PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2011-2014

DISTRITO

: CHIARA

PROVINCIA

: HUAMANGA

REGION

: AYACUCHO

CANDIDATOS:

ALCALDE

REGIDORES

1)
2)
3)
4)
5)

MAURO CERDA GOMEZ

JHON ELVER GOMEZ GOMEZ

SAELA BAUTISTA ARANGO
RITA GUTIERREZ GOMEZ
YOLANDA JAIME MALDONADO
RONALD SALVATIERRA ALARCON

POR CHIARA PROFUCTIVIDA CON UN DESARROLLO

SOSTENIBLE

I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1. PRINCIPIOS Y VALORES

a)

RESPONSABILIDAD:
En la Gestin se practicar la capacidad de conocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado y si existe responsabilidad consciente
de sus deberes responderemos a la poblacin; asumiendo las consecuencias
de nuestros actos.

b)

LEALTAD.
Guardaremos fidelidad; mostrando ser incapaz de engaar a la poblacin de
nuestros compromisos
.

c)

SOLIDARIDAD
Se implementar la prctica de la adhesin, a la causa de la institucin, y la
relacin entre seres humanos, en la cual uno de ellos toma por propias las
cargas del otro y se responsabiliza junto con ste de dichas cargas.

d)

TRANSPARENCIA
Mostraremos claridad en el gobierno local, garantizando el adecuado manejo
de los recursos financieros e institucionales generando confianza en la
poblacin.

e)

IDENTIDAD
Manifestar a la poblacin nuestra identificacin con sus problemas sociales y
programar posibles soluciones.

f)

CALIDAD
Garantizaremos los servicios que ofrece la institucin, haciendo eficiente y
eficaz a satisfaccin de la poblacin

g)

INNOVACIN.
Se implementar lo que modernidad nos ofrece para mejorar nuestros
servicios, y promover adecuadamente el desarrollo local.

II: DIAGNSTICO
2.1. CARACTERISTICAS GENERALES

Ubicacin Geogrfica
El distrito de Chiara se encuentra ubicado en la Provincia de Huamanga, Regin de
Ayacucho perteneciendo al lado de la capital de la provincia, la ciudad de Huamanga
que corresponde a la parte de la sierra central del Per. Las coordenadas geogrficas
del distrito se encuentran entre los paralelos de latitud Sur 13 1613 y longitud Oeste
74 1212. La capital del distrito es Chiara que s e encuentra ubicado a 3,516 m.s.n.m.,
con presencia de instituciones pblicas, como el sector Salud a travs del Puesto de
Salud y Educacin como las escuelas y el colegio secundario ubicados en la plaza
principal de Chiara.
Los suelos del distrito de Chiara tiene una topografa plana, ligeramente ondulada, con
pendientes no pronunciadas. La estructura es franco arcilloso y franco arcilloso limoso
y de coloraciones que van desde el claro al negro oscuro, son terrenos de buena
calidad, apropiados para la siembra de sementeras como pastos asociados. La
topografa, as como la caracterstica de los suelos, muestran condiciones favorables
para desarrollara una actividad ganadera.
Extensin
La superficie total del distrito de Chiara es de 498.42 Km2.
Limites
El distrito de Chiara tiene como limites a los siguientes distritos de la Provincia de
Huamanga:

POR EL ESTE, con los distritos de Chiara y Acocro

POR EL OESTE, con los distritos de Socos y Vinchos,
POR EL NORTE, con los distritos de Socos, Carmen Alto, San Juan Bautista y
Chiara
POR EL SUR, con los distritos de Pampacangallo y Vischongo

Vas de acceso y comunicacin

El distrito est ubicado a 28 Km. Al sur de la ciudad de Huamanga, a una hora de viaje
hasta la capital del distrito, desviando 8.5Km de la carretera Ayacucho-Andahuaylas. La
zona sur dista de la ciudad de Huamanga aproximadamente 80 Km. siguiendo la
carretera a Cangallo.

