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CHIMBOTE
TEMA:
SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
(INPE)
ELABORADO POR:
MAIRET GRANDEZ SINTI
PRESENTADO A:
DR. CARLOS BALLARDO JAPAN
CURSO:
FORMACIN BSICA PARA LA MAGISTRATURA
FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CICLO: VII
PERU - PUCALLPA
16-05-2016
TABLA DE CONTENIDOS
DEDICATORIA_______________________________________________________________________3
INTRODUCCION_____________________________________________________________________6
CAPITULO I
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE)____________________________________12
A. TRATAMIENTO PENITENCIARIO______________________________________________14
ASISTENCIA MDICA_______________________________________________________14
ASISTENCIA PSICOLGICA_________________________________________________16
ASISTENCIA SOCIAL_______________________________________________________20
ASISTENCIA LEGAL________________________________________________________25
CAPTULO II
MEDIOS DE RESOCIALIZACIN TOMADAS POR EL INPE_____________________29
CONCLUSIONES___________________________________________________________34
BIBLIOGRAFA_____________________________________________________________38
ANEXOS_____________________________________________________________________39
DEDICATORIA
PRESENTACIN
El problema de las conductas delictivas tiene races sociales y morales. La crcel como
"solucin" ha demostrado histricamente no ser la alternativa eficaz de modificacin de esas
conductas.
La actual poltica de prevencin que ha iniciado el gobierno de turno es sancionar con penas muy
drsticas, reducir los beneficios penitenciarios, as como la construccin de ms establecimientos
penitenciarios para disminuir el hacinamiento existente.
La actual poltica penitenciaria del estado peruano se encuentra representada por el Instituto
Nacional Penitenciario, quien enfrenta cada da nuevos retos, le exigen competitividad,
capacidad de gestin estratgica, conocimiento y aprovechamiento racional eficiente de los
recursos que se le asigna para orientar esfuerzos al cumplimiento a lo fijado en el Art. 139
incisos 21 y 22 de la Constitucin Poltica del Per y lo dispuesto en el Cdigo de Ejecucin
Penal, Decreto Legislativo N 654 en el cual se establece que la misin institucional es la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
INTRODUCCIN
HISTORIA
Los antecedentes histricos del INPE relatan que, por fin, el artculo 26 del Cdigo Penal de
1924, recoge la opinin de los entendidos en la materia al establecer la creacin de la Inspeccin
General de Prisiones. Esta institucin se encargara a partir de esa fecha de la direccin de todos
los establecimientos carcelarios del pas, siendo su primer director (Inspector General) el doctor
Augusto Llontop. Tres aos despus, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo N 70 crea la
Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Servicio de Identificacin
Dactiloscpica como rgano de la Inspeccin General de Prisiones, y la publicacin del Boletn
de Criminologa, revista que dej de circular el ao 1992.
VISION
"Ser una institucin con prestigio, eficiente y eficaz que reincorpora positivamente al penado a la
sociedad, contribuyendo al desarrollo del pas y de la paz social".
MISIN
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Institucin pblica rectora y administradora del Sistema Penitenciario Nacional, que cuenta con
personal calificado, con valores, mstica y vocacin de servicio que busca la reinsercin positiva
a la sociedad de las personas privadas de su libertad, liberados y sentenciados a penas limitativas
de derechos.
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CAPITULO I
11
12
RGANO DE DIRECCIN
RGANO DE CONTROL
RGANOS DE
ASESORAMIENTO Y
NORMATIVIDAD TCNICA
RGANOS DE APOYO
ADMINISTRATIVO
RGANOS DE APOYO
TCNICO
RGANOS DE EJECUCIN
Y DESCONCENTRADOS
Secretara General
Oficina General de Administracin
Oficina General de Infraestructura
(CENECP)
Direcciones Regionales
TRATAMIENTO PENITENCIARIO
A. LINEAMIENTOS QUE SEALAN LAS ACCIONES DEL PERSONAL QUE
LABORA EN EL SERVICIO DE ASISTENCIA MDICA EN LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
I.
