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Sala i Martn
La Hora del
Adis?
Traduccin mecnica(*) al castellano de s lHora dels Adus?
Prefacio
..........................................................................................................................................................
3
INTRODUCCIN
Padres
Complacientes
.............................................................................................................................
9
La
bsqueda
de
la
felicidad
............................................................................................................
19
PRIMERA
PARTE
La
Catalunya
dentro
de
Espaa
Crisis
Econmica
y
la
Insolvencia
de
la
Generalitat
............................................................
23
Las
Balanzas
Fiscales
........................................................................................................................
38
Supervit
Comercial?
......................................................................................................................
52
Hecho
Expresamente
........................................................................................................................
59
La
Espaa
Radial
.................................................................................................................................
65
Capitalismo
Castizo
........................................................................................................................
69
El
Otro
Sendero
................................................................................................................................
72
La
Marca
Espaa
.................................................................................................................................
75
La
Re-Centralizacin
.........................................................................................................................
85
No
hay
nada
que
hacer
.....................................................................................................................
88
SEGUNDA
PARTE
La
Catalunya
Independiente
El
Tamao
No
Importa
.....................................................................................................................
93
Un
pas
normal
.....................................................................................................................................
99
El
Dividendo
Fiscal
..........................................................................................................................
101
Un
pas
endeudado?
.....................................................................................................................
105
Las
Finanzas
de
la
Generalitat
...................................................................................................
113
Desde
el
primer
da?
.....................................................................................................................
124
Dentro
de
Europa
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126
La
Moneda
...........................................................................................................................................
133
Las
Pensiones
....................................................................................................................................
140
Las
Infraestructuras
.......................................................................................................................
149
Sistema
Fiscal
....................................................................................................................................
162
Sistema
Judicial.................................................................................................................................
167
Sistema
Econmico
.........................................................................................................................
174
Educacin
............................................................................................................................................
187
Conclusin
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196
Prefacio
Montgomery, Alabama. 1 de diciembre de 1955. Son las 6 de la tarde y
Rosa Parks, una chica negra, joven y frgil, vuelve a su casa despus del trabajo.
Est sentada en la primera fila de asientos asignados a los negros en el autobs.
Tal como manda la ley del estado, un distintivo de cartn que dice Colored
People (gente de color) seala la separacin de las zonas reservadas para
blancos de la de los negros en los vehculos pblicos. Como Rosa Parks est
sentada en la primera fila de los negros, tiene el distintivo de cartn situado justo
delante suyo. El autobs est lleno hasta los topes. De repente, llega a la
parada del teatro Empire y suben tres hombres blancos. Al ver que no tienen
lugar para sentarse, el chfer, James Blake, se levanta, retrasa el distintivo de
cartn una fila y exige a los cuatro pasajeros que hasta entonces estaban sentados
en la zona de los negros, que cedan sus asientos a los blancos que acaban de
subir. Tres hombres negros se levantan y, con la cabeza baja, se marchan. Pero
Rosa Parks rehsa hacerlo y le dice al chfer: yo estaba sentada en la zona de los
negros y es usted quien ha cambiado la seal. No creo que tenga que ceder mi asiento.
Blake, irritado, le recuerda abucheando que la ley le da a l, el chfer, la
autoridad de retrasar el distintivo de cartn si no hay suficiente espacio para los
blancos y que ella tiene la obligacin de obedecer: Estados Unidos es una
democracia y en democracia, las leyes se tienen que cumplir, exclama el hombre. Rosa
Parks ignora las rdenes de un Blake enfurecido que, abalanzndose sobre la
frgil mujer, intenta echarla del autobs. Pero la chica sigue firme en su postura
rebelde y se niega a ceder su asiento. Finalmente, Blake llama a la polica. Unos
minutos ms tarde los agentes del FBI suben al autobs, esposan a la seorita
Parks y la echan de manera violenta. El resto de pasajeros negros, atemorizados,
callan y miran con impotencia la brutal humillacin.
La cosa no acaba aqu porque todos los que han presenciado este episodio
lo explican a amigos y conocidos y la noticia se extiende como la plvora por
votaran, era normal que los divorcios fueran ilegales y era normal que el
impuesto sobre la renta fuera inconstitucional.
Os explico todo eso porque pienso que, cuando los analistas del futuro
miren atrs y estudien nuestra historia, los costar entender otro fenmeno que
hoy todo el mundo considera normal pero que, con el tiempo, ser visto como
anacrnico: la manera como decidimos poner las fronteras que dividen los pases
del planeta tierra.
Imaginad que un extraterrestre interesado con las costumbres del planeta
tierra, se presentara en vuestra casa y os preguntara cmo tomamos decisiones
los seres humanos. Vosotros le explicarais que, si bien es cierto que en algunos
lugares hay dictadores que decide lo que les sale de las narices, en la mayor parte
de los pases los ciudadanos escogen a sus gobernantes a travs de los votos.
Tambin le dirais que los mismos ciudadanos escogen a los representantes que
disean las leyes y las normas a travs de los votos. Y que eligen a travs de los
votos a los dirigentes que gestionan el dinero que pagamos entre todos y deciden
las polticas econmicas y pblicas se implementan en cada pas. Y si, al observar
un mapa poltico del mundo, al visitante intergalctico os preguntara: y las
fronteras que separan los pases de este mapa, tambin las escogis a travs
votando, no?. Vosotros, avergonzados, tendrais que contestar: no, eso todava
lo decidimos a bofetada limpia!
Ante esta incongruencia, a buen seguro que el extraterrestre se volvera de
color verde (suponiendo que este no fuera su color original) y exclamara: si
todas las decisiones importantes de la vida pblica las tomis a travs de los
votos, como es que la de las fronteras todava las decids a travs de las guerras y
la violencia?
La verdad es que esta situacin es de autntico esperpento, pero la triste
realidad es que, hoy, en pleno siglo XXI, cuando un pas consigue la
independencia a travs de una guerra, no tarda demasiado tiempo a ser
reconocido por el resto de pases y al ser aceptado en todos los clubs
internacionales, ya sean las Naciones Unidas o la Unin Europea. Pero si un pas
intenta conseguir la misma independencia a travs de los votos, recibe todo tipo
de amenazas de exclusin, boicot y expulsin de las instituciones internacionales.
Incluso hay ministros que los amenazan con el confinamiento extragalctico y a
vagar por el espacio por los siglos de los siglos!
Y esta es la situacin en la qu parece estar viviendo Catalunya. Millones
de ciudadanos piden decidir si quieren ser un estado diferente de Espaa y la
respuesta que reciben es el escarnio, la prohibicin y la amenaza de exclusin de
todas las instituciones internacionales.
Una de las respuestas ms repetidas por parte de las autoridades
espaolas es que la constitucin prohbe votar. Y yo me imagino la cara que
pondra a nuestro amigo extraterrestre cuando le intentarais explicar que el libro
sagrado de la democracia prohbe votar! Es ms, los sabios espaoles no se
cansan de recordarnos, con insistencia socarrona, que slo hay una constitucin
en el mundo que permita referndums de independencia: la de Etiopa!.
Dejando de lado el hecho de que esta afirmacin choca con la realidad (al fin y al
cabo, todos sabemos que Canad y el Reino Unido tambin han autorizado
referndums en Quebec y Escocia respectivamente), lo qu s es cierto es que
dibujar nuevas fronteras a travs de los votos es un fenmeno excepcional. Sin
embargo, en lugar de vanagloriarse y enorgullecerse de formar parte de un club
tan anticuado, los lderes espaoles tendran que sentir vergenza de estar
contribuyendo a perpetuar esta reliquia medieval.
La demanda de los catalanes parece extraa en un mundo que no est
acostumbrado a dibujar fronteras con la fuerza de los votos. Pero habr un da en
que votar para decidir fronteras ser normal. Y cuando lo sea, la gente mirar
atrs y pensar que la situacin del 2014 era anacrnica e indecente. Tan
anacrnica e indecente como la frontera que divida los autobuses de Alabama y
que el chfer James Blake cambi arbitrariamente y el da que Rosa Parks, una
chica negra, joven y frgil, decidi no aceptar.1
1
El lector imparcial tendra que haber notado que no he hecho la analoga de
Rosa Parks para sugerir que los catalanes viven esclavizados dentro de una
Espaa no democrtica.
INTRODUCCIN
Padres Complacientes
Recordis los das felices en que vuestros hijos os hacan caso? Que
bonito era todo, no? Aquellos de vosotros que tengis mi edad ya sabis de qu
hablo (y los que sois ms jvenes lo sabris tarde o temprano): llega un da en la
vida de todos los hijos y todas las hijas en que deciden dejar de obedecer a sus
padres. Deciden trabajar en algn trabajo que no gusta a los progenitores. Se
compran aquella moto peligrosa que vosotros siempre le haban negado. O
anuncian que se van a vivir con un chico que, desde el punto de vista de los
padres, no les conviene.
Normalmente, la reaccin de los padres es la que siempre les ha
funcionado: no lo puedes hacer, y punto!. La actitud de los padres es hasta
cierto punto comprensible. Al fin y al cabo, hasta aquel momento, la negativa
siempre ha ido a misa y con ella siempre se ha acabado la discusin. Pero llega el
da en que el hijo se rebota y dice que lo har igualmente. Al principio, el padre,
que es quien se piensa que tiene la autoridad mxima del hogar, pone cara por
sorpresa delante la rebelda pero insiste en la prohibicin: mientras vivas en mi
casa, hars el qu yo te diga!, exclama el muy iluso.
Pero, padre, me parece que no lo entiendes, responde el hijo: no te
estoy pidiendo permiso, te estoy diciendo que me marcho de casa! Y no tiene
sentido que me digas que las normas de tu casa impiden que me vaya cuando,
precisamente, te estoy diciendo que me marcho de tu casa y que, por lo tanto, a
partir de ahora me regir por las normas de otra casa!.
Cuando el padre ve que la prohibicin no funciona, utiliza la estrategia de
la amenaza: si te vas, no cuentes con que yo te d dinero de ningn tipo. Y sin
mi ayuda, no llegars a final de mes, tendrs que vivir en un piso minsculo e
inhabitable y sers infeliz y miserable. De hecho, llamar a mis amigos y me
encargar que nadie te d trabajo a nuestro pueblo! El padre intenta que el
miedo haga cambiar de opinin al hijo y sea el propio chaval el que decida no
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11
12
ministros. Lo qu tenemos que tener claro los catalanes, sin embargo, es que todo
eso no es nada ms que un gigantesco farol. El mismo farol que hace el padre
iluso que cree que todava tiene poder sobre su hijo pero que, en realidad, sabe
que a la hora de la verdad, ceder ante las demandas del hijo.
La estrategia de la Unin Europea tambin es inconsistente en el tiempo.
Desde el punto de vista de la UE, lo mejor que podra pasar es que las demandas
de Catalunya desaparecieran mgicamente y que los catalanes siguieran
formando parte de Espaa. Al fin y al cabo, Catalunya es una de las regiones ms
ricas, dinmicas y emprendedoras del estado. Es una de las comunidades que
ms contribuyen a la fiscalidad espaola hasta el punto de que, sin el dinero
cataln, Espaa podra ser financieramente inviable4. Y si Espaa no fuera viable
financieramente, seguramente Europa tendra que poner dinero para rescatarla
para evitar que volvieran los miedos de desintegracin del euro. Es ms, Europa
tiene miedo de que el proceso cataln tenga imitadores en otras regiones de otros
pases europeos como Blgica, Italia, Francia. Por lo tanto, en Europa no le
interesa que Catalunya se marche de Espaa. Y como la Unin Europea se
fundamenta sobre los principios de la democracia, lo qu preferiran es que
fueran los propios catalanes los que retrocedieran. As no tendran que
pronunciarse en caso de que Espaa utilizara algn tipo de fuerza. Es por eso
que, en un primer estadio, la estrategia de la Unin Europea es la de no decir
nada ante las proclamas de los ministros espaoles de que Catalunya quedara
fuera de la Unin: el tema cataln es un asunto interno de Espaa, repiten
como loros casi todos los polticos europeos aprovechando el hecho de que los
tratados de la UE no se pronuncian claramente sobre el tema.
4
El presidente de la comunidad de Extremadura y militante del Partido Popular,
Jos Antonio Monago, ha reconocido que sin la contribucin de 16.000 millones
anuales que llega desde Catalunya, el sistema de financiacin autonmica no
sera viable y que Extremadura tendra que devolver competencias porque no las
podra financiar.
http://www.elmundo.es/espana/2014/05/14/5373577ee2704e6c388b4572.html
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14
Espaa volvera a despertar los miedos de colapso del euro que ya planearon
sobre Europa en el 2012. Los contribuyentes del centro de Europa, cansados de
pagar dinero para pagar rescates de pases de la periferia, no querrn volver a
pagar la factura por lo cual demandarn una separacin amistosa entre
Catalunya y Espaa.
Y finalmente, a la Europa democrtica no le interesar quitar los derechos
de ciudadana a siete millones y medio ciudadanos que ahora mismo son
ciudadanos europeos con pasaportes europeos. Eso les hara quedar mal delante
del mundo... y ante los propios europeos. Eso es el qu le expliqu al presidente
de la comisin europea, el portugus Jos Manuel Durao Barroso en una sesin
que
tuvo
lugar
el
pasado
da
23
de
enero
de
2014
en
el
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16
la
posibilidad
de
que
un
pas
como
Alemania
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La bsqueda de la felicidad
La declaracin de independencia de Estados Unidos, uno de los
documentos que ms han contribuido al asentamiento de la democracia en el
planeta tierra, empieza diciendo que cuando un pas se declara independiente,
tiene que explicar en el mundo por qu lo hace. La justificacin empieza con la
famosa frase: Sostenemos como evidentes para s mismas las siguiente verdades, que
todos los hombres son creados iguales, que son dotados por su Creador de ciertos derechos
inalienables, entre los cuales est el derecho a la Vida, a la Libertad y en busca de la
Felicidad. Es decir, segn los redactores de la declaracin, es evidente que el
hombre tiene tres derechos inalienables: el derecho a la vida, el derecho a la
libertad y el derecho en busca de la felicidad. La busca de la felicidad!
Para garantizar este derecho en busca de la felicidad, los hombres nos
dotamos de unas estructuras de estado y unos gobiernos a quienes damos unos
poderes para los cuales nos gobiernen. La declaracin explica que la prudencia,
claro est, aconseja que estas estructuras no se cambien por motivos leves o
transitorios. Y entonces dice: pero cuando una larga serie de abusos y usurpaciones
demuestra el designio de someter al pueblo a un despotismo absoluto, es su derecho, es su
deber, derrocar este gobierno y establecer nuevos resguardos por su futura seguridad.
Es decir, la declaracin de independencia de Estados Unidos dice que,
cuando las estructuras de estado y los gobiernos actuales cometen una larga serie
de abusos y usurpaciones que impiden a los ciudadanos conseguir el derecho
en busca de la felicidad, no slo tienen estos ciudadanos el derecho sino que
tienen la obligacin de cambiar las cosas. Y es en cuanto los padres de la patria
(as es como son conocidos los firmantes de la declaracin de independencia)
argumentan la necesidad de declararse independientes de Inglaterra.
Los ciudadanos de Catalunya que ahora se preguntan si es deseable de
seguir formando parte de Espaa o de marcharse y empezar un camino nuevo tal
como hicieron Estados Unidos en 1776, tendrn que encontrar, cada uno de ellos,
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la respuesta comparando la felicidad que las comporta marcharse con la que les
comporta quedarse. Muchos de los aspectos que determinan la felicidad de las
personas son econmicos. De hecho, la mayor parte de los agravios que los
padres de la patria norteamericana ponen a la lista de la declaracin de
independencia son de tipo econmico (y entre estos destacan los agravios de
tipo fiscal!). La felicidad depende en parte de la capacidad de los ciudadanos de
ganarse la vida, de tener una sanidad moderna y asequible, una escolarizacin
que garantice la igualdad de oportunidades. Y todo eso cuesta dinero. Pero la
felicidad tambin depende de aspectos no estrictamente monetarios o
econmicos. Depende de la libertad de poder expresarse en la lengua propia
(aunque sea una lengua minoritaria), depende de los vnculos sentimentales o de
las relaciones familiares. Es decir, es perfectamente razonable que haya gente que
quiera seguir formando parte de Espaa porque se siente espaola, o porque sus
orgenes son castellanos o andaluces, o porque su familia todava vive en
Extremadura y romper los vnculos con Espaa le comportara un grado de
infelicidad que no estn dispuestos a aceptar. De la misma manera, sin embargo,
no hay nada irracional en la gente que quiere la independencia de Catalunya
simplemente porque no se siente espaola, porque quiere que sus hijos estn
educados en Cataln sin que ni los ministros o los tribunales espaoles lo
impidan o simplemente porque cree que sera ms feliz con un pasaporte cataln.
Por lo tanto, a la hora de pensar sobre si uno queremos la independencia o
no, cada uno de nosotros tendremos que poner sobre la mesa tanto los factores
monetarios como los psicolgicos o sentimentales. Pero tanto si uno valora ms
los aspectos econmicos como si da ms peso a los no econmicos, lo que hay
que hacer es comparar qu pasara si Catalunya se marcha con el qu pasara si
se queda.
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los costes de la alternativa A son muy elevados son muy pequeos. El qu hace
falta es compararlos con los costes de la alternativa B.
