Amrica Latina

entre espejismos y realidades

Alberto Carracedo*
2009

* Licenciado en Administracin (UNPA), Magster en Administracin de Empresas mencin Finanzas (EENI UB), Cursante del Programa Doctoral en Economa (UNR), Profesor Ordinario Adjunto de la Ctedra de Economa de la Universidad Tecnolgica Nacional Facultad Regional Rosario (UTN FRR).
Contacto: www.abceconomicas.com.ar

Indice

Prefacio

03

Introduccin

04

Espejismo 1: las remesas

06

Espejismo 2: Amrica Latina, almacn mundial

08

Espejismo 3: flujos de fondos exuberantes

12

Espejismo 4: el reparto de la riqueza

14

Conclusiones

19

Sntesis
En el siguiente trabajo se desarrolla la idea de que el crecimiento evidenciado
en Amrica Latina durante las ltimas dos dcadas puede carecer de solidez, utilizando para ello la figura de espejismos, o sea, indicadores que pueden engaar
respecto del grado de eficiencia del verdadero desarrollo econmico y cules son los
efectos sobre los que pueden edificarse polticas socioeconmicas endebles al largo
plazo.
Se concluye finalmente puntualizando el estadio de incertidumbre probable
para Latinoamrica en el contexto de la crisis internacional en ciernes de no considerar convenientemente las ilusiones descriptas.

Introduccin
Hay trminos que acompaan de manera cotidiana nuestro lenguaje. Estn
presentes en nuestras conversaciones y provocan un despliegue profesional cada vez
que debemos explicarlos. Pero muchas veces no los comprendemos en profundidad
o no alcanzamos a dimensionar con claridad la magnitud de su significado.
As, crecimiento, producto bruto interno, riqueza, trabajo, exclusin y tantos
otras definiciones inundan el lenguaje diario con el propsito de comprender o explicar la realidad o tan slo para rellenar y entusiasmar mediante el discurso liviano.
En tal sentido, resulta llamativo el alto contenido de equidad que tales vocablos
adquieren en el lxico poltico latinoamericano, especialmente teniendo en cuenta que
la evolucin socioeconmica del continente es una verdadera muestra de inequidad y
de crecimiento irregular y especulativo.
Entonces, si el discurso cotidiano condiciona nuestra comprensin de la realidad no es slo por el desconocimiento cientfico de lo que implican los trminos antes
nombrados, sino adems por el uso de dudosas intenciones respecto a la irradiacin
de la informacin o a la conclusin preconcebida de la misma.
Debemos pues comprender lo responsables que somos por accin u omisin
de las circunstancias en que nos desarrollamos como sociedad y la manera en que
castigamos a nuestros pares o nuestros pares nos castigan en cuanto a la distribucin de los bienes econmicos. Esto es esencial para generar un cambio radical en
que variables como crecimiento, desarrollo y distribucin dejen de ser impuestas para
su aceptacin incondicional y pasen a ser parmetros de medicin del xito del esfuerzo del conjunto.
Volviendo al contexto regional, coincido con Fernando Caldern1 en que luego
de la transicin democrtica de Amrica Latina se ha dado un clima de desencanto y
malestar pero tambin de grandes expectativas de cambio y progreso. No es para
menos.
Desde su descubrimiento, lo que hoy conocemos como Amrica hispano parlante (para este trabajo comprende a Sudamrica y el Caribe) ha sido tierra de extre1

CALDERON Fernando, Una inflexin histrica. Cambio poltico y situacin socioinstitucional

en Amrica Latina, Revista de la CEPAL 96, diciembre 2008.