RESEA HISTRICA

El Distrito de Chiara perteneciente a la Provincia de Huamanga, fue creado por la

Administracin de Bolvar como Pueblo en 1825 y reconocida por la Ley del 2 de Enero
de 1857 designado como Capital al Pueblo de Chiara.
Como antecedente un hecho Histrico, el 16 de septiembre de 1, 542 al promediar la
tarde en las llanuras de Chupas, entre las huestes del Gobernador Vaca de Castro y de
Almagro el mozo( hijo del Conquistador Don Diego de Almagro), coadyuvado por
batallones de Indios al mando de Paullo, hermano del Inca Manco, lamentablemente la
batalla fue favorable a los realistas, gracias a la eficaz intervencin de Francisco de
Carvajal, Cuya triste celebridad comenz de aquella jornada, que afianzo el poder real
en el Continente Hispano Americano. Por ambas partes murieron cerca de un millar
de espaoles, teniendo mayor nmero de heridos los realistas. Segn el Ing. Lus
Fowler: los pocos indios Chachapoyas que quedaron vivos despus de la batalla de
Chupas que fueron siete u ocho, fundaron el pueblo de CHIARA, inmediato al campo
de batalla, y con el privilegio de no pagar tributos, por haber peleado como aliados del
partido triunfante. Desde aquella poca el pueblo de Chiara supervivi como
comunidad Indgena, conservando como su patrimonio las tierras encerradas entre sus
quebradas y extindase su pstales hasta las inmediaciones de Achcacruz a 4200
msnm.
Cuando fue creado el Distrito de Chiara estaba conformado por centros Poblados y
haciendas siendo sus nombres originales los siguientes: Paucho, Sachabamba, Luntu,
Cochabamba, Chupas, Atunsatica, Quishuarcancha Grande, Illahuasi, Racracay,
Chancayllo, Minascucho, Tambo Puquio, Allapaorccona, Atunguana, Quincapata,
Aguapuquio, Tanccarcas, Motoy, Orcco Huasi, Ichubamba, Pumayoc, Uchimarea,
Quishuar, Maragrillo, Nuoayocc, Allpachaca, Pucara, Casa Orcco, Hospital y
Pallcca. Con un total de 1,767 habitantes y que fue afectado posteriormente por la
reforma agraria, quedando ntegros solo las haciendas pequeas y medianas,
posteriormente la violencia socio Poltica afect especficamente en el abandono de las
unidades productivas del campo rural.

POBLACIN
Cuadro N 01
Poblacin del distrito de Chiara por rea
1
Poblacin
( habitantes)

Distrito
Chiara
Urbana

Rural

Total

Varones

776

48.26 %

2,326

49.50 %

3,102

Mujeres

832

51.74 %

2,373

50.50 %

3,205

1,608

100.00 %

4,699

100.00 %

6,307

TOTAL

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. INEI

Segn el cuadro N 02, Chiara tiene una poblacin t otal de 6, 307 habitantes, de los
cuales 3,205 son mujeres, 3,102 varones, la poblacin es eminentemente rural en su
mayora, as existen 1,608 habitantes de la zona urbana contra 4,699 habitantes en la
zona rural.

Cuadro N 02
Poblacin del distrito de Chiara por edades y sexo
EDADES
SEXO
HOMBRE

MUJER

TOTAL

0-9 Aos

847

13.43%

798

12.65%

1645

10-19 Aos

667

10.58%

643

10.20%

1310

20-29 Aos

527

8.36%

531

8.42%

1058

30-39 Aos

391

6.20%

414

6.56%

805

40-49 Aos

268

4.25%

303

4.80%

571

50-59 Aos

142

2.25%

203

3.22%

345

60-69 Aos

144

2.28%

174

2.76%

318

Mas de 70 Aos

116

1.84%

139

2.20%

255

3102

49.18%

3205

50.82%

6307

TOTAL

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. INEI

En el cuadro N 03 mostramos la poblacin del distr ito segn grupos de edad, As
tenemos para las edades de 0 a 9 aos existen 847 habitantes hombres y 798
habitantes mujeres representando un 26.08% de la poblacin total, seguida del grupo

de edad comprendida entre los 10 a 19 aos el cual tienen 667 hombres y 643 mujeres,
representando un 20.78% de la poblacin total del distrito de igual manera los grupos
de edad que tienen menor poblacin son los comprendidos entre los 60 a 69 aos el
cual tiene 144 hombres, 174 mujeres representando un 4.98% de la poblacin total del
distrito, seguido del grupo de edades de mas de 70 aos el cual tiene 116 hombres y
139 mujeres representando un 4.04% de la poblacin total del distrito.

2.2. PANORAMA DE POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE CHIARA

2

ACTIVIDAD AGRICOLA-GANADERA

Chiara es considerado como un distrito eminentemente agrcola y ganadero, siendo su

principal potencial, as del total de familias el 35% se dedican a la ganadera, y que
su principal forma de insertarse al mercado es a travs de los productos agropecuarios,
produciendo cultivos como la papa, haba verde, arveja verde, hortalizas, Leche, queso,
carne, destinados al mercado local, regional y nacional. Mayormente estos productos
son presentados y ofertados en las ferias locales que semanalmente se realizan en el
distrito.