Cuando evaluamos los argumentos a favor y en contra de una posible
independencia de Catalunya, pues, no tendremos que hacer caso de quien diga
cosas como: marcharse de Espaa comportara costes econmicos para los
catalanes. En todo caso, se tendra que mirar si los costes econmicos de
marcharse de Espaa son superiores a los costes econmicos de quedarse. Slo
en este caso valdra la pena seguir formando parte del estado Espaol.
A lo largo del libro que estis leyendo intentar comparar los costes y
beneficios econmicos de una hipottica Catalunya independiente con los costes
y beneficios econmicos de una hipottica permanencia en Espaa. De los costes
sentimentales que la unin o la separacin tienen para cada uno de vosotros, yo
no os puedo hablar. Es una cosa personal de cada uno. El qu s har ser hablar
de los argumentos econmicos. Una vez vistos y analizados, vosotros los podis
juntar con vuestros sentimientos y vuestras valoraciones no econmicas y
estaris en posicin de decidir, con libertad, cul de las dos alternativas os da
ms garantas para conseguir vuestra propia felicidad.
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PRIMERA PARTE
La Catalunya dentro de Espaa
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23
de una leve desaceleracin, insista el presidente del gobierno espaol, Jos Luis
Rodrguez Zapatero.
El porrazo fuerte lleg en 2009 cuando el PIB cay cerca de un 4%.
Despus de aquella bajada, no lleg la recuperacin ni en 2010 ni en 2011, cuando
el crecimiento fue casi nulo. En lugar de salir del agujero, en el 2012 llev un
pnico financiero, un rescate bancario y una cada de cerca de un 1%. La cosa se
estanc en el 2013 y parece que repunta en el 2014. El resultado de toda esta crisis
es que los ciudadanos son ms pobres ahora que en 2008. La renta per cpita a
finales del 2013 ya no era de 27.620 sino de slo 26.666 euros.
Esta cada de la renta por persona puede parecer poco cosa. Pero ha tenido
consecuencias devastadoras para muchos ciudadanos. La peor de ellas es que
muchos trabajadores han perdido su empleo. Decenas de miles de empresas se
ven obligadas a cerrar las puertas y centenares de miles de trabajadores se
quedan sin trabajo. A finales del 2007, la tasa de paro en Catalunya era del 6,5%.
A principios del 2014 es del 22.1%. Este aumento catastrfico fue acompaado de
un importante flujo migratorio: muchos extranjeros que vivan en Catalunya,
24
PIB
era
superior
al
crecimiento
de
la
deuda
de
manera
que,
25
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pujol
Maragall
Montilla
Mas
26
27
21,1%. Catalunya, de nuevo, est en la cola con un 12,9%. Si miramos los salarios
que se paga a los funcionarios de la Generalitat, pues, no se puede en absoluto
llegar a la conclusin de que en Catalunya haya un despilfarro. Y si hay, es el
despilfarro ms pequeo de Espaa!
28
Maragall
Montilla
Mas
29
30
Euskadi (lnea roja) haba bajado mucho hasta el 4% del PIB. Es decir, en poca
de vacas grandes, el dficit de Euskadi haba bajado en relacin al PIB tal como
recomiendan los cnones de buena conducta financiera.
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milions d'euros
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Augment
Deute
Generalitat
2008-2013
32
33
34
una
intervencin
lo
En
calific,
cualquier
cmicamente,
caso,
las
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36
37
38
39
Donaciones,
Transmisiones Patrimoniales y
40
la balanza fiscal (ya que afectan en la misma proporcin a los ingresos y los
gastos en Catalunya) y, por lo tanto, no hay que incluirlas en el anlisis.
En la Columna A del Cuadro 1 se muestra la evolucin de los tributos que
la administracin central del estado obtuvo en Catalunya entre 2006 y 2011. En el
2011, por ejemplo, el dinero obtenido por la Administracin central en Catalunya
en concepto de impuestos sum 47.725 de euros y la media de los aos 2006-2011
fue de 51.034 millones de euros.
b. Los Gastos
El segundo paso a la hora de calcular la balanza fiscal es el clculo del
dinero que el gobierno central devuelve en Catalunya. Enseguida aparece una
cuestin metodolgica: Qu queremos decir cundo decimos devuelve a
Catalunya? Queremos decir dinero que se gastan en Catalunya? O
queremos decir el dinero que se gastan para los catalanes? Los dos conceptos
son diferentes porque hay gastos que se pueden hacer para los catalanes pero
que no se hacen a Catalunya sino a Madrid. Por ejemplo, se podra decir que el
mantenimiento de la casa real o el museo del Prado, son gastos que se hacen, al
menos parcialmente, para los catalanes aunque son dinero que se gastan en
Madrid. Por lo tanto, si cuando hablamos del dinero que vuelve a Catalunya nos
referimos a dinero que se gastan en Catalunya, claramente el salario del rey o
los gastos de mantenimiento del museo del Prado no se tienen que contar como
41
42
lengua catalana no puede beneficiar por igual a los catalanes y a los no catalanes.
A pesar de la arbitrariedad, los economistas que calculan las balanzas fiscales
para el mtodo de la carga-beneficio han adoptado la convencin de que todo
gasto pblico beneficia a todos los ciudadanos por igual y, por lo tanto, siempre
hacen el supuesto de qu el 16% de todo el gasto que se hace en Espaa, se hace
en beneficio de los catalanes (recordad que Catalunya tiene el 16% de la
poblacin espaola). Que quede claro que este es un supuesto arbitrario aunque
algunos le quieran dar una naturaleza cientfica imparcial que no tiene. 7
La pregunta que a menudo se hace la gente es: Y qu mtodo es el
correcto, el del Flujo Monetario o el de la Carga-Beneficio? Esta pregunta ha
generado multitud de discusiones bizantinas en las tertulias de bar. En un lado
de la discusin estn aquellos que dicen que la balanza correcta es la de la cargabeneficio. Imagine el gasto que se hace en una torre de control situada en Zaragoza que
controla los aviones que van de Madrid a Barcelona. Claramente este gasto lo tienen que
pagar los ciudadanos de Madrid y Barcelona que son los que se benefician de la torre y no
los de Zaragoza, le deca el exministro Jos Borrell, indignado, en la Mnica
Terribas el da que fue invitado a hablar del dficit fiscal. La indignacin se le
hubiera pasado de golpe al seor exministro si Mnica le hubiera dicho:
entonces le tenemos que pasar una parte de la factura a Vladimir Putin porque aquella
misma torre de control tambin la utilizan los aviones rusos que quieren hacia Madrid!.
Es ms, aunque la torre no beneficie a la gente de Zaragoza, el gasto que se hace
en la torre (salarios de la gente que hace el mantenimiento, lo opera o hace
reparaciones), es gasto que se hace en Zaragoza, que acaba gastndose en tiendas
y restaurantes de Zaragoza y tienen un impacto monetario y macroeconmico en
Zaragoza. El problema es que en este lado del argumento no slo hay
exministros exaltados sino que est el ministro de hacienda actual, don Cristbal
7
Nota para economistas: la valoracin que cada ciudadano hace de los bienes
pblicos es la utilidad marginal. Paul Samuelson (1954) utiliz este concepto para
calcular cul tendra que ser el gasto en bienes pblicos suministrados por el
estado.
43
Montoro, que incluso a llegado a decir que la balanza del flujo monetario, no slo
no tiene ningn sentido sino que incluso se tiene que dejar de publicar. En este
sentido, a finales del 2013 contrat al economista ngel de la Fuente para que le
hiciera una nueva metodologa que sirviera para calcular las balanzas fiscales
para el mtodo de la carga-beneficio disfrazndolas con un pomposo nombre
bien diferente: cuentas territorializadas.
Por otro lado, entre la gente que defiende encarnizadamente las balanzas
del mtodo carga-beneficio estn los madrileos. La razn es que este mtodo
permite decir que una gran parte del gasto que se hace en Madrid, en realidad, se
tiene que imputar a todos los espaoles ya que benefician a todos los espaoles.
La consecuencia es que el gasto que figura que retorna a Madrid es mucho ms
pequeo con el mtodo carga-beneficio que con el mtodo de flujo monetario y
eso permite a los madrileos que ellos son, en realidad, los ms solidarios de
Espaa. Pero claro, es como si organizramos una fiesta que pagamos entre todos,
pero la organizamos en mi restaurante. Es verdad que la fiesta la tenemos que
pagar entre todos... pero tambin es cierto que el negocio lo hace el propietario
del restaurante! Y el propietario del restaurante en la gran fiesta de la
redistribucin espaola es Madrid y es Madrid quien hace negocio con ello, por
ms que saquen pecho con aquello de que son los ms solidarios!
En el otro lado del debate estn aquellos que dicen que la nica balanza
que tiene sentido es la del mtodo del flujo monetario porque lo nico que nos
interesa saber es donde se gastan el dinero y el impacto macroeconmico que
tienen estos recursos cuando se gastan. Es posible que la base militar de
Rota sirva para proteger a todos los ciudadanos de Espaa de posibles agresiones
militares externas, pero la realidad es que todo aquel gasto genera una actividad
econmica en los alrededores de Rota y no en Sabadell: los militares de la base y
sus familias compran en las tiendas de Rota, van a los restaurantes de Rota, van
de copas por Rota y generan riqueza, puestos de trabajo y beneficios a Rota. Y, si
no, preguntad a la gente de Rota qu pasara con la economa local si, de repente,
44
45
en Catalunya fueron de 39.903 millones de euros y la media entre 2006 y 2011 fue
de 40.007 millones.
La diferencia entre los impuestos que los catalanes pagan directamente a
Madrid y el dinero que el gobierno central gasta en Catalunya aparece a la
tercera columna de la Mesa 1: en el 2011, esta diferencia fue de 7.822 millones de
euros y la media entre 2006 y 2011 de 11.027 millones.
c. Neutralizacin
Imaginad que vais a cenar al restaurante y la factura es de 100 euros. Si la
pagis en efectivo, claramente la cena os habr costado 100 euros. Pero, y si la
pagis con la VISA, cuando os habr costado? Cualquier persona razonable sabe
que si en lugar de pagar con efectivo, pagis la factura con tarjeta de crdito, el
coste de la cena tambin ser de 100 euros. Al fin y al cabo, todos sabemos que
tarde o temprano, la deuda de la tarjeta de crdito tambin se tiene que pagar,
no? Pues no! Parece que hay gente que debe pensar que cuando uno paga con
la VISA, la cena le sale gratis.
Lo digo porque hay algunos economistas y polticos que tienen la
tentacin de acabar el anlisis de las balanzas fiscales todo restante los ingresos
de la columna A del cuadro de los gastos de la columna B... pero se dejaran un
tercer elemento muy importante: el dinero que hay cargado en la VISA! Es decir,
adems de recaudar impuestos y ejecutar gasto pblico, el gobierno central
tambin se endeuda. Es ms, tal como acabamos de ver, en los ltimos aos se
endeuda mucho. Y de la misma manera que todos vosotros contabilizis los
pagos hechos con la tarjeta de crdito como si fueran pagos en efectivo, los
economistas tenemos que tener en cuenta que las deudas del gobierno tarde o
temprano se tienen que pagar. Y, lgicamente, les tendr que pagar con el nico
recurso de que dispone el estado: los impuestos de los contribuyentes. O dicho
de otra manera, cuando el gobierno espaol pide prestado a los bancos y se gasta
el dinero en Extremadura, de alguna manera est contribuyendo al dficit fiscal
cataln porque una parte proporcional de esta deuda ser pagado por los
46
lugar a confusiones. Por culpa de este nombre tan poco ilustrativo algunos
economistas piensen que ignorar el dficit (o no neutralizar) es una opcin
metodolgica. A un reciente estudio publicado por la FAES, el profesor
Pascual Fernndez (Universidad Rey Juan Carlos) dice: la neutralizacin se un
anlisis absolutamente ficticio que, evidentemente, no tiene nada que verdadero cono la
realidad porque los flujos financieros que han financiado el dficit de la AGE de cada
ao se han aportado desde los mercados de capitales. Es decir, el ilustre profesor
Fernndez nos dice que cuando uno va a cenar y paga con tarjeta, en realidad no
paga nada ya que se trata de una aportacin del mercado de capitales. No hacen
falta ms comentarios.
En un artculo publicado en el diario El Pais, el exministro socialista
Jos Borrell (junto con el empresario Joan Llorach) dijo que las balanzas fiscales
no se tenan que neutralizar porque, en palabras literales, la deuda "slo es dinero
virtual que se tendr que pagar en el futuro". Ante este razonamiento, yo invito al
Sr. Borrell a utilizar su tarjeta para regalarme un coche de 50.000 euros. A
muchos les puede parecer un coche caro, pero a Borrell le parecer barato. De
hecho, le parecer gratis: al fin y al cabo, "la tarjeta slo es dinero virtual que tendr
que pagar en el futuro"! Claramente, el argumento que la deuda no tiene que ser
contabilizada como un pasivo para los contribuyentes es falaz y errneo.
Dejando de lado los seores Borrell y Llorach, todo el mundo entendera que
para el Sr. Borrell el coste de un regalo como este sera de 50.000 euros, por ms
que lo hubiera pagado con la tarjeta de crdito en lugar de hacerlo con dinero en
efectivo.
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48
49
9
Podis ver los detalles en el ltimo estudio presentado por el conseller Andreu
Mas-Colell Metodologa y clculo de la balanza fiscal de Catalunya con el sector
pblico central el ao 2011 (Junio 2014, Generalitat de Catalunya,
Departamento de Economa y Conocimiento).
50
51
Supervit Comercial?
Es un hecho incontestable que Catalunya mantiene un dficit de la
balanza fiscal de cerca del 8% del PIB anual si se calcula de una manera y de
cerca del 6% del PIB si se calcula de otra. Ante esta realidad la reaccin de
polticos, tertulianos, periodistas y analistas espaoles ha estado bien peculiar.
Algunos, como el presidente de Extremadura, Jos Antonio Monago niegan la
realidad y dicen que los catalanes no tienen en cuenta otros tipos de dficit en los
que su comunidad sale ostensiblemente perjudicada. Otros, como Montoro, han
intentado prohibir la publicacin de los datos con el argumento de que las
balanzas
fiscales
son
unos
instrumentos
que
incitan en
el
movimiento separatista. Otros reconocen la existencia del dficit pero dicen que
es normal que las regiones ricas sean solidarias con las pobres y que la magnitud
del dficit cataln no es mayor que la que encontramos a otros pases del mundo
como Alemania o Estados Unidos. Finalmente hay un grupo de gente que dicen
que el dficit es real, pero que los flujos fiscales no se pueden analizar sin tener
en cuenta tambin los flujos comerciales. Dejadme hablar durante unos instantes
de este ltimo grupo de personas.
En una campaa meditica titulada Derecho a Saber llevada a cabo
para el Partido Popular se deca que Catalunya mantiene un supervit comercial
de 24.000 millones que es mucho mayor que el dficit fiscal de 15.000-16.000
millones. Por lo tanto, una vez tenidos en cuenta los aspectos fiscal y comercial,
Catalunya sala ganando, y mucho, de su relacin con Espaa.
Al hacerse pblica esta campaa, yo escrib el siguiente:
El otro da estaba en una tienda de ropa de Barcelona cuando, de repente,
entr un atracador encapuchado. Despus de apuntar a la dependienta con una
escopeta, se llev un total de 100 euros en efectivo. Sali deprisa con el botn sin
embargo, en lugar de huir, se meti en una cabina telefnica, se sac la capucha y
volvi a la tienda. Esta vez no rob, ni amenaz a nadie sino que se gast los 100
euros comprando unos pantalones. Pag y se fue.
52
53
10
Historia adaptada de un artculo mo de 1999. Fijaos si hace tiempo que
arrastramos el tema!
11 Como es el mismo PP quien habla de robar a la hora de describir la relacin
entre Catalunya y Espaa, el ejemplo del atraco en la tienda es una analoga
correcta por la cual nadie se tiene que sentir insultado. El ejemplo simplemente
coge a rajatabla lo que sugiere el ttulo del cartel del PP.
El 750 representa el saldo de la balanza fiscal sin neutralizar. Un error infantil
de lo que ya he hablado antes.
12
54
dinero en Catalunya. Dice el PP que este flujo es de 24.200 millones. Hasta aqu
todos de acuerdo.
El problema para el PP es que este no es el final de la pelcula ya que, a
cambio de este dinero se produce un segundo flujo en direccin contraria de
productos que van, en este caso, de Catalunya en Espaa. Cul es el valor de
estos productos? Naturalmente, y ya que los espaoles compran voluntariamente
y no son tontos, el valor de los productos que fluyen de Catalunya a Espaa es
exactamente igual que el del dinero que paga para ellos: 24.200 millones de euros.
Es decir, al grfico del PP le falta una tercera flecha (que podra ser azul) que va
de Catalunya a Espaa que denote el valor de los productos que los espaoles
han comprado en Catalunya. La flecha azul y la verde son exactamente de la
misma magnitud.