LINEAMIENTOS GENERALES
Los lineamientos sealados constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por
el personal del servicio de asistencia mdica del rgano Tcnico de Tratamiento de los
Establecimientos Penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), con la finalidad de
uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisin de su ejecucin, determinar el nmero de
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personal mnimo requerido y orientados sobre las acciones a desarrollar; en concordancia con la
base legal vigente Decreto Legislativo 654 "Cdigo de Ejecucin Penal", Decreto Supremo N
015-2003-JUS "Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal", Decreto Legislativo N 276 "Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico", Decreto Supremo
N 005-90-PCM "Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa" y la Resolucin
Ministerial N 040-2001-JUS "Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE" y su
modificatoria Resolucin Ministerial N 393-2001-JUS.
Los profesionales del servicio de asistencia mdica utilizarn los lineamientos, adecundolos a
sus dimensiones y nmero de personal.
Las principales acciones a desarrollar por el servicio mdico en el establecimiento penitenciario
son:
adecuada;
Promover y desarrollar actividades de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento
y rehabilitacin de la salud del interno; poniendo nfasis en la prevencin
de enfermedades transmisibles;
Formular y desarrollar el Plan Anual de Salud;
Participar en los programas preventivos promocionales desarrollados por el INPE o en
II.
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
II.1. Del Coordinador del rea de funcional de Salud del Establecimiento
Penitenciario;
y eventos;
Expedir los informes y/o certificados mdicos que solicite la autoridad competentes;
Supervisar y/o atender los casos de emergencias y consultas mdicas que el caso
requiera;
Disponer la inspeccin del estado de los insumos alimenticios que ingresen a la cocina y
al almacn;
14
Coordinar con las autoridades del INPE para el adecuado apoyo logstico;
Formular y desarrollar el Plan Anual de Trabajo;
Coordinar con el equipo multidisciplinario de salud;
Conformar la Junta Mdica Penitenciaria;
Coordinar con el rea funcional de Psicologa el tratamiento individualizado de los
internos recluidos por delito contra la libertad y/o el honor sexual, en cooperacin con el
de
I.
LINEAMIENTOS GENERALES
Los lineamientos sealados, constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por
el personal que labora en el Servicio de Asistencia Psicolgica de los establecimientos
penitenciarios, con la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisin de su
ejecucin, determinar el nmero de personal mnimo requerido y orientarlos sobre las acciones a
desarrollar; en concordancia con la base legal vigente: Decreto Legislativo 654 "Cdigo de
Ejecucin Penal", Decreto Supremo N 015-2003-JUS "Reglamento del Cdigo de Ejecucin
Penal", Decreto Legislativo N 276 "Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico", Decreto Supremo N 005-90-PCM "Reglamento de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa" y la Resolucin Ministerial N 040-2001-JUS
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diagnstico situacional;
Ejecutar acciones dirigidas a la consecucin de la rehabilitacin, reeducacin y
Asistencia Psicolgica;
Coordinar permanentemente con las diversas reas de tratamiento y seguridad con la
establecimientos penitenciarios;
Participar en eventos cientficos de capacitacin y actualizacin organizado por el
Instituto Nacional Penitenciario y otras instituciones, los que redundarn en beneficio de
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II.
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
2.1 ACCIONES INMEDIATAS
Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del servicio de asistencia psicolgica de los
establecimientos penitenciarios del INPE; se propone considerar como acciones inmediatas, las
siguientes:
los
requerimientos
necesarios
para
el
cumplimiento
de
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2.1.2
explicacin de su comportamiento;
Brindar el tratamiento psicoteraputico de acuerdo a los resultados de la
evaluacin haciendo uso de tcnicas individuales, grupales, familiares y/o de
pareja con la finalidad de disminuir y/o canalizar las inadecuaciones del
comportamiento propias del interno que lo llevaron a cometer el delito y las que
regmenes penitenciarios;
Aceptar y validar todo el trabajo realizado por el psiclogo que anteriormente
evalu y trat al interno, continuando con las acciones psicoteraputicas previstas
del servicio;
Emitir el informe psicolgico para beneficio penitenciario y otros que requiera la
autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su
trabajo multidisciplinario;
Integrar el equipo multidisciplinario de los programas de control de enfermedades
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I.
