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CIPAF INTA
palioff.claudia@inta.gob.ar
IPAF Regin NOA INTA
setta.dario@inta.gob.ar
IPAF Regin Pampeana INTA gornitzky.cora@inta.gob.ar
Resumen
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Abstract 1
In the previous decade, the Mercosur countries prioritized family farming in their agenda.
Argentina generated different public policies around this strategic sector for the country, a
rural actor that represent more than 65 % of the farmers.
The National Institute of Agriculture Technology (INTA), a science and technology agency
belonging to the Federal Government, created the Research and Technological Development
Center for the Small Family Farmer (CIPAF) in 2005. It consists of five institutes located the
following regions of Argentina: Pampas, Northwest, Northeast, Patagonia and Cuyo.
This new space, which also becomes an institutional innovation, is intended to transform the
small family farmer reality in the territory and to add to existing INTA capacities. Using the
Participatory Action Research (PAR) approach, scientific information is generated with the
farmer and covers topicssuch asaccess and useofnaturalresources;water andland;agro
La traduccin fue realizada por Ricardo Sager. Coordinacin Nacional de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico - INTA
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Presentacin
La Agricultura Familiar (AF) es un concepto construido y su uso fue acordado entre los pases
miembros del MERCOSUR. En el mundo, ms de 500 millones de familias componen este
sector; y en Argentina, representan el 60% de los productores agropecuarios.
La Agricultura Familiar es considerada como un sector estratgico y trascedente en diversos
sentidos, y su composicin contiene diferentes tipologas con caractersticas compartidas. Se
trata de un sujeto agrario vulnerable, que interpela al sistema cientfico tradicional. Y nos
demuestra que el campo es un escenario complejo y en disputa donde conviven actores con
diversas realidades, posibilidades e intereses, muchas veces contrapuestos.
Caracterizacin de la AF
Aspectos generales y comunes
Nominaciones y
tipologas que
componen al sector
Pueblos originarios
Chacareros
Huerteros
Puesteros
Crianceros
Artesanos
Pequeo productor
Minifundista
Pescadores artesanales
Cazadores
Colonos
Caractersticas
Producen de alimentos
Habitan y producen en
reas urbanas,
periurbanas y rurales
Sostienen una convivencia
permanente entre el
espacio destinado a su
vida cotidiana y el
consignado para la
produccin
La mano de obra principal
es de la familia
Aportes generales
Mano de obra (en
Argentina, ms del 50%)
Produccin de alimentos
Aportes a la economa
regional
Diversidad productiva
Seguridad y soberana
alimentaria
Conservacin de especies
nativas
Problemticas y
limitaciones
Acceso a recursos
naturales como agua y
tierra (disponibilidad,
cantidad, calidad); tanto
para vivienda como
produccin
Infraestructura (caminos,
puestos de salud,
educacin)
Comercializacin de sus
productos, crditos
acordes, canales de
promocin y publicidad;
Maquinarias y
herramientas apropiadas
de ciencia y tcnica. Para generar polticas pblicas acordes, es necesario definir a cualquier
sector (asignarle un nombre, conceptualizarlo, caracterizarlo)
La Agricultura Familiar es el sector mayoritario entre las tipologas de productores
agropecuarios. Los Estados de Amrica del Sur acordaron incluirlos con preponderancia en sus
agendas, a partir de lo cual se pueden visualizar diversas polticas pblicas en este sentido. En
Argentina podemos mencionar la creacin de la Subsecretara Familiar y Desarrollo Rural, y se
generaron instrumentos como el monotributo social, registro nacional de productores,
generacin de microcrditos, programas de desarrollo que en algunos casos, incluyeron la
inversin econmica para infraestructura, entre otros.
Tambin esta decisin poltica se vio reflejada en los organismos de ciencia y tcnica del pas.
La heterogeneidad de los agricultores familiares y la complejidad de los procesos culturales,
sociales, tecnolgicos, econmicos y productivos requirieron desarrollar y ejecutar estrategias
adecuadas. Se gener as una innovacin en la arquitectura institucional, nuevos criterios de
articulacin con el sistema de I+D, como as tambin con el sistema de extensin.
La creacin del CIPAF Una nueva arquitectura institucional El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria es un organismo de ciencia y tcnica, estatal,
con ms de 50 aos desde su creacin oficial, que depende del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca de la Nacin.
Es un ente autrquico, cuya financiacin est vinculada con las importaciones y su presupuesto
se aprueba en el Congreso de la Nacin.
Su estructura institucional est conformada por:
Los Centros de investigacin y sus institutos, que se encuentran reunidos en el
complejo Castelar, provincia de Buenos Aires.