Una vez incorporada la tercera flecha azul al mapa del PP, ya podemos
hacer las cuentas de nuevo para calcular el saldo total de la relacin entre
Catalunya y Espaa: +24.200 millones de euros por el dinero que va de Espaa a
Catalunya a causa del comercio - 24.200 millones de euros por el valor de los
productos que van de Catalunya a Espaa -16.500 millones de euros por el dficit
fiscal. Suma total: -16.500 millones. Es decir, el saldo comercial no altera en
absoluto la medida de la balanza fiscal: tanto si los Espaoles compran productos
en Catalunya como si lo hacen en Japn, el saldo fiscal entre Catalunya y
Espaa es de 16.500 millones. Por lo tanto, incorporar la balanza comercial no
cambia en absoluto la medida del dficit fiscal y la campaa del PP es
absolutamente falaz y engaosa.
55
56
por analiza si lo que vemos es, efectivamente, un robo y poder contestar con
criterio a la pregunta que hace al PP.
La segunda crtica era un poco ms sustancial. Un poco. En lugar de un
robo, el seor Rodrguez propona que analizamos a un turista de Zaragoza que
compra artculos en Barcelona. Estas compras generan un beneficio al empresario
y unos puestos de trabajo en Catalunya. Y son, segn l, estas ganancias
econmicas para Catalunya los qu justifican que se ponga impuestos a los
catalanes para pavimentar las aceras de Zaragoza y no las de Catalunya. Es
decir, son los beneficios de las compras que hacen a los espaoles los que
justifican el dficit fiscal cataln en relacin en Espaa. La razn es que, segn el
parlamentario del PP, sin la inestimable colaboracin del turista de Zaragoza
en Catalunya no habra beneficios. Para recompensar esta colaboracin, hace
falta que Catalunya mantenga un dficit fiscal con Espaa.
Para entender dnde falla el argumento, pensamos qu pasara si el turista
de Zaragoza no fuera a Barcelona sino a Amsterdam. Est claro que sus compras
generaran unos beneficios y unos puestos de trabajo equivalentes a los que
generan en Catalunya... pero en Holanda. Sera esta una buena justificacin para
la cual el gobierno espaol fuera a Holanda y les reclamara a los ciudadanos una
parte del dinero que ha ganado con las compras de los turistas de Zaragoza?
Qu creis que pasara si el gobierno espaol intentara argumentar que los
holandeses les deben dinero para que sin la inestimable colaboracin de los
turistas de Zaragoza los Holandeses no hubieran ganado dinero? Con toda
seguridad las autoridades holandesas los miraran con extraeza y diran: por
favor dejen de hacer el primo. Nosotros a ustedes no les debemos nada porque,
a cambio del negocio que gener su compra de 100 euros, ustedes se llevaron
unos pantalones de 100 euros! Por lo tanto, este intercambio voluntario entre el
comprador de Zaragoza y el vendedor de Amsterdam ya ha quedado totalmente
saldado! O sea que ahora no vengan a reclamar 16.500 millones de euros para
asfaltar las aceras de Espaa!
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Hecho Expresamente
Quizs tan importante como preguntarse cul es la magnitud del dficit
fiscal de Catalunya con Espaa, es preguntarse cules son las causas de este
dficit. El problema no es que los Catalanes paguen unos tipos impositivos ms
altos. Los tipos impositivos en Catalunya y Espaa son ms o menos iguales
(aunque el tramo autonmico cataln del IRPF es un poco superior). Es cierto que,
al ser un poco ms ricos, los catalanes pagan unos impuestos un poco ms altos...
pero eso es bien normal. Por lo tanto, el problema de la relacin fiscal entre
Catalunya y Espaa no son los impuestos.
El problema, pues, son los impuestos que pagan los catalanes sino la
magnitud de los gastos que el estado hace en Catalunya. Una parte de estos
gastos las hace directamente en las personas. Por ejemplo, las de la Seguridad
Social. Si calculamos las contribuciones de los trabajadores Catalanes en la
Seguridad Social y los pagos de la Seguridad Social a los catalanes parados,
pensionistas y que estn de baja temporal o de maternidad, el saldo ha sido
histricamente negativo para Catalunya: los catalanes han pagado ms que han
recibido de la seguridad social. Al cuadro 2 vemos cul ha sido la diferencia
entre las aportaciones y las retribuciones de la seguridad social en Catalunya
(Columna 1) en el resto de Comunidades Autnomas (Columna 2, denominada
Espaa Sin Catalunya) y al conjunto de Espaa. Vemos por ejemplo, que en el
2010 Catalunya sac de la seguridad social ms de lo que aportaste. Pero
tambin vemos que el dinero no vino del resto de las comunidades del estado ya
que la Seguridad Social espaola en su conjunto tambin tuvo un dficit de
28.459 millones! De estos, 26.317 provienen del dficit del resto de Espaa y slo
2.142 del dficit de Catalunya. Si sumamos los dficits y supervits de los
catalanes con la seguridad social obtenemos un supervit de 24.774 millones de
euros.
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60
61
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64
La Espaa Radial
Con el final de la ltima glaciacin, los grandes mamferos se extinguieron.
Eso hizo que a los seres humanos les fuera cada vez ms difcil vivir de la caza y
la recoleccin de frutos y races. Empezaron a domesticar las plantas y las bestias.
Hasta aquel momento, su vida era nmada: un movimiento constante en busca
de alimentos y agua para sobrevivir. Con la aparicin de la agricultura y la
ganadera, los hombres se establecieron en poblados fijos cerca de los ros.
Aparte de llevar el agua que necesita la vida, los ros (al menos los mayores)
ofrecan un medio de transporte ms barato, rpido y seguro. El transporte
fluvial, como el martimo, facilitaba el comercio de mercancas y el intercambio
de ideas. Y con el intercambio llegaba el progreso econmico, cultural e
intelectual. Eso explica que las principales capitales europeas estn situadas o
bien al lado del mar o de ros navegables: Amsterdam, Atenas, Berln, Bratislava,
Budapest, Copenhage, Dubln, Estocolmo, Helsinki, Kiev, Lisboa, Londres,
Mosc, Oslo, Pars, Roma, Varsovia, Viena...
La excepcin es Madrid! Madrid, no slo est encima de una meseta a 650
metros de altura (despus de Andorra es la capital ms alta de Europa, por
encima incluso de Berna, la capital de Suiza!) sino que, adems, est a centenares
de kilmetros del mar o de cualquier ro navegable.
Quin tuvo la ocurrencia de situar la capital en un lugar de geografa tan
adversa? Pues parece ser el padre de Felipe II (Carlos I) le recomend a su hijo
que estableciera una capital fija. No se sabe exactamente por qu Felipe II escogi
Madrid en lugar de Barcelona o Toledo. Pero, en un brillante artculo publicado
en El Pas, 14 Csar Molinas especula con la posibilidad de qu no escogiera
Barcelona probablemente, por razones polticas, porque, despus del
aplastamiento de la revuelta de los comuneros, el rey tena mucho ms poder en
el reino de Castilla que en el de Aragn. Y tambin dice que descart Toledo
14
Espaa, Capital Madrid, El Pais, 4 Marzo 2012.
65
porque tena obispo y Felipe II no quera tener cerca nadie que pudiera hacerlo
alguna tipo de sombra.
En cualquier caso, fuera cul fuera la razn, la eleccin de Madrid fue un
hecho trascendental en la historia de Espaa, que ha marcado de manera
indeleble la economa, la sociedad, las comunicaciones e, incluso, el aspecto fsico
de Espaa. Csar Molinas lo dice con ms claridad: la aberracin geogrfica de
Madrid es una de las causas determinantes de la anomala histrica de Espaa, es
decir, de su no incorporacin a la modernidad.
Madrid era una corte situada en el centro inaccesible de un rincn de
Europa. Estaba tan aislada que incluso el rey tena dificultades para comunicarse
y dar rdenes a sus sbditos. Segn explica Germ Bel en un libro
imprescindible15, es por eso que el primer rey Borbn, Felipe V, se inspir en la
capitalidad de Paris para designar seis carreras reales que salan desde Madrid
y se esparcan por toda la geografa peninsular. Aquellas 6 vas de comunicacin
se corresponden con el que hoy sueo las seis autopistas radiales que tienen el
kilmetro cero en Madrid: del A-1 al A-6. Los nuevos reyes borbones decretaron
que, quien quisiera carreteras aparte de las seis radiales, se las tena que pagar de
su bolsillo. La corona slo financiara los seis caminos reales. Esta estrategia de
financiacin de los primeros reyes borbones tambin se ha aplicado a la
construccin de las autopistas modernas: financiacin pblica por las radiales,
financiacin privada por las dems.
La motivacin para hacer vas radiales era estrictamente poltica: se
buscaba que las noticias y las rdenes en las provincias circularan con rapidez y
que llegaran a todas por igual! Esta motivacin puramente poltica era ajena a
cualquier criterio de racionalidad o eficiencia econmica. Eso era cierto entonces
que haba caminos de tierra y sigue siendo cierto ahora que en lugar de caminos
hay autopistas.
15
Espaa, Capital Pars, La Campana, (2011).
66
16
A diferencia de las carreteras, autopistas y lneas de ferrocarril, los aeropuertos
no pueden ser diseados de manera radial. Ahora bien, lo qu si se puede hacer
es utilizar la gestin de estos aeropuertos para garantizar que todos los
aeropuertos de Espaa tienen vuelos directos y frecuentes a Madrid, aunque
estas lneas no sean las ms racionales desde el punto de vista de la eficiencia
econmica.
67
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Capitalismo Castizo
Al principio de este captulo hemos explicado que el dficit de la balanza
fiscal catalana vena explicado principalmente por las pocas inversiones que el
gobierno del estado hace en Catalunya. El libro de Germ Bel nos explica que
esta falta de inters en hacer infraestructuras tiene una explicacin histrica: la
decisin del rey de Espaa de poner la capital de Espaa en medio de la
pennsula lejos del mar y de cualquier masa fluvial transitable.
El problema es que aquella decisin de poner la capital en un pueblo tan
aislado tuvo unas consecuencias todava ms graves por el futuro de Espaa. Y
es que en la capital haba cortesanos, pintores, msicos y escritores. Pero no
haba comerciantes, ni emprendedores, ni cientficos, ni ingenieros. Al principio
Madrid estaba aislada fsicamente y ms adelante estaba comunicada, pero no
con los grandes centros productivos de la poca porque las carreteras no se
haban diseado con criterio econmico. Eso quera decir que, durante siglos,
tambin estaba aislada de los flujos de nuevas ideas que llevan el progreso. En
los otros pases de Europa, la corte reaccionaria tena el contrapeso de una
burguesa dinmica, industriosa y culturalmente inquieta. Y fue este contrapeso
el que acab modernizando el continente. La corte espaola, por el contrario, no
tena ningn contrapunto modernizador porque en Madrid slo haba cortesanos
aislados de todo tipo de ideas nuevas. Eso hizo que Espaa se acabara
convirtiendo en la principal bastin de la resistencia a la reforma protestante... y
a cualquier tipo de progreso.
Una de las consecuencias de todo eso es que en Castilla fue surgiendo un
sistema econmico que Csar Molinas denomina Capitalismo Castizo. Segn
Molinas, la nica razn para ir a Madrid era ver al rey. Y lo iban a ver porque,
como gusta al sealar a Luis Garicano, las nicas maneras de ser rico en
Espaa eran ser hijo de rico o estar prximo al rey. En el abrigo de la corte se
desarroll en Espaa un capitalismo castizo, mal denominado capitalismo
69
los
negocios
del
mundo,
entre
personajes
ochocentistas
como
70
71
El Otro Sendero
Aparte de tener unas redes de infraestructuras radiales que no han sido
diseadas con criterios de eficiencia econmica y un sistema de negocios que
beneficia ms en los que tienen poder poltico que no en los que tienen buenas
ideas, Espaa tiene otro problema grave: una nefasta regulacin. Poco antes de
empezar la crisis, Jos Luis Rodrguez Zapatero se vanagloriaba de que la
economa espaola ya estaba en la Championl" (con acento a la i) de las
economas mundiales. Lo deca, no slo porque el PIB espaol estaba creciendo
mucho ms que el de pases vecinos como Francia o Italia sino por su supuesta
excelente regulacin.
Vamos por partes: nadie duda que la actividad econmica en el siglo XXI
necesita algn tipo de reglas. Es imperativo que los derechos de propiedad sean
garantizados, que las disputas entre empresas o entre empresas y trabajadores se
resuelvan rpidamente y eficientemente, que los contratos se respeten, que exista
competencia que evite el abuso de monopolios o que la regulacin sea predictible
para que los empresarios y emprendedores puedan calcular sus efectos sobre las
cuentas de resultados.
Ahora bien, que las normas sean necesarias no quiere decir que todas las
normas sean buenas o que ms regulacin siempre sea mejor que menos
regulacin. De hecho, lo importante no es la cantidad de normas sino su
eficiencia. Es decir, lo importante no es si hay demasiada regulacin o demasiado
poca. Lo importante es que la regulacin sea eficiente y no perjudique la
economa.
La pregunta es: Y cmo se sabe si un pas tiene una regulacin eficiente?
La primera pista nos la dio el brillante economista peruano Hernando de Soto en
1986. En un famossimo libro llamado El Otro Sendero, de Soto intent montar
una empresa textil en Lima y calcul los das que se tardaba en poder hacerlo, el
nmero de permisos y trabas que tuvo que salvar y el dinero que tuvo que gastar
72
para conseguir todos estos permisos, incluidos los sobornos que tuvo que pagar a
los funcionarios que no tramitaban sus papeles sin la habitual propina. De
Soto concluy que el otro sendero (referido al exceso de regulacin y de
burocracia) era tan perjudicial para los peruanos como el tristemente famoso
grupo terrorista denominado Sendero Luminoso.
Esta creativa manera de calcular los costes de la regulacin calculando el
tiempo, el dinero y los dolores de cabeza que un emprendedor tiene que pagar a
la hora de montar una empresa era una buena manera de poner nmeros en un
tema difcil de medir. De hecho, la idea era tan buena que el Banco Mundial la
adopt en el 2003 y, desde entonces, esta institucin internacional enva gente a
intentar crear negocios a diferentes pases del mundo y con los resultados hace
un ranking mundial de acuerdo con las dificultades que encuentra.
Naturalmente, el Banco no puede enviar gente a todas las ciudades y pueblos del
pas sino que enva a una o dos ciudades. En el caso de Espaa, el Banco Mundial
enva gente a la villa de Madrid y recoge las dificultades que encuentran a la
hora de montar un negocio desde cero. Una vez visitados 189 pases de todo el
mundo, publica un documento denominado www.doingbusiness.org que recoge
los resultados.
En la edicin de 2013 (la ltima publicada en el momento de publicar este
libro), los pases donde es ms fcil crear un negocio estn, para este orden,
Nueva
Zelanda,
Canad,
Singapur,
Australia y
Hong
Kong.
Espaa (representada por Madrid) ocupa el lugar 142 de un total de 189 pases
de todo el planeta. A la hora de facilitar la creacin de negocios, Espaa est por
debajo de lugares como Letonia, Kazajistn, Qatar, Armenia, Per, Ruanda,
Benn o la Isla de Tonga.
En ms de calcular la facilidad de crear un negocio, el Banco Mundial
utiliza una metodologa similar para analizar las dificultades que las empresas ya
existentes se encuentran a la hora de llevar el negocio. Por ejemplo, mide la
dificultad de obtener permisos para la construccin (aspecto en el cual
Espaa ocupa la posicin 98 del ranking mundial), el coste de obtener
73
74
La Marca Espaa
A unas infraestructuras inadecuadas y a un sistema econmico
excesivamente regulado y dependiendo de los favores polticos, en la
Espaa actual se le suma un problema que acabar siendo todava ms
importante: el continuo e implacable deterioro de la imagen institucional del pas.
Un fenmeno que se extiende por casi todas las instituciones. Repasmoslas.
Empezamos por la primera institucin del estado: la corona. Abril del 2012. Su
majestad, el Rey, se va a cazar costosos elefantes con una misteriosa seorita
alemana mientras un 26% de sus conciudadanos estn en el paro por culpa de
una de las peores crisis financieras de toda su historia. La aventura paquidrmica
del rey es un secreto de estado que el gobierno espaol ayuda a esconder. De
hecho, nadie hubiera sabido que el rey se haba escapado a Botsuana si no fuera
porque su majestad tropez con un peldao el da 14 de abril (irnicamente, el
da del aniversario de la proclamacin de la repblica) a las cuatro de la
madrugada. La cada le provoca un triple fractura de la cadera que lo obliga a
volver con urgencia en Madrid e ingresar en un hospital.
Como consecuencia de la fractura, la salud del monarca se deteriora
irremediablemente hasta que lo imposibilita seguir gobernando. A mediados del
2014, el rey abdica en beneficio de su hijo. En pocas horas, los dos partidos
mayoritarios de Espaa, el PP y el PSOE, se ponen de acuerdo para aprobar por
la va expreso, una ley que le mujer inmunidad absoluta. Los ciudadanos no
entienden por qu los dos grandes partidos tienen tanta urgencia a tramitar la
inmunidad del monarca.
Una posible explicacin la encontramos en la hemeroteca. El 28 de
Septiembre del 2012, el New York Times publica un artculo17 donde estima que
la fortuna del rey de Espaa llega a los 2.300 millones de euros. Los periodistas
17
Chastened King Seeks Redemption, for Spain and His Monarchy, Doreen Carvajal
i Raphael Minder, New York Times, 28 Setembre, 2012
75
76
dicen
que
se
trata
de
un
caso
de
clarsima
77
de
estado
mientras
est
en
funciones).