LINEAMIENTOS GENERALES
Los lineamientos sealados constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por
el personal del Servicio de Asistencia Social del rgano Tcnico de Tratamiento de los
establecimientos penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario, con la finalidad de
uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisin de su ejecucin, determinar el nmero de
personal mnimo requerido y orientarlos sobre las acciones a desarrollar en concordancia con la
base legal vigente: Decreto Legislativo 654 "Cdigo de Ejecucin Penal", Decreto Supremo N
015-2003-JUS "Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal", Decreto Legislativo N 276 "Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico", Decreto Supremo
N 005-90-PCM "Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa" y la Resolucin
Ministerial N 040-2001-JUS "Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE" y su
modificatoria Resolucin Ministerial N 393-2001-JUS.
Los profesionales del servicio de asistencia social utilizarn los lineamientos, adecundolo a sus
dimensiones y nmero de personal.
Entre las acciones a desarrollar por el servicio de asistencia social en el establecimiento
penitenciario, estn:
Elaborar el estudio, diagnstico y plan de tratamiento social de la poblacin a su cargo,
viendo al interno desde una concepcin integral, trabajando sus capacidades y
potencialidades orientados a la rehabilitacin, reeducacin y reincorporacin a la
sociedad;
Integrar la junta de clasificacin, reclasificacin, reubicacin y/o reordenamiento en los
19
familia y
elaborar
un
registro
de
de
la comunidad las que constituirn un soporte para su reinsercin social. Las mismas que
familiar del interno, a travs de mtodos de intervencin individual, grupal y/o familiar;
Brindar tratamiento social a la multi problemtica familiar;
Realizar consejera personalizada al interno buscando la reflexin sobre
las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicin responsable
rgimen penitenciario;
Brindar orientacin social con la finalidad de prevenir y disminuir ndices de
reincidencia en el delito, a travs de programas sociales, educativos, recreativos,
propios miembros;
Brindar atencin social a los hijos menores de tres aos de las internas que se
encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se
de la persona atendida;
Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contar con el registro
de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas, en el que se observar la
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correspondiente;
Incentivar la participacin del binomio interno-familia a la religin que profese, con la
orientaciones correspondientes;
Emitir informes estadsticos y narrativos mensuales, sealando limitaciones, logros y
sugerencias;
Emitir informes sociales para la atencin de casos sociales y problemas de salud cuando
el caso lo amerite;
Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento
II.
quehacer profesional. Este archivo ser propiedad del servicio de asistencia social;
Conformar los equipos de trabajo convocados por la superioridad.
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
2.1 ACCIONES INMEDIATAS:
Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del servicio de asistencia social en los
establecimientos penitenciarios, se propone considerar como acciones inmediatas, las siguientes:
II.1.1.
21
penitenciario;
Autorizar las comisiones de servicio de las trabajadoras sociales y requerir la
22
interno-familia;
Realizar visitas inopinadas al pabelln a su cargo;
Efectuar programas de tratamiento social grupal con los internos y sus
familiares con la ejecucin de talleres y otras tcnicas de dinmica grupal que
propicien la discusin y reflexin sobre temas especficos. Los que se tomarn
en cuenta para la evaluacin social de los beneficios penitenciarios de los
internos;
Incrementar programas de tratamiento con los hijos de los internos orientados
profesional correspondiente;
Emitir un informe tcnico a la encargada del servicio al da siguiente de la
comisin de servicio indicando los resultados de las visitas domiciliarias,
I.