Cuadro N
03
Actividad
Econmic
a

Categoras
Agri.ganadera, caza y silvicultura

2,215

87.97 %

0.04 %

Industrias manufactureras

12

0.48 %

Construccin

21

0.83 %

Comercio por mayor

0.32 %

Comercio por menor

78

3.10 %

Hoteles y restaurantes

23

0.91 %

Transp.almac.y comunicaciones

18

0.71 %

0.36 %

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.

10

0.40 %

Enseanza

33

1.31 %

0.36 %

Hogares privados y servicios domsticos

11

0.44 %

Actividad econmica no especificada

65

2.58 %

Pesca

Activit.inmobil.,empres.y alquileres

Servicios sociales y de salud

Casos

Plan de Desarrollo Concertado de Chiara 2010-2020

Total

2,518

100.00 %

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. INEI

En el cuadro N 04, podemos observar en 2,215 casos , que la Actividad principal de los
pobladores es la Agricultura y ganadera, debido a las extensiones de tierras agrcolas
y ganaderas y el recurso agua disponible, representando un 87,97% seguida del
comercio por menor que representa un 3.10% y las actividades econmicas no
especificadas con un 2.58% en los cuales se incluye actividades de transformacin y
microempresas, entre las mas significativas.
Produccin agrcola
La produccin agrcola del distrito de Chiara es una de las mas prspera en los distritos
de la provincia de Huamanga, debido a sus recursos potenciales de agua, terrenos con
aptitud agrcola y un mercado local, nacional articulado a las vas de comunicacin
terrestre, todo esto se expresa en el En el cuadro N 05, la produccin agrcola del
distrito est expresada en Toneladas mtricas y el rendimiento en TM por Hectreas, la
mayor produccin en la campaa 2007 corresponde al cultivo de la papa con 21,452
TM seguida de la avena forrajera con 915 TM y la alfalfa con 378 TM entre los mas
importantes por su produccin, por otro lado en los cultivos que tiene menor produccin
estn: la quinua con 16 TM, la oca con 17 TM, la mashua con 19 TM que son cultivos
que se han sembrado en menor proporcin, lo que podra explicarse por la menor
disponibilidad de terrenos con riego.

Cuadro N 04
Produccin Agrcola 2007-Distrito de Chiara
Cultivo

Cosechas

Rendimiento

22.00

22.00

5.09

112.00

1.34

5.00

18.00

21.00

378.00

0.32

Arveja grano seco

42.00

65.00

1.05

68.00

0.69

Arveja grano verde

106.00

106.00

2.024

237.00

0.60

Avena forrajera

72.00

72.00

12.71

915.00

0.20

Avena grano

155.0

155.00

0.94

146.00

0.78

Cebada forrajera

18.00

17.00

11.65

198.00

0.21

Cebada grano

229.00

163.00

0.90

146.00

0.49

Haba grano seco

140.00

88.00

0.92

81.00

0.89

Haba grano verde

83.00

83.00

2.62

222.00

0.53

Maz amilaceo

86.00

53.00

0.93

49.00

0.95

Maiz choclo

15.00

15.00

4.53

68.00

0.7

Mashua o izano

6.00

6.00

3.17

19.00

0.35

Oca

7.00

5.00

3.40

17.00

51.00

31.00

3.19

99.00

0.44

2,031.00

1,125.00

19.07

21,452.00

0.40

28.00

19.00

0.84

16.00

1.28

127.00

102.00

0.91

93.00

0.66

Ajo
Alfalfa

Olluco
Papa
Quinua
Trigo

producto

Precio
chacra

Siembras

Fuente: MINAG-Oficina de Informacin Agraria-Ayacucho

Elaboracin: Equipo Tcnico Municipal

Produccin ganadera:
La actividad ganadera en el distrito de Chiara es prspera debido a la existencia de
recursos disponibles como el recurso suelo, agua, as como la disponibilidad de
ganados de raza mejorada, especialmente en el ganado vacuno y ovino, es por ello
que segn el cuadro N 06, la produccin pecuaria d e ganado ovino es el de mayor
proporcin con 30,730 cabezas, seguida del ganado vacuno con 13,943 cabezas y en
menor proporcin el ganado caprino con 1,585 cabezas.