mos. Esto se debe, por un lado, a la abundancia de todo tipo de recursos, producto
sin duda de la fortuita varita mgica del destino, y, por el otro, a los sistemas de
asignacin de los mismos, elucubrados a lo largo de la historia con motivaciones
distintas que, a juzgar por los resultados, nunca se caracterizaron por su eficiencia.
Un breve anlisis de algunas variables presentes en todos los pases de la
regin pone de manifiesto que los sistemas econmicos nacionales dependen en
gran medida de aportes externos o endebles, lejos de erigirse a partir de la riqueza
surgida en la explotacin eficiente de los recursos propios aunque el de los
hidrocarburos es un caso especial que merece un tratamiento aparte-. As, las remesas de los nacionales en el extranjero, el precio creciente de las materias primas, el
ingreso de capitales meramente especulativos y la dependencia de la situacin
externa para generar beneficios econmicos a partir de una mejora en las situaciones
de intercambio, parecen ser per se los seguros perpetuos del bienestar regional.
En definitiva, la coyuntura externa (referida a la situacin imperante fuera de la
regin) resultara ser la herramienta en que los gobiernos recuestan sus esfuerzos en
materia econmica y que suponen sacar a los pases latinoamericanos del constante
letargo que implica padecer sistemas distributivos poco eficientes, o al menos es lo
que profusamente declaran los mismos, y con bastante vehemencia, dicho sea de
paso.
En tal sentido, es innegable que los elementos antes citados han impactado
sobremanera en las economas durante los ltimos aos pero, no son acaso espejismos?
Hacer uso de esta figura no es un artilugio meramente narrativo. El espejismo
supone el autoengao con un contexto prximo en que se podrn saciar las necesidades bsicas, invirtiendo para ello esfuerzos y sin gozar nunca del resultado positivo.
As, llama la atencin que las naciones de la regin padezcan cclicamente los
efectos de la ineficiencia econmica cuando de manera permanente se anuncian
metas satisfechas, nmeros alcanzados e ndices superados.
Con la finalidad de analizar de qu manera estas metas e ndices pueden
resultar algo engaosos a largo plazo y continuar sumiendo a la poblacin del conti5

nente en una postergacin eterna, se analizan algunos de los espejismos (especficamente, cuatro) que ms suelen deslumbrar a los gobiernos latinoamericanos.

Espejismo 1: las remesas

Es indudable que para las familias la ayuda econmica de un pariente que
enva regularmente dinero, proveyndolas de un mayor poder adquisitivo, es muy
importante. Mucho ms si se trata de unidades sociales sumidas en la pobreza. Pero,
adems de los datos concretos que se presentarn a continuacin, esto implica un
doble riesgo.
El primero de ellos es la situacin de extrema incertidumbre e inseguridad que
el familiar suele soportar para obtener tal beneficio. Segundo y ms importante an,
es la prdida por parte del Estado de capital humano capacitado especialmente
cuando la dotacin de ste no abunda, con lo cual el ingreso que registra la balanza
de pagos de un pas por remesas puede no superar el que ingresara si este personal
se afectar de manera eficiente al proceso productivo local.
Para Amrica Latina se registra un muy alto aumento de las remesas que
pasaron de 7.252 millones de dlares en 1992 a 23.000 millones de dlares en 2002
siempre considerando las remesas enviadas por canales oficiales, o sea, legales-,
siendo importante el volumen recibido en Mxico, Colombia, Brasil, Ecuador, Cuba
(restringido en parte por el bloqueo estadounidense que por estos das alivian el
gobierno de Barack Obama), Per, Guatemala, Nicaragua y llegando en algunos
pases como El Salvador, Honduras y Repblica Dominicana lo recibido desde el
exterior a superar el 10% del PBI2.

PAZ J., GUZMAN J. y otros, Amrica Latina y Caribe: dinmica demogrfica y polticas
para aliviar la pobreza, CEPAL, Chile, 2004

V O L UM EN DE REM ES AS P ARA AM ERICA L AT INA

(en m illones de dlares )
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: CEPAL, 2004

