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ABUSO DE AUTORIDADE

AULO PM-MG
06/03/2015

ABUSO DE AUTORIDADE LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.

#AULO #AQUIMONSTER
Ol Monster Guerreiro, seja bem-vindo ao nosso Aulo, como voc pediu hoje
estudaremos abuso de autoridade. Iremos abordar o contedo de forma simples e
objetiva como foco claro na PM-MG.
Primeiro, antes de nos adentramos profundamente na lei importante que voc saiba

o que abuso de autoridade?

Trata-se de um crime que pode ser praticado por praticamente todos os integrantes da
Administrao Pblica, estando em um cargo de autoridade ou no, desde que tenham
poder funcional para determinar alguma conduta. O abuso ser caracterizado quando a
autoridade praticar, omitir ou retardar ato, no exerccio da funo pblica, para
embaraar ou prejudicar os direitos fundamentais do cidado garantidos na Constituio
Federal, como, por exemplo, a liberdade individual, a integridade fsica e moral, a
intimidade, a vida privada e a inviolabilidade do domiclio.
Blz Professor, Mas o que vem a ser, juridicamente, autoridade?
Como vimos todos os integrantes da Administrao Pblica pode praticar abuso de
autoridade, ento qualquer pessoa que trabalhe para administrao pblica considerada
autoridade.

Na conceituao legal, considera-se autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo

pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
necessrio que a pessoa esteja no exerccio da funo pblica, ainda que no perceba
remunerao dos cofres pblicos. Veja o que diz a lei de abuso de autoridade:
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remunerao.

Autoridade

CArgo
Funo
Emprego

Civil, ou militar, ainda

que transitoriamente e
sem remunerao

Mas quem pode representar contra abusos de autoridade?

Qualquer pessoa pode pleitear perante as autoridades competentes a punio dos
responsveis por abuso. Trata-se do direito de representao previsto na Constituio
Federal nos seguintes termos:
Art.5 [...] XXXIV - O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder.

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Como vai ser exercido esse direito de representao?

Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade
administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas
funes, cometerem abusos, so regulados pela presente lei.

O autor do crime poder acarretar responsabilidade nas trs esferas administrativa,

civil e penal. As sanes de natureza penal chegam a ser ridculas, eis que a
penalidade mxima prevista de seis meses de deteno. Coincidncia ou no, a
Lei foi editada no auge da DITADURA MILITAR (Que coincidncia...). Assim, essa lei
tem carter meramente simblico, pois as condutas tipificadas, quase sempre, sero
absorvidas por outras condutas previstas na Legislao Penal, e que possuam sano
mais grave.
O artigo 2 da lei de Abuso de Autoridade disciplina o exerccio do direito
constitucional de representao. Assim, qualquer pessoa que for vtima de abuso
de autoridade poder, direta, pessoalmente e SEM A NECESSIDADE DE
ADVOGADO, encaminhar sua petio autoridade civil ou militar competente
para a apurao e a responsabilizao do agente.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar,
autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar
processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio
do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias,
a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no
houver.

Petio em 2 VIAS, com Exposio do

fatos, qualificao do acusado e o rol de
testemunhas no mximo de 3.

mximo de 3, se as

Dirigida autoridade superior que

tiver competncia legal para
aplicar, autoridade civil ou militar
culpada, a respectiva sano

Dirigida ao rgo do Ministrio

Pblico que tiver competncia para
iniciar processo-crime

Resumo: A representao dever ser encaminhada para a autoridade superior, ou seja,

para a autoridade que tiver competncia para aplicar sano ao indivduo que cometeu
o ato ilcito. Alm disso, deve tambm ser encaminhada ao Ministrio Pblico a fim de
que as providncias criminais sejam tomadas.

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CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE

Os crimes de abuso de autoridade encontram-se dispostos nos arts. 3 e 4 da lei n

4.898/65. Esses crimes consumam-se com o atentado aos direitos e s garantias
fundamentais previstos no art. 3 e por meio das aes ou omisses descritas pelo art.
4, bastando o perigo de dano.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela Lei
n 6.657,de 05/06/79)
DESPENCAAAAAAAAAAAAAA EMMMMMMMMMMMMMMM
PROVAAAAAAAAAA !!!! Professor como vou decorar isso?
s lembra da FRASE:

FILHO DOLO COCOCUL VASSOURA

Incolumidade Fsica
Inviolabilidade Domiclio
Liberdade de Locomoo
CRIMES DE ABUSO
DE AUTORIDADE

Sigilo da
Correspondncia
Liberdade de Conscincia e de crena
Ao livre
Culto religioso
Exerccio do Voto
Liberdade de Associao
Direito de
Reunio

Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:

a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as
formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;

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c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou

deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe
seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana,
permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas,
emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio
em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia
recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra
despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando
praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de
liberdade. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente
e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil
e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso
cometido e consistir em:

Sano
Administrativa

a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de
cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos
e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.

2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no

pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.
U professor ser que eu li certo, Cruzeiros??
Esse pargrafo foi escrito h 44 anos e logicamente a moeda corrente no mais o
cruzeiro. Como no sabemos quanto significa o citado valor na moeda atual e a
doutrina e jurisprudncia entendem pelo no cabimento de correo monetria, no
possvel o clculo do valor para a imposio desta sano. Ateno que isso no
quer dizer que no h mais penalidades civis para o crime de abuso de autoridade.

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Hoje em dia, a vtima dever ser levada ao juzo cvel onde o dano sofrido ser
analisado e, caso cabvel, mensurado monetariamente pelo Magistrado.

3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do

Cdigo Penal e consistir em:

a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;

b) deteno por 10 dias a 6 meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra
funo pblica por prazo at trs anos.
Comentrio: Atente para o fato de que no existe na Lei uma regra objetiva para as
Sanes penais, cabendo ao juiz analisar e escolher a pena que julgar justa ao crime.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou
cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou
militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou
acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar
no municpio da culpa, por prazo de um a 5 anos.

Comentrio: Finalmente, o ltimo pargrafo do art. 6 traz uma pena especfica para
autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, que tenha praticado o crime de
abuso.
Caso se confirme o crime, o agente no poder exercer funes de natureza policial ou
militar no municpio onde vinha prestando servio, por um prazo de 01 a 05 anos.

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