lograr

sus

postulados

de

libre

determinacin nacional y para ser parte de esta, solo requiere

jurar lealtad a los principios que establecen.
c.-

Conclusiones Parciales
Factor Poltico
14 - 25

1)

El Movimiento Nacin Camba de Liberacin (MNC-L)

busca ratificar el principio a la Libre Determinacin de los
Pueblos, que le

permitir el poder de decisin para

ejercer soberana plena sobre su economa, su territorio

y su cultura.
2)

Las lucha por las autonomas departamentales

y/o

nacionales, en este movimiento, tendrn como resultado

democratizar el poder en sus instancias nacionales,
departamentales y municipales, con el consiguiente
suscitar un problema que afecten a los gobierno (por el
cuoteo

de

cargos

gubernamentales

Nacional,

Departamentales, etc.).
Factor Econmico
Al ser un sector del pas que aporta con un tercio del total del
PIB nacional, cuenta con el ndice de desarrollo humano (IDH)
ms alto de Bolivia y determinan que sus recursos naturales
son propiedad inalienable de la nacin Camba, tiene como
consecuencia

la

peticin

de

establecer

la

administracin autnoma de todos sus recursos que ira en

desmedro del pas.
Factor Psicosocial
La Nacin Camba promueve el esfuerzo colectivo, buscando
su propio beneficio, rechazando toda forma de ingerencia que
conspire con sus objetivos, estableciendo una voluntad
soberana de sus integrantes.
Factor Militar
Si bien los QUEREMBAS, son considerados como una
organizacin para la defensa de sus intereses no son grupos
armados ni para-militares, solo ejercitan una accin cvica en pro
del

movimiento

para

lograr

sus

postulados

de

libre

determinacin nacional y para ser parte de esta, solo requieren

jurar lealtad a los principios que establecen dentro del comit
15 - 25

cvico crucenista sin descartar la posibilidad de que los mismos

puedan ser grupos de choque armado en caso de no lograr sus
intereses.
2.-

Nacin Aymara
El movimiento indigenista del altiplano ha oscilado histricamente,
entre una tendencia que ha impulsado a la rebelin de corte social
denominadas sociolgicamente como Luchas por la ciudadana y por
la soberana comunal10 hasta 1932, con levantamientos como los
liderizados por Tupac Katari, Zarate Willka en 1900 con un
movimiento indgena denominado de los Andes posteriormente hacia
1952, nuevos lderes de Caciques de los Ayllus y Comunidades como
Santos Marka Tula, Eduardo Nina Quispe, Manuel Chachawayna, y
otros inmersos en una lucha legal prolongada demandando
principalmente la restitucin de sus tierras comunales usurpadas por
las

haciendas

criollas11,

estos

acontecimientos

sin

duda

se

constituyen en referentes histricos de estas luchas, si bien

inicialmente solo tena connotaciones sociales este aspecto fue
evolucionando como proyecciones polticas.
En efecto, a partir de la dcada de los aos de 1920 con la deposicin
del presidente liberal Dn. Jos Gutirrez Guerra, surge Bautista
Saavedra M. por el partido Republicano haciendo presencia y
emergiendo el mestizaje como una nueva clase poltica diferente
como antagnica a la tradicional casta criolla liberal apoyado por
importantes sectores indgenas y gremialistas oriundos de la regin
altiplnica, para los Aymaras; represent una especie de esperanza
de la reivindicacin de sus tierras y garantas para sus lderes que se
encontraban

permanentemente

perseguidos y se

organiz

la

denominada Las ovejas de Achacachi en oposicin Guardia Blanca

liberal, esta nueva organizacin se constitua el Ejrcito no oficial que
sustent el poder de Bautista Saavedra, posteriormente, ya en 1927
se produce un fenmeno poltico sin precedentes con la inclusin de
10 OPININ Fascculo 4 Crisis de los aos 20 Numeral 13 Junio 1999
11 OPININ Fascculo 4 numeral 11 de 27 de Junio 1999

16 - 25

un lder de origen indgena Manuel Chachawayna como candidato

Aymara a Diputado representando a las provincias Muecas y
Camacho del Departamento de La Paz12.
Esta representada por el 23,5% de la poblacin y comprende los
departamentos de La Paz, Oruro y parte Norte de Potos donde el 67%
de la poblacin originaria del altiplano no cuenta con baos higinicos,
o letrina; el 40% se abastece de agua de ro o acequia; el 74% carece
de luz elctrica; la pobreza afecta a 8 de cada 10 campesinos, y 6 de
cada 10 no alcanzan a conseguir siquiera lo necesario para su
alimentacin y la esperanza de vida de los habitantes de la regin se
han reducido a menos de los 55 aos13. Estos resultados estadsticos
debemos considerarlos como factores explicativos a las razones para
que los campesinos estn emigrando en masa a las grandes ciudades
especialmente varones jvenes que se incorporan al sector informal y
obtienen un ingreso mnimo indispensable en condiciones de vida
extremas acentuadas en la periferia urbana o en otros casos con
trabajos de explotacin, sin contrato, jornadas superiores a las 8 horas.
Para subsanar estos inconvenientes toman en cuenta las siguientes
propuestas:
-

Subsidio de maternidad en el campo aspecto que si existe en la

ciudad.