Las cifras anteriores dan cuenta, aunque de manera velada, del incremento de
la exclusin en sectores sociales que ante la inminencia de la desproteccin de su
propio Estado buscan en un tercero (especialmente USA por una cuestin de cercana y Espaa por razones idiomticas) la insercin que se les niega de manera
local, aunque la evidencia muestra, sobre todo en USA, que suelen engrosar la clase
marginal de la nacin receptora.
Aunque podamos suponer que ciertos porcentajes de migrantes respondan a
motivaciones profesionales ms que de subsistencia, no se puede negar que el
incremento notable en el valor de las remesas corre el velo del verdadero grado de
equidad dado por las polticas econmicas implementadas localmente.
El problema del espejismo de las remesas es la formacin de un campo de
fuerzas de tipo accin-reaccin, donde, por un lado, las naciones latinoamericanas
continan con polticas distributivas ineficientes que finalizan en deseos migratorios
(accin) y, por el otro, se da en las naciones receptoras tres caractersticas novedosas (reaccin). Una de ellas es la imposicin de un mercado laboral ms competitivo que prioriza la incorporacin de recursos humanos altamente calificados y otra la
implementacin de restricciones al ingreso con intenciones laborales. La tercera

caracterstica, apenas incipiente, es un alto ndice de desempleo producto de la

reciente crisis global, que todava en ciernes no permite evaluar concretamente cul
ser el efecto sobre aquellos migrantes responsables del incremento en el volumen
de remesas.
En definitiva e independientemente de la evolucin positiva natural de las
remesas producto del crecimiento a escala de la economa mundial, a mediano o
largo plazo, las mismas pueden presentar una evolucin decreciente al punto de dejar
de ser un auxilio (en algunos pases, un apuntalamiento) para las economas nacionales.

Espejismo 2: Amrica Latina, almacn mundial

Mucho se ha especulado con la creciente suba de precios de las materias primas que haran de Amrica Latina el almacn del mundo, suponiendo lo que este
concepto implica por la combinacin de exuberancia en recursos naturales del que
goza la regin y una creciente necesidad de importar materias primas de otras
regiones del mundo, especialmente de las economas ms pujantes de la ltima
dcada a saber: China-.
Segn este espejismo, los incrementos en las cuentas corrientes nacionales
merecieron sus altas gracias a este fenmeno de abastecimiento mundial y propiciaron en muchos de los pases destacados impulsos en el sector extractivo y agropecuario.
Sin embargo, dos son los elementos con que podemos comprobar que a largo
plazo las tendencias reales propician un escenario como mnimo desigual con el
anteriormente planteado.
El primero de ellos tiene relacin con el nivel de precios de las materias primas.
Es evidente que, durante los ltimos aos en que la regin creci a un ritmo nada
despreciable, los precios de materias primas se incrementaron e inclusive tuvieron,
algunos de ellos, altas considerables. De todos modos, la observacin de la grfica
siguiente, en la que se ponen de manifiesto los ndices de precios para el total de los
productos de la economa latinoamericana y de los productos agrarios -tan slo como

ejemplo- permite visualizar que la tendencia de este tipo de insumos (en color rojo en
la grfica) no es realmente alcista.
En consideracin a lo anterior, es digno reconocer cuando analizamos los
efectos de este espejismo, el impacto que tienen en el continente tanto los fenmenos
inflacionarios propios como los resultados de su comercio exterior con precios
relativos de lmites nada definidos, amn de las circunstancias derivadas del normal
desenvolvimiento de la oferta y la demanda.
Por lo anterior y en un contexto de inflacin creciente (a niveles importantes en
algunos de los pases de la zona como Argentina y Repblica Bolivariana de Venezuela), la cada de los precios de las materias primas entre otras razones, por el
elemento que se tratar a continuacin- y un contexto recesivo a nivel mundial pueden hacer caer en la trampa del espejismo de los precios alcistas perpetuos, ocasionando distorsiones en las decisiones productivas de la regin.
EVOLUCION INDICE DE PRECIOS TOTALES Y DEL AGRO
DE AMERICA LATINA (2000=100)

PRECIOS AGRO

PRECIOS TOTALES

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

Polinmica (PRECIOS AGRO)

Fuente: CEPAL, 2005

El segundo de los elementos de este espejismo se basa en la confusin

existente sobre la evolucin real de los productos demandados a Amrica Latina. La
grfica siguiente muestra el movimiento de las exportaciones tanto de productos
manufacturados como de productos primarios, observndose tendencias opuestas

que auguran un incremento constante en los primeros y una disminucin decreciente

en los segundos.