Los Centros Regionales, con sus Estaciones Experimentales Agropecuarias y las
agencias de extensin, que de una u otra manera se adaptan a la organizacin poltica
del pas, estn en ms de 400 puntos de la Argentina. Estos nuclean profesionales de
extensin, con espacios de investigacin, sobre todo aplicada.
En el ao 2005, el INTA crea al Centro de Investigacin y desarrollo tecnolgico para la
Agricultura Familiar. Y aos ms tarde, el CIPAF se convierte en una innovacin organizacional.
Un Centro, que hoy cuenta con 5 institutos de investigacin a cargo, conocidos como IPAF,
cuyos principales atributos son:
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Desde la creacin del Centro de investigacin y sus institutos, a lo largo de estos 8 aos,
atravesamos un proceso donde fue necesario profundizar en un enfoque metodolgico que
permitiera establecer dilogos de saberes con los actores del territorio. Por un lado para
relevar, interpretar y priorizar sus demandas y por otro, pero en el mismo sentido, para
comenzar a construir conjuntamente un nuevo conocimiento.
La IAP es por sobre todas las cosas una forma enfoque, mtodo, metodologa- de hacer
ciencia, de construir conocimiento sustentado en la vigilancia epistemolgica. Y es en este
marco, en el que necesitamos rescatar y recuperar el aporte de la IAP en toda su dimensin, ya
que si pensamos que el dilogo slo se expresa a partir de la participacin del otro no
investigador, corremos el riesgo de reducir esta prctica cientfica a un mero intercambio de
saberes; corremos el riesgo de banalizarla.
Si hay algo que toma distancia de la transferencia como modelo de construccin es
justamente el dilogo. Sin embargo, en la IAP el dilogo no est simplemente asociado al
concepto de participacin, esto es, no es excluyente de la posibilidad de dar la palabra al
otro
La IAP es, por sobre todas las cosas, un enfoque de investigacin relacional, dialgico y
dialctico. Un enfoque donde dialogan los expertos y los no tan expertos, el conocimiento
cientfico y el saber popular, pero tambin donde dialogan los mtodos y las metodologas de
investigacin de distintas tradiciones cientficas.
La IAP es un enfoque fuertemente comunicacional, y es muy probable que, cuando pensamos
en l, nos centremos en teoras y metodologas provenientes de escuelas y disciplinas
fundamentalmente dispuestas en darle relevancia a la construccin de sentidos, a los
significados y estructuras de sentido que se manifiestan en las sociedades que estudiamos y en
las personas.
En trminos generales, y sin pretensin de entrar en debates epistemolgicos, la mayora de
los paradigmas cientficos tienen entre su horizonte la bsqueda de la verdad, o por lo menos
una mayor aproximacin a la realidad. Ahora bien, si hacemos alusin a los principales
paradigmas cientficos nos encontramos con tres: el positivismo, el materialismo dialctico, y
la hermenutica. El primero con referencias en escuelas como el estructuralismo y el
funcionalismo, el materialismo asociado al marxismo y el interaccionismo simblico
referenciado con el paradigma hermenutico.
Entre el positivismo y el materialismo hay una disputa por la verdad. La verdad est afuera, son
aquellos casos particulares que estn subsumidos por leyes generales, por lo cual slo habra
que verificar esa relacin mecnica. Por el contrario, para la Hermenutica la verdad no est
afuera, la verdad est en los sujetos. En sus significados y representaciones construyen la
realidad. Se trata de una verdad abierta, dinmica que no est regida por aquellas leyes sino
que hay que descubrirla.
Veamos en el siguiente cuadro algunas de las caractersticas que histricamente han puesto a
estas corrientes en veredas opuestas y excluyentes. Tratemos de ir explicando cmo desde la
IAP buscamos, si bien no hermanar estas miradas, s ponerlas en tensin, en dilogo, para de
esta forma aproximarnos a un abordaje del objeto que creemos el ms integral y apropiado
para, en este caso, trabajar con la agricultura familiar.
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En este cuadro tratamos de resumir, muy sintticamente, las posturas de los paradigmas
hegemnicos. A la derecha nos encontramos con las posturas y categoras de anlisis ms
positivistas y materialistas, y a la izquierdas las provenientes de los enfoque con eje en la
hermenutica. Ahora bien, en el centro, y como pivoteando entre estas dos formas de
entender la ciencia que son formas tambin de entender al mundo y por eso decimos que la
ciencia no es neutral- nos encontramos justamente con lo que nosotros planteamos como
enfoque relacional. Un enfoque que hace dialogar y aqu lo comunicacional como esencia- a
estas posturas que histricamente se presentaron como antinmicas y dicotmicas.