Reversin de tierras forestales a las naciones originarias, dado

que la depredacin de estas tierras en manos privadas est
creando estragos en el hbitat ya no solo de las zonas sino del
pas y del planeta.

Concesiones mineras y petroleras en manos de las naciones

originarias en vista de los resultados de la capitalizacin y
privatizacin de estas empresas antes estatales no han generado
las divisas y mejores condiciones de trabajo que se esperaban.

Creacin de universidades agrarias en zonas populosas

conformada por habitantes indgenas en vista de que la

12 Opinin Art. Escrito por Ivn Jimnez Ch. Agosto 1997

13 PUND Informe gestin 2000.

17 - 25

incontrolada reproduccin de universidades en las ciudades para

formar doctores y licenciados no ha mejorado nuestra capacidad
productiva.
-

Electricidad y telecomunicaciones en manos de las naciones

originarias, tradicionalmente estos servicios manejados por logias
amparadas en el "cooperativismo" han servido para crear
fortunas individuales y poder poltico de los manejadores de las
"cooperativas".

Servicio militar en los propios cantones por la servidumbre que

ocasiona desde el punto de vista econmico, social y hasta
nacional, puesto que solo los jvenes de estas regiones acuden
a cumplir con esta obligacin ciudadana.

Eleccin de autoridades por las propias comunidades anhelo de

reivindicacin permanente contra el asfixiante centralismo y de la
democracia de los partidos de turno en el poder.

A todos lo anteriores aspectos se agrega un aditamento quizs mas

controversial como la abrogacin de varias leyes que son el
fundamento de este sistema que nos ha llevado a la crisis que aqueja a
Bolivia y al parecer no se avizoran planteamientos alternativos como:
-

El caso del Decreto Supremo 21060.

La ley INRA

La ley 1008 sobre Narcotrfico y substancias controladas

La ley 1565 sobre municipalizacin de la educacin y salud

Cdigo Tributario

a.-

Anlisis
Factor Poltico
1)

En la actualidad; afloran las tendencias ms radicales de

carcter indigenista integrados al contexto internacional
con otros movimientos que en otras regiones han
logrado el reconocimiento de la comunidad internacional
a sus pretensiones, en al mbito interno su accionar esta
vinculado al Consejo de Ayllus y Markas del Qollasuyo
(CONAMAQ),
los
18 - 25

cuales

plantean

diversas

reivindicaciones de carcter indigenista y campesino,

pero sostienen que para conquistarlas se debe participar
de cuanto "Dilogo Nacional" se presente, e intervenir
activamente en toda organizacin social, econmica y
poltica como va de concertacin y emancipacin
ideolgica con los explotadores y el gobierno para
imponer la creacin de un Estado Aymara.
2)

A partir de 1952 (Promulgacin del Voto universal) y

postrimeras cuando surgen una serie de lderes
campesinos con tendencias de integrarse al rgimen
comunista pasando al capitalista segn intereses,
mediante

paulatinas

incrustaciones

en

el

mbito

dirigencial de las organizaciones sindicales, poltica

administrativas incluido tmidos intentos de insercin en
la clase militar y poltica, mismos que han logrado ya
actualmente

se

tiene

como

representantes

parlamentarios a ciudadanos originarios de la nacin

Aymara como parte del poder legislativo.
Factor Econmico.
1)

El aspecto Agrario referido al uso y explotacin de la tierra,

se ha transformado en el problema ms explosivo de los
ltimos aos, segn un estudio del Centro de Estudio para
el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), el 7% de los
propietarios rurales, los que tienen acceso a capital y
recursos tecnolgicos, concentran el 93% de las tierras,
especialmente en el oriente. En cambio, el 93% de los
propietarios,

que

son

mayoritariamente

pequeos

campesinos, poseen slo el 7% de las tierras y las cultivan

intensamente en contra parte otro estudio especializado
de la FAO, seala que en las ltimas dos dcadas el
fraccionamiento de la tierra en el Altiplano habra
alcanzado un ritmo promedio de unos 16.000 minifundios
19 - 25

nuevos por ao14. Estos datos por dems reveladores

ilustran y justifican el descontento del sector por la Ley
INRA. Que de alguna manera origina un problema
maysculo.
Factor Psicosocial
La Nacin Aymara, pone de manifiesto un nuevo enfoque y
mtodos

de

lucha

que

cobra

ms

fuerza

por

sus

reivindicaciones sociales tan largamente postergadas que

manifiestan su verdadero espritu social como consecuencia de
la realidad nacional en general y el movimiento indgena del
altiplano paceo en especial quienes se encuentran con un
deterioro de las condiciones de vida de los campesinos con
rasgos que visan una situacin de sobrevivencia y pobreza que
se ha acelerado en las dos ultimas dcadas, donde

se

observa que la agudizacin de la fragmentacin de la

propiedad de la tierra promueve una intensificacin en el uso
de los suelos que desemboca en procesos frecuentes de
degradacin,

erosin

prdida

de

fertilidad.

