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# 3 &
27
Resumen
PALABRAS CLAVE
Libre comercio, tratados, poltica comercial, diversificacin de las exportaciones, evaluacin, estadsticas
comerciales, Amrica Latina
CLASIFICACIN JEL
AUTORES
Alfonso Dingemans es investigador posdoctoral y acadmico del Instituto de Estudios Avanzados (idea),
Universidad de Santiago de Chile. alfonso.dingemans@usach.cl
Csar Ross es profesor titular y acadmico del Instituto de Estudios Avanzados (idea), Universidad de Santiago
de Chile; y director del Doctorado en Estudios Americanos de dicha Universidad. cesar.ross@usach.cl
28
I
Introduccin
Si bien en las economas de Amrica Latina1 se haba
adoptado una actitud escptica respecto de las ventajas
y los beneficios del (libre) comercio en el perodo de
la belle poque (1940-1975), la devastadora crisis de
la deuda en la dcada de 1980 hizo que la atencin se
volcara al descuidado sector exportador. Los pases
tenan una urgente necesidad de divisas para pagar sus
cuantiosas deudas y su supervivencia econmica estaba
determinada principalmente por la capacidad exportadora
(Edwards, 1995; Ffrench-Davis, Muoz y Palma, 1996;
Thorp, 1998; Bulmer-Thomas, 2003).
Fueron muchos los motivos que condujeron a una
gran cantidad de pases de la regin a adoptar una reforma
econmica promercado, basada en un paquete de 10
medidas propuesto y utilizado por varias instituciones
con sede en Washington conocido como el Consenso
de Washington (Williamson, 1990), aunque algunos
acadmicos cuestionan hasta qu punto las reformas
implementadas eran realmente promercado (Edwards,
2010). El consenso promova la idea del libre comercio y destacaba la necesidad de contar con un sector
exportador slido, adems de plantear la apertura a
la competencia internacional como la nica forma de
eliminar a las empresas ineficientes. Se supona que si
se impulsaba el sector exportador se obtendran importantes repercursiones en el resto de la economa (esta
idea ya aparece en la obra de Adam Smith), debido a
lo cual se pensaba que exista un estrecho vnculo entre
el incremento de las exportaciones (maximizado en
virtud del libre comercio) y el crecimiento econmico.
No obstante, las investigaciones han demostrado que
el libre comercio por s solo no es suficiente e incluso
puede llegar a ser perjudicial para dicho crecimiento
(Taylor, 1991; Rodrguez y Rodrik, 1999; Van den Berg
2 Aqu
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30
3La
Latina, como las actividades de promocin de las exportaciones, ameritan una investigacin ms profunda sobre
sus efectos en la diversificacin de las exportaciones.
Empero, los hallazgos preliminares sobre el tema de
los autores de este estudio, que ya fueron publicados,
son desalentadores.
En este artculo los autores se limitan a realizar
una evaluacin exploratoria y cuantitativa de la relacin
entre los alc y el comportamiento de las exportaciones
en cuanto a la diversificacin, a partir de la Base de
datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade). Los resultados muestran que los alc han
tenido poca repercusin en la estructura productiva del
sector exportador (sobre todo con respecto a su capacidad para producir nuevos bienes exportables) y en su
expansin a nuevos mercados. Se trata de acuerdos que
no crean nuevos modelos o estructuras, sino que ms
bien confirman los que ya existen. Esta falta de cambio
estructural se ve confirmada, adems, por unos ndices
de concentracin bastante estables.