Distrito

Vacunos

Porcinos

Caprinos

Ovinos

Aves

Cuyes

Equinos

TOTAL

13,943

4,809

1,585

30,730

9,807

6,567

3,146

70,587

20%

7%

2%

44%

14%

9%

4%

100%

Chiara

Cuadro N 05
Produccin Pecuaria por especies 2007-Distrito de Chiara
Fuente: MINAG-Oficina de Informacin Agraria-Ayacucho
Elaboracin: Equipo Tcnico Municipal

Cuadro N 07
Superficie fsica y uso de la tierra en el distrito de Chiara
USO DE TIERRAS (Has)
Tierra Agrcola (Has)
Distrito

Chiara

Superfici
e fsica
2
(Km )

498.42

Otras Tierras (Has)

Total
(Has)

49,842

Total

Riego

Secan
o

5,113

2,447

2,666

Total

44,729

Pastos
naturale
s

Montes
y
bosque
s

21,177

2,010

Otra
clase
de
tierra
s
21,54
2

Fuente: Direccin Regional Agraria-Ayacucho-Direccin de Informacin Agraria

Podemos observar en el cuadro N 07 que el distrito de Chiara tiene una superficie
2
fsica de 498.42 Km 49,842 Has, de las cuales slo se disponen de 5,113 Has para
uso agrcola representando un porcentaje del 10.26%, y otras tierras con 44,729 Has.
representando un 89.74%, si analizamos el componente de tierras de uso agrcola,
podemos observar que solo existen 2,447 Has que disponen de riego y 2,666 Has que
esperan la poca de lluvias, sin embargo en el componente de Otras tierras, 21,177
Has son destinadas a Pastos naturales, 2,010 has. para Montes y bosques finalmente
una mayor proporcin representan las 21,542 has. que son denominadas otra clase de
tierras.

2.2. PROBLEMAS

Dimension Social
1) Servicios bsicos sociales deficientes
2) Deficiente atencin de programas Sociales que, permite la persistencia de la
desnutricin en nios menores de 05 aos
3) Servicios de Educacin de baja calidad, poco interes de los docentes en el
cumplimiento de su labores, que afecta la desercin escolar

Dimensin econmico
1) Las actividades agropecuarias an no son competitivas, a falta de articulacin en el
mercado
2) Sistema vial en mal estado, muchas comunidades no cuenta con acceso a la
electricidad
3) Deficiente promocin de los atractivos tursticos
4) Deficiente acceso al sistema crediticio
5) No se ha desarrollado la asoaciatividad, menos propugnado la promocin de la
implementacin de la MYPES
Dimensin de Recursos Naturales Y Medio Ambiente
1) Deficiente conservacin a falta de promover el uso sostenible de los recursos naturales
2) Deficiente desarrollo de capacidades en aspectos de conciencias y cultura ambiental
3) Deficiente conocimiento en el manejo de camlidos como la vicua

Dimensin Institucionalizacin
1) Deficiente participacin de la poblacin en las instancias del gobierno local.
2) No se ha promovido el fortalecimiento y el liderazgo del Gobierno Local
3) La inversin pblica no se ha manejado en forma transparente

III. VISION DE DESARROLLO

Chiara al 2014 es un Distrito Lder en gobernanza en la Provincia de Huamanga, practica

la educacin de calidad, la atencin en salud viene mejorando considerablemente, la
desnutricin infantil ha desminuido, sus comunidad han potenciado la produccin agroganadera y cuentan con los servicios bsicos de calidad (agua, electricidad,y telefona)
Sus Centros poblados se conectan vialmente y la atencin municipal se ha
descentralizado.

IV.- PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1. ORIENTACIONES GENERALES

Para la formulacin del presente Plan de Gobierno se ha tenido en cuenta los siguientes
documentos orientadores.
1)
2)
3)
4)

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huamanga 2009-2021

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chiara 2013
Presupuesto Institucional de Apertura-PIA 2010 de Chiara.
Resumen de Poblacin del Distrito de Chiara censo 2007-INIE

4.2. PROPUESTA POR DIMENSIN

A. DIMESIN SOCIAL

1) Promover en coordinacin con el Gobierno Regional, Municipalidad Provincial

la reduccin de la desnutricin infantil.
2) Promover la participacin de las mujeres y jvenes en los diferentes rganos
de gobierno municipal.
3) Formulacin y ejecucin de proyectos sociales, con presupuesto municipal
distrital, destinando el 20% de acuerdo a las normas del MEF.
4) Gestionar que los programas sociales que ejecuta el gobierno central, incluyan
como fuerza laboral a pobladores de la zona
5) Exigir el cumplimiento de la atencin puntual y alcance a todos los
seleccionados de los programas sociales como crecer wari juntos y otros.