PO RCENT AJES DE EXPO RT ACIO N DE PRO DUCT O S

DE AM ERICA LAT INA
90
80
70
60
50

produc tos
m anufac turados

40

produc tos prim arios

30
20
10
0
1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

Fuente: CEPAL, 2005

Lo anterior no slo se debe al crecimiento de los productos manufacturados en
el mercado mundial, que de 1990 a 1998 creci ms del 60%3, sino tambin del
abastecimiento de los mismos dentro de la regin latinoamericana.
Especficamente, para los productos dinmicos (o sea aquellos que superan el
promedio del crecimiento mundial y que contemplan desde productos de alta tecnologa como computadores y productos electrnicos, medicamentos y hasta ropa
interior), que se dividen en muy dinmicos, dinmicos, poco dinmicos y estancados,
el aumento durante el mismo periodo, 1990 a 1998, para el intercambio interregional
es ms que prometedor.
La grfica indica los respectivos campos a los aos mencionados para el grupo
de pases conformado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Per,
Uruguay y Repblica Bolivariana de Venezuela.

BENAVENTE Jos, Cun dinmicas son las exportaciones latinoamericanas?,

CEPAL, Chile, 2002
3

10

Ntese que, a pesar del gran incremento del intercambio entre las naciones de
la regin, es endeble an el correspondiente a los productos muy dinmicos, que en
general implican la aplicacin de tecnologa de punta. Y es alta la proporcin de
intercambio de productos estancados -productos cuya demanda no supera el porcentaje promedio mundial mencionado precedentemente- y poco dinmicos, lo que
nos previene de una industrializacin incipiente respecto de la aplicacin de resultados cientficos de punta (en definitiva, eso es la tecnologa).

Fuente: CEPAL, 20024

Definitivamente el efecto de este segundo espejismo es sugerir que la explotacin incremental de las riquezas naturales de la regin augura una proyeccin
positiva del crecimiento. La realidad viene a demostrarnos que no slo la poltica
productiva de las naciones latinoamericanas en su conjunto ha implicado un descenso del intercambio de materias primas, sino tambin que el efecto del crecimiento

BENAVENTE Jos, CITADO, 2002, cifras estimativas, clculo propio en base a la informacin del artculo citado con la solo intencin de proporcionar idea de la magnitud del
crecimiento del campo.
4

11

obedece al intercambio de mayores cantidades de productos manufacturados pero en

general de las categoras menos dinmicas.
Que la mayor cantidad del flujo de productos mencionados precedentemente
corresponda a aquellos que no superan el promedio del crecimiento comercial
mundial (ya dijimos un 60% para el perodo en estudio) debera operar a modo de
alarma, ya que tal situacin desnuda la falta de competitividad generalizada de
produccin en el continente. As mismo se contempla que los beneficios de los que
puede gozar la poblacin considerada como PEA, como lo son el nivel de salarios
reales y el volumen de la fuerza laboral que supone mayor inclusin en su
expansin-, aunque son pro cclicos guardan una dbil relacin con las variaciones de
los niveles de produccin5.
Respecto de las exportaciones de materias primas, destacando aquellas derivadas de las actividades econmicas extractivas y agropecuarias, el reflejo del
espejismo puede disfrazar el verdadero beneficio de los correspondientes intercambios amn el crecimiento de las cantidades exportables- y hacer caer en la
especulacin por una suba circunstancial de precios de los comodities. Las profundas
fluctuaciones del precio del crudo y sus efectos en las naciones productoras sobran
como muestra.

Espejismo 3: flujos de fondos exuberantes

No caben dudas de lo beneficioso que resulta el ingreso de capitales con
intenciones de inversin a un determinado pas. En tal sentido, es un hecho generalizado entre los gobiernos latinoamericanos publicitar el ingreso de tan necesario
flujo como un voto de confianza de los inversionistas mundiales para con la poltica
econmica vigente y, aunque existan casos particulares de naciones de la regin que
fomentan el ingreso de grandes partidas de dinero y adems ejercen un estricto
control sobre la aplicacin de las mismas, estableciendo sistemas que desalienten a
los capitales especulativos caso Chile-, el tema merece un anlisis ms profundo.