Parece
que
en
la
Espaa constitucional todos somos igualas ante la ley, aunque parece que
unos son ms igualas que otros!.
Pasamos a las lites empresariales. El 3 de diciembre del 2012, el
presidente de la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (la
CEOE), seor Gerardo Daz Ferrn, es detenido por alzamiento de bienes y
blanqueo de dinero. El juez lo acusa de haber robado el dinero de la quiebra de la
empresa Marsans, una quiebra fraudulenta que dej sin pagar empleados,
proveedores y acreedores. Tambin se le acusa de evasin de impuestos cuando
compr Aerolneas Argentinas y de la emisin fraudulenta de pagars de Nueva
Rumasa. No hablaremos de los espectculos constantes del mismo Ruiz Mateos,
novelesco personaje que parece salido de la literatura picaresca del renacimiento
espaol, pero s del banquero ms famoso e internacional del pas, seor Emilio
Botn, a quien en el ao 2011 se le descubri una fortuna de 2.000 millones de
euros en el banco suizo HSBC. Botn paga una multa de 200 millones en concepto
de impuestos evadidos y la cosa no pasa de aqu.
Siguiendo en el Banco Santander: en el 2011, el consejero delegado y
vicepresidente del banco, Alfredo Sez, es condenado por el Tribunal Supremo a
tres meses de prisin por haber presentado querellas falsas a un grupo de
empresarios con objetivo de cobrar crditos morosos cuando presida Banesto. La
condena le tendra que hacer perder el grado de honorabilidad y, por lo tanto,
de acuerdo con las reglas del Banco de Espaa, tendra que abandonar
inmediatamente su posicin al banco. El 25 de Noviembre del 2011, el presidente
del gobierno espaol, Rodrguez Zapatero, indulta en Sez para que este pueda
seguir siendo el consejero delegado del banco.
78
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da 20 de Julio del 2011. El precio de salida de las acciones: 350 euros por accin.
Como tiene la aprobacin del Banco de Espaa y la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, miles de familias confan en Bankia y compran acciones por
valor de 3.000 millones de euros. Dos aos ms tarde las acciones cotizan a 60
cntimos de euro. Los pobres ahorradores que confiaron en las principales
instituciones supervisoras espaolas han perdido el 99,8% de su dinero!
Hablando de la CNMV, el da 1 de julio del 2014, la empresa de
investigacin financiera norteamericana Gotham City Research (Gotham
City es el nombre de la ciudad donde vive y trabaja Batman!) hace un informe
demoledor sobre la empresa estrella espaola de las nuevas tecnologas: Gowex.
Gowex, creada por Jenaro Garca Martn en 1999, se dedicaba a poner wifi en
plazas pblicas (trenes, autobuses, metros, calles de grandes ciudades, etc).
Empez a cotizar en el Mercado Alternativo Burstil espaol (una especie de
bolsa para empresas de innovacin supervisada por la Comisin Nacional del
Mercado de Valores) en el 2010 con un valor de 36 millones de euros. Jenaro
Garca recibe numerosos premios por su capacidad de innovar. Entre ellos,
destaca el Premio Prncipe Felipe de Excelencia Empresarial. Sus acciones suben
como la espuma hasta el punto que el da 1 de julio del 2014, Gowex vala 1.400
millones de euros. Pero segn el informe de Gotham City Research, los
ingresos de Gowex son falsos, la empresa espaola tiene muchos menos clientes
y muchos menos hotspots de los que dice que tiene. Es ms, dicen que sus
principales clientes son empresas fantasma propiedad del mismo Jenaro Garca y
que la persona que firma las cuentas de la empresa, una tal Florencia Mat, se, en
realidad, la esposa de Jenaro. Los chicos de Gotham City llegan a la conclusin
de que Gowex es una estafa y que su valor de mercado tendra que ser cero. Tres
das ms tarde, don Jenaro confiesa que las cuentas de la empresa han sido
manipuladas por l y su mujer y que todo el qu explican los chicos de Batman
es cierto. La empresa entra en concurso de acreedores y los inversores que una
semana antes tenan acciones por valor de 1.400 millones de euros pierden todo
su dinero. Sorprende que, tal como pasa en las pelculas de Batman, donde un
80
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los partidos, a todos los lugares del estado y a todos a los estamentos del
gobierno: desde el gobierno central hasta los ayuntamientos pasando para los
gobiernos de las comunidades autnomas y entes pseudo-gubernamentales.
Las imgenes de estaciones del AVE vacas, aeropuertos sin aviones,
ciudades fantasma en la costa del sol o autopistas sin coches alimentan la idea de
que los aos de la burbuja fueron unos aos de comisiones inconfesables y de
descontrol total del dinero de los contribuyentes. Uno de los reportajes que ha
dado la vuelta al mundo es el del aeropuerto de Castelln, un monumento a la
incompetencia, la desvergenza y el caciquismo de Carlos Fabra, Presidente de la
Diputacin de Castelln que, en un momento del documental aparece paseando
por el aeropuerto vaco con su nieto a quien pregunta: qu, te saborea el
aeropuerto del abuelo?.
No hay que decir que la corrupcin no es patrimonio de Espaa. Eso
quiere decir que de otros pases del mundo que tambin tienen polticos
corruptos.18 Y tambin quiere decir que los catalanes no nos escapamos de esta
lacra. 19 De hecho, algunos de los casos mencionados hace un momento
corresponden a partidos polticos catalanes. Los catalanes no somos ni menos
corruptos, ni menos ladrones que el resto del estado o del mundo. Tampoco
somos peores. De hecho, yo siempre he dicho que los chorizos estn
uniformemente distribuidos por el planeta tierra. La diferencia entre pases que
funcionan y los que no funcionan es la intensidad con la qu las instituciones los
persiguen y, sobre todo, qu pasa cuando los pillan: en unos pases se los pone
en la prisin, en otros se les disculpa y en otros se les mujer un ministerio. La
clave de un pas no es tener ms o menos chorizos, sino tener las instituciones
necesarias para cogerlos y castigarlos.
18
Amnista Internacional hace cada ao un ranking de 177 pases del mundo por
orden de corrupcin en el sector pblico. Espaa est en su sitio 40 en el 2013 y
ha bajado 12 posiciones desde el 2008.
19 Nota del Traductor: este libro fue escrito en Julio de 2014, antes de que el ex
President de la Generalitat, Jordi Pujol, confesara haber tenido cuentas secretas
en Andorra.
82
83
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La Re-Centralizacin
A pesar del deterioro institucional y la prdida de imagen internacional,
los sucesivos gobiernos espaoles y muy especialmente el del Partido
Popular presidido por Mariano Rajoy, han mantenido una actitud chulesca
mientras seguan un importante e implacable proceso recentralizador a travs del
cual se daban a s mismos cada vez ms poder y, de paso, vaciaban de contenido
los gobiernos de las comunidades autnomas. Es sabido que Partido
Popular nunca ha credo en una descentralizacin autonmica que intentaba
acercar el gobierno a los ciudadanos. Ya hemos dicho que, desde que empez la
crisis, los lderes del PP culparon a los gobiernos autonmicos de casi todos los
males, especialmente el dficit, aunque la mayor parte del dficit pblico era
causado por el gobierno central. Una de las consecuencias de eso fue el ahogo
financiero que ha sufrido la Generalitat. Pero adems del ahogo financiero, hay
un ahogo normativo todava ms flagrante e insoportable: el PP ha ido
aprobando leyes, decretos leyes y todo tipo de normas con un carcter netamente
uniformizador. Con estas nuevas normas, las instituciones del estado estn
recuperando un nmero importante de competencias y de facultades decisorias y
de gestin que hasta ahora tenan las Comunidades Autnomas. Ahora, se ponen
en cuestin algunos de los principios del estado autonmico que se consideraban
consolidados.
Las medidas recentralizadoras impuestas por las normas estatales son
muy diversas. Algunas suponen una prdida de la capacidad de decisin
legislativa de la Generalitat. Otros afectan a su autonoma financiera. Un tercer
grupo le coge facultades ejecutivas, que pasan a la Administracin del Estado. El
gobierno central no dice nunca que su objetivo sea reducir el poder efectivo y la
capacidad financiera de la Generalitat. Siempre habla de unidad de mercado o
de medidas para mejorar la eficiencia econmica. El resultado, sin embargo,
85
acaba siendo que los gobiernos de las comunidades autnomas pierden poder y
la administracin central del estado lo gana.
Estas iniciativas legislativas han generado una importante conflictividad
competencial entre los gobiernos de Espaa y de Catalunya: la Generalitat ha
formulado 19 recursos de inconstitucionalidad y ha planteado un total de 9
conflictos de competencias. Por su parte, el Estado ha discutido la legitimidad
constitucional de las decisiones adoptadas por la Generalitat, a travs de la
presentacin de 6 recursos de inconstitucionalidad y de 1 impugnacin de
disposiciones autonmicas.
Las medidas recentralizadoras afectan a materias y sectores muy diversos.
Tan diversos que sera un aburrimiento ponerlos todo en estas pginas del libro.
Los mbitos afectados incluyen: la accin exterior (por ejemplo, se limita y
controla la accin exterior de la Generalitat), Administracin y la funcin pblica
(la Generalitat ya no puede determinar la jornada laboral de los empleados
pblicos), las aguas (La Generalitat pierde competencias en materia de aguas), la
agricultura (el Estado centraliza en la Agencia de Informacin y Control
Alimentario competencias de la Generalitat), el comercio (el Estado reduce el
poder de la Generalitat para decidir los horarios comerciales o el periodo de
rebajas), cultura (El Estado centraliza las ayudas a proyectos culturales),
Economa y Finanzas (el Estado se apropia el impuesto sobre depsitos bancarios
que propone el gobierno cataln; la Generalitat deja de poder destinar el
excedente de los ejercicios presupuestarios a otras destinaciones que no consistan
en reducir el nivel de deuda pblica; la Generalitat ya no ser consultada
previamente en el establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria
y de deuda pblica; el estado no compensa las comunidades autnomas por el
incremento del IVA), enseanza (la ley Wert pone en riesgo de desaparicin el
sistema de inmersin lingstico propio de Catalunya; Tambin disminuye las
competencias para determinar los contenidos curriculares y la dedicacin horaria
a las diferentes asignaturas; la Generalitat pierde la posibilidad de participar en
la evaluacin final de la educacin secundaria obligatoria y del bachillerato),
86
gobiernos
locales
la
autonoma
municipal
invade
funcin
pblica,
autoorganizacin,
rgimen
jurdico
de
las
de
salud
que
limitan
tanto
sus
competencias
ejecutivas
87
88
89
90
91
SEGUNDA PARTE
La Catalunya Independiente
92
El Tamao No Importa
Imaginad un estado independiente de 7.5 millones de habitantes que tiene
una extensin territorial de unos 40.000 kilmetros cuadrados. El pas tiene como
vecinos dos grandes potencias europeas tradicionalmente coloniales, cuyas
lenguas amenazan constantemente la existencia de la lengua local. La poblacin
autctona, por lo tanto, se ve obligada a hablar dos (o ms) lenguas. A pesar de
su pequeo tamao, de estar rodeado por potencias colonialies y de no tener
recursos naturales, este pas consigue ser el ms competitivo del planeta debido a
las ganas de trabajar de sus ciudadanos, a sus instituciones transparentes, a un
sistema educativo adelantado y moderno, una paz social como ningn otro, un
gobierno eficiente y unas empresas innovadoras que son lderes mundiales tanto
en sectores tradicionales como de nuevas tecnologas. A pesar de no formar parte
ni del Euro ni de la Unin Europea, este pas est comercialmente abierto y sus
ciudadanos disfrutan de libertad para entrar y salir de Europa sin necesidad de
ensear el pasaporte. Todo eso hace que la tasa de paro sea casi cero en medio de
una crisis financiera mundial y cuando los pases que lo rodean tienen las tasas
de desempleo ms elevadas de la historia y la renta per cpita de que disfrutan a
sus ciudadanos sea de las ms altas del mundo. Un pas pequeo que tiene un
xito econmico tan despampanante que muchos analistas pueden pensar que es
imposible que exista. De tanto que se nos ha dicho que un pas pequeo
independiente de Espaa y fuera de la Unin Europea nunca puede sobrevivir,
podemos tener la tentacin de pensar que eso que acabo de describir es una
fantasa irreal.
Pero este pas existe y es bien real. Se llama Suiza. Suiza siempre ha sido
siempre emparedada entre las grandes potencias de Alemania y Francia y la
mayor parte de sus ciudadanos son multilinges. Suiza no forma parte del euro y
tiene una moneda propia, el franco suizo. Tampoco forma parte de la Unin
Europea porque, a diferencia del qu ha pasado en otros lugares, el gobierno de
93
este pas hizo un referndum para preguntar si queran entrar a formar parte de
la Uni y los ciudadanos dijeron que no. A pesar de todo, s que forma parte del
espacio Schengen, cosa que permite a sus ciudadanos viajar para toda Europa sin
necesitar ensear el pasaporte, y tambin de Asociacin Europea de Libre
Comercio, cosa que permite a sus empresas comerciar con las de la Unin
Europea sin pagar aranceles.
A pesar de no formar parte del Euro ni de la UE y a pesar de no tener
recursos naturales, Suiza tiene una renta per cpita que supera los 60.000 euros:
la cuarta ms alta del mundo despus de Luxemburgo, Noruega y Qatar...
aunque estos dos ltimos s que son productores de petrleo. Como puede ser
que un pas que no forma parte de Espaa (y por lo tanto no disfrute del enorme
mercado peninsular) y que est fuera de la UE y del Euro sea de los ms ricos del
mundo? Pues porque es uno de los pases ms competitivos del planeta. De
hecho, ya hace unos aos que lidera el ranking de competitividad global del
World Economic Forum. Esta enorme competitividad es fruto de la transparencia
de las instituciones pblicas y privadas, la eficiencia de los mercados, unas
infraestructuras de bandera que funcionan como... los relojes suizos (perdonad el
chiste), la eficacia del gobierno, la modernidad del sistema educativo y el empuje
de los ciudadanos. Todo eso, junto con la creatividad y la innovacin de las
empresas, ha hecho que muchos de sus productos sean popularmente conocidos
por todo el mundo: desde los relojes suizos hasta las vacas suizas, pasando
por las estaciones de esqu, la leche, el chocolate, el queso, la banca, los cucs, las
farmacuticas, los institutos tecnolgicos o incluso las navajas suizas
multifuncionales decoradas con bandera de la cruz blanca pintada en un fondo
rojo! Pocos pases en el mundo de la medida de Suiza pueden presentar una lista
tan larga de productos mundialmente reconocidos. Preguntaos, si no, cuntos
productos portugueses o espaoles- pensis que reconocen a los ciudadanos de
Asia o Norte-Amrica.
Y lo ms interesante de todo: Suiza tiene 40.000 kilmetros cuadrados y un
poco ms de 7,5 millones de habitantes. Exactamente el tamao de Catalunya!
94
95
tecnologas forneas viajan a una velocidad cada vez mayor. Las empresas
invierten a cada vez ms pases e incluso dividen su produccin en plantas
situadas en diferentes puntos del planeta. Los ciudadanos obtienen informacin
sobre lo que pasa por todo el mundo de manera casi instantnea gracias a
tecnologas como Internet, Facebook o Twitter. Los movimientos de personas
entre pases son cada da ms fciles gracias a los reducidos costes de transporte.
Es decir, el mundo es cada vez ms integrado y globalizado.
El grfico 2.1 tambin muestra, en lnea continua negra, el nmero de
pases que ha habido en el mundo desde 1800 hasta la actualidad. A principios
del siglo XIX en el mundo slo haba 20 pases independientes. Poco a poco, sin
embargo, el nmero de estados independientes fue aumentando hasta justo antes
de la segunda guerra mundial. Durante la dcada de los cuarenta, las invasiones
europeas y asiticas por parte de la Alemania nazi el Japn imperial redujo el
nmero de pases en el planeta. Con el final de la segunda guerra mundial, sin
embargo, el nmero de pases vuelve a aumentar continuamente hasta llegar a
casi 200 a la actualidad.
Es importante recordar este grfico porque una de las frases favoritas del
presidente del gobierno espaol, Mariano Rajoy, es: los catalanas vais contra
corriente: en un mundo globalizado la tendencia se en unirse y no en separarse. La
realidad de los datos contradice esta popular afirmacin mariana. Si fuera cierta,
deberamos observar que, a medida que el mundo se globaliza, el nmero de
pases disminuye. Y en cambio pasa todo el contrario: el nmero de pases en el
mundo no slo no ha disminuido sino que no ha dejado de aumentar.
La explicacin es bien sencilla: la globalizacin hace que sea cada vez
menos necesario pertenecer a pases grandes ya que los mercados que importan
no son los del pas donde uno pertenece sino los de todo el planeta. Adems, la
globalizacin tambin hace que los problemas sean globales y que los pases
tradicionales se vean incapacitados para solucionarlos solos. Es por eso que el
mundo civilizado ha creado instituciones multinacionales para afrontar los
problemas globales. Para defenderse de las invasiones externas ya no es
96
suficiente con tener un sistema de defensa nacional: hay que pertenecer a una
asociacin de pases como la OTAN que tienen una defensa comn. Para luchar
contra el terrorismo internacional y las redes globales de trfico de drogas, ya no
es suficiente con la polica nacional, hacen falta una red mundial de policas que
comparten informacin y recursos como la Interpol. Para luchar contra los
problemas
medioambientales
(cambio
climtico,
extincin
de
especies,
contaminacin del aire y los mares, etc), hacen falta instituciones internacionales
como las Naciones Unidas. Es por eso que la mayor parte de pases decidan
integrarse en clubs o asociaciones de pases que les permiten afrontar los
problemas grandes de la vida. Naturalmente, eso hace que algunas de las
ventajas que antes tena formar parte de un pas grande, poco a poco, vaya
desapareciendo.