B. DIMESIN ECONOMICA PRODUCTIVA

1) Creacin de una unidad de gestin de desarrollo rural para que promueva

iniciativa en cuanto al desarrollo de capacidades, en la modernizacin
productiva agrcola y ganadera.

2) Promover el uso eficiente del recurso hdrico, tecnificando el sistema de riego.

3) Promover la crianza tecnificado de camlidos y ovinos, fomentado la
asoaciatividad de los comuneros.
4) Fomentar el turismo de aventura y ecolgica, sin antes implementar los
servicios bsicos y contar con un inventario de zonas tursticas. Aprovechando
el potencial en puya de raimondi
5) Gestin de construccin de redes elctricas y servicios de agua y desage en
los Centros Poblados, para cuyo fin se asignara recursos para el
cofinanciamiento, respetando los acuerdos del presupuesto participativo.

C. DIMESIN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

1) Construccin de microrellenos sanitarios en los centros poblado, fomentado el

uso adecuado de los residuos slidos, fomentando el reciclaje, y el reuso.
2) Promover el tratamiento de aguas servidas
3) Construccin de viveros comunales
4) Forestacin de los espacios comunales para tal fin con plantas nativas y
introducidas como el pino.

5) Mejorar el ornato de Chira, fomentando manejo de la basura, implementado

reas verdes y ampliando la pavimentacin de las calles principales.

D. DIMESIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DESCENTRALIZACIN

1) Implementar una administracin municipal participativa, con procesos

administrativos simplificados, y personal con prctica de trabajo en equipo.
2) Implementar accin descentralizadas en las municipalidades de centros
poblados.

3) Fomentar el fortalecimiento de las organizaciones sociales, a fin de que sea

participes directos de la gestin municipal.

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN

Indicadores claves para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gobierno

La ejecucin de las propuestas establecidas en el presente Plan de Gobierno Municipal

de Vinchos debe contar con indicadores de seguimiento y evaluacin. Estos
indicadores debern medir la eficiencia y eficacia, de tal manera que sea posible
introducir cambios durante el proceso de ejecucin.

Para la elaboracin de estos indicadores se recomienda:

Definir un objetivo: es decir tener claramente definido lo que se pretende medir.
Definir el indicador: especificar la forma como se obtendr el indicador, las
fuentes de informacin, las variables que intervienen y sus relaciones entre s y, los
resultados de dicha medicin.
Interpretacin de los resultados: definir la forma de interpretar el resultado del
indicador, para efectos de su utilizacin prctica.
Establecer el procedimiento para asegurar su obtencin, actualizacin, aplicacin
y difusin.

Los principales indicadores para el Seguimiento son:

Indicador de eficiencia.- Que relaciona la cantidad de la actividad especfica con el
tiempo de su desarrollo. Este indicador se puede obtener para el total del proyecto,
para cada componente y para cada actividad.

Indicador de calidad.- Este indicador mide el cumplimiento de cada una de las

actividades. Se obtiene mediante los informes de avance que presenta la el Alcalde a la
poblacin en las audiencias pblicas
Indicador de cobertura
Este indicador relaciona el nmero de usuarios o beneficiarios del proyecto en un
perodo de tiempo determinado. Debe compararse con la poblacin objetivo del
proyecto y las proyecciones de incorporacin en el tiempo. Estos supuestos se tuvieron
en cuenta en la evaluacin ex-ante del proyecto y contribuyeron a determinar su
viabilidad socioeconmica. El indicador obtenido se expresa como alta, media o baja
cobertura, teniendo en cuenta la relacin de lo previsto con lo observado.
Indicador de impacto
Este indicador mide la contribucin del proyecto al cambio en los indicadores de
diagnstico, como resultado de su operacin. Todos los proyectos se relacionan con el
mejoramiento de las condiciones de uno o varios sectores de desarrollo. Este indicador
se obtiene comparando las variables del indicador de diagnstico con los resultados del
proyecto en cuestin y su resultado es la diferencia con el indicador de diagnstico. Se
expresa como alto, medio o bajo impacto dependiendo de la mayor o menor
diferencia con los indicadores de diagnstico que se toman como base para el anlisis.

EQUIPO TECNICO APP-CHIARA