RAMIZ, AMIAN, MOCHON, Macroeconoma avanzada II, Mc Graw Hill, Espaa, 1997,
Pag. 32

12

Inicialmente, es conveniente el estudio de la manera en que las naciones de la

regin obtienen fondos en referencia al modo en que los mismos se garantizan.
Aun cuando es innegable un crecimiento de las balanzas de pagos de la
mayora de los estados latinoamericanos durante los ltimos aos, no es criterioso
creer que exclusivamente se ha producido por el intercambio comercial con el resto
del mundo. Aunque es cierto que las condiciones de dicho intercambio beneficiaron a
la regin y los volmenes ascendieron de manera gruesa (tal como se mostr en el
grfico de pginas anteriores), se dan dos fenmenos que no deben ser pasados por
alto.
Uno de ellos es que a medida que se mantenan altos niveles de supervit
financiero (al menos hasta la reciente crisis financiera internacional) aumentaba
paulatinamente la emisin de bonos soberanos, lo que implica una necesidad cada
vez mayor de financiamiento local por parte de los gobiernos, tal cual se exhibe a
continuacin.
MERCADO INTERNO DE BONOS
(% del PBI)
60
50
40
30
20
10
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

Fuente: CEPAL, Revista 93, 2007. No incluye el valor de los pasivos con el
FMI. Contempla a Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per y Venezuela.

13

Por otro lado, el cuadro siguiente anoticia sobre la llegada de capitales forneos en cantidades irregulares, lo que obedece principalmente a un componente
especulativo.
Resulta entonces evidente la razn por la cual se producen en la regin importantes altas en las cuentas nacionales impulsadas por el empuje del flujo externo,
derivado en general a inversiones escasamente productivas a largo plazo antes que a
fomentar herramientas tiles a los sistemas econmicos imperantes en Latinoamrica. Prueba de ello es, tal vez, la importante suba de los ndices burstiles regionales
que contaron con el apoyo explcito de un considerable descenso en los ndices de
riesgo para el sector, excepto en pases con inestabilidades de tipo poltico Argentina y Venezuela-.
INGRESO NETO DE CAPITALES AUTONOMOS PARA AMERICA LATINA
(en miles de millones de dlares)
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
- 20,09 80
1
- 40,0

82
19

84
19

86
19

88
19

90
19

92
19

94
19

96
19

98
19

00
20

02
20

04
20

06
20

Fuente: CEPAL, Revista 93, 2007

Todo lo anterior se ha traducido en una importante alta en los respectivos

gastos pblicos nacionales, que pareciera ser el efecto inmediato de los distintos
gobiernos a la abundancia financiera. Por lo tanto, el efecto de este espejismo repercute en la programacin estratgica sobre la manera en que se ha de financiar junto
a los ingresos fiscales- el gasto gubernamental y el desenvolvimiento de la economa
toda.

14

En definitiva, el ingreso de capitales que no se anclen en actividades productivas de mediano y largo plazo puede generar en la zona una sensacin ficticia de
liquidez permanente.

Espejismo 4: el reparto de la riqueza

Tal vez dilucidar el verdadero efecto de este espejismo, estrechamente relacionado con el bienestar duradero de la poblacin latinoamericana (que a lo largo de
la historia no se ha caracterizado por ser precisamente equitativo), sea una tarea
difcil.
De los ltimos discursos de mximos dirigentes gubernamentales, muchos de
ellos pronunciados con altisonancia en cumbres regionales, se desprende una noble
intencin de terminar definitivamente con los efectos desagradables de la inequidad
en el estado de bienestar de la poblacin.
Si analizamos los grficos siguientes, podremos observar y suponer que en
ese camino se encolumnan los dirigentes latinoamericanos. En el primero de ellos se
destaca una tasa constante de descenso en los indicadores de indigencia y pobreza
regionales, aunque la valoracin porcentual pareciera escasa (menos del 10% en
ambos indicadores de 1980 a 2008, ao que dicho sea de paso surge de una proyeccin), podra ponderarse con algn grado de eficiencia el sistema distributivo.
El cuadro siguiente es ms alentador an, y resulta verdaderamente grato
considerar que el nivel mnimo de ingesta calrica haya superado en catorce aos el
150%.
Sin embargo, debemos preguntarnos si surgen estos indicadores de un sistema distributivo eficiente engendrado en la profundidad de medidas econmicas de los
distintos Estados, o es slo el efecto pasajero de una participacin a los sectores ms
desprotegidos en momentos de auge econmico.