En cambio, las desventajas de formar parte de un pas grande siguen estn
vivos. Un pas grande necesita implementar polticas uniformizadoras ya que es
difcil justificar el tratamiento diferencial de diferentes ciudadanos dentro de un
mismo territorio. De esta manera, los pases grandes intentan hacer que todos los
ciudadanos hablen la misma lengua aunque en su casa hablen lenguas diferentes.
Los pases grandes y heterogneos corren el riesgo de que las mayoras
homogeneizan y expriman a las minoras a travs de las urnas. Y durante siglos,
estas minoras podan estar dispuestas a aguantar este tratamiento desfavorable
porque pertenecer a un pas grande con un mercado grande tena sus ventajas.
Pero si las ventajas desaparecen con la globalizacin, las minoras de estos pases
grandes ya no pueden justificar el seguir formando parte de estos pases e
intentan marcharse.
Para decirlo como lo dira mui abuela: la globalizacin ha hecho que
estados nacin como Espaa, Francia, el Reino Unido e Italia sean pases
demasiado pequeos para solucionar los problemas globales y sean pases
demasiado grandes para solucionar los problemas locales. El resultado es que,
contrariamente al qu dice don Mariano Rajoy, en el mundo cada vez hay ms
pases!
97
Por cierto, de entre los 150 pases que han conseguido la independencia
desde 1800, 22 han salido de Espaa. Eso no es una curiosidad ya que en la 1800
Espaa era un imperio enorme. La curiosidad es que ninguno de aquellos pases
que han alcanzado la independencia de Espaa ha pedido volver! Si fuera de
Espaa slo hay catstrofes como dice don Mariano, uno no puede sino
preguntarse por qu pases como el Per de Mario Vargas Llosa no han pedido
nunca volver a la madre patria.
98
Un pas normal
Acabamos de ver que estar abierto al exterior para el cual tus empresas
puedan exportar es importante. Pero hay que decir que estar abierto al mundo
tampoco no es una garanta de xito econmico. Portugal es un pas pequeo y es
un pas abierto e integrado en la Unin Europea, pero tiene una renta per cpita
de 15.842 euros a finales del 2013, un poco ms de la mitad que Catalunya que
tena 27.620 euros. Portugal es la demostracin de qu ser pequeo e
independiente y estar abierto al mundo no es suficiente para ser un pas
econmicamente exitoso. Para garantizar la prosperidad de los ciudadanos hay
que tener una economa competitiva. Como Suiza.
La independencia de Catalunya garantizar, sin duda, que seremos un
pas pequeo. Pero no garantizar de ninguna manera paso que seremos un pas
abierto y competitivo. Si una Catalunya independiente se dota de unas
instituciones, de un sistema poltico, legal, judicial y de un sistema econmico y
educativo como los portugueses, acabaremos como Portugal. Y eso no sera una
mejora respecto del qu tenemos ahora. Tampoco mejoraremos respecto de la
situacin actual si reproducimos las instituciones y las polticas fracasadas que
hemos tenido dentro de Espaa.
Qu instituciones, qu sistemas poltico, legales, judicial, educativo y
econmico tendr Catalunya? Esta es la pregunta que todo el mundo se hace y
que nadie puede responder de manera creble. Porque, por encima de todo,
cuando Catalunya sea independiente, ser un pas normal. Y como pasa a todos
los pases normales, las instituciones y las polticas que adoptan dependen del
qu votan los ciudadanos. Nadie sabe qu har Holanda de aqu 10 aos.
Depender de los partidos que voten a los holandeses. Si votan partidos de
izquierda, tendrn polticas de izquierda y obtendrn los resultados que
normalmente comportan las polticas de izquierda. Y si votan partidos de
derecha, tendrn polticas de derecha y obtendrn los resultados que
99
de
cambiar
de
estado.
Slo
as
ser
un
pas
normal.
100
El Dividendo Fiscal
Que no podamos describir con exactitud cmo ser una Catalunya
independiente no quiere decir que no podamos analizar muchas de las
consecuencias de esta independencia. Y eso es lo que intentar hacer a lo largo
del resto del libro.
Una de las primeras cosas que cambiar con la independencia es la
relacin fiscal con Espaa. En la primera seccin del libro ya hemos dicho que
haba dos maneras de calcular la balanza fiscal entre Catalunya y Espaa: la del
flujo monetario (que daba un dficit por Catalunya por valor de 15.006 millones
de euros en el ao 2011, ltimo ao del qu disponemos de datos) y el de la
carga-beneficio (que daba un dficit por Catalunya de 11.087 millones de euros).
Tambin hemos dicho que los dos sistemas eran correctos y se tena que utilizar
uno u otro dependiendo de la pregunta que nos hiciramos.
Pues bien, ha llegado la hora de que nos hacemos una pregunta
importante: si Catalunya fuera independiente, cunto dinero de los que ahora se
marchan de Catalunya se dejaran de marchar? Fijaos en que, para esta pregunta,
es irrelevante saber si los catalanes nos beneficiamos del salario del rey o del
ministro de educacin y, por lo tanto, es irrelevante si nos corresponde pagar el
16% de estos salarios. El qu es relevante es que todo el dinero que pagan los
catalanes (directamente a travs de los impuestos o a travs de la tarjeta VISA) y
que ahora se gastan en Madrid, es dinero que, en caso de independencia se
gastaran en Catalunya. Por lo tanto, las ganancias fiscales que obtendra
Catalunya en caso de independencia corresponden al dficit de la balanza fiscal
calculada por el mtodo de flujo monetario. Cogiendo la media de los datos entre
2006 y 2011, este saldo es de 15.927 millones de euros o el 8,2% del PIB Cataln.
Ademn en nmeros redondos: el dividendo fiscal de la independencia sera de
16.000 millones de euros o el 8% del PIB cataln.
101
102
103
104
Un pas endeudado?
Uno de los chistes del Eugenio que ms se han repetido a lo largo del
tiempo es aquel que dice:
Lo saben aquel que dice es que un to que va paseando por la verde
campia
y en
estas que
aparece
ante
sus
ojos un
rebao de
ovejas
105
106
107
108
son iguales y, por lo tanto, todos se tienen que hacer cargo de la deuda total
por igual. Como Catalunya representa el 16% de la poblacin espaola, el criterio
del peso demogrfico llevara a Catalunya a asumir el 16% de la deuda espaola.
Es cierto que en algunas ocasiones en la prctica internacional se han
usado tambin otros criterios como su peso econmico en trminos de producto
interior bruto del territorio secesionado sobre el conjunto del PIB estatal. En este
caso, Catalunya acabara asumiendo el 18,4% de la deuda espaola ya que esta es
la proporcin del PIB espaol que se genera en Catalunya.
Finalmente tambin hay el criterio de tener en cuenta el porcentaje del
gasto e inversiones del gobierno central en el territorio secesionadp sobre el
conjunto de todo el Estado. Como, tradicionalmente, Espaa slo ha hecho el
11% de sus inversiones en Catalunya, siguiendo este criterio Catalunya acabara
asumiendo el 11% de la deuda espaola.
El cuadro 2.1 muestra las consecuencias que para Catalunya tendran las
diferentes hiptesis. La primera lnea del cuadro 2.1 muestra la hiptesis de que
Catalunya no asume ningn porcentaje de la deuda espaola. La deuda total de
la Generalitat en este caso seran simplemente los 65.500 millones que ya tiene y
eso representa el 32,75% del PIB.
La segunda lnea supone que Catalunya asume el porcentaje de la deuda
correspondiente a las inversiones que el estado ha hecho en Catalunya del total
que ha hecho por toda Espaa que es del 11%. El 11% de 733.456 millones de
euros son 80.680 millones. Esta es la cantidad adicional que tendra que asumir
Catalunya que, sumada a los 65.500 que ya debe, hara que la deuda total subiera
a 146.180 millones de euros (el 73% del PIB).
109
110
el
Banco
de
Espaa,
en
el
Banco
Central
Europeo o
en
el
Fondo Monetario Internacional, las piezas de arte que hay en museos de toda
Espaa, los edificios y bienes inmuebles concentrados en Madrid, las empresas
pblicas, el hipdromo de la Zarzuela, los fondos de reserva de la seguridad
social, el armamento militar, los palacios y los monasterios. Todo eso son activos
que, en caso de negociar una separacin pactada, tambin tendrn que ser
valorados y ademanes en la mesa de negociacin.
111
21
Endeudamiento y reparto de los activos, captulo en el libro Economa de
Catalunya del Colegio de Economistas de Catalunya Comisin de
Economa Catalana. Provecho Editorial.
112
113
114
catalanes. Finalmente hubiera obtenido unos 777 millones por los ingresos que
han generado varias empresas pblicas. A todas estas cantidades, se tendran
que restar las transferencias que ahora mismo hace el estado y que, lgicamente,
dejara de hacer si seramos independientes. Estas transferencias han subido, de
media, 4.616 millones de euros entre 2006 y 2010.
Sumando todas estas partidas obtenemos que si Catalunya hubiera sido
independiente, su gobierno hubiera ingresado unos 47.069 millones adicionales
por trmino medio entre 2006 y 2010.
Lgicamente estos ingresos adicionales iran ligados a unos gastos
adicionales. Algunas de esas partidas seran obligatorias (los ingresos de la
seguridad social iran asociados a pagos de pensiones y subsidios de paro). Otras
seran decisin del gobierno que hubiera en la Generalitat. De nuevo, lo que
haremos ser imaginar que Catalunya hubiera sido independiente y, con los
nmeros del estado por 2006-2010, estimar cules hubieran sido los gastos del
gobierno si la Generalitat hubiera tenido que asumir muchas de las competencias
que ahora mismo tiene el estado. Algunos de los gastos que ha hecho el gobierno
de Madrid, no los tendra que hacer la Generalitat porque actualmente hay un
solapamiento y duplicacin de servicios. Por ejemplo, el gasto del Instituto de la
Mujer, el Instituto Nacional de Estadstica, o el Instituto de Meteorologa
nos los ahorraramos ya que en Catalunya est el Instituto Catal de la Dona, el
Instituto Cataln de Estadstica y el Servicio Meteorolgico de Catalunya. De
otros gastos s que tendra que asumir a la Generalitat. Analizamos los datos
partida por partida.
115
116
117
Garrigues o la Depuradora del Baix Llobregat. Los gastos de los organismos y las
empresas son de 355 y 1.949 millones de euros respectivamente.
Y finalmente tenemos los gastos de la seguridad social y sus organismos
(servicio pblico de empleo, mutuas AT y MP, fondo de garanta salarial, o la
mutualidad general de funcionarios civiles del estado). Por trmino medio, los
costes de seguridad social sumaran unos 23.571 millones de euros de gasto
adicional para una Catalunya independiente.
Poniendo juntos todos estos datos, tenemos que si Catalunya hubiera sido
independiente, la Generalitat hubiera tenido que hacer frente a unos 33.511
millones de euros adicionales, de promedio, entre 2006 y 2010.
Una vez evaluados los ingresos y los gastos adicionales que tendra la
generalidad de una Catalunya independiente, ya estamos casi en disposicin de
calcular el saldo. Slo nos falta un pequeo detalle: el dinero que los espaoles
han cargado en la VISA de los Catalanes y que han gastado en otros lugares del
estado. Si Catalunya hubiera sido independiente, este dinero que tenemos en la
VISA hubiera estado a la disponibilidad de la Generalitat. En el 2010, el estado
nos carg unos 10.708 millones de euros a la VISA. La media entre 2006 y 2010
fue de 4.370 millones (la media es ms baja porque, recordaris, en 2006 y 2007 el
estado espaol tuvo supervit presupuestario y, por lo tanto, no slo no nos
aadi nada a la visa de los catalanes sino al contrario).
Ahora s, con estos datos ya podemos calcular el saldo adicional que
hubiera tenido a la Generalitat entre 2006 y 2010 si hubiera sido independiente.
Al Cuadro 2.3 mostramos los nmeros para el 2010 y para la media entre 2006 y
2010. Bosch y Espada muestran los nmeros para cada ao entre 2006 y 2010.
118
la
cantidad
de
intereses
que
pagara
una
Generalitat
119
120
121
122
en
las
prximas
secciones.
Nos
harn
falta
inversiones
en
123
124
catalanes los pillarn con la misma facilidad con la qu los pillan los espaoles,
cosa que los llevar a declarar con la misma intensidad que lo hacen ahora.
Para conseguir la misma recaudacin desde el primer da, pues, no hara
falta la cooperacin de la Agencia Tributaria Espaola. Ahora bien, las cosas
seran ms sencillas, para los espaoles y para los catalanes, si los dos gobiernos
cooperan en la lucha contra la evasin fiscal. Est por ver si eso acabar pasando.
Hay que recordar, tambin, que la independencia no se producir de
manera inmediata el da despus de la consulta o de las elecciones plebiscitarias.
Una vez el pueblo de Catalunya manifieste su voluntad a travs de las urnas, se
abrir un proceso que durar entre un ao y medio y dos aos (los escoceses han
estimadoque si gana el s, ellos tardarn unos 18 meses a declarar la
independencia), un proceso durante el cual los dos gobiernos tendrn que
negociar todos los aspectos de la independencia y durante el cual el gobierno
cataln tendr que implementar las nuevas estructuras de estado. Entre estas
estructuras estar, lgicamente, la nueva agencia tributaria. Este tiempo tendra
que ser suficiente para garantizar que los ingresos adicionales de la Generalitat
sern los que muestra el cuadro 2.1, desde el primer da.
125
Dentro de Europa
Uno de los aspectos que ms incertidumbre, desazn y debate crea es lo
que hace referencia a si una Catalunya independiente seguira formando parte de
Europa. Una parte importante de la incertidumbre ha sido provocada por la
reaccin que las autoridades espaolas han tenido a raz de la peticin de hacer
una consulta por parte de los catalanes. El ministro de asuntos exteriores,
Jos Garca-Margallo, ha manifestado repetidamente que si Catalunya se
independiza, estar fuera de Europa durante tres generaciones. No dos, ni cuatro.
Tres generaciones! El ministro tambin es el autor de la famosa frase: una
Catalunya independiente divagar por el espacio por los siglos de los siglos. Amn!
No hay que decir que la amenaza se tiene que leer en el contexto del
problema de la inconsistencia temporal que he explicado a la introduccin: antes
de que sea evidente que los catalanes quieren marcharse de casa, la estrategia
ptima de los espaoles es hacernos entrar tanto miedo que seamos nosotros
mismos los qu decidimos no votar. O votar no. Igual que el padre hace cuando
quiere evitar que el hijo se marche de casa. Es por eso que nos dicen que nos
quedaremos fuera de Europa, del planeta y del sistema mtrico decimal por los
siglos de los siglos. La pregunta, por lo tanto, es: es creble esta amenaza? O es
slo una estrategia para darnos miedo, una estrategia que cambiar una vez vean
que nuestra marcha es inevitable? La respuesta es que no es creble. Aqu el
Colectivo Wilson (del cual formo parte), hizo un informe23 en el qu basar la
siguiente explicacin:
23
Europa, Europa, Col.lectiu Wilson (2012). http://wilson.cat/ca/comunicatsconjunts/item/197-europa-europa.html
126
el
el
Acuerdo Europeo de
Libre
127
128
129
comunes
no
exigen
unanimidad,
sino
una
mayora
cualificada (TFUE, art. 207 y 218). Por lo tanto, Espaa no podra utilizar su veto
para impedir la incorporacin de Catalunya en el mercado nico y a la libre
circulacin de mercancas porque Catalunya podra firmar un acuerdo bilateral
con la UE, un acuerdo para lo que no se requiere la unanimidad sino la mayora
cualificada. Este acuerdo, por lo tanto, Espaa no lo podra vetar de manera
unilateral. De hecho, esta situacin de estar fuera de la UE, pero disfrutando de
la libertad comercial que hay en la UE, es la de Suiza, que no quiso entrar al
Espacio Econmico Europeo por voluntad propia, pero que mantiene uno de
estos acuerdos bilaterales con la UE, aprobado con mayora cualificada. De hecho,
vale la pena recordar que la UE puede firmar estos acuerdos bilaterales incluso
con estados no reconocidos por todos los estados miembros (vase, por ejemplo,
la comunicacin de la Comisin Europea COM(2012) 602 final, de 10 de octubre
del 2012).