El primer lugar, esto significa que el optimismo
actual respecto del nexo entre los alc y la diversificacin es inapropiado y el argumento en favor de
las polticas industriales en gran parte correcto, ya
que cualquier diversificacin (si existiere) sera consecuencia de procesos anteriores, o sea, procesos previos
e independientes de la firma de los acuerdos. Esto se
observa ms claramente en el caso de Chile, donde el
proceso de diversificacin tuvo lugar en las dcadas
de 1970 y 1980, ms que en los ltimos 20 aos. Por
lo tanto, los alc prcticamente no tuvieron ningn
efecto en la estructura productiva de las exportaciones
chilenas. Adems, como se mostrar ms adelante, su
efecto en la creacin de nuevos mercados ha sido limitado, ya que los pases que los han firmado ya tenan
estrechos vnculos econmicos (pueden considerarse
mercados naturales) y estos acuerdos solo fueron un
reconocimiento formal a nivel estatal de las prcticas
informales que ya existan. No obstante, no se puede
descartar de plano la existencia de un vnculo entre los
alc y la diversificacin de las exportaciones, debido al
limitado alcance y propsito de este artculo, puesto que
el efecto de cada acuerdo depende de los fundamentos
(las condiciones que cada pas necesita que se den para
concretar una diversificacin de las exportaciones) de
las partes signatarias (Hausmann, Hwang y Rodrik,
2007). Por todo lo expuesto, se necesita contar con
ms pruebas caso por caso.
En segundo trmino, los hallazgos de este
trabajo respaldan la adopcin de una postura ms
moderada respecto de los efectos previstos de los
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31
II
La integracin econmica internacional
de Amrica Latina mediante los acuerdos
de libre comercio (ALC)
Los aos ochenta fueron difciles para Amrica Latina.
Desde la primera crisis del petrleo a comienzos de la
dcada de 1970 (si no antes), las economas de la regin
comenzaron a ir cuesta abajo. Entre otros factores, esto
se debi a la estrategia de desarrollo orientada al interiorconocida como industrializacin por sustitucin
de importaciones (isi) y adoptada en un principio por
la regin en respuesta a la Gran Depresin, cuya
tendencia contraria a las exportaciones planteaba graves
dificultades para el financiamiento de las importaciones de bienes de capital, un componente esencial de
dicha estrategia de desarrollo (Ffrench-Davis, Muoz
y Palma, 1996). Adems, aunque era necesaria para la
paz social, la excesiva expansin del Estado (tanto en
trminos de su funcin como de su peso relativo en la
economa) volvi prcticamente imposible el equilibrio
fiscal. Los petrodlares y eurodlares que ingresaron
a las economas de Amrica Latina resultaron ser una
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por los miembros del Mercado Comn del Sur (mercosur) para cada
uno de los Estados correspondientes. As, los cuatro alc firmados por
el mercosur representan un total de 16 alc en el cuadro1 (cuatro
para cada miembro) y el acuerdo de comercio preferencial firmado por
el bloque comercial se cuenta cuatro veces (una por cada miembro).
8Los dos alc firmados por Chile y Mxico con la Unin Europea
se cuentan como dos alc y no como 27 acuerdos independientes con
cada uno de los 27 Estados miembros de la Unin Europea.
CUADRO 1
Pas
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
4
2
4
16
5
0
13
4
10
5
0
6
1
5
4
6
4
4
3
1
4
10
10
3
9
20
11
4
17
7
11
9
10
4
5
4
52
10
0
44
4
14
5
0
8
1
7
4
25
7
6
5
1
6
29
Fuente: Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior de la Organizacin de los Estados Americanos (oea) a enero de 2012.
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12
6
11
56
35
7
50
9
15
11
29
34
III
Crecimiento de las exportaciones en Amrica
Latina: diversificacin o concentracin?
Tras exponer sobre la importancia y las caractersticas
de los acuerdos comerciales (ya sean alc o acuerdos de
comercio preferencial) adoptados como parte de las estrategias de insercin econmica internacional de Amrica
Latina, en esta seccinse analizan los resultados de dichas
estrategias mediante la revisin de tres reas. En primer
lugar, se presenta un detallado anlisis del crecimiento
de las exportaciones en Amrica Latina desglosado en
los mrgenes extensivo e intensivo. A continuacin,
se evala si los pases de la regin han mostrado una
tendencia a la diversificacin o a la concentracin en
lo que atae a sus socios comerciales y los productos
exportados. En tercer trmino, se investiga si los alc
han tenido algn efecto destacado en los procesos de
diversificacin y concentracin. Antes de responder a
estas interrogantes, se plantear la metodologa utilizada
en este trabajo.