LINEAMIENTOS GENERALES
23
Los lineamientos sealados constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por
el personal del Servicio de Asistencia Legal del rgano Tcnico de Tratamiento de los
Establecimientos Penitenciarios del INPE, con la finalidad de uniformizar criterios de trabajo,
facilitar la supervisin de su ejecucin, determinar el nmero de personal mnimo requerido y
orientarlos sobre las acciones a desarrollar en concordancia con la base legal vigente: Decreto
Legislativo 654 "Cdigo de Ejecucin Penal", Decreto Supremo N 015-2003-JUS "Reglamento
del Cdigo de Ejecucin Penal", Decreto Legislativo N 276 "Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico", Decreto Supremo N 005-90-PCM
"Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa" y la Resolucin Ministerial N
040-2001-JUS "Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE" y su modificatoria
Resolucin Ministerial N 393-2001-JUS.
Los profesionales del servicio de asistencia legal utilizarn los lineamientos adecundolos a sus
dimensiones y nmero de personal.
Entre las acciones a desarrollar por el servicio de asistencia legal en el establecimiento
penitenciario, estn:
Elaborar el plan de trabajo anual del servicio de asistencia legal, previo diagnstico
agraviado es el Estado;
Brindar asesoramiento legal y apoyar a los internos sentenciados que lo soliciten en la
organizacin y tramitacin de los expedientes para la obtencin de beneficios
penitenciarios y gracias presidenciales. En ningn caso interfiere en la defensa del
interno que designe abogado particular.
II.
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
2.1 ACCIONES INMEDIATAS:
24
profesionales abogados;
Asesorar a la Direccin, Administracin y rgano Tcnico de Tratamiento del
Establecimiento Penitenciario y emitir opinin en asuntos relacionados con la aplicacin
25
el
cumplimiento
de
los
requisitos
establecidos
en
cada caso;
Elaborar escritos para su tramitacin ante los rganos jurisdiccionales, a
peticin del (os) interno (s) del (os) pabelln (es) asignado (s);
Tramitar el corte de secuela en caso de presencia en el pabelln a su cargo de
un presunto menor de edad, en coordinacin con el servicio de asistencia
CAPITULO II
26
social;
Realizar otras acciones que le asigne el encargado del servicio.
DE SU INGRESO
En primer lugar indicar que todo inculpado ingresa a un establecimiento penitenciario (E.P.) solo
por mandato de detencin de la autoridad judicial competente, el mismo que a su ingreso es fichado
por el rea de Registro Penitenciario y puesto en una Sala de Observacin y clasificacin a cargo
del rgano Tcnico de Tratamiento, para luego ser evaluado por los integrantes de la Junta de
clasificacin (Abogado, asistenta social y psiclogo) cada una de los cuales tienen sus respectivas
fichas de evaluacin y de acuerdo a los resultados obtenidos, son clasificados a los diferentes
pabellones: siendo sus resultados solo con fines de TRATAMIENTO, ya que cada profesional
formular el diagnstico y pronstico para su tratamiento. El rgano Tcnico de Tratamiento
establecer si al interno le corresponde el Rgimen Cerrado Ordinario o una de las etapas del
Rgimen Cerrado Especial.
A su ingreso al establecimiento penitenciario, los internos recibirn mediante cartillas e informe
oral en su idioma, sobre el rgimen de vida, sus derechos y obligaciones. Adems se le practicar
un examen mdico general para los fines de tratamiento en caso corresponda.
2.
MEDIOS DE RESOCIALIZACIN
Dentro de los medios de resocializacin tomadas por el Instituto Nacional Penitenciario, aparte de
las ya descritas (Salud, psicolgico, social y legal), tenemos los siguientes (Trabajo y educacin,
medio libre y penas limitativas de derecho), mecanismos con los cuales coadyuvar en cumplir con
la visin del INPE que es reeducar a los sentenciados, rehabilitar y reinsertar a los liberados.
3.
TRABAJO PENITENCIARIO
El trabajo es un derecho y deber del interno, segn el cdigo de Ejecucin penal, sus condiciones
son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carcter aflictivo ni es aplicado como
medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario esta
considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno, constituye
decisivamente en su proceso de resocializacin.
El trabajo que realizan los internos procesados tienen carcter voluntario. Las normas y directivas
emitidas por el INPE regulan la planificacin, organizacin, mtodos, horarios, medidas
preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario.
Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan
travs
de
actividades
27
4.
TALLERES
PRINCIPALES
ACTIVIDADES
D
U
C
Carpintera,
Zapatera,
Tejido a mquina,
Electrnica,
Mecnica automotriz,
Soldadura y forja,
Sastrera,
Hidropona,
Confecciones,
Cermica y telares.
X
X
X
X
Agricultura,
Confeccin de carteras,
Taller de cosmetologa,
Cornoplasta,
Filigrama,
Artesana,
Juguetera,
Serigrafa,
Talabartera,
Tejido en yute,
Cestera,
Manualidades,
Lavandera,
Ad - honorem y otros.
A
C
I
PENITENCIARIA
En los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional se promueve la Educacin del interno en
cumplimiento al cdigo de Ejecucin Penal para la formacin profesional o capacitacin ocupacional. El
interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacin y educacin primaria de
adultos. Se mantiene el derecho del interno de disponer de libros, peridicos y revistas permitiendo
vinculacin con el exterior.
El servicio educativo se presta a travs de Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO), Primaria
y Secundaria de adultos, programas de alfabetizacin y educacin a distancia en concordancia con los
dispositivos vigentes en la materia de Educacin.
El interno que no tenga profesin u oficio conocido est obligado al aprendizaje tcnico, de
prcticas deportivas.
Administracin Penitenciaria
La
da
28
facilidades
al
interno
para
que
estudie
por
La Redencin de la pena por la educacin, es un beneficio Penitenciario que permite reducir el tiempo de
pena al interno que desempea una actividad educativa, bajo el control de la Administracin
Penitenciaria. Este beneficio fomenta el inters del interno por la educacin, en consecuencia la
educacin cumple un rol despenalizador dentro de la ejecucin Penal.
4.1.
Educacin.
Sistemizar y uniformizar todas las acciones educativas que se desarrollan en todos
Adultos.
Gestionar y ampliar la creacin oficial de CETPROS.
5.1.
Misin
La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho tiene
la misin de apoyar al liberado para su reincorporacin a la sociedad con acciones que
complementan
el tratamiento
penitenciario que
se
inicia
en
los
Establecimientos
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de un nuevo delito.
Promover que los sentenciados a prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de
das libres cumplen la pena impuesta reduciendo las deserciones y/o abandonos.
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CONCLUSIONES
1. En un Establecimiento penitenciario no debera existir procesados junto con sentenciados, esto es
contrario a la ley. Es importante destacar que la situacin psicolgico-social del interno, es
independiente de las demoras procesales y las resoluciones en las mismas. Ante las carencias del
interno se le debe propiciar una vida ms ordenada dentro del penal.
2. Las penas deben estar relacionadas con los objetivos del tratamiento y no ser sucesos disjuntos.
3. Todos los Establecimientos penitenciarios deben tener estrictas caractersticas de ingreso por
tipologa delictiva, gnesis delictiva y modalidad del tratamiento, para lograr la mxima
especializacin posible.
4. Deben realizarse exmenes psiquitricos completos para evitar que un interno psiquitrico o con
alteraciones psicolgicas marcadas ingresen en una unidad que no pueda contenerlo o no este
especializado en el trato ni el tratamiento del mismo. No puede haber requerimientos legales que no
31
5. La peligrosidad del interno puede estar dada adems por su dificultad de adherencia al tratamiento.
Los individuos reincidentes, deben tener alojamiento separado hasta que se advierta que
su cultura no tenga capacidad de impregnar a los que estn por primera vez, los reincidentes o
refractarios al procedimiento, debera tener un estudio de causas de reincidencias para determinar la
razn del fracaso del rgimen penitenciario.
6. Las gnesis delictivas, deben determinar migraciones de internos a unidades especializadas, cuando
esto sea recomendable. (drogodependientes, otros).
7. No debe suspenderse la progresividad del rgimen cuando el interno est enfermo, sino que debe
adaptarse a dichas circunstancias especiales. Porque se est formando, informando no solamente
sanciones sino tambin buenos comportamientos.
