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Unidad: 1
Semana: 2
PRESUPUESTO PUBLICO
PRESUPUESTO PBLICO
Semana 1
Estructura del presupuesto.
ORIENTACIONES
Se le recomienda acudir a
las tutoras telemticas y
presenciales los das
designados.
Revisar el campus virtual
semana a semana para el
estudio del tema.
CONTENIDOS TEMTICOS
Estructura del Presupuesto
Principales rubros del presupuesto
Clasificacin econmica de los recurso
pblicos
OBJETIVOS
Comprender sobre la Estructura del Presupuesto
Analizar los Principales rubros del presupuesto
Determinar la Clasificacin econmica de los recurso
pblicos
Estructura del
presupuesto:
El presupuesto contiene el
total e ingresos y gastos
contemplados para el
correspondiente ao fiscal. La
estructura del presupuesto
muestra los ingresos y los
gastos del sector pblico. Se
consideran como ingresos
toda operacin que sirve como
mecanismo de financiamiento
y como ingreso toda operacin
que sirve como mecanismo
del financiamiento y como
gasto toda transaccin que
implica un uso de esos fondos
. El presupuesto debe estar
equilibrado entre sus ingresos
y egresos.
Ingresos
Desarrollo Humano
1
Gastos
Magnitud
Universalidad
Progresividad - Equidad
Administracin
Quien paga ms
Transparencia
Eficiencia
Equidad
Prioridades
Universalidad
Progresividad - Equidad
Administracin
Tipo de
impuestos
Tipo de gastos
A quin beneficia el gasto
Transparencia
Eficiencia
Equidad
El equilibrio presupuestario
Entradas
Ingresos
Corrientes
Capital
Financiamiento
Salidas
Gastos
Corrientes
Capital
Amortizaciones
ENTRADAS
SALIDAS
INGRESOS
GASTOS
FINANCIAMIENTO
DFICIT TOTAL
AMORTIZACIONES
Equilibrio presupuestario
ENTRADAS
INGRESOS:
219.4
SALIDAS
GASTOS:
217.1
SUPERAVIT: 2.3
DESEMBOLSOS:
39.0
AMORTIZACIONES: 41.3
Qu es la poltica pblica?
Es un proceso de negociacin poltica en el cual
intervienen diferentes intereses, valores y
conocimientos de actores individuales y colectivos,
gubernamentales y no gubernamentales
Emerge como resultado una decisin poltica para
construir planes y programas de accin dirigidos a
intervenir desde el Estado para abordar una
problemtica o asunto en particular
La poltica pblica es lo que se hace (Wayne
y Parsons 1998) El presupuesto es el reflejo de
la accin pblica
Qu es el presupuesto pblico?
El presupuesto es el principal instrumento
de la poltica fiscal.
Poltica fiscal: conjunto de medidas relativas a la
administracin de ingresos, gastos y
endeudamiento de un Estado
Ah el gobierno registra el dinero que espera recaudar y
gastar durante un ao y de dnde obtener recursos
adicionales cuando los gastos superan los ingresos.
Principio de equilibrio
Ah se reflejan las decisiones respecto a en qu gastar y
cuanto, as como las competencias institucionales
Prioridades de inversin
Rubro de
ingresos:
El rubro de
ingresos est
compuesto por
ingresos
corrientes,
ingresos de capital
Transferencias y
financiamiento.
Ingresos
corrientes:
Ingreso de capital:
Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su
Caracterstica principal est la de alterar la situacin patrimonial del
Estado. Se incluye. Tambin la recuperacin del capital colocado a
prstamo. Entre los cuales se encentran:
Ventas de activos:
Inmuebles(excepto terrenos),
terrenos urbanos y rurales
vehculos, equipo y
maquinarias(usados), entre
otros.
Clasificacin econmica de
los recurso pblicos
Transferencias
Son los recursos financieros
no reembolsables
provenientes de agencias
internacionales de
desarrollo, gobiernos,
instituciones y organismos
internacionales, as como de
otras personas naturales o
jurdicas domiciliadas o no
en el pas. Se considera las
transferencias provenientes
de las entidades pblicas y
privadas son exigencias de
contraprestacin alguna.
Financiamiento:
Son aquellas recursos
provenientes de operaciones
oficiales de crdito de fuentes
interna y externa efectuadas por
el Estado, as como las
garantas y asignaciones de
lneas de crditos. Dentro de
dicho ingresos se considera la
emisin de bonos. Asimismo, se
incluye los saldos de balance de
ejercicios anteriores que
financiaran gastos en el ao
fiscal vigente.
Recursos
ordinarios:
Recursos directamente
recaudados
Recursos por
operaciones oficiales de
crditos internos
Canon, sobrecanon y
regalas
Recursos directamente
recaudados
Recursos por
operaciones oficiales de
crdito externo
Participacin en rentas
de aduanas
Contribucin a fondos
Cobertura en el uso de
clasificadores
Gobierno nacional
Gobiernos regionales
Gobierno
general
Gobiernos locales
Empresas
A probacin
presupuestal
Programacin y
formulacin
USO DE
CLASIFICADOR
ES EN ETAPAS
DEL
PRESUPUESTO
Evaluacin y
control
Ejecucin
presupuestal
Clasificacin funcional:
El clasificador funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto
pblico
Respecto a las principales funciones del Estado . Este clasificador tiene
carcter fijo y propsito comparativo a nivel internacional.
El clasificador funcional est desagregado en funcin, programa funcional
subprogramas funcionales
Las funciones estn desagregadas en 25, y determinan las principales
reas de accin que desarrolle el Estado, la cuales pueden vincular a
uno o varios ministerios
LA Utilidad de esta clasificacin estriba en determinar las tendencias del
gasto pblico e informarle a la opinin pblica en que se est gastando el
dinero el gobierno.
Calificadores presupuestarios
El clasificador
presupuestario de ingresos
del sector pblico:
Es un instrumento normativo
que ordena y agrupa los
recursos con que cuenta las
entidades pblicas en
categora homogneas,
definidas en funcin de la
naturaleza y caractersticas
de las transacciones.
El clasificador de ingresos:
El ingreso es un aumento del
patrimonio neto como
resultado de una transaccin.
Para las unidades del
gobierno general, las cuatro
fuentes principales de ingreso
son :
Los impuestos y otras
transferencias obligatorias
impuestas por unidades del
gobierno, las rentas derivadas
de la propiedades de activos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Genrica de gasto
Es el nivel mximo de agregacin que identifica el conjunto
homogneo,
Claro y ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos
y financieros, Si como de bines, servicios y obras pblicas que la
entidades pblicas contrataran , adquieren o Realizan para la
consecucin de sus objetos institucionales, y estn comprendidas
por nueve(9) genricas:
Reserva de contingencia
Personal y obligacin social
Pensiones y presentacin
social
Bienes y servicios
Donaciones y transferencias
Otros gastos
Adquisicin de activos no
financieros
Adquisicin de activos
financieros
Servicios de la deuda
pblica
Restricciones del
presupuesto
Marcos legales e institucionales rgidos
Desvinculacin entre planificacin, programacin,
formulacin y ejecucin presupuestaria
Falta de enlace entre las acciones programadasejecutadas y las polticas sectoriales y generales.
Superposicin de funciones institucionales
Falta de adaptabilidad a coyunturas internas y externas
que influyen en la gestin
Proceso poltico discrecional: burocracia, sistemas
polticos electorales
Falta de procesos de evaluacin: impacto del uso de
recursos en la sociedad y retroalimentacin
GRACIAS