1.
Metodologa
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10 De
CUADRO 2
Descripcin
Productos alimenticios y animales vivos
Bebidas y tabaco
Materiales crudos no comestibles, excepto los
combustibles
Combustibles y lubricantes minerales y productos
conexos
Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal
Productos qumicos y productos conexos, n.e.p.
Artculos manufacturados, clasificados
principalmente segn el material
Maquinarias y equipos de transporte
Artculos manufacturados diversos
Mercancas y operaciones no clasificadas en otro rubro
35
11Vase
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Como ya se mencion, la calidad del crecimiento depende de la capacidad para exportar una mayor variedad
de productos a ms mercados (e idealmente, con una
distribucin ms uniforme). Por lo tanto, para desglosar
las cifras primero se debe establecer hasta qu punto
cambi, si es que cambi, la composicin de productos
y pases. Se comenzar por analizar lo segundo.
Un simple recuento muestra que todos los pases del
estudio, excepto la Repblica Bolivariana de Venezuela,
incrementaron el nmero de socios comerciales y, por lo
tanto, tienen una mayor diversificacin geogrfica que
en 1990 (vase el cuadro4). Cabe recordar que, a los
efectos de este estudio, un pas debe recibir exportaciones por ms de 500.000 dlares para ser considerado un
mercado de destino. El caso venezolano es patolgico,
ya que como resultado de su excesiva dependencia del
petrleo perdi 37 mercados. Otros casos que llaman la
atencin son el del Brasil (el pas ms diversificado), el
Estado Plurinacional de Bolivia (el menos diversificado,
aunque est mejorando), Mxico (el menos exitoso en
el acceso a nuevos mercados) y la Argentina (el ms
exitoso).
CUADRO 3
Valor de las
exportaciones
(1990)
(Dlares)
Valor de las
exportaciones
(2008)
(Dlares)
Crecimiento
absoluto de las
exportaciones
(Dlares)
Crecimiento
relativo de las
exportaciones
(Porcentajes)
Crecimiento
medio anual de
las exportaciones
(Porcentajes)
Crecimiento
medio anual
real del pib
(Porcentajes)
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Rep. Bolivariana de)
18 581 526
1 448 436
53 407 971
14 075 528
10 840 779
4 342 018
41 858 114
1 483 131
5 074 031
2 674 770
25 368 189
60 490 183
5 669 593
170 528 685
62 408 984
33 490 067
15 493 913
264 266 121
3 482 506
28 703 686
5 281 651
46 686 981
41 908 657
4 221 157
117 120 714
48 333 456
22 649 288
11 151 895
222 408 006
1 999 375
23 629 654
2 606 881
21 318 792
226
291
219
343
209
257
531
135
466
97
84
7,2
8,4
7,1
9,2
6,9
7,8
11,4
5,1
10,1
4,1
3,7
4,0
3,7
2,8
5,2
3,5
3,2
2,8
2,5
4,5
2,9
2,9
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade) y Banco Mundial, World Development Indicators.
pib: producto interno bruto.
