INTRODUCCIN

La Ley de Contrataciones Pblicas se puede considerar como una normativa

destinada, a regular toda la contratacin pblica es decir, toda la actividad
contractual del Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos pblicos
celebrados por las personas jurdicas estadales.
Fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.895 de fecha 25 de marzo de 2008, reformada en el 2009 y publicada en
gaceta N 39.165 de fecha 24 de abril de 2009.
La ley de Contrataciones Pblicas sustituye a la de licitaciones y establece la
reestructuracin

de

los

esquemas

de

las

contrataciones

pblicas,

los

procedimientos de seleccin de contratistas y proveedores del Estado. Para la

seleccin de contratistas, la nueva ley establece las modalidades de concurso
abierto, cerrados y de consulta de precios, as como la contratacin directa. La
nueva ley reduce los lapsos para la preparacin de ofertas e incluye los consejos
comunales a los procesos de adjudicacin de la empresa y la contralora social.

DESARROLLO
Esquema para la contratacin y ejecucin de obras por entes pblicos.
El procedimiento que debe llevar un ente u organismo pblico para contratar
obras:
Una vez que hay la necesidad de adquirir un bien, contratar un servicio o ejecutar
una obra, nos lleva a la planificacin para elaborar un proyecto que solvente la
necesidad existente, con todas las especificaciones tcnicas. Una vez que ya se
tiene el proyecto se inicia el proceso de seleccin de contratista y es cuando
arranca tanto la Ley de Licitacin como la ley de Contrataciones pblicas.
Este proceso se inicia con una invitacin y una entrega de pliegos que entre otras
cosas debe contener informacin sobre los requisitos que deben cumplir ambas
partes, luego se recibe las ofertas, se toman las decisiones y se notifica de los
resultados del proceso. Hasta aqu llegaba el procedimiento en relacin a la Ley
de Licitacin, mientras que en la Ley de Contrataciones Pblicas, el proceso
continuo con la firma del contrato, se levanta un acta de inicio y se procede a la
ejecucin de la obra y administracin del contrato hasta la finalizacin de la obra y
finiquito del contrato.
Exposicin de motivos:
Dentro de las razones que justificaron la necesidad de creacin de estas leyes
estn:
2.1.- ley de Contrataciones Publicas
Crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con
responsabilidad social.
Dar agilidad a los procesos de contratacin y promover el desarrollo de las
actividades sociales.
Regulacin de los tiempos de cada modalidad de contratacin.

Dar prioridades a las cooperativas y otras formas asociativas en las modalidades

de seleccin de contratistas.
Modificacin de los rangos cuantitativos de las unidades tributarias para las
modalidades de contratacin.
Creacin del compromiso de responsabilidad social.
Inclusin de los consejos comunales.
2.2.- Ley de Licitaciones
Instrumento legal indispensable para Fomentar la eficiencia de la inversin
pblica.
Falta de transparencia y eficiencia en los procesos licitatorios por lo complejo del
articulado, lo que repercute en su frecuente incumplimiento.
Falta a la libre competencia mediante la exigencia de bienes con marcas
comerciales.
Otorgamiento de privilegios a entes pblicos y privados que ponen en desventaja
a las Pymi y Pyme.
La Modernizacin y agilizacin de los procedimientos de seleccin de contratista.
Fomentar el desarrollo de la industria nacional
Instrumentar las licitaciones electrnicas.
3.- Objeto de las leyes:
3.1.- ley de Contrataciones Publicas
El objeto de la ley consiste en regular la actividad del estado para la adquisicin
de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras

y asegurar la

transparencia de los rganos del estado.