Como

consecuencia los campesinos estn emigrando en masa a las

grandes ciudades especialmente varones

jvenes que se

incorporan al sector informal y obtienen un ingreso mnimo

indispensable.
Factor Militar
En este aspecto la Nacin Aymara no establece un sistema de
seguridad mediante una organizacin o grupo armado para
defender sus intereses, sin embargo en uno de sus
planteamientos determinan realizar el Servicio militar en los
propios cantones, por la servidumbre que ocasiona desde el
punto de vista econmico, social y hasta nacional, puesto que
solo los jvenes de estas regiones acuden a cumplir con esta
obligacin ciudadana.

14 CEDLA informe de gestin anual 1999 Pg. 87.

20 - 25

b.-

Conclusiones Parciales
1) La larga lucha por las reivindicaciones sociales de los
pueblos del altiplano, han dado muestra de no ser una utopa
Andina, ms al contrario, su perfil es de una lucha llevada
adelante por una muy significativa masa poblacional ignorada
o poco atendida por el Gobierno Nacional, hasta los sucesos
acaecidos en estos ltimos aos, los cuales les permitieron
incrustarse

inclusive

en

esferas

de

decisin

gubernamentales, pero; sin embargo de los resultados

altamente halagadores para sus intereses que abren
posibilidades ilimitadas hacia la concrecin y realizacin de
sus aspiraciones como nacin, se debe sostener que estos
no quedaran ah, pues es inevitable aceptar que para los
Aymaras sin lugar a dudas y desde el punto de vista
geopoltico, es fundamental fortalecer y sustentar su pasado
histrico, su cultura, sus tradiciones, pero fundamentalmente
su estructura social con su particular identidad nacional como
parte indisoluble del Estado Boliviano.
2) En cuanto al uso y explotacin de la tierra constituye el
problema ms lgido, por la tenencia de tierras por parte de
potentados econmicos, produciendo el descontento en la
poblacin Aymara exigiendo las reformas en la Ley INRA.
3) EL deterioro de las condiciones de vida de los campesinos
con rasgos que visan una situacin de sobrevivencia y
pobreza que se ha incrementado ltimamente, tiene como
consecuencial una aumento en el uso de los suelos que
desemboca en procesos frecuentes de degradacin,
erosin y prdida de fertilidad, razn por la que los
campesinos estn emigrando en masa a las grandes
ciudades.
4) La Nacin Aymara no establece una entidad militar para
defensa y seguridad de sus intereses, sin embargo en uno
de sus planteamientos determinan realizar el Servicio
21 - 25

militar en los propios cantones, que de implementarse ser

un perjuicio para la conscripcin militar.
C.- Muerte de un Estado
La Muerte Natural del Estado, planteado por Pinochet, expresa lo
siguiente: Por separacin del HEARTLAND, vale decir, por la formacin
de dos o ms Estados, voluntariamente o por fuerza mayor, por senilitud
del HEARTLAND, por desaparicin del HEARTLAND y por integracin de
uno o ms HEARTLAND. Asimismo bosqueja LA MUERTE DE LOS
ESTADOS, por diversas causas y formas, pudiendo ser esta Violenta
(Guerra, Desastres, suicidios).
Anlisis
El ex - presidente de la Republica de CHILE, en su Libro GEOPOLTICA,
hace referencia a LA MUERTE DE LOS ESTADOS15, por diversas causas
y formas16.
La Muerte del Estado Nacional, en el actual modelo que adopta el
gobierno, las diferentes causas, conflictos, riesgos y amenazas a la
supervivencia del Estado, se encuentra identificada con la forma de
Muerte Natural del Estado, planteado por Pinochet, Por separacin
del HEARTLAND, vale decir, por la formacin de dos o ms Estados,
voluntariamente o por fuerza mayor.
D.-

Actitud del Gobierno

1.-

Creacin de otras naciones (Nacin Chaquea) con fines polticos

para neutralizar a la Nacin Camba.

2.-

El gobierno promulga el decreto 27988, pidiendo al poder legislativo

una convocatoria a la constituyente y referndum autonmico en los
prximos meses.