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Los productos de Amrica Latina llegaron comparativamente a ms mercados en 2008 que en 1990,
por lo que, a primera vista, se podra concluir que
las exportaciones se encuentran ms diversificadas
a nivel geogrfico, lo que da ciertas esperanzas a los
defensores del nexo entre los alc y la diversificacin
de las exportaciones. Sin embargo, antes de llegar a esa
37
CUADRO 4
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Mercados ganados
Mercados perdidos
Pases de
destino
(1990)
Nmero
total
Variacin
porcentual
Nmero
total
Variacin
porcentual
Nmero
total
Variacin
porcentual
112
32
156
95
82
59
109
50
84
74
93
160
52
188
134
125
89
147
77
115
112
67
43
63
21
41
52
51
35
54
37
51
28
59
25
51
54
52
39
55
37
39
49
11
53
78
33
57
63
66
50
74
46
66
12
11
5
19
15
9
9
17
10
8
11
37
10
16
12
16
11
15
16
20
10
15
40
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
CUADRO 5
2008
Argentina
Estados Unidos
Brasil
Pases Bajos
Ex Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS)
Italia
12
12
11
5
4
Brasil
China
Estados Unidos de Amrica
Chile
Pases Bajos
19
8
7
7
4
Bolivia
(Estado Plurinacional de)
Brasil
Argentina
Estados Unidos
Reino Unido
Blgica-Luxemburgo
Brasil
28
20
12
8
38
9
8
8
Brasil
Repblica de Corea
Argentina
Estados Unidos de Amrica
Japn
Estados Unidos
Japn
Pases Bajos
Italia
Ex Repblica Federal de Alemania
22
8
7
4
3
13
9
9
5
4
Chile
Estados Unidos
Japn
17
16
China
Estados Unidos de Amrica
17
12
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(Conclusin)
1990
Chile
Colombia
Estados Unidos
Ex Repblica Federal de Alemania
Pases Bajos
Panam
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Ecuador
2008
Japn
Repblica de Corea
Pases Bajos
10
6
5
42
5
5
4
4
38
15
4
3
3
Estados Unidos
Per
Repblica de Corea
Antillas Neerlandesas
Panam
54
6
4
4
4
41
9
7
7
5
Mxico
Estados Unidos
Japn
Espaa
Francia
Canad
70
5
5
2
1
81
3
2
1
1
Paraguay
Brasil
Pases Bajos
Suiza
Argentina
Estados Unidos
31
16
6
6
4
Brasil
Argentina
Uruguay
Chile
Federacin de Rusia
17
15
15
9
5
Per
Estados Unidos
Japn
Italia
Ex Repblica Federal de Alemania
Reino Unido de G.B.
24
11
7
5
4
19
13
11
7
6
Uruguay
Brasil
Estados Unidos
Argentina
Ex Repblica Federal de Alemania
China
27
10
7
5
5
Brasil
Zonas francas
Argentina
Estados Unidos de Amrica
Federacin de Rusia
18
10
8
6
4
Venezuela
(Rep. Bolivariana de)
Estados Unidos
Otros destinos n.e.p.
53
reas, n.e.p.
Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), pases n.e.p.
en Base comtrade.
Estados Unidos de Amrica
Amrica del Norte y Centroamrica,
pases n.e.p. en Base comtrade
Antillas Neerlandesas
25
Antillas Neerlandesas
Pases Bajos
Canad
7
6
6
8
4
3
3
20
19
10
9
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio
de mercaderas (comtrade).
Nota: n.e.p. = datos no especificados en otra parte.