Mientras que los positivistas nos hablan de explicar por qu se producen los hechos a partir de
leyes generales, y los hermeneutas de comprender los significados sociales particulares que se
dan en cada grupo, enfoques como la IAP dan prioridad a comprender el mundo y entramado
de sentidos de los sujetos, pero a su vez buscando explicarlos a partir de la vinculacin con el
mundo material en donde se producen. A travs de la cultura comprendemos, mientras que
desde la historia explicamos. Y si hablamos de llegar a la verdad, los positivistas hablarn de
verificacin y los hermeneutas del contexto de descubrimiento; para la IAP verificacin y
descubrimiento, ambas son parte de la tarea de investigacin, ambos dialogan.
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Los conocimientos previos del investigador en relacin a la sociedad que investiga son
fundamentales. Conocimientos que se adquieren en el propio terreno a travs de incorporar
los cdigos del otro, y en las competencias que debemos adquirir como investigadores
sociales.
La comunicacin no es slo dar la voz a los que no tienen voz, y mucho menos de
revertir la frmula del conocimiento y anunciar que el productor es quin tiene la verdad,
porque es l, al fin y al cabo, el que por vivir su realidad logr conocer su esencia. Este sera un
primer error en el camino hacia la vigilancia epistemolgica.
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El desafo desde esta etapa inicial consisti en expresar la identidad que se iba construyendo,
dar coherencia, relevancia, calidad y acompasar con performance visual a cada una de los
formatos y contenidos comunicacionales. Pensamos en cmo incluir y jerarquizar a la
agricultura familiar, e instalarla en una agenda pblica que histricamente releg esta
temtica.
Hoy, el Centro y sus 5 IPAF cuentan con un rea de Comunicacin y Capacitacin, entre
cuyos roles y funciones macros se contempla:
a. Acompaar a la direccin de cada IPAF en su correspondiente plan de gestin
b. Disear e implementar de estrategias para la comunicacin pblica de la ciencia
c. Facilitar los procesos comunicacionales y de formacin en los equipos de
investigadores
d. Difundir y divulgar acciones institucionales y del conocimiento producido
e. Articular con el rea de investigacin de cada IPAF
f. Articular con actores del rea territorial de incumbencia
g. Generar y/o participar en redes
Cabe mencionar que si bien se incorporaron licenciados en comunicacin o ttulos afines para
cubrir el rea, tambin fueron incorporados como coordinadores, ingenieros agrnomos con
trayectoria en desarrollo territorial.
En cuanto al perfil profesional necesario que demanda el rea, an no est el tema
incorporado en la agenda ni existen acuerdos entre los directores del Centro y de los
institutos; ni tampoco se debate el perfil con los coordinadores del rea de Comunicacin.
Asimismo la cobertura del cargo queda supeditada a las vacantes disponibles dentro la
institucin. Y es en este marco, en que si el llamado a concurso es slo para personal del INTA,
la bsqueda queda limitada doblemente. Esto conlleva a que en ocasiones no se incorpore al
coordinador de rea , directamente, se resignen los requisitos.
Estrategias de comunicacin: espacios para el relacionamiento y la
construccin de vnculos
La comunicacin (y la difusin) fueron pilares en la estrategia general del CIPAF. Los ejes que la
marcaron fueron:
a. Visibilizar al sector
b. Posicionar al CIPAF y sus IPAF
c. Comunicar la ciencia
d. Generar acceso libre y gratuito del conocimiento producido
e. Empoderar a los actores
f. Aportar a la mejora continua y a la calidad institucional
A lo largo del proceso, en la teora y en la prctica misma, fuimos identificando las principales
audiencias o grupos de inters del CIPAF y sus Institutos:
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Comunidad
Acadmica
Cientfica
INTA:Investigadores,
extensionistas,
comunicadores,
directivos de institutos,
centros regionales,
estaciones
experimentales y
agencias
Grupos de inters
para el
relacionamiento
desde el CIPAF y
sus IPAF
Organismos de I+D
Medios Masivos de
comunicacin
Medios Comunitarios
Organizaciones de
Productores
Familiares
Estos actores fueron tenidos en cuenta al momento de planificar las acciones de difusin y
comunicacin. Preguntas simples como qu audiencia, qu contenidos, a travs de qu
medios, con qu soportes e instrumentos, en qu formatos y para qu fines especficos,
permitieron abordar en conjunto con los equipos de investigacin las piezas ms acordes.