15

INDIGENCIA Y POBREZA
(en % de la poblacin)
60
50
40
30
20
10
0
1980

1990

1997

1999
indigencia

2002

2006

2007

2008

pobreza

Fuente: CEPAL, 2008

CONSUMO DE ENERGIA ALIMENTARIA DIARIA

(en kilocaloras por persona)
2900
2850
2800
2750
2700
2650
2600
1981

1992

1995

1997

2003

2005

Fuente: CEPAL, 2007

Analicemos ahora otros dos cuadros.

Uno de ellos evidencia la evolucin del gasto pblico por habitante considerando tal al efectuado en los rubros educacin, salud, seguridad social y vivienda, o
sea, aquellos fundamentales en la determinacin de una calidad de vida digna. La

16

lnea indica una tendencia ascendente, que aunque no muy pronunciada presenta un
quiebre abrupto a partir del ao 2005.
Lo anterior podra explicar en parte los descensos tanto de la pobreza e
indigencia y el ascenso de la cuota alimentaria promedio. De todos modos, aunque
todos estos indicadores evolucionen de manera suave y pudiera considerarse hacer
intervenir otros datos demogrficos y econmicos para apuntalar semejante pujanza,
para este trabajo resulta interesante ver que la evolucin de otro dato econmico
justifica mi razonamiento, tal cual se explica seguidamente.
El segundo de los grficos pone en evidencia que la tasa de desempleo ha
tenido una evolucin regular, con una significativa baja justamente en los perodos en
que disminuyen la pobreza e indigencia y sube el consumo energtico alimentario por
persona. Destaca, adems, el hecho que el mencionado descenso se produce cuando Amrica Latina todava gozaba de excepcionales ingresos motivo de sus exportaciones, tal cual se representa en el ltimo grfico (y cuya desagregacin segn el tipo
de bienes se realiz con anterioridad y se generaliza en el tercer cuadro a seguir).

GASTO PUBLICO TOTAL POR HABITANTE

(educacin, salud, seguridad social y vivienda)
600
500
400
300
200
100
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: CEPAL, 2007

17

TASA DE DESEMPLEO
12
10
8
6
4
2
0
19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

Fuente: CEPAL, 2008

EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE AMERICA LATINA

(en miles de millones de dlares)
900,0
800,0
700,0
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
0,0
80
19

82
19

84
19

86
19

88
19

90
19

92
19

94
19

96
19

98
19

00
20

02
20

04
20

06
20

Fuente: CEPAL, 2009

Por qu entonces no hay una coincidencia consistente entre los datos expresados? Pues evidentemente existe una accin gubernamental a la que no se le puede
negar eficacia, y la prueba son los descensos presentados. Pero, en concreto, lo efi18

caz es a costa de no construir mecanismos de inclusin duraderos que a travs de la

eficiencia permitan evoluciones de indicadores como pobreza e indigencia mucho
ms estables y a tasas mayores, coincidentes con desarrollos econmicos autosustentables per se y no dependientes de una accin discrecional gubernamental a costa
de contextos mundiales favorables.
El problema de la ilusin de este espejismo es que a su favor juegan dos variables poderosas. Una de ellas es el lmite temporal, ya que a mayor consistencia ante
el combate de, por ejemplo, la pobreza, requiere de estructuras de muy largo plazo
que implicaran continuidades polticas bastante escasas en Latinoamrica.
La segunda, directamente relacionada con cuestiones culturales, muchas de
ellas heredadas de la poca colonial, constituida por las conformidades de la poblacin que se aferran al beneficio concreto del esfuerzo liviano, lo que evita anhelar una
evolucin que, aunque lenta, permita la superacin generacional (un ejemplo tpico es
la imposibilidad de los gobiernos de Bolivia de ofrecer una alterna-tiva a los cultivos
de coca)