La Ley de Contrataciones Pblicas no se limita a regular los procedimientos de
seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento

de la soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de

actuacin en materia de contrataciones pblicas.
Esta Ley tiene una ventaja significativa para el ente contratante porque permite la
seleccin inmediata del contratista, por cuanto se incorpor en la Modalidad de
Contrataciones Directa todas aquellas situaciones de carcter excepcional, que de
acuerdo a la experiencia en la administracin pblica, generaban retardos e
incumplimientos recurrentes a los procesos licitatorios, adems de promover la
participacin de las pequeas y medianas industrias, cooperativas, as como las
acciones que desarrollarn los Consejos Comunales, ya que son incluidos en su
articulado para estimular desde la base poblacional el desarrollo econmico y
social de la Nacin. Adems de incentivar los aspectos relacionados con el
compromiso de responsabilidad social y la satisfaccin de las necesidades
primarias de las comunidades.
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
desarrollarn respetando los principios de economa, planificacin, transparencia,
honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y debern promover la
participacin popular a travs de cualquier forma asociativa de produccin (Art. 2).

3.2.- Ley de Licitaciones

El objeto de esta ley consista en regular los procedimientos de seleccin de
contratistas para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes muebles y
prestacin de servicios distintos a los profesionales y laborales.
La Ley de Licitaciones viene a ser un instrumento jurdico diseado para regir,
modernizar y agilizar los procedimientos de seleccin de contratista, llevados a
cabo por los entes pblicos.

Los procedimientos de seleccin de contratistas sujetos a la ley de licitaciones se

desarrollan respetando los principios de: Economa, Transparencia, Honestidad,
Eficiencia, Igualdad, Competencia y Publicidad. (Publicacin obligatoria segn la
Ley de Licitaciones, de acuerdo con el art. 67.)
Estn sujetos a la ley de licitaciones, los procedimientos de seleccin del
contratista que realicen los siguientes entes:

rganos del poder pblico nacional, estatal y municipal.

Institutos autnomos.
Las universidades pblicas.
Asociaciones civiles y sociedades donde la Repblica tenga 50% o ms de
patrimonio.
Las fundaciones Constituidas por personas a que hace referencia los numerales
anteriores.
Entes que reciben subsidios y donaciones por parte del estado
4.-mbito de aplicacin.
Los sujetos a los cuales les ser aplicado en:

4.1.- ley de Contrataciones Publicas

rganos del poder pblico nacional, estatal y municipal, central y descentralizado.
Las universidades pblicas.
Asociaciones civiles y sociedades donde la Repblica tenga 50% o ms de
patrimonio.
Las fundaciones Constituidas por personas a que hace referencia los numerales
anteriores.
Los consejos comunales.
5.-Exclusiones

Los contratos que solo quedaron excluidos de la

aplicacin de la modalidad de

seleccin de contratistas en las presentes leyes fueron los siguientes:

5.1.- ley de Contrataciones Publicas
Contratos para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y la prestacin de
servicios en el marco de acuerdos internacionales.
Servicios financieros.
Prestacin de servicios profesionales y laborales.
Adquisicin de obras artsticas, literarias, o cientficas.
Servicios Bsicos indispensables para el funcionamiento del ente contratante.
Adquisicin y arrendamiento de bienes.
Adquisicin

de

bienes,

prestacin

de

servicios

ejecucin

de

obras

encomendados a entes de la administracin pblica.

6.-Medidas de promocin de desarrollo econmico.
En relacin a las medidas de promocin y desarrollo no hubo modificacin en
cuanto a la ley de Contrataciones Pblicas respecto de la ley de licitaciones, en
las dos leyes se contempla lo mismo dentro de las medidas de promocin de
desarrollo econmico se dictarn medidas Temporales para que las contrataciones
de los rganos y entes

a que se refiere

el presente decreto

compensen

condiciones adversas o desfavorables que afecten a la Pymi, cooperativa y otras

formas asociativas, se incluyen:
Establecimiento de mrgenes de preferencia.
Categoras o montos de contratos reservados.
Esquemas de contratacin que incorporen bienes con valor agregado nacional.
Transferencia de tecnologa.
Incorporacin de recursos humanos.