Y las personas? Podran seguir circulando libremente sin tener que
mostrar el pasaporte cada vez que cruzan una frontera europea, las personas? La
respuesta es s, pero no para que el tratado de Schengen se aplicara de manera
automtica. Si Catalunya quisiera adherirse al espacio Schengen sin ser parte de
la UE, tendra que firmar un acuerdo de asociacin. Eso s que requerira
unanimidad al Consejo y, por lo tanto, podra ser vetado por Espaa. Ahora bien,
los catalanes tendran acceso al espacio Schengen en su condicin de ciudadanos
espaoles: el artculo 11.2 de la constitucin espaola que dice que ningn
ciudadano espaol puede ser privado de su nacionalidad. Por lo tanto, como el
gobierno espaol no podra quitar la nacionalidad espaola a los ciudadanos de
Catalunya, estos podrn viajar desde Catalunya a cualquier pas del espacio
Schengen (por ejemplo, para pasar la frontera espaola o francesa) con toda
libertad. Slo tendran que llevar el pasaporte o el DNI espaol a la hora de
130
131
132
La Moneda
Una de las preguntas que ms a menudo nos hacemos cuando pensamos
en la independencia de Catalunya es qu moneda tendramos. En particular,
seguiramos teniendo el euro o crearamos una nueva moneda catalana (que
podramos denominar, el patufet). La verdad es que, como todos los pases
normales, Catalunya tendra la opcin de escoger qu moneda utiliza.
La mayor parte de pases del mundo optan por tener una moneda propia.
Los Suizos tienen francos, los chinos Yuans, los norteamericanos dlares y los
colombianos pesos. En este sentido, la experiencia del euro es una excepcin
histrica donde 18 pases decidieron abandonar en 1999 sus monedas de toda la
vida para pasar a utilizar una moneda comn que denominan euro. Pero incluso
dentro de la Unin Europea hay 10 pases que no utilizan el euro: Bulgaria, Gran
Bretaa, Croacia, Chequia, Dinamarca, Hungra, Lituania, Polonia,Rumana y
Suecia. La principal ventaja de tener una moneda propia es poder gestionar la
poltica monetaria propia. Es decir, cuando tienes una crisis imprimes dinero
para abaratar los tipos de inters y fomentar el consumo y la inversin y cuando
tienes inflacin haces exactamente el contrario. Si formas parte de un grupo de
pases como los que conforman la eurozona y tienes crisis pero resulta que los
dems tienen inflacin, te tienes que tocar las narices y hacer el qu quiere la
mayora.
Dejadme que os confiese que yo, durante los aos noventa, escrib
diversos artculos en contra de la moneda nica. De hecho, el da 30 de diciembre
de 1998 (dos das antes de los cuales el euro entrara en vigor), publiqu un
artculo en el diario Avui con un ttulo revelador: Que Dios nos coja
confesados, un artculo que acababa con la frase Qu recomendacin de poltica
econmica se puede hacer? Yo recomendara poner un cirio a la virgen de
133
134
Espaa,
Catalunya,
la
Unin
Europea,
las
empresas
135
Por lo tanto, en principio esta podra ser una restriccin insalvable aunque, en la
prctica no es as. Y no lo es porque Catalunya podra obtener un acuerdo
monetario como lo que tienen Andorra o Mnaco, un acuerdo que por una parte
los permite la utilizacin del euro como moneda corriente y, por otra, permite a
sus entidades financieras acceder a las operaciones del BCE. Es importante
resaltar que este acuerdo tendra que ser firmado por el Consejo por mayora
cualificada. Eso de la mayora cualificada quiere decir que Espaa no podra
vetar nuestro acceso a este tipo de acuerdo. Este acuerdo podra ser adoptado de
manera inmediata y ser utilizado como puente que garantizara la perfecta
continuidad, sin sustos, de nuestro sistema monetario y financiero mientras se
negocia la plena integracin en la UE, en caso de que nos tuviramos que
marchar de la UE de manera transitoria. Este sera, pues, el escenario ms
probable en caso de que Catalunya quedara temporalmente fuera de la UE ya
que el contrario sera perjudicial a todas las partes, incluidas Espaa y Europa.
El tercer problema aparecera en caso de que un acuerdo como el de
Andorra no fuera posible. En este caso, Catalunya podra seguir utilizando el
euro (para utilizar la moneda uno no necesita pedir permiso al pas que emite
esta moneda), pero si que los bancos catalanes dejaran de poder financiarse
directamente al BCE. Fijaos, sin embargo, que he dicho directamente y esta es
la clave de la frase. Y es que hay uno llamo del almendruco para el cual eso no
sea un problema: financiarse indirectamente! Es decir, si es diera el improbable
escenario que Catalunya fuera de la UE y que no se llegara a un acuerdo como lo
que tienen Andorra o Mnaco, los bancos catalanes seguiran teniendo acceso al
crdito interbancario. Lo tendran que hacer a travs de otros bancos que s
estuvieran en la eurozona y que estos, por su parte, tuvieran acceso al crdito del
BCE. La clave consiste en darse cuenta de que entre los bancos que s tendran
acceso al crdito del BCE habra las sucursales y filiales que los bancos catalanes
tuvieran en pases de la eurozona. Los requisitos para acceder al crdito del BCE
son tener solvencia financiera y estar sujetos a la supervisin de las autoridades
competentes dentro de la UE o el Espacio Econmico Europeo. Podis leer el
136
artculo del Jordi Gal y las referencias que contiene por una listado ms preciso
de los requerimientos que tienen que cumplir los bancos para acceder al crdito
del BCE.
En la actualidad hay centenares de bancos de fuera de la eurozona e
incluso de fuera de Europa que tienen acceso al crdito del BCE mediante sus
sucursales y filiales situadas en la eurozona. Los qu tengis curiosidad podis
encontrar
una
lista
completa
a la
web
del
BCE
(http://www.ecb.europa.eu/stats/money/mfi/general/html/monthly_list.en.h
tml). Si os entretenis en mirar la lista veris, por ejemplo, que hay 22 (repito,
22!) sucursales del Citibank en la lista de entidades que califican para obtener
crditos. Son las sucursales que el banco tiene en Viena, Sofa, Bruselas, Praga,
Frankfurt, Copenhage, Alcobendas, Madrid, Helsinki, Paris, Londres, Atenas,
Budapest, Dubln, Miln, Luxemburgo, Amsterdam, Varsovia, Lisboa, Bucarest,
Estocolmo y Bratislava. Por lo tanto, el Citibank tiene acceso al crdito del BCE a
travs de estas 22 sucursales aunque, como todos sabis, es un banco
norteamericano con sede en Nueva York.
Es decir, las filiales y las sucursales que La Caixa y el Banc Sabadell tienen
en Espaa (y tienen muchas!) s que podran pedir crditos al BCE y estas
podran prestar el dinero a las sociedades matrices localizadas Catalunya!
La pregunta es si los bancos catalanes, a travs de sus sucursales en
Espaa o a otros pases de la eurozona tendran acceso a una cantidad suficiente
de dinero del BCE. Aqu est donde tengo que mencionar que, para pedir
prstamos, todos los bancos tienen que demostrar que tienen suficiente colateral
o garantas registradas al BCE. Normalmente los bancos utilizan activos
comerciales o deuda pblica soberana. En este sentido, los bancos catalanes
podran utilizar como garanta la deuda que ya tienen del estado espaol. En
caso de que Catalunya aceptara asumir una parte de esta deuda (y como ya he
dicho antes, est para ver que lo hacemos ya que, en principio no tenemos
ninguna obligacin de asumir nada), la deuda heredada tambin podra ser
utilizada como colateral. Lo que seguramente no sera utilizable como garanta,
137
sin embargo, sera la deuda del nuevo estado cataln. Eso podra ser un
problema si, ya de entrada, la Generalitat mantuviera dficits fiscales enormes ya
que implicara que tendra que pagar unos intereses ms elevados. Pero ya
hemos visto en el captulo 15 que el dividendo fiscal permitira a la Generalitat
mantener un supervit presupuestario y, por lo tanto, las necesidades de
financiacin seran, al menos de entrada, poco importantes.
Adems, Catalunya es un pas que tendra un supervit comercial. Eso
quiere decir nuestras empresas generaran suficientes divisas como para no tener
que sufrir por la escasez de euros.
Dejadme acabar esta seccin hablando del Banco Central Cataln. Como,
por una va u otra, Catalunya seguir utilizando el euro, no har falta que tenga
un banco central que emita dinero. Eso no quiere decir que no haya que construir
un banco central. Y es que una de las tareas importantes que tiene que realizar un
banco central es la de supervisar los bancos y los sistema financiero. Es cierto que
la crisis financiera ha hecho que las tareas reguladoras y supervisoras que hasta
ahora tenan otorgadas los bancos centrales de cada pas, estn pasando en
manos del BCE. Y este proceso continuar. Pero en la medida en que los bancos
centrales de los pases miembros todava tengan que ejecutar algunas tareas, los
catalanes tendremos que crear un Banco Central Cataln que haga los trabajos
que ahora realiza el Banco de Espaa y que est integrado en la red de bancos
centrales de la eurozona.
Aqu est donde, de nuevo, tenemos la oportunidad de hacer las cosas
mejor de lo que se han hecho hasta ahora. Al fin y al cabo, hay que recordar que
el Banco de Espaa estuvo encargado de supervisar los bancos que acabaron
yendo a la quiebra, estaba encargado de llevar a cabo la poltica de fusiones que
result ser nefasta y estuvo encargado de hacer los "stress tests que tenan que
llevar paz de espritu a los depositantes y accionistas de los bancos, tests que
dijeron que Bankia era una entidad sana pocos meses antes de que quebrara. Los
funcionarios del Banco de Espaa advirtieron de los problemas que tena el
sistema financiero y as lo denunciaron. Pero los directivos no les hicieron caso,
138
seguramente por culpa de las presiones polticas de quien los haba colocado. En
este sentido, la independencia nos dar la oportunidad de crear un banco central
verdaderamente profesional, independiente y transparente que garantice que
quien supervisa lo haga bien, sin interferencias polticas. Slo si los supervisores
son independientes sern crebles. Y slo si son crebles, los depositantes, los
inversores y los ciudadanos en general podremos confiar en un sistema en lo que
el estado se erige en nuestro protector. Ah! Y todo eso que digo para el Banco de
Espaa, lo podra decir tambin para las otras entidades supervisoras como la
Comisin Nacional del Mercado de Valores, la CNMV, que figura que estaba
vigilando las empresas del Mercado Alternativo Burstil pero que no detect que
un tal Jenaro Garca falsific la contabilidad de Gowex durante 8 aos seguidos.
Este trabajo de supervisin que no hizo a CNMV la acab haciendo una joven
norteamericana con vocacin de Batman, propietario de la empresa Gotham
City Research que fue quien destap la farsa de Gowex a mediados del 2014. En
un pas moderno y eficiente, si el estado crea instituciones supervisoras, estas
tienen que supervisar. Y Espaa, eso, no lo ha hecho lo suficientemente bien.
139
Las Pensiones
Una
vez
visto
que,
como
pas
independiente,
Catalunya
sera
140
141
26
Calculado como ratio entre poblacin ocupada con respecto a poblacin
jubilada o pensionista, con datos del INE para el 2011 (media anual)
27 Datos del INE para el 2010 (ltimos datos disponibles).
142
143
CUADRO 2.6.
144
145
146
se jubilara la generacin del baby boom las cotizaciones de los jvenes no seran
suficientes para pagar las pensiones, se ira ahorrando algo de dinero cada ao y
se pondran en los fondos de reserva. Esta reserva se utilizara slo cuando se
jubilara la generacin del baby boom. En el caso de Espaa, estos fondos de
reserva, sin embargo, tienen tres problemas muy graves. El primero es su
tamao: es muy pequeo.
A finales del 2011 este fondo slo tena 66.000 millones de euros, una
cantidad ridcula ya que supone unos 1.500 euros por ciudadano espaol
(suficiente para pagar las pensiones durante unos meses). El segundo problema
de los fondos de reserva es que est desapareciendo rpidamente como
consecuencia de los dficits de la Seguridad Social causados por la crisis. El tercer
problema de los fondos de reserva es que, en lugar de invertir el dinero en un
lugar seguro, el 90% del dinero del fondo se ha destinado a comprar deuda del
Estado espaol, ya que a este le resultaba difcil colocar esta deuda entre los
inversores privados.30 Es decir, si el gobierno decidiera ir a buscar el dinero de
los fondos de reserva para pagar pensiones, encontrara que en lugar de dinero
hay pagars del propio gobierno. Tenemos, pues, un pescado financiero que se
muerde la cola y que hace que, de dinero de verdad", a los fondos de reserva
haya tan pocos que se ha vuelto prcticamente irrelevante a la hora de garantizar
pensiones futuras.
Eso me recuerda un fantstico episodio de los Simpsons, en el cual, por
una urgencia familiar, se vieron obligados a romper el cerdito de cermica que
contena los ahorros de la familia. Marge coge el martillo y rompe el cerdito. Y
en lugar de aparecer el dinero, aparecen una montaa de pagars emitidos por
Homer! Durante todo aquel tiempo, Homer haba estado cogiendo el dinero para
ir a beber cerveza al bar Moe's y cambindolo por unos pagars. No pasa nada!
dice Homer en un intento burdo de justificar su despilfarro pretendiendo que el
dinero todava est all, mis pagars son tan seguros como el dinero en
30
http://www.segsocial.es/prdi00/groups/public/documents/binario/166080.pdf
147
efectivo!. El problema es que el dinero no estaba. Igual que no estn a los fondos
de reserva de la seguridad social espaola. Cuando se trata de financiar la
seguridad social, pues, el gobierno espaol se ha convertido en un gigantesco
Homer Simpson!
En cualquier caso y, aunque no tenemos que contar, la realidad es que
a los fondos de reserva de la seguridad social hay unos 46.000 millones de euros.
Como ya hemos dicho cundo hemos hablado de la divisin de la deuda
espaola, el principio de equidad dice que si se dividen las deudas entre
Espaa y Catalunya, tambin se tienen que dividir los activos. Segn la
convencin de Viena de 1983, la divisin de activos como los fondos de reserva
de la seguridad social se tiene que hacer proporcionalmente en las aportaciones
que han hecho los ciudadanos de cada territorio a lo largo de los aos. Segn
Ros y Fatj (2014), los catalanes han aportado el 74% del total del fondo. En
consecuencia, los catalanes que negocien la divisin de la deuda del estado
espaol tendrn que reclamar el 74% de los 46.000 millones que hay a los fondos
de reserva. Es decir, tendrn que reclamar un total de 33.800 millones de euros al
estado espaol. Esta cantidad no servir para pagar las pensiones de nuestros
abuelos. Ya he explicado que las pensiones se pagarn con las contribuciones de
los trabajadores catalanes. Esta cantidad, sin embargo, s que servir para reducir
la deuda neta del estado espaol que los catalanes tendremos que asumir en caso
de que Espaa se avenga a negociar su deuda.
Que duerman tranquilos, pues, los jubilados catalanes ante las amenazas y
los falsos augurios de los profetas del miedo. Si uno entiende cmo funcionan
las pensiones en Espaa, est claro que, cuando Catalunya se independice, no
slo no perdern ellos las pensiones sino que, con toda probabilidad, las
aumentarn!
148
Las Infraestructuras
En el captulo 5 titulado La Espaa Radial ya he explicado que, desde
que Felipe II decidi poner la capital de Espaa en una villa con poca actividad
econmica como era Madrid, las infraestructuras pblicas espaoles han sido
diseadas ms con criterios polticos (el rey tiene que poder ir a todas
partes desde Madrid, y todo el mundo tiene que poder ir a ver al rey) que no
econmicos (hay que comunicar los centros de produccin con sus clientes).
Eso, que era cierto cuando se construyeron las primeras carreteras o caminos
reales, tambin fue cierto cuando se hizo la red de ferrocarriles (en los siglos
XIX y XX), como cundo se hizo la red de autopistas y la de aeropuertos (siglo
XX).
Afortunadamente, la iniciativa privada ha ido invirtiendo en Catalunya
las infraestructuras que no haca el estado. De esta manera, un grupo de
empresarios can construir la primera lnea de ferrocarril en Espaa, la que una
Barcelona con Matar, en 1848. 31
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152
153
154
155
de
(Transportes Metropolitanos de
Infraestructuras
Barcelona)
Ferroviarias),
FGC
TMB
(Ferrocarriles de
la
Generalitat). Sera bueno que las tres instituciones se unificaran en una sola para
gestionar las infraestructuras existentes, diagnosticar los diferentes cuellos de
botella tanto en el mbito de transporte de pasajeros como de mercancas y
planificar las futuras inversiones necesarias para resolver estos problemas y
asentar las bases de una economa competitiva.
Carreteras y Autopistas
Como ya he explicado a la introduccin de este captulo, el escaso inters
que el estado espaol ha tenido por hacer inversiones en una red de carreteras no
radial ha tenido como consecuencia que Catalunya, hoy, haya el 4% de las vas
rpidas gratuitas de Espaa y, en cambio, haya el 23% de las autopistas de
peaje. La razn es que, para no quedarse sin autopistas, los catalanes han tenido
que optar por la iniciativa privada a la hora de construir la infraestructura de
carreteras. Las empresas privadas han adelantado el dinero por la construccin
de determinadas autopistas y, a cambio, tienen el derecho de cobrar peajes a los
ciudadanos que circulan.
El problema de este sistema es el trato discriminatorio que sufren los
ciudadanos de Catalunya en comparacin con los de Espaa. Me explico.
156
Autopistas hay de dos tipos: las que se financian con los peajes que pagan a los
usuarios que circulan por las autopistas, y las que se financian con los impuestos
de los ciudadanos que pagan tanto si circulan por la autopista como si no. Digo
eso para recordar que autopistas gratuitas no hay. Todas las autopistas son de
pago. Cuando hablamos de autovas gratuitas el qu queremos decir es que no
tienen peajes y que, por lo tanto, estn financiadas con los impuestos de los
contribuyentes.