8. Esclarecer las diferencias entre conducta y concepto a la hora de calificar a los internos, dado que
suele ser frecuente el ascenso simultneo de conducta y concepto. Se debe evaluar al interno ms por
cmo es la relacin con los pares intramuros que como es su relacin con el personal penitenciario.
9. Centralizar los elementos conductuales en los factores sicolgicos y sociolgicos que componen la
conducta y trabajar sobre ellos, la represin es de escaso valor como tcnica de modificacin
del comportamiento. El perfil de interno hace que la represin acte como reforzados de su
caracterstica trasgresora, y cuando la misma le resulte inocua, todo el andamiaje disciplinario puede
caer. Una sancin por inconducta solo se debe levantar hasta que las unidades de tratamiento
adviertan que hay indicios suficientes de arrepentimiento, y decisin internalizada de no volver a
repetir la accin, constatadas las posibilidades de simulacin, si los plazos mximos deben
cumplirse, implica que debe haber sobre el interno una accin intensa durante su "castigo".
10. Se debe procurar un conocimiento amplio de tcnicas de modificacin del comportamiento a los
tcnicos y alcaides, con el objeto de aumentar los estmulos positivos en el momento de ocurrencia o
manifestacin del marco de creencias delictual o pro delictual, tratando de tratar los emergentes antes
de la accin que trabajar sobre la sancin, despus que esta accin ha ocurrido.
32
11. El traslado a otros establecimientos penitenciarios y otras son sanciones sociales de desarraigo y
marginacin, estas acciones podran recrudecer la causa de la sociopata que el interno pueda
presentar. Se recomienda trabajar sobre la reflexin de la conducta sin dejar de sancionar, as mismo
buscar sanciones que sean relacionadas con la ausencia de reconocimiento, aunque tambin haga
falta la implementacin de un reconocimiento negativo ejemplar.
12. Donde la terapia deba ser ms intensa, trasladar a los internos y cuestionar el rgimen penitenciario
implementado anteriormente, puesto que retrotraerlo de fase, para que vuelva a vivir lo mismo, ya se
sabe que no produce resultados, es entonces donde la particularidad del tratamiento debe hacerse
notar ms que nunca, ms o menos de lo mismo, es lo mismo, habr que hacer otra cosa.
13. Si bien los conceptos formales de asistencia son importantes y se verifican, es necesario determinar
la misin del rea de educacin respecto de los resultados logrados con los internos,
estos valores deben ser incluidos en los objetivos del sector Educacin, que busca hacer que el
interno se capacite. Tenemos internos que son delincuentes, por lo que la razn de ser en s no slo es
la educacin de adultos, esto se hace aprovechando la situacin de encierro, la obligatoriedad y otros
buenos argumentos, pero la principal funcin es la capacitacin en valores, normas, modelos,
sanciones, que son los motores de la modificacin del comportamiento.
15. El sector educacin no est para dar clase, esta para que la transferencia de conocimientos sea un
hecho y con los mismos la actividad formativa de los internos. Si la transferencia e internalizacin
son nulos, el sentido de la capacitacin es nulo.
16. Muchos internos necesitan educacin obligatoria bsica, otros desean profesionalizarse, pero todos
necesitan reeducarse en su modificacin de comportamiento, y esta es la actividad fundamental del
rea de educacin, no tanto la orientacin formal como la educacin bio-sico-social relacionada con
un modelo conductual socialmente aceptado, la educacin es una herramienta indiscutible en ese
sentido y si no se comprende o aplica, no se est trabajando en la misma direccin en todo el
establecimiento penitenciario.
33
17. Los castigos tienen que servir para aquello que han sido elaborados, para educacin de los internos,
para la adecuada reinsercin social. Por lo tanto la duracin de la pena privativa de la libertad no es
un castigo en s mismo, sino un mtodo de rehabilitacin social.
18. Los mtodos de reinsercin social, deben ser estudiados y redefinidos en congresos anuales, para
permitir su permanente adecuacin y eficacia continua.