En la estrategia hemos contemplado tanto la produccin de medios y espacios propios, como
la insercin en aquellos generados por otros actores, ya sean institucionales como extra INTA.
A continuacin puntualizamos el tipo y la cantidad - en 8 aos de gestin de aquellos
productos que creamos desde el CIPAF y sus IPAF. Por tal razn, para nosotros revisten una
importancia trascendente. Entendemos, que es uno de los aportes que podemos realizar en el
contexto de este congreso.
Formatos Impresos
Coleccin de Agricultura Familiar: 11 libros
Publicaciones IPAF: 21
Peridico Impreso CIPAF: 5
Campaas grficas
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Espacios Virtuales
Peridico de Divulgacin del CIPAF y sus IPAF: 11 ediciones consecutivas
Espacios en Redes Sociales: Facebook y Twitter
Formatos Audiovisuales
Videos: 97
Spots de Radio: 12
Eventos
Mquinas y herramientas a nivel local, nacional y regional.
Seminarios. Temas como Agua y Quinoa
Presentacin de libros
Charlas / Debates
Manual de Aplicaciones Visuales
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Se exponen ahora y con mayor profundidad, una seleccin de algunos de los formatos
mencionados:
Publicaciones IPAF
Para aquellos contenidos que emergen de la agenda de investigacin y capacitacin
regional, optamos por generar las Publicaciones IPAF. Cuentan con estructura similar a
la coleccin pero de rbita de los propios institutos. De esta forma se integra la
identidad del CIPAF con los Institutos y al mismo tiempo se conserva la propia
identidad de cada instituto.
Establecimos para eso un diseo diferenciado, y conservamos el encuadre institucional
que debe aparecer como norma en la retiracin de tapa de cada nmero y la nmica
de autoridades al momento de la edicin del libro; tal como en la coleccin.
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El INTA a travs de sus mltiples boletines genera un amplio caudal informativo. Sin
embargo por su carcter regional y federal, la circulacin de informacin puede
saturar a los usuarios. Hay boletines de diferentes frecuencias, tamaos, contenidos,
complejidad. En general su diseo grfico resulta poco diferenciado y sus temticas,
an heterogneas, muchas veces son una sumatoria de informacin que bien puede
distribuirse en otros soportes y formatos.
En un principio, y conservando la lgica ejercida en el INTA, cada IPAF sostena el suyo
propio. Deba generar sus contenidos porque considerbamos (con cierta mirada
prejuiciosa) que las validaciones tecnolgicas de un territorio no podan ser
replicadas en otros contextos.
En este marco florecieron mltiples cuestionamientos entre quienes pensbamos las
estrategias para el CIPAF y sus institutos. Los comunicadores debamos dar a conocer
nuestros avances de investigacin y debatamos, en qu formatos, con qu frecuencia,
a travs de qu informacin, con qu tratamiento periodstico, para qu fines.
Resolvimos unificar una publicacin orientada a la divulgacin, que diese cuenta de los
14 | P g i n a
Con una regularidad mensual recibimos informes estadsticos para el seguimiento del sitio
web. Las estadsticas son proporcionadas por el Equipo de la Gerencia de Gestin de la
Informacin que registran las visitas a las Portadas del CIPAF y sus IPAFs. Estamos generando
instrumentos tecnolgicos para profundizar un estudio preliminar realizado en 2008. La
intencin es buscar herramientas que nos permitan profundizar en el conocimeinto del otro
que nos lee, e incluso, determinar cules son los temas preferenciales y documentos de
descarga.
Opciones de poster cientficos, campaas, libros y power point entre otros formatos,
listas para ser usadas por cualquier investigador; slo es necesario incorporarle el
contenido generado.
A la vez, garantiza la sostenibilidad de la identidad visual, dado que tambin
trabajamos con diversos profesionales que no pertenecen a la institucin.
Conclusiones
Tal como hemos expresado, el CIPAF y sus institutos tienen la misin de generar,
validar, adaptar y desarrollar tecnologas apropiadas para la agricultura familiar. Un
sector que, histricamente, ha estado invisibilizado tanto en las polticas pblicas
como en la agenda de los medios. Se trata de un sujeto agrario vulnerable, que
interpela al sistema cientfico tradicional. El rol de nuestros institutos es poner en
dilogo diferentes saberes. Las estrategias para hacer circular ese conocimiento,
generado muchas veces en interaccin con los productores resulta clave.
La comunicacin, con su mirada polismica tiene mucho que aportar. El camino
recorrido nos pone siempre frente a nuevos desafos, entre los que est el continuar
la construccin de una estrategia de comunicacin pblica que integre con mayor
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