Como en Catalunya hay una proporcin muy elevada de autopistas de
peaje (23% del total de Espaa) y una proporcin muy pequea de autovas
gratuitas (4%), los ciudadanos de aqu acaban pagando dos veces: como
usuarios de las autopistas catalanas, pagan los peajes, y como contribuyentes
fiscales del estado espaol, ayudan a financiar las autovas a otros lugares del
estado. Y es en este sentido que digo que tienen un trato discriminatorio.
Cuando Catalunya sea un estado independiente tendr que optar por un
sistema de financiacin u otro. Hay quien dice que el nuevo gobierno tendra que
rescatar las autopistas y eliminar inmediatamente todos los peajes. Pienso que
eso sera un error. Por diferentes razones. Primera, porque rescatar los peajes
sera carsimo. Pienso que hay mejores maneras de utilizar el dinero que tendr
la Generalitat el da de la independencia que rescatar peajes. Segunda, porque la
teora econmica recomienda que los bienes pblico que estn sujetos a
congestin (cmo es el caso de las carreteras) sean financiados, en la medida del
posible, con peajes pagados por los usuarios. La razn es que si la gente no
interioriza el coste de la infraestructura, tiende a utilizarla en exceso y eso
agrava los problemas de congestin.
Tercera porque, adems del argumento de eficiencia que nos aporta la
teora econmica, est el argumento de justicia: es justo que los gastos de la
autopista los paguen los ciudadanos que las utilizan y no las pobres personas
que viven aisladas arriba de la montaa, lejos de la red viaria. El argumento de la
justicia es especialmente importante en Catalunya, una tierra de paso donde
muchos de los usuarios de nuestras autopistas son camiones que transportan
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158
159
empresas que tienen que pagar unos costes superiores) y encima, con una factura
impagada que se acerca a los 30.000 millones de Euros (el famoso dficit
tarifario elctrico). Yo supongo que una parte del problema es que el sector
energtico es monopolstico o cuasi-monopolstico. Es decir, est un par de
empresas que controlan el mercado cosa que les permite poner precios ms altos
del qu sera deseable desde el punto de vista del consumidor. Otra parte del
problema es que las empresas del sector tienen influencia poltica y la utilizan. Es
curioso que en un sector que figura que es tan regulado como este, las dos
empresas mayores (Endesa e Iberdrola) obtuvieran unos beneficios del 9-20% de
los ingresos limpios antes de impuestos en aos de profunda crisis como fue el
periodo 2007-2012.
El estado cataln independiente se tendr que replantear esta situacin y
lo reestructurar con el objetivo de reducir el poder de monopolio todo
fomentando la competencia real y reduciendo la influencia poltica de los grupos
de presin.
Resumiendo, las infraestructuras que actualmente tenemos en Catalunya
son un lastre por nuestra economa porque, o bien han sido construidas de
manera radial (como la red de trenes o autopistas), o bien estn gestionadas de
manera radial (como la gestin que AENA hace de los aeropuertos). El problema
que tenemos si nos quedamos dentro de Espaa es que la mana de construir y
gestionar de manera radial corresponde a una manera de pensar que, como
explicbamos en la primera parte el libro, viene de antiguo y que piensa que las
infraestructuras se tienen que disear con criterios polticos y no con criterios de
eficiencia econmica. Naturalmente los espaoles tienen el derecho de hacer las
cosas que ms les convenga. Pero, de nuevo, eso no quiere decir que a nosotros
nos interese. De hecho, no slo no nos interesa sino que nos perjudica. Nos
perjudica que AENA decida legtimamente que quiere priorizar el aeropuerto de
Barajas y no el de El Prat a la hora de obtener vuelos intercontinentales. Nos
perjudica que el gobierno de Espaa priorice el hacer llegar el AVE en Madrid
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Sistema Fiscal
Una de las frases que ms me ha impactado nunca de entre las muchas
que ha pronunciado el ministro Cristbal Montoro a lo largo de su mandato es
una que pronunci en un discurso en San Lorenzo del Escorial. El ministro
estaba dando justificaciones de por qu haba aumentado el IVA cundo a su
programa electoral el PP haba dicho que lo bajara. Las palabras del ministros
para justificar el aumento de impuestos fueron: Si el IVA lo pagarn ms los que lo
tienen que pagar, no habra que subirlo tanto. Digo que estas palabras me
impactaron porque el qu estaba diciendo el ministro, sin que se le cayera la cara
de vergenza, era que l se vea obligado a aumentar los impuestos de los que
cumplen la ley porque hay unos listillos que no la cumplen. Daba igual que eso
causara un grave perjuicio a los ciudadanos que pagan religiosamente lo que les
corresponde. Daba igual que el responsable real de que los que tienen que pagar
no acaben pagando, sean el propio ministro y el sistema tributario que l tiene
que hacer funcionar y que no funciona. Daba igual que sus palabras
transmitieran el mensaje de que al gobierno del seor Montoro no le importaba
la justicia ni hacer pagar justos para pecadores. El nico objetivo era recaudar
ms dinero y si no los podan recaudar de los que evaden, aumentaran la ya
importante carga de los que no evaden. As de simple. Y as de injusto.
A m me gustara vivir en un pas donde estas cosas no pasan. Un pas
donde el gobierno castiga a lo que incumple y no al qu cumple. Un pas
donde los lderes que ven que el sistema fiscal y tributario no funciona porque
hay una enorme cantidad de economa sumergida, cambian el sistema en lugar
de hacer pagar justos para pecadores. Y este es el sistema que tendramos que
intentar tener en la Catalunya del futuro.
Como ya he explicado en el captulo 16, el modelo de gestin tributario
espaol se basa en la autoliquidacin y en el miedo. Es decir, el contribuyente
calcula l mismo el importe de lo que tiene que pagar y lo liquida. El
162
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los
liberar de
desazones
la
administracin
le
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Sistema Judicial
Primera semana de diciembre del 2008. El FBI detiene al financiero
norteamericano, Bernard Madoff, por un supuesto fraude financiero y lo pone a
disposicin judicial. El juez lo deja en libertad bajo una fianza de 10 millones de
dlares pero lo pone en arresto domiciliario. Tres meses ms tarde, Madoff se
declara culpable e ingresar en la prisin a la espera del juicio. El juez deniega la
peticin de la defensa de permitir al acusado de esperar el juicio en su lujosa casa
del Upper East Side de Manhattan. El argumento es que es un hombre
mayor que tiene poco a perder y, por lo tanto, hay un gran riesgo de que se
escape a otro pas. El 29 de junio del 2009, seis meses despus de su detencin, el
juez sentencia a Madoff a 150 aos de prisin y la expropiacin de todos sus
bienes. Si Madoff se porta bien, saldr de la chirona en el 2039, cuando tenga 101
aos.
Primera semana de junio del 2009. La fiscala de Barcelona presenta una
querella contra Flix Millet, acusndolo de desviar millones de euros de las
cuentas del Palau de la Msica y de la Fundaci Orfe Catal. Cuatro semanas
despus, Millet confiesa haber desviado un total de 3,3 millones de euros. La
fiscala piensa que la estafa miedo llegar a 35. Junio del 2010. Ha pasado un ao y
el juez ordena el ingreso de Millet en la prisin. Trece das ms tarde,
misteriosamente el juez cambia de opinin y lo deja en libertad sin fianza.
Seguramente el juez piensa que Millet sabe que nunca pisar la prisin y, por lo
tanto, no hay riesgo de fuga. En marzo del 2014, Flix Millet se presenta a juicio
en una silla de ruedas porque una semana antes se ha roto el fmur en un
extrao y peculiar accidente domstico. Se niega a responder a preguntas que no
son de su abogado porque va medicado y con tanta medicacin no soy yo.
Julio del 2014. Momento en que estoy escribiendo este libro. Ya hace 5 aos que
Millet ha confesado que estaf el dinero del Palau de la Msica. Tiene 79 aos y
sigue en libertad.
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imparciales sino que ni siquiera lo tienen que parecer. Que el principal juez del
pas tenga el carnet de un partido poltico, en Espaa, no es un problema.
La percepcin de que el sistema judicial no funciona y no imparte justicia
se ve acentuada por el hecho de que en Espaa hay ms de 10.000 personas
aforadas. Aunque ser aforado no quiere decir tener inmunidad, s que quiere
decir que hay 10.000 personas que no sern juzgadas por los mismos tribunales
que juzgan al resto de ciudadanos. Aunque al principio de la era democrtica la
figura del aforado se cre para proteger a los polticos y gente de poder de los
ataques politizados de los jueces ordinarios (por lo cual se hizo que a esta gente
importando slo los pudieran juzgar el Tribunal Supremo), uno acaba
teniendo la impresin de que el Tribunal Supremo est ms politizado que los
jueces ordinarios de manera que se ha conseguido exactamente el contrario del
qu se buscaba. En cualquier caso, estn los jueces ordinarios ms politizados o
menos politizados que los del Tribunal Supremo, la verdad es que la existencia
de tantos aforados hace que est la sensacin de que, en Espaa, no todos somos
iguales ante la ley.
Otro problema de la judicatura es la falta de proximidad. Y este es un
problema que va a peor ya que el proyecto de ley de reforma del PP busca
concentrar todos los juzgados en las capitales de comarca o de provincia. En
lugar de desplazar la justicia al ciudadano, se pretende desplazar al ciudadano
a la justicia y eso comportar prdidas de tiempo y gastos innecesarios a los
ciudadanos a los que figura que tienen que dar servicio.
Yo no soy juez y no entiendo demasiado de temas judiciales. Pero s que
s que un sistema judicial lento e ineficiente comporta elevadsimos costes
econmicos. Para el cual una economa funcione bien, hace falta que los
conflictos contractuales se resuelvan de manera gil. El ministerio de justicia
espaol estima que actualmente hay unos 3.000 millones de euros bloqueados en
los tribunales como consecuencia de la lentitud de los procesos judiciales. Y eso
no puede ser. Si la justicia no es eficaz y los conflictos econmicos no se
169
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nunca hizo nada para enmendarlo, consciente que una justicia independiente y con los
medios adecuados, supona un peligro para la corrupcin imperante en las altas esferas
del poder ejecutivo y financiero. Hoy, casi 15 aos ms tarde, la situacin contina, igual
o peor como han demostrado las dificultades que tienen los jueces y fiscales que tramitan
las investigaciones de los asuntos Grtel, Nos, Palau, etc...
Aparte de contratar ms personal en todos los niveles, otra cosa que hay
que hacer es reformar y modernizar inmediatamente la oficina judicial. Por una
parte, hace falta informatizar los juzgados y digitalizar los procesos. Eso ya se
hablaba en Espaa en 1993, pero no se ha hecho nada en esta direccin tal como
demuestra la imagen que nos describe al juez Vidal al principio de su artculo:
juzgados colapsados por montaas de papeles que se acumulan en mesas y estanteras!
Hace falta que los jueces se comprometan a mantener la plaza durante 5 aos (en lugar de
los 2 aos que lo hacen ahora) para reducir la provisionalidad con que muchos jueces
aceptan sus destinos. Hay que eliminar la duplicidad de tareas. Hay que convertir a las
plantillas existentes, demasiado atomizadas (10 a 12 trabajadores adscritos a cada
juzgado) en equipos de trabajo colectivo, con tareas de apoyo comn a todos los tribunales
de una misma jurisdiccin y demarcacin territorial. El trabajo en equipo bajo una
buena coordinacin del secretario/a judicial- siempre resulta ms eficiente y evita que se
enquiste el tpico funcionario que malgasta el tiempo de trabajo. Eso permitir una mayor
especializacin del personal administrativo en la tramitacin de los procesos: penal, civil,
social, mercantil, de familia, contencioso administrativo, violencia de gnero, etc...,.
Hace falta fijar plazos por tal que todos los procesos tengan sentencia
firme ejecutada en un tiempo razonable y que no se eternicen durante dcadas:
Uno de los requisitos procedimentales que ms ayudar a alcanzar este hito, tiene que
ser la previsin normativa que fije un plazo de caducidad en cada fase del proceso. Con las
lgicas excepciones en funcin de la clase y complejidad del pleito concreto, la norma
general tiene que obligar al juez a resolver la fase de 1 instancia en un plazo mximo de
6 meses; la del tribunal de 2 instancia (va recurso de apelacin) en 3 meses; y el servicio
de ejecutorias tiene que concluir su trabajo en un mximo de 3 meses ms. Es decir, la
regla general tiene que ser que el 90% de los pleitos, civiles penales,
171
finalmente,
para
garantizar
la
independencia
del
Tribunal
172
ciudadana. Y el quinto tendra que ser un jurista de prestigio escogido directamente por
el pueblo en elecciones bajo sufragio universal.
De esta manera, la repblica de Catalunya se configurar as como un
verdadero rgimen democrtico con clara separacin de poderes: el Legislativo, el
Ejecutivo, y el Judicial, que tienen que funcionar coordinadamente sin interferencias, y
haciendo de legtimos contrapesos el uno con el otro, en beneficio de los ciudadanos.
El sistema judicial que tenemos no funciona. No nos permite llevar en
nuestros chorizos a la crcel en un tiempo razonable, no trata a todos los
ciudadanos por igual y no da las garantas de imparcialidad y proximidad que
tendra que dar. Los economistas Daron Acemoglu y James Robinson escribieron
un libro (The Rise and Fall of Nations) donde explican que el xito econmico
de las naciones radica en las instituciones que dan garantas jurdicas a los
agentes econmicos. Reconstruir el sistema judicial es, pues, prioritario para el
cual los ciudadanos puedan vivir en un pas ms justo, pero tambin para qu
puedan vivir en un pas ms prspero.
173
Sistema Econmico
El da 3 de Abril del 2014, la empresa Grfols inauguraba una nueva planta
en Parets del Valls. Una planta de 20 millones de euros que creaba 100 puestos
de trabajo. Esta es la inversin ms reciente de una de las grandes historias de
xito empresariales catalanes de todos los tiempos. Una historia que empieza en
los aos cuarenta cuando el doctor Jos Antonio Grfols se inventa y perfecciona
la tcnica de la plasmafresis. Antes de la plasmafresis, los donantes de sangre
daban, eso, sangre. Una vez hecha la extraccin, los donantes tienen que esperar
que la sangre se regenere dentro de su cuerpo antes de poder volver a dar. Por
eso slo podemos dar sangre cada tres o cuatro meses. Parece que la parte de la
sangre que cuesta menos de reconstituir es el plasma: slo tarda una semana. En
los glbulos blancos, rojos y las plaquetas parece que los cuesta ms. Por lo tanto,
y dado que para muchas aplicaciones la parte de la sangre que interesa a los
mdicos y farmacuticos es el plasma y no los otros componentes, los cientficos
como el doctor Grfols se preguntaron si no haba una manera de extraer sangre,
separar el plasma y, volver a insertar los glbulos y las plaquetas en la sangre del
donante. Esta operacin de extraccin de sangre, separacin del plasma y
reinsercin de las plaquetas y races glbulos en el cuerpo del donante se llama
plasmafresis. Con la plasmafresis, el donante reconstituye el plasma en siete
das y, por lo tanto, puede volver a hacer una donacin una semana despus. De
esta manera, se puede dar plasma sanguneo 52 veces el ao mientras que con la
donacin normal de sangre, y no tres o cuatro!
Con este invento en el bolsillo, el doctor Grfols cre una empresa que
llevaba su nombre y que se dedicaba a coger el plasma de la sangre y a construir
toda una variedad de frmacos derivados (estos frmacos se llaman
hemoderivados). Una empresa que sus herederos han llevado hasta la cima del
mundo empresarial. Durante los aos de la crisis, mientras las empresas del
IBEX35 vean como el valor de sus acciones se divida por dos, las acciones de
174
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embargo, que diga que es imprescindible introducir legislaciones como las que
hay en el norte de Europa que a menudo se identifican con el concepto de
flexiseguridad. Es decir, legislaciones que intentan compaginar la seguridad
laboral del trabajador con la flexibilidad del mercado laboral que permita a las
empresas mantener una actividad dinmica en un mundo cambiante. La clave de
bveda del qu han hecho a pases como Dinamarca es cambiar el concepto de
proteccin del puesto de trabajo por el concepto de proteccin del trabajador.
La sociedad tiene que proteger a los ciudadanos trabajadores pero eso no quiere
decir necesariamente proteger el puesto de trabajo que ocupan. Si, por las
razones que sean, hay que eliminar un puesto de trabajo (quizs porque el
progreso tecnolgico lo hace innecesario, quizs porque la empresa no va tan
bien como hara falta, quizs porque el pas entra en recesin), tiene que ser
sencillo eliminarlo. Pero la sociedad se tiene que encargar de que el trabajador no
pierda el trabajo. Eso querr decir que el estado tendr que crear mecanismos
para ayudarlo activamente a encontrar otro empleo que se adapte a sus aptitudes
y caractersticas. Eso querr decir que el estado tendr que implementar polticas
activas de empleo. Eso querr decir que el estado tendr que asegurarse de que
los trabajadores tienen acceso a cursos de reciclaje y educacin continua que les
permita adaptarse a los tiempos cambiantes. Eso querr decir, en definitiva, que
el estado tendr que poner ms nfasis en las personas y no tanto en los puestos
de trabajo que ocupan. Eso es lo que hacen, con xito, algunos pases del entorno
europeo y eso es lo que tendramos que hacer nosotros si queremos eliminar esta
lacra que caracteriza, por encima de todo, la economa del estado espaol en la
que estamos metidos.