Conclusiones
No resulta fcil ir contra las tendencias. Durante los ltimos aos, se ha escuchado de manera sobrada a cuanto dignatario latinoamericano se le daba la palabra,
sus ms sinceras intenciones de generar el tan anhelado cambio en el sistema econmico del continente postergado. Y, aunque no hay elemento de juicio alguno que
permita desacreditar tan loables intenciones, debe surgir preguntarse qu tan profundas deben ser las modificaciones para que las soluciones sean perennes y no constituyan un nuevo ciclo de frustraciones.
La pujanza de la regin no es despreciable, muy especialmente para aquellas
naciones que conformaron bloques que les permitieron sinergiar sus capacidades
productivas, por un lado, o aquellas que se decidieron por polticas econmicas
menos ambiciosas pero ms estables, por el otro.
De todas maneras, trminos como redistribucin de la riqueza, productividad,
crecimiento e igualdad, siguen estando en danza sin las consideraciones necesarias
desde el punto de vista de la eficiencia, evitando as la posibilidad de evaluar los lo19

gros despojados de intencionalidades polticas, ideolgicas y demaggicas para

alcanzar a ver la real dimensin del logro en la gestin econmica continental.
De la misma manera que un edificio no puede levantarse a partir de endebles
cimientos, el crecimiento econmico no puede basarse en acciones meramente transitorias o con dependencias exgenas, ya que, de la misma manera que el edificio
podra caer, el cambio en las variables importadas o la prdida de un beneficio
temporal implicaran que las normales fluctuaciones del ciclo econmico afectaran de
manera severa a la sociedad latinoamericana.
En el caso de las remesas, su consideracin tan slo como un ingreso desprecia el hecho ms que relevante de la existencia de exclusin. Considerar que los
flujos ingresados a partir de la exclusin constituyen un beneficio real sobre la economa da el target de la dirigencia gubernamental.
Asimismo, y conociendo los primeros datos reales sobre la crisis en ciernes,
apostar a que los latinoamericanos saciarn sus penas locales en un mercado laboral
que ya de por s se ha transformado en extremadamente competitivo y que ahora
adems suma polticas que van desde la seleccin inmigratoria hasta la expulsin
racista, es apostar a sabiendas que el otro jugador tiene los dados cargados. El
incremento experimentado por remesas puede resultar en tasas negativas y repercutir
de lleno en pases que, escasamente desarrollados, no encuentren un modo concreto
de satisfacer a su poblacin.
Otro elemento puesto de manifiesto es la consideracin generalizada sobre el
nivel de ingresos proveniente de la produccin regional. Si bien no puede considerarse despreciable y debiendo reconocer en este sentido una bonanza latinoamericana en el tema, la profundizacin de la calidad de productos intercambiados con el
resto del mundo desnuda las falencias respecto a la competitividad de la industria en
general.
Auspiciar una tasa de crecimiento constante para el comercio del continente
hispanohablante desmerece dos hechos de relevancia. El primero de ellos, referido a
la produccin de materias primas, es la negacin de la capacidad productiva de otras
regiones mundiales, aun cuando sea concreta la necesidad de este tipo de insumos a
nivel global. Muchas otras naciones perfeccionan sus mtodos extractivos, eficienti-