Premisas Fundamentales en la contratacin:

1. Adjudicacin de las obras mediante el Sistema de Contrataciones.
2. Adecuado funcionamiento del registro de empresas contratistas
3. Calificada y reconocida honestidad de los miembros de la comisin de
contrataciones.
Ventajas del sistema de contratacin:
1. Ofrece oportunidades para la participacin de un mayor nmero de empresas
contratistas.
2. La preseleccin de las empresas participantes se realiza sobre la base del
anlisis comparativo de los aspectos legales, tcnicos y econmico-financieros,
establecidos de acuerdos con las informaciones contenidas en los documentos por
ellas presentados.
3. La seleccin del contratista se realiza sobre la base de una sana competencia
entre las empresas participantes en el proceso.
4. La intervencin de la comisin de contratacin, contribuye a que se contrate la
obra con la empresa cuya oferta resulte ser la ms conveniente a los intereses del
pas.
5. Contribuye en la lucha contra la corrupcin.

CONTENIDO (RESUMEN) DE LA LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Objeto
Artculo 1
El presente

Decreto

Ley, tiene

por objeto

regular la actividad

del estado

para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.

mbito de Aplicacin
Artculo 3
Estn sujetos al presente Decreto Ley, los procedimientos de

seleccin de

contratistas que realicen los siguientes entes:

1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
2. Las Universidades Pblicas
3. El Banco Central de Venezuela.
4. Asociaciones civiles y sociedades en las cuales la Repblica y las personas
jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social del respectivo
ente.
5. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria de base
que maneje Fondos Pblicos.
Exclusiones
Art.4: Quedan excluidos de la aplicacin del presente Decreto Ley, los procesos
de seleccin de contratista para la construccin de obras, la adquisicin de bienes
y la contratacin de servicios, cuyo valor total o parcial haya de ser sufragado con
recursos provenientes de acuerdos internacionales de cooperacin entre la
Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados.
CAPITULO II
MEDIDAS DE PROMOCIN DE DESARROLLO ECONMICO
Medidas Temporales
Artculo 7 En los criterios de evaluacin, el ente contratante debe tomar las
medidas necesarias para la incorporacin mxima posible de la oferta nacional de
bienes y servicios conexos producidos por la pequea y mediana industria.

Valor Agregado Nacional.

Artculo 9 . Para la seleccin entre ofertas, cuyos precios no superen entre ellas
el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada, debe preferirse aquella
que en los trminos definidos en los pliegos de condiciones cumpla con lo
siguiente:
1. En la adquisicin de bienes, la oferta que tenga mayor valor agregado nacional
2. En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta que sea presentada por
un oferente cuyo domicilio principal est en Venezuela, tenga mayor
incorporacin de partes e insumos nacionales y mayor participacin de recursos
humanos nacionales, incluso en el nivel directivo.
3. Una vez aplicados los criterios anteriores, si la evaluacin arrojare dos o ms
ofertas con resultados iguales se preferir al oferente que tenga mayor
participacin nacional en su capital.

CAPITULO III
COMISIONES DE CONTRATACIONES
Integracin de las Comisiones de Contrataciones
.Artculo 10.: En los entes sujetos al presente Decreto Ley excepto los Consejos
Comunales debe constituirse una o varias Comisin de Contrataciones atendiendo
a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar la adquisicin de bienes y la
prestacin de servicios. Estar integrada por un nmero impar de miembros
principales con sus respectivos suplentes de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad que ser designada por la mxima autoridad del ente
contratante, preferentemente entre sus funcionarios, debiendo estar representadas
en las Comisiones las reas jurdicas, tcnica y econmico financiera.

Validez de Reuniones y Decisiones

.Artculo 12: Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse vlidamente
con la presencia de la mayora de sus miembros y sus decisiones sern tomadas
con el voto favorable de la mayora.
Reserva de la Informacin
Artculo13. Los miembros delas comisiones de contrataciones y los observadores
debern guardar debida reserva de la documentacin presentada, as como de los
informes, opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasin del
procedimiento.
CAPITULO lV
EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIONES
Conformacin y Custodia del Expediente.
Artculo

14.

Todos los documentos, informes y dems actos que

generen

o consideren

en

cada modalidad de

seleccin

de

se

reciban,

contratistas

establecida en el presente decreto con Rango, valor y Fuerzas de Ley, deben

formar parte de un expediente por cada contratacin. Este expediente deber
ser archivado por el ente contratante, manteniendo su integridad durante al
menos tres (3) aos despus de ejecutada.
Carcter Pblico del Expediente.
Artculo 15. Culminada la seleccin de contratista, los oferentes tendrn derecho
a solicitar la revisin del expediente y requerir copia certificada de cualquier
documento en l contenido. Se exceptan de lo dispuesto en este artculo, los
documentos del expediente declarados reservados o confidenciales conforme a la
ley que rige los procedimientos administrativos.
Denuncia.