3.-

El gobierno con la Ley de Descentralizacin, mostraba una mayor

participacin de la gente, un supuesto mayor acceso a informacin

15 Concepto de Muerte del Estado, No podemos hablar de muerte total en los Estados cuando en realidad se
produce una disolucin del Estado, sea por medios violentos o pacficos.
16 Formas de la muerte de los estados, Violenta (Guerra, Desastres, suicidios) y Natural, a) Por senilitud del
HEARTLAND, b) Por desaparicin del HEARTLAND, c) Por separacin del HEARTLAND, d) Por integracin de
uno o ms HEARTLAND.

22 - 25

de los presupuestos municipales, pero a la vez una pelea al interior

de sectores sociales y organizaciones por los recursos de
coparticipacin, tambin estaba generando una situacin que
profundizaba mucho mas la autonoma nacional, que pona en tela
de juicio la determinacin de Bolivia como pas soberano,
principalmente a travs de la consolidacin del poder de las
transnacionales.
4.-

El gobierno en los ltimos aos se preocupa ms del rea urbana y

no as del campo en la cual justamente se encuentra la poblacin
mayoritaria y pobre del pas, por este aspecto nace el resentimiento
hacia el Gobierno y la nacin en su conjunto, como consecuencia se
tiene el surgimiento de ponencias separatistas.

5.-

La economa de regin occidental, actualmente no recibe, de parte

del gobierno, una atencin econmica adecuada que le permita
satisfacer las necesidades de su poblacin y al mismo tiempo
desarrollar como regin. Este aspecto origina la migracin de su
recurso humano a las ciudades y el consecuente abandono de los
campos de produccin agropecuaria, que si bien no es comparable
con la del ORIENTE, constituye una base para el sostenimiento de la
poblacin campesina originaria de la regin altiplanica. Por otro lado,
la produccin minera ha dejado de ser el sostn de la economa
nacional y como consecuencia la prioridad del el gobierno, dejando
de absorber la mano de obra que antes empleaba para su
sostenimiento, provocando el abandono de la regin y creando el
descontento generalizado del sector campesino, lo que a su vez ha
hecho que surjan lideres con pensamientos independentistas que
van en contra de la seguridad e integridad nacional.

III.-

CONCLUSIONES.
A.-

Los movimientos separatistas regionales organizados a travs de

la Nacin Camba y Aymara, constituyen una amenaza, generada
por intereses internos particulares y extranjeros para la
fragmentacin de nuestra patria y el surgimiento de otras
23 - 25

naciones pequeas, que ponen independencia y soberana del

Estado Boliviano.
B.-

De

provocarse

ocasionarse

la

muerte,

separacin

fraccionamiento del estado, permitir la constitucin de nuevos

Estados frgiles y quebrantables, que pueden ser fcilmente
asimilados o anexados por los pases vecinos para expandir sus
intereses y la dimensin geogrfica de su territorio (CHILE).
C.-

El desequilibrio econmico, social y demogrfico, adems de la

marginacin y segregacin de la poblacin indgena en las
decisiones

gubernamentales,

profundiza

las

diferencias

regionales entre el oriente y occidente Boliviano, permitiendo

consolidar estructuras e intereses separatistas que buscan el
fraccionamiento territorial, para atender con autonoma sus
propias demandas sectoriales hasta la constitucin de un nuevo
Estado.
D.-

El separatismo del Estado Boliviano se fundamenta en una fuerza

econmica o de desarrollo y otra afectiva o sentimental que
hacen un culto exacerbado al terruo que los vio nacer y que
provoca

un

enfrentamiento

entre

zonas

geogrficas

marcadamente definidas entre el oriente y el occidente Boliviano

y algunas otras de menor intensidad en todo el territorio nacional.
E.-

La extrema pobreza en Bolivia que afecta a tres de cada cuatro

indgenas en el territorio nacional, adems de la migracin
campo - ciudad que se ha producido en los ltimos aos,
favorece al surgimiento de corrientes separatistas, que puedan
lograr la divisin o la muerte del Estado Boliviano.

F.-

La ingerencia Chilena, en las esferas del poder poltico, en las

autoridades y dirigentes nacionales, en los empresarios privados
y en los chilenfilos domiciliados en el territorio nacional, nos
permiten establecer que existe influencia fornea para la
estructura y manifestacin de los movimientos separatistas en
Bolivia, como consecuencia de la Geopoltica de Pinochet
(MUERTE NATURAL DE LOS ESTADOS).
24 - 25

G.-

Las Fuerzas Armadas de la Nacin como institucin fundamental

del Estado Boliviano que tiene por misin fundamental, defender
y conservar la integridad del territorio nacional, es la persona
jurdica legal y legtima convocada y constituida por su pueblo,
para reducir o neutralizar cualquier intento separatista regional,
que busque fraccionar o modificar la concepcin unitaria del
territorio de la Repblica de Bolivia.

25 - 25