20

zan la produccin agrcola ganadera, promueven la racionalizacin energtica y el

uso de nuevos combustibles y, por sobre todo, ofrecen a los productores, cualquiera
sea su tamao, reglas claras poco influenciables por cuestiones polticas cortoplacistas.
El segundo es que no son precisamente medidas de profundidad las tomadas
para paliar los efectos de la inequidad. La prueba es que, ms all del aumento
comercial considerable, los niveles de indigencia y pobreza no descienden en la
misma proporcin aun cuando en la calidad de vida pueda apreciarse alguna mejora,
y tambin que el desempleo que flucta lo hace tan solo para acompaar por inercia
a los resultados circunstanciales (aunque debe tenerse en cuenta como aclaran
Ramiz, Amian y Mochn6 que el nivel de desempleo es contra cclico).
Fernando Caldern advierte que lo negativo en la relacin entre instituciones y
sociedad est dado por las expectativas insatisfechas de la poblacin, las que
sumadas a instituciones pblicas frgiles y condiciones econmicas precarias pueden
desencadenar episodios de ingobernabilidad 7, penoso panorama para la naciones
que no comprendan que el crecimiento es tal cuando es inclusivo de todos los
sectores sociales, aliviando los gobiernos los efectos indeseables provocados por las
recesiones mediante las acciones tomadas de manera racional en las expansiones y
no durante la vertiginosidad y egosmo de las anteriores. O sea, procurar elevar el
supervit fiscal en momentos econmicos positivos, no para incrementar los gastos
de las estructuras de gobierno, sino para atender a las necesidades reales de la
poblacin de manera permanente y, ms an, cuando en momentos recesivos la
cada de la demanda restrinja el beneficio derivado de la actividad productiva y
aumenten las convulsiones generadas durante el inicio de las crisis, famosas y reiteradas ya en esta parte del mundo.
Relacionarlo con la crisis que se avecina y de la que existen voces disidentes
respecto de su duracin e impacto- resulta imperativo, debiendo en este caso tener
en claro que las consideraciones para este trabajo son de y para Amrica Latina,

RAMIZ y Otros, CITADO, 1997, Pag. 33

CALDERON CITADO, 2008

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independientemente de los contextos nacionales por separado y que en algunos

casos demuestran una negacin de la realidad rayana con la mentira lisa y llana.
Por lo comentado en los prrafos precedentes, debe aceptarse que existe un
alto grado de estatismo en toda la regin. De tal forma no podran materializarse los
efectos de los espejismos presentados porque slo la accin estatal desmesurada
puede hacer a la sociedad toda presa de al menos la continuidad de mtodos guiados
nicamente por el ndice de eficacia logrado (y, en este sentido, seguir insistiendo en
el concepto de crecimiento exclusivamente por una diferenciacin numrica es
prueba de ello). Caldern destaca este fenmeno al citar el Informe Latinobarmetro
20068 de CEPAL, en el que se demuestra que el ndice sobre quin debe producir la
riqueza en la regin resulta demasiado alto: 4,1 (considerando 1= Estado, 10= Privados), lo que explica en parte la retroalimentacin entre una sociedad carente de
fuerza para proponer y exigir y estados apoltronados de mezquina iniciativa para
generar y administrar, y ms propensos a presentar gobiernos con tendencia al crecimiento propio mediante la adquisicin y concentracin de fondos que a motorizar
desarrollos estables y solucionar las desigualdades econmicas y sociales de manera
lenta pero definitiva.
Bien dice Justo Zambrana9: Se piden ms controles pblicos sobre el mercado, pero se oyen pocas voces pidiendo ms igualdad. Se culpa de la crisis al
descontrol en la codicia, pero se habla poco de las injusticias subyacentes se oye
poco decir que la equidad, adems de ser mejor moralmente, es tambin ms eficiente.
Por otra parte, el irregular ingreso de fondos con un alto componente especulativo, el dinmico crecimiento de la deuda pblica de largo plazo y, en algunos
pases, el festn de bonos pro recoleccin de recursos que se dilapidan en soluciones
momentneas, ms el aumento sobre la tributacin de los recursos obtenidos por la

CALDERON, CITADO, 2008

ZAMBRANA Justo, subsecretario del Ministerio del Interior de Espaa, entrevista diario El
Pas a propsito de la crisis internacional, Abril 2009.

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produccin que secciona el flujo destinado a la reinversin, y todo esto para financiar
muchas veces un gasto pblico con un importante crecimiento tendencial, anotician
sobre desarrollos con altos niveles de componentes financieros que es ms dable
considerar apuntalados por el crecimiento que el crecimiento realmente apuntalado
por los mismos.
Finalmente y ante todo lo expuesto, se puede suponer que, al menos en los
ltimos aos, la regin latinoamericana ha saciado su sed con el agua de los espejismos los tratados en este escrito y otros- y la pregunta obligada es: qu suceder
cuando este vital lquido ya no nos satisfaga?

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