Artculo 16 .Toda persona podr denunciar ante la Contralora General de la

Repblica o ante la unidad de control interno del rgano o ente contratante, las
circunstancia de hechos contrarios a los principios o disposiciones del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, contenidos en el
pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la aplicacin de la modalidad.

CAPITULO V
CONSEJOS COMUNALES
Seleccin de Contratistas.
Artculo 17. Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los
rganos o entes del Estado, podrn aplicar las modalidades de seleccin de
contratista para promover la participacin de las personas y de organizaciones
comunitarias para el trabajo de su entorno o localidad, preferiblemente.
Comisiones Comunales de Contratacin.
Artculo 18. Los Consejos Comunales seleccionarn en asamblea de ciudadanos
y ciudadanas los miembros que formarn parte de la Comisin Comunal de
Contrataciones.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES.
CAPITULO I
Servicio Nacional de Contrataciones.
Artculo 21. El servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano desconcentrado
dependiente funcional y administrativamente de la Comisin Central de
Planificacin.
Competencias.

Artculo 22. El servicio Nacional de contrataciones debe ejercerla autoridad

tcnica en las materias reguladas por el presente Decreto con Rango, valor y
Fuerza de Ley, tendr las siguientes competencias:
3. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin que maneja el Registro
Nacional de Contrataciones y dems unidades adscritas
4. Crear o eliminar Registro Auxiliares.
5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizaran la clasificacin de
especialidad, experiencia tcnica y la calificacin legal y financiera de los
interesados a los fines de su inscripcin en el Registro Nacional de
Contrataciones.
6. Solicitar y recibir de los rganos y entes contratantes la programacin anual de
compras as como la informacin de la contratacin realizada.
7. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de
control de la ejecucin de contrataciones de obras.
8. Solicitar, recabar, sistematizar los informes de la actuacin o desempeo de
contratistas durante la ejecucin de contratos que celebren con los entres
contratantes.
9. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica las posibles
irregularidades que se detecten y remitir el expediente administrativo a los fines de
determinar y aplicar las sanciones administrativas correspondientes.
Informacin de la programacin y las contrataciones.
Artculo 23 Los rganos o entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, estn en la obligacin de remitir al Servicio Nacional de
Contrataciones:
1. Dentro de los quince (15) das continuos, siguientes a la aprobacin del
presupuesto, la programacin de obras, servicios y adquisicin de bienes a
contratar para el prximo ejercicio fiscal

2.Dentro de los primeros quince (15) das continuos, siguientes al vencimiento de

cada trimestre, un sumario de contrataciones realizadas en dicho plazo, por cada
procedimiento previsto en el presente Decreto, que contendr la identificacin de
cada procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre de las empresas participantes,
de la adjudicataria y el monto del contrato.
CAPITULO II
Registro Nacional de Contratistas Dependencia
Artculo 26 El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia
administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones conformes a lo que se
establezca en el presente Decreto y su Reglamento. El Servicio Nacional de
Contrataciones podr crear o eliminar Registros Auxiliares.
Objeto y Funciones.
Artculo 27. El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar,
organizar y suministrar en forma eficiente, confiable y oportuna, en los trminos
previstos en el presente Decreto Ley y su Reglamento, la informacin bsica para
la calificacin legal, financiera y la clasificacin por especialidad.
En tal sentido le corresponde:
1. Aprobar o negar la inscripcin y otorgar el certificado de inscripcin o
actualizacin, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos
conforme al presente y su Reglamento.
3. Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los rganos o entes
pblicos o privados, la informacin correspondiente a las personas inscritas.
4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y clasificacin por
especialidad de los contratistas.