19. Las situaciones de reincidencia deben ser incluidos en establecimientos que se permita su estudio
particular, para permitir detectar las causas de las fallas del tratamiento, y se apliquen las acciones
correctivas en todas las unidades de tratamiento, mejorando anualmente las tcnicas de tratamiento.
20. Que se auditen las actividades de los profesionales y se mejore la evidencia objetiva de sus
dictmenes, porque de los test a los dictmenes no hay evidencia de soporte de conclusiones.
21. Que los objetivos dados a los internos tengan relacin con la gnesis de la conducta delictiva, para
que el tratamiento sea personalizado. Una importante falla es que durante el periodo de observacin,
se realice una gnesis de la conducta delictiva y que el tratamiento propuesto, rara vez tiene relacin
con el diagnstico y pronostico, con lo cual todo tratamiento es invalido.
23. Realizar un manual de ingreso, de reglas de un sistema penitenciario, el cual sea evidencia de
notificacin fehaciente y le sea ledo a los internos para que conozca y acepta las reglas mnimas,
dado que no es esperable que el recin ingresado los conozca. Reglas de convivencias penitenciarias,
convivencias sociales, reglas morales comnmente aceptadas, reglas familiares y sociales, valores
humanos, tica religiosa y derechos humanos.
24. Que el rea de trabajo brinde trabajo y capacitacin profesional apuntando, no a los requerimientos
del ente, actuales, sino a las profesiones ms rentables y reales. Que
34
25. Que el rea espiritual reviva en las crceles, de la mano de los voluntarios que con buena intencin y
guiados adecuadamente por el servicio social realicen actividades que incrementen la capacidad de
respetar las leyes y alcanzar la esperanza en la reinsercin social.
26. Generar actividades extramuros de distribucin con el medio libre, que de trabajo al medio libre
tambin, supervisadas por la institucin penitenciaria, para balancear los precios subsidiados y
generar actividades laborales.
27. Establecer competencias creativas en diseos; inter establecimientos penitenciarios, con premios
anuales otorgados por fundaciones importantes y con gran promocin y publicidad en su entrega.
29. Filosficamente todo interno debera egresar del establecimiento penitenciario con un contrato de
trabajo, con un trabajo independiente o con un subsidio para empezar una actividad.
presupuestarias
para
la
proteccin
31. Se recomienda generar una red de contencin de asesores laborales y empresariales para internos
extramuros, formado por ONGs, de estudiantes universitarios, que colaboren con los tutelados en
asesoramiento de capacitacin, orientacin en formacin de pequeas empresas, asesoramiento,
ayuda sicolgica para la contencin ante la compulsin delictiva.
35
32. Por otra parte la administracin penitenciaria debera designar becas a los tutelados que hayan
obtenido calificaciones y capacitacin apropiada para que trabajen.
33. Si bien es cierto que estos conceptos de modificacin del comportamiento pueden ser rebatidos y
superados, es cierto tambin que no hay en el rgimen penitenciario una clara poltica de evaluacin
de resultados esperables en el lugar de la sustitucin conductual o modificaciones del marco de
creencias, las acciones ms comnmente conocidas son aquellas relacionadas con una readecuacin
social, debera haber un mayor trabajo psico-social con los internos y los objetivos de modificacin
del comportamiento deberan estar determinados y medidos.
34. Debera existir un programa de educacin mdica, para atencin de nutricin, educacin
fsica, higiene personal, cdigos de conducta, autodisciplina, sanidad medioambiental, tcnicas
de alimentacin, prevencin de enfermedades, tratamientos preventivos de infecciones, medidas de
bio seguridad, entre otros, dirigido a los internos que ingresan a un establecimiento penitenciario.
Este curso debera ser obligatorio para todo ingreso de interno.
BIBLIOGRAFA
1. http://www.monografias.com/trabajos89/tratamiento-y-beneficios
penitenciarios/tratamiento-y-beneficios-penitenciarios4.shtml
2. http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=479&np=32&direccion=1
36
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