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CUADRO 6
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Nmero de productos
exportados (2008)
Nuevos productos
exportados
Productos que
ya no se exportan
Nmero de
productos
exportados
(1990)
Nmero
total
Variacin
porcentual
Nmero
total
Variacin
porcentual
Nmero
total
Variacin
porcentual
66
40
66
67
63
51
68
50
62
61
61
67
49
67
67
67
61
68
58
66
64
59
2
23
2
0
6
20
0
16
7
5
3
1
15
1
0
4
10
0
9
4
3
2
2
38
2
0
6
20
0
18
6
5
3
0
6
0
0
0
0
0
1
0
0
4
0
15
0
0
0
0
0
2
0
0
7
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
cuci: Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
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41
CUADRO 7
Argentina
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
Menas
Gas natural y manufacturado
Metales no ferrosos
Brasil
2008
Valor de
Porcentajes
exportaciones
Producto
Valor de
Porcentajes
exportaciones
2 086 154
2 007 346
1 757 710
11
11
9
7 539 836
5 713 809
5 710 469
12
9
9
429 963
370 254
204 826
30
26
14
2 371 695
1 354 171
297 922
42
24
5
Hierro y acero
Menas
Caf
6 626 288
4 445 904
3 227 066
12
8
6
Menas
Petrleo
Carne
16 696 622
14 829 089
12 310 916
10
9
7
Chile
Metales no ferrosos
Menas
Legumbres y frutas
5 349 014
1 898 034
1 430 838
38
13
10
Metales no ferrosos
Menas
Legumbres y frutas
22 282 866
15 034 259
4 247 813
36
24
7
Colombia
Petrleo
Caf
Hulla, coque y briquetas
2 638 905
2 478 690
894 728
24
23
8
Petrleo
Hulla, coque y briquetas
Caf
9 781 528
4 651 420
2 005 732
29
14
6
Ecuador
Petrleo
Legumbres y frutas
Pescado, crustceos y moluscos
2 033 015
872 661
768 844
47
20
18
Petrleo
Legumbres y frutas
Pescado, crustceos y moluscos
8 987 801
1 953 539
1 561 592
58
13
10
Mxico
Petrleo
Vehculos de carretera
Maquinaria y equipo generadores
de fuerza
13 696 251
5 263 925
33
13
40 598 789
39 151 725
15
15
2 517 816
Petrleo
Vehculos de carretera
Equipo para telecomunicaciones
y sonido
38 460 315
15
Paraguay
Fibras textiles
Semillas oleaginosas
Carne
521 564
452 309
156 231
35
30
11
Semillas oleaginosas
Carne
Pienso para animales
1 150 657
521 811
411 909
33
15
12
Per
Metales no ferrosos
Menas
Pienso para animales
1 275 859
963 191
666 059
25
19
13
Menas
Oro
Metales no ferrosos
8 143 503
5 496 655
4 215 068
28
19
15
Uruguay
Fibras textiles
Carne
Prendas y accesorios de vestir
488 295
411 391
269 189
18
15
10
Carne
Cereales
Productos lcteos y huevos de aves
1 129 686
723 320
375 115
21
14
7
Venezuela (Repblica
Bolivariana de)
Petrleo
Metales no ferrosos
Hierro y acero
19 951 725
1 423 300
855 551
79
6
3
Petrleo
Hierro y acero
Metales no ferrosos
44 028 286
870 092
452 126
94
2
1
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
cuci: Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
%&-"%*7&34*'*$"$*/%&&91035"$*0/&4r"-'0/40%*/(&."/4:$4"33044
42
CUADRO 8
Margen intensivo
(Dlares)
Margen extensivo Ia
Margen extensivo Ib
(Dlares)
Margen extensivo II
41 908 657
4 221 157
37 921 985
3 665 666
90,5
86,8
767 685
167 837
1,8
4,0
3 218 058
385 234
7,7
9,1
930
2 420
0,0
0,1
88,3
95,9
89,7
87,5
98,9
75,1
97,0
56,1
28,8
381 132
...
1 347 289
120 609
...
10 290
7 876
26 565
12 198
0,3
0,0
5,9
1,1
0,0
0,5
3,0
1,0
0,1
13 333 410
1 959 326
976 883
1 228 834
2 537 166
486 611
701 599
1 119 002
15 172 632
11,4
4,1
4,3
11,0
1,1
24,3
0,0
42,9
71,2
...
...
...
39 918
...
395
350
31
3
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
6.