El otro tema que preocupa a muchos ciudadanos es el comercial. Las
relaciones comerciales entre Catalunya y Espaa son fuertes, aunque cada da lo
son menos. En 1995, el 75,8% de todas las ventas que las empresas catalanas
hacan a fuera de Catalunya, se hacan en Espaa (por lo tanto, el 24,2%, se
hacan en el resto del mundo). La tendencia de los ltimos 15 aos ha sido la de
ir vendiendo cada da ms en el resto del mundo y menos a Espaa. En el 2011,
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dice
que
si
Catalunya,
el
comercio
con
Espaa caera en un 80% y eso provocara una bajada del PIB de cerca del 9%. De
entrada hay que decir que este estudio no ha sido hacer para un acadmico
imparcial. Rodrguez es uno de los fundadores del partido Ciudadanos.
Lgicamente, eso, por s solo no invalida el estudio pero nos ayuda a poner
perspectiva sobre sus resultados. Lo que s invalida el estudio es que est,
digamos, mal hecho. Todos los resultados del estudio se basan en el supuesto
extravagante de que si Catalunya se marchara, de la noche a la maana, las
relaciones comerciales con Espaa pasaran a ser las mismas que las que hay
entre Portugal y Espaa. Como si las relaciones histricas personales que hay
entre proveedores y clientes Catalanes y Espaoles (y que no hay entre
Portugueses y Espaoles) dejaran de existir de un da para otro. Como el
comercio de Espaa con Portugal es un 80% ms bajo que con Catalunya, el
supuesto implica que las exportaciones Catalanas en Espaa caen en un 80%. Y
es esta cada la que provocara una bajada catastrfica del PIB del 9%.
De entrada, habra que decir que si esta bajada fuera cierta, como el
dividendo fiscal de la independencia sera del 8% del PIB, todo lo que
perderamos por el lado del comercio lo ganaramos por el lado de los impuestos
de manera que, una cosa ira por el otro y quedaramos ms o menos igual. Pero
el problema es que eso de que el comercio entre Catalunya y Espaa caera un
80% es pura ciencia-ficcin. Por qu tendra que caer las compras que
Espaa hace en Catalunya? Una posible razn sera... un boicot comercial.
Muchos ciudadanos espaoles, irritados con el hecho de que los catalanes los
abandonan, deciden castigarnos a base de no comprar nuestros productos.
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una Navidad o dos. Pero la tercera Navidad ver que est haciendo el primo y
volver a hacer el qu ms le conviene a l. Y as con todos los productos sujetos
a boicot.
El tercer problema con el argumento de que el boicot har caer el PIB
Cataln en un 9% es que, si bien es fcil boicotear productos finales, es ms difcil
boicotear productos intermedios. Los productos intermedios son aquellos que no
son comprados por los consumidores (como uno botella de cava) sino que son
comprados por empresas con el objetivo de ser incorporados a los productos
finales. Por ejemplo, hay empresas de textil de Terrassa que venden tela para
forrar los asientos de los coches que produce la fbrica Renault de Valladolid.
Esta tela es un producto intermedio. El coche es el producto final, se calcula que
las dos terceras partes de las exportaciones catalanas en Espaa son de productos
intermedios. Fijaos en que es difcil para los boicoteadores militantes dejar de
comprar este textil de Terrassa. Cmo lo haran? Pediran en la fbrica de
Valladolid que le vendiera un coche con los asientos sin forrar?
El cuarto problema es que muchas de las exportaciones catalanas en
Espaa no son de empresas catalanas sino de multinacionales instaladas en
Catalunya como Nestl, BASF, Nissan, Volswagen, o Repsol. Algunas de ellas
tambin producen a otras comunidades. Por ejemplo, Nestl tiene 12 fbricas en
Espaa repartidas entre 7 comunidades autnomas. Los boicoteadores tendrn
que investigar y averiguar qu bolsas de Nescaf estn hechas en Reus y cules
en La Penilla (Cantabria). Complicado.
El quinto problema con el argumento de Rodrguez-Mora es que,
cuando hace las clculos, hace el supuesto de que los empresarios catalanes
cogen los productos boicoteados y los tiran en el mar. La realidad, sin embargo,
es que lo ms normal es que cojan los productos que no venden a Espaa y los
vendan al extranjero (aunque quizs a un precio inferior). Para analizar esta
posibilidad, es interesante mirar las consecuencias del boicot en el cava cataln
que hubo en Espaa en el 2006. A raz de las posicionamiento del entonces
vicepresidente
del
gobierno
cataln,
Josep
la
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http://cdn.crcava.es/pdf/2013/expedicions_cava_2013.pdf
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Educacin
Espaa ha tenido ocho sistemas educativos durante la democracia. Al
morir Franco estaba en vigor la Ley General de Educacin aprobada en 1970
que introdujo la EGB, el BUP y el COU. En 1980, el gobierno de UCD aprob la
LOECE (Ley Orgnica del Estatuto de Centros Escolares). En 1985 el PSOE
introdujo la LODE (Ley Orgnica reguladora del Derecho en la Educacin). El
mismo PSOE cambi la ley en 1992 introduciendo la LOGSE (Ley Orgnica de
Ordenacin General del Sistema Educativo) que eliminaba la EGB y el BUP para
introducir la ESO y el Bachillerato. En 1995 se aprueba la LOPEG (Ley Orgnica
de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los centros docentes). El PP cambi
de nuevo el sistema educativo en el 2002, con la LOCE (Ley Orgnica de la
Calidad de la Educacin). En el 2006, el PSOE volvi a cambiar para introducir
la LOE (Ley Orgnica de Educacin). Y finalmente, el ltimo cambio lo ha
vuelto a protagonizar el PP con la LOMCE (Ley Orgnica para la Mejora de la
Calidad Educativa), tambin conocida como la Ley Wert.
Ocho sistemas educativos en 35 aos no han tenido como resultado los
estudiantes mejor preparados del mundo. Al contrario. Las comparativas
internacionales como el informe PISA ponen a los estudiantes espaoles en la
cola de la OCDE y las tasas de paro de los jvenes que acaban los estudios supera
el 50%. El fracaso escolar en Espaa no lo representan los nios que abandonan
los estudios. El fracaso escolar lo representan los nios que los acaban. El fracaso
escolar lo representan todos aquellos nios y nias que han hecho todo el qu los
han dicho los padres y los maestros, que han hecho los deberes cada da, que han
estudiado el qu les hemos dicho los adultos, que han aprobado los exmenes
con buena nota y, a la hora de la verdad, o bien no encuentran trabajo o bien
encuentran trabajos con remuneraciones miserables. Claramente el sistema
educativo no nos funciona. No nos sirve para garantizar un futuro de
prosperidad y realizacin personal para nuestros hijos.
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Si uno mira los cambios que se han ido hecho a travs de las diferentes
reformas impulsadas por los diferentes partidos polticos, uno acaba teniendo la
impresin de que la nica cosa que los importa es si los nios estudian religin o
una asignatura alternativa como la educacin para la ciudadana". Cuando gana
el partido religioso espaol, se reintroduce la religin y cuando gana el partido
laico, se saca.
Aparte de la obsesin por la religin, ltimamente tambin ha habido el
inters por parte del Partido Popular por espaolizar a los nio catalanes (segn
declar el mismo ministro Wert al congreso de los diputados). La ley Wert se
enmarca en el proceso de recentralizacin que he descrito en la primera parte del
libro, un proceso que lamina la autonoma que el estado dio a los gobiernos
autonmicos al principio de la poca democrtica. La ley Wert intenta
uniformizar a los espaoles rompiendo el sistema de inmersin lingstica que
tan bien ha ido a Catalunya durante las ltimas dcadas. Gracias a que el cataln
ha sido la lengua vehicular en todas las escuelas catalanas, todos los nios que
viven en Catalunya han sido educados en las mismas condiciones. Eso ha
impedido la creacin de ghetos educativos y sociales donde todo un conjunto de
nios vivan separados lingsticamente y ha permitido que, en una sola
generacin, los hijos de los inmigrantes de los aos 50 y 60 se hayan integrado
perfectamente en la sociedad catalana.
Pero este xito no parece haber impresionado al Partido Popular que, a
travs de denuncias en los tribunales por parte de algunos padres (pocos, y
normalmente militantes y simpatizantes del propio PP) y a travs de la nueva
ley Wert quieren espaolizar a los nios catalanes. Como ha pasado con
toda la batera de medidas recentralizadoras, ni las denuncias en los tribunales ni
la propia Ley Wert dicen explcitamente que quieren espaolizar a nadie. Ellos lo
esconden detrs de una supuesta libertad de los padres para escoger la lengua en
la que se educan sus hijos. Una libertad que no existe en ningn pas del mundo.
Yo mismo, que vivo en Nueva York, no pude llevar a mi hija a una escuela
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las mquinas no pueden hacer. Pero por eso hay que hacer una revolucin del
sistema educativo.
Aunque en Catalunya hay muchos maestros que trabajan de lo lindo
intentando hacer las cosas de manera diferente, siempre acaban chocando contra
el sistema educativo actual que, bsicamente, consistente en hacer que la
informacin que hay a los apuntes del profesor pase a la libreta de los
estudiantes sin pasar por el cerebro del uno, ni del otro. Durante dcadas, los
maestros han dado lecciones mientras los estudiantes tomaban apuntes. Pocos
das (o pocas horas) antes del examen, los estudiantes memorizan aquellos
apuntes y el da del examen los reproducen en un papel. Pocos das despus,
olvidan todo lo que haban aprendido. La informacin queda all, en la libreta del
nio. Pero no en su cerebro.
Adems, todos los estudiantes tienen que aprender los mismos temas, de
las mismas materias, al mismo momento, a la misma clase y a la misma edad.
Independientemente de sus aptitudes, sus capacidades o sus voluntades. El
sistema educativo produce un flujo constante de ingenieros, abogados, mdicos,
arquitectos o economistas, o todos son iguales. Los que no lo han aprendido lo
que les enseaba el profesor son expulsados del sistema educativo. El resto va
pasando los mismos exmenes y, por lo tanto, todos acaban sabiendo lo mismo.
Unos lo han aprendido mejor y otros peor, pero todos han aprendido lo mismo.
El sistema educativo uniformiza a los ciudadanos que acaban convirtindose en
una especie de hamburguesas idnticas como las que salen de un MacDonald's.
Esta macdonalizacin de los estudiantes seguramente era adecuada en la era
industrial que hemos dejado atrs. Haca falta que todos los ingenieros, mdicos
o abogados fueran idnticos porque todos ellos formaban parte de la enorme
maquinaria industrial que no poda parar cuando una pieza desapareca:
cuando un ingeniero, un mdico, o un contable se jubilaba, se pona a otro
idntico para que todo siguiera igual.
Pero en el mundo post industrial eso ya no sirve. En el mundo de la
innovacin y la creatividad, cada vez ser ms cierto que la gente crear su
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a da de hoy nadie sabe cmo ser el sistema educativo del futuro. Por eso las
mejores escuelas del mundo estn debatiendo sobre cabeza dnde iremos. La
independencia, pues, no es garanta de que nuestras escuelas sern las mejores
del mundo. Pero s que nos permitir no tener que perder el tiempo defendiendo
el modelo de inmersin lingstica o debatiendo si la religin cuenta por la
media y nos podamos integrar, de lleno, al debate real de cmo hacer la
revolucin educativa que permita a los nios lindar con dignidad los retos del
siglo XXI.
Cundo yo era pequeito, mi padre me deca: Xavier, si t trabajas y haces
las cosas bien, la vida te ir bien. Y tena razn! Lamentablemente, los padres
catalanes de hoy no podemos prometer lo mismo a nuestros hijos
porque muchos de los qu han estudiado y se han esforzado, hoy da estn en el
paro. La independencia de Catalunya es una oportunidad nica para conseguir
que nosotros podamos hacer a nuestros hijos la promesa que me hizo mi padre.
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CONCLUSIN
La hora del Adis
Nos dicen los detractores que la independencia comporta unas grandes
incertidumbres. Tienen razn. Nadie sabe qu pasar si nos marchamos. Nadie
sabe cmo ser el pas que construiremos. Nadie sabe cules polticas
implementarn nuestros futuros gobiernos. Nadie sabe cules sern los sectores
econmicas de los cuales viviremos. Y no sabemos nada de todo eso porque,
cuando seamos independientes, seremos un pas normal donde todas estas
decisiones las tomarn los votantes, los gobernantes, los empresarios, los
trabajadores, los educadores, los estudiantes y los ciudadanos en general. Como
no sabemos qu decidirn entre todos, no sabemos cmo ser nuestro pas. Por lo
tanto, es verdad que el futuro de una Catalunya independiente est lleno de
incertidumbres.
Ahora bien, de la misma manera que el futuro de una Catalunya
independiente es incierto, tambin comporta incertidumbres el futuro de una
Catalunya dependiente. O es que alguien se atreve a predecir hacia dnde va
Espaa? Alguien sabe cmo acabar el proceso de recentralizacin que ha
empezado el gobierno central? Alguien sabe cmo acabar el modelo de
financiacin autonmica? O la poltica de infraestructuras radial? O el modelo
educativo? La respuesta es que no. Nadie lo sabe por las mismas razones que
nadie puede predecir el futuro de Catalunya: depender del qu decidan los
votantes, los polticos, los empresarios, los trabajadores, los educadores, los
estudiantes y los ciudadanos en general. De la misma manera que la cosa puede
ir bien o mal con la independencia, la cosa puede ir bien o mal si seguimos
dentro de Espaa. Con una gran diferencia: si nos marchamos, quien tomar
decisiones seremos los Catalanes y quien se equivocar seremos los catalanes
mientras que si nos quedamos, sern de otros quien tomarn decisiones y se
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problema es que, sin un sistema de garantas que protejan a las minoras, cuando
lo que quieren ellos (que son mayora) difiere de lo que queremos nosotros (que
slo somos el 16%), nosotros siempre perdemos. Y por lo tanto, en Espaa se
acaba implementando el qu les interesa a ellos y no a nosotros. Eso siempre ha
sido as y siempre ser as. El estatut tena que ser una manera de blindar y
proteger nuestros intereses y, de nuevo, el rodillo de la mayora espaola lo
tumb aunque la mayora catalana la haba aprobado. Esta imposibilidad de
arreglar nuestros problemas dentro de Espaa explica que, en definitiva, haya
cada vez ms ciudadanos catalanes que se pregunten si no es mejor marcharse.
Cuando estas ciudadanos piensen si nos conviene marcharse, tienen que
recordar una cosa que he ido repitiendo a lo largo de este libro y que vuelvo a
repetir aqu porque es muy importante. La independencia, por s sola, no es la
solucin a nuestros problemas. La independencia, sin embargo, es la
oportunidad para hacer las cosas que dentro de Espaa no podemos hacer. Una
vez seamos independientes, seremos un pas normal y, como todos los pases
normales, escogeremos a nuestros lderes y votaremos nuestras leyes. Y cuando
tomemos estas decisiones, quizs nos equivocaremos. Los catalanes no somos
mejores que los espaoles (tampoco somos peores) y, por lo tanto, no est
asegurado de que haremos las cosas bien y que escogeremos gobernantes que no
son ni incompetentes, ni corruptos, ni malos. Ahora bien, lo que s sabemos es
que no nos irn sistemticamente en contra. El problema de tener unos dirigentes
que sistemticamente defienden unos intereses que no son los nuestros y eso
beneficiar los intereses de nuestros ciudadanos.
La independencia, pues, no es la solucin mgica a todos nuestros
problemas pero s que es la garanta de que tendremos las herramientas para
encontrar esta solucin. Supongo que es por eso que, en Catalunya, cada vez
somos ms los que queremos cambiar las cosas. A da de hoy, yo no s si somos
es mayora. Si no lo somos, lo tenemos que aceptar y lo aceptaremos. Pero si lo
somos, entonces entre todos tenemos que hacer la presin y el ruido que haga
falta para demostrar a espaoles y europeos que nuestra marcha es irreversible y
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que lo mejor que pueden hacer es negociarla... igual que el padre negocia con el
hijo que se quiere emancipar.
Y eso nos lleva de nuevo en Montgomery, Alabama. Hace 60 aos, en
Estados Unidos, todo el mundo encontraba normal que negros y blancos se
sentaran separados dentro del autobs. Hoy lo vemos como una reliquia
medieval incomprensible gracias a que Rosa Parks, aquella chica negra, joven y
frgil, se neg a aceptarlo y no cedi su asiento. Hoy todo el mundo encuentra
normal que todas las instituciones reconozcan los pases nacidos a raz de las
guerras violentas y que, en cambio, amenacen con la exclusin a quien intenta
crear un pas a travs de los votos. Espero que de aqu 60 aos, esta situacin
tambin sea vista como una reliquia medieval incomprensible que dej de serlo
porque un pequeo pueblo del sur de Europa se neg a aceptar lo que todo el
mundo encontraba normal.
Como cataln que piensa que el derecho a la felicidad ya no se puede
conseguir dentro de Espaa y como ciudadano del mundo que defiende el
derecho a escoger las fronteras a travs de las urnas, yo votar S a la
independencia. Ha llegado la hora de decir adis.
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