6. Someter a la consideracin del Servicio Nacional de Contrataciones las posibles

suspensiones cometidas por los presuntos infractores del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo a los procedimientos previstos.
Publicidad
Artculo 28 La informacin contenida en el Registro Nacional de Contratistas
podr ser consultada por cualquier persona que lo solicite.
Obligacin de Inscripcin
Artculo 29 Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, cuyo monto estimado sea
superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T. -360.000,00 Bsf) para
bienes y servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T. -450.000,00 Bsf)
para ejecucin de obras, los interesados deben estar inscritos en el Registro
Nacional de Contratistas.
Obligacin de Actualizacin de Datos
Artculo 30 Las personas naturales y jurdicas inscritas en el Registro Nacional de
Contratistas tendrn la obligacin de actualizar anualmente sus datos en el
respectivo Registro. Quedarn suspendidos del Registro Nacional de Contratistas,
quienes que (sic) hayan dejado de actualizar sus datos.
Informacin de Actuacin y Desempeo
Artculo 31 Los rganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional
de Contratistas informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro
de los treinta (30) das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la
ejecucin de los contratos de obras, adquisicin de bienes o prestacin de
servicios.

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
CAPTULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
Prohibicin de Fraccionamiento
Artculo 37. Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin de una misma
obra, la prestacin de un servicio o la adquisicin de bienes, con el objeto de
disminuir la cuanta del mismo y evadir u omitir as, normas, principios,
procedimientos o requisitos establecidos en este Decreto y su Reglamento.
Presupuesto Base
Artculo 39. Para todas las modalidades de seleccin de contratistas establecidas
en el presente Decreto, el rgano o ente contratante debe preparar un
presupuesto base de la contratacin, cuyo contenido ser confidencial hasta que
se produzca la notificacin oficial del resultado de la seleccin del contratista,
salvo que en el pliego de condiciones se establezca el empleo de ste como
criterio para el rechazo de ofertas, en cuyo caso se dar lectura al valor en l
definido, al inicio del acto de apertura de los sobres contentivos de las ofertas. Una
vez divulgado, el presupuesto base se incorporar al expediente de la contratacin
respectiva. En ningn caso se podr emplear el presupuesto base como criterio de
evaluacin de ofertas.
Pliego de Condiciones
Artculo 43Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratacin
deben ser objetivos, de posible verificacin y revisin, y se establecern en el
pliego de condiciones. En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar
disponible a los interesados desde la fecha que se indique en el llamado a

participar, hasta el da hbil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de

los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas.
Contenido del Pliego de Condiciones
Artculo 44. El Pliego de condiciones debe, contener, al menos, determinacin
clara y precisa de:
1. La documentacin legal del participante, necesaria para la calificacin y
evaluacin en las modalidades establecidas en el presente Decreto.
2. Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de
cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.
3. Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en
la obra, los servicios a prestar, segn sea el caso y sin hacer referencia a
determinada marca o nombre comercial. ..
4. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para
presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez.
5. Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda comn.
6. Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego de
condiciones a la Comisin de Contrataciones.
9. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones
de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
10. La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en
montos en que se incurra en las ofertas.
11. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn
dichos criterios.
12. Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn el
precio y los dems factores definidos como criterios.
14. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.
15. Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la adjudicacin.

17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o

prestacin de servicios objeto de la contratacin, as como los servicios conexos
que el contratista debe prestar como parte del contrato.
18. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del
contrato.
19. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
Plazo de Manifestacin de Voluntad
Artculo 45 La Comisin de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de
la obra o del suministro del bien o servicio, debe fijar un lapso razonable para la
preparacin de la manifestacin de voluntad de participar o de ofertar, dentro de
los lapsos que se mencionan:
1. Concurso Abierto, seis (6) das hbiles para bienes y servicios, y nueve (9) das
hbiles para obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte (20) das hbiles.
3. Concurso Cerrado, cuatro (4) das hbiles para bienes y servicios, y seis (6)
das hbiles para obras
4. Consulta de Precios, dos (2) das hbiles para bienes y servicios, y cuatro (4)
das hbiles para obras.
Los lapsos se contarn desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones o
especificaciones de la contratacin, estn a disposicin de los interesados.
Plazo de Aclaratoria
Artculo 48.El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el
Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres (3) das
hbiles; dos (2) das hbiles en el Concurso Cerrado y un (1) da hbil para
Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la
cual el pliego de condiciones est disponible a los interesados.