(1)
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
%&-"%*7&34*'*$"$*/%&&91035"$*0/&4r"-'0/40%*/(&."/4:$4"33044
x 2
HI 2 j = i
X
i =1 j
N
(2)
i =1 j
(3)
43
(4)
CUADRO 9
Socios comerciales
ndice
1990
2008
1990
2008
Argentina
HI1
HI2
OJV
ENT
0,060
0,244
2,972
4,632
0,058
0,242
2,932
4,736
0,055
0,235
5,274
5,001
0,064
0,254
7,478
5,045
HI1
HI2
OJV
ENT
0,180
0,425
6,765
3,212
0,242
0,492
11,140
2,925
0,151
0,388
9,926
3,337
0,176
0,419
8,097
3,471
Brasil
HI1
HI2
OJV
ENT
0,046
0,215
2,076
4,970
0,044
0,211
1,991
5,012
0,073
0,270
8,768
5,046
0,047
0,217
7,076
5,372
Chile
HI1
HI2
OJV
ENT
0,184
0,429
11,333
3,477
0,197
0,443
12,178
3,403
0,079
0,280
6,290
4,458
0,072
0,268
6,464
4,559
Colombia
HI1
HI2
OJV
ENT
0,133
0,364
7,434
3,758
0,119
0,345
6,970
4,200
0,192
0,438
12,828
3,873
0,175
0,418
14,741
3,913
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
%&-"%*7&34*'*$"$*/%&&91035"$*0/&4r"-'0/40%*/(&."/4:$4"33044
44
(Conclusin)
Productos
Socios comerciales
ndice
1990
2008
1990
2008
Ecuador
HI1
HI2
OJV
ENT
0,300
0,548
14,628
2,243
0,365
0,604
21,384
2,498
0,303
0,550
14,201
3,111
0,193
0,440
11,981
3,581
Mxico
HI1
HI2
OJV
ENT
0,136
0,369
8,244
4,130
0,086
0,294
4,870
4,297
0,496
0,704
38,355
2,317
0,659
0,812
66,268
1,654
Paraguay
HI1
HI2
OJV
ENT
0,233
0,482
10,856
2,817
0,172
0,414
9,015
3,276
0,141
0,375
8,112
3,762
0,093
0,305
5,780
4,288
Per
HI1
HI2
OJV
ENT
0,136
0,369
7,417
3,538
0,154
0,392
9,179
3,422
0,084
0,290
6,317
4,513
0,082
0,287
6,470
4,341
Uruguay
HI1
HI2
OJV
ENT
0,093
0,304
4,709
4,144
0,086
0,294
4,538
4,393
0,104
0,323
7,306
4,308
0,064
0,254
5,320
4,900
HI1
HI2
OJV
ENT
0,624
0,790
37,169
1,631
0,890
0,943
51,654
0,523
0,292
0,541
18,323
3,204
0,164
0,405
8,677
3,102
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
Nota: HI1 = ndice de Herfindahl; HI2 = ndice de Hirschman; OJV = ndice Ojiva; ENT = ndice de Entropa.
cuci: Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
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45
CUADRO 10
Socios comerciales
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
1990
2008
1990
2008
0,113
0,230
0,124
0,245
0,191
0,318
0,261
0,266
0,172
0,146
0,710
0,125
0,290
0,117
0,278
0,230
0,432
0,152
0,211
0,189
0,163
0,910
0,138
0,181
0,194
0,144
0,342
0,431
0,643
0,219
0,178
0,193
0,427
0,171
0,233
0,147
0,142
0,322
0,278
0,783
0,159
0,147
0,149
0,187
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
cuci: Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
ALC
y diversificacin
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
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46
CUADRO 11
Total de exportaciones
2008
Con acuerdo
Porcentajes
Dlares
Sin acuerdo
Con acuerdo
Porcentajes
Dlares
Porcentajes
18 582
1 448 436
100
100
0
0
0
0
36 717 272
3 032 614
61
53
23 772 911
2 636 979
Dlares
Porcentajes
39
47
53 407 971
14 075 528
10 294 937
4 342 018
41 229 536
1 483 131
4 930 197
1 944 685
24 680 937
100
100
95
100
98
100
98
73
97
0
0
545 841
0
628 579
0
91 303
730 086
687 252
0
0
5
0
2
0
2
27
3
80
19
91
93
6
66
66
80
96
33 449 741
50 636 513
2 991 182
1 159 551
247 934 969
1 187 803
9 722 816
1 049 721
1 880 264
20
81
9
7
94
34
34
20
4
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
CUADRO 12
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Exportaciones a socios
de alc (2008)
Dlares
Porcentajes
Dlares
Porcentajes
Crecimiento
medio anual
(en porcentajes)
4 870 976
495 557
5 586 579
9 758 851
607 489
178 728
37 302 311
161 372
1 513 771
344 525
1 943 532
26,20
34,20
10,50
69,30
5,60
4,10
89,10
10,90
30,10
12,90
7,70
23 772 911
2 636 979
33 449 741
50 636 513
2 991 182
1 159 551
247 934 969
1 187 803
9 722 816
1 049 721
1 880 264
39,30
46,50
19,60
81,10
8,90
7,50
93,80
34,10
33,90
19,90
4,00
9,8
10,3
11,1
10,2
9,8
11,6
11,8
12,5
11,6
6,8
0,2
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
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47
CUADRO 13
Sin acuerdo
Argentina
Bolivia (Estado Plurinacional de)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Dlares
Porcentajes
767 560
160 608
1 333 290
100 883
6 803
4 954
954
55
100
96
99
84
66
63
4
0
Margen extensivo II
Con acuerdo
Sin acuerdo
Con acuerdo
Dlares Porcentajes
Dlares Porcentajes
Dlares Porcentajes
125
7 229
381 132
13 999
19 726
3 488
2 922
25 611
12 143
930
2 420
39 285
370
350
31
3
0
4
100
1
16
34
37
96
100
100
100
98
94
100
100
100
633
25
0
0
6
0
0
0
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de las Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas
(comtrade).
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
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48
IV
Conclusiones
Adnde conduce todo esto? Un resumen de los hechos
permite constatar que las estrategias de insercin econmica internacional de Amrica Latina se han centrado en
la firma de alc y acuerdos preferenciales de comercio.
A primera vista, el crecimiento de las exportaciones
ha sido alentador, pero cuando se desagregan los datos
de dicho incremento surgen varias interrogantes. En
primer lugar, si bien se ha registrado un considerable
aumento de los socios comerciales y sin duda ha habido
un viraje hacia los pases asiticos, la distribucin de las
cuotas de los cinco principales mercados exportadores
se ha mantenido casi constante. Por lo tanto, los pases
en general han logrado poco en lo que se refiere a la
diversificacin de los riesgos. En segundo trmino,
la diversificacin hacia nuevas exportaciones ha sido
decepcionante. En los pocos casos en que los pases
comenzaron a exportar nuevos productos, se trataba
en general de productos bsicos que sustituan a otras
exportaciones de productos bsicos. La estructura de
exportaciones de los tres principales productos para
cada pas se mantuvo mayormente sin cambios, por
lo que los pases no lograron implementar un cambio
estructural en sus economas. El incremento de las exportaciones se atribuye, sobre todo, al crecimiento en
el margen intensivo. Si se analizan ms detenidamente
los ndices de concentracin se descubren pequeas
mejoras con respecto al nmero de socios comerciales,
pero no con el nmero de productos. Finalmente, estos
resultados se corroboran cuando se cruzan los datos
con el crecimiento de las exportaciones y la existencia
de alc: estos acuerdos han sido bastante ineficaces a
la hora de promover la diversificacin de productos de
exportacin.
Los alc, sin el respaldo de otras polticas ms integrales, revelan un enfoque de poltica de laissez-faire.
Estos acuerdos no pueden considerarse un elemento de
poltica activa, ya que solo vienen a confirmar prcticas
informales existentes y no influyen en nuevos procesos
ni los guan. No se ha prestado suficiente atencin a los
fundamentos del pas (Hausmann, Hwang y Rodrik,
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN AMRICA LATINA DESDE 1990. UNA EVALUACIN
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49
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