Disponibilidad Presupuestaria para Contratar

Artculo 52. Los rganos o entes contratantes podrn adjudicar la totalidad de la
actividad objeto de contratacin, dentro de un mismo ejercicio fiscal, al otorgar el
contrato por el componente con disponibilidad presupuestaria y el resto quedar
condicionado a la obtencin de los recursos presupuestarios necesarios para la
culminacin del resto de la actividad adjudicada, previa suscripcin de los
contratos respectivos.
3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los
documentos necesarios para la calificacin y de entrega de sobre contentivo de la
oferta.
Publicacin del Llamado
Artculo 57.Los rganos o entes contratantes deben publicar en su pgina web
oficial el llamado a participar en Concurso Abierto, hasta un da antes de la
recepcin de sobres, igualmente debe remitir al Servicio Nacional de Contratacin
el llamado a participar en los Concursos Abierto para que sean publicados en la
pgina web de ese rgano durante el mismo lapso.
CAPTULO III
CONCURSO CERRADO
Procedencia del Concurso Cerrado
Artculo 61. Puede procederse por Concurso Cerrado: 2. En el caso de
construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado
superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT 1.800 MM Bsf) y hasta
cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT. 4.500 MM Bsf).
Requisitos para la Seleccin

Artculo 63. En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al

menos a cinco (5) participantes, mediante invitacin acompaada del pliego de
condiciones, e indicando el lugar, da y hora de los actos pblicos de recepcin y
apertura de los sobres que contengan las ofertas. El rgano u ente contratante
atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, procurar preferentemente
la participacin de medianas y pequeas industrias, pequeos productores,
cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad
donde ser ejecutada la contratacin.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES PARA CONCURSO ABIERTO Y CONCURSO
CERRADO
Garanta de mantenimiento de la oferta
Artculo 65.Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso
indicado en el pliego de condiciones. Deben presentar adems, junto con sus
ofertas, caucin o garanta por el monto fijado por el rgano o ente contratante
Informe de evaluacin de ofertas
Artculo 70.El informe de recomendacin debe ser detallado en sus motivaciones,
en cuanto a los resultados de la evaluacin de los aspectos legales, tcnicos,
econmicos, financieros y en el empleo de medidas de promocin del desarrollo
econmico y social, as como en lo relativo a los motivos de descalificacin o
rechazo de las ofertas presentadas. En ningn caso, se aplicarn criterios o
mecanismos no previstos en el pliego de condiciones, ni se modificarn o dejarn
de utilizar los establecidos en l.
CAPTULO V
CONSULTA DE PRECIOS
Procedencia de la consulta de precios

Artculo 73.Se puede proceder por Consulta de Precios:

2. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio
estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT. 1.800 MM Bsf ).
Solicitud de cotizaciones
Artculo 74.En la Consulta de Precios se deber solicitar al menos tres (3) ofertas;
sin embargo se podr otorgar la adjudicacin si hubiere recibido al menos una de
ellas, siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea
conveniente a los intereses del rgano o ente contratante.
CAPTULO VI
CONTRATACIN DIRECTA
Acto motivado
Artculo 76. Se podr proceder excepcionalmente a la Contratacin Directa,
independientemente del monto de la contratacin, siempre y cuando la mxima
autoridad del rgano o ente contratante, mediante acto motivado, justifique
adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:
1. Si se trata de suministros de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de
obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar
gravemente afectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de
contratacin.
2. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o
circunstancias sobrevenidos que tiene como consecuencia la paralizacin total o
parcial de las actividades del ente u rgano contratante, o afecte la ejecucin de
su competencia.
3. Cuando se trata de contrataciones de obras, bienes o servicios requeridos para
el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o actividades

de

inters

general

que

hayan

sido

objeto

de

interrupcin

fallas,

independientemente de su recurrencia.
Sin acto motivado
Artculo 77.Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa sin acto
motivado, previa aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio competente:
1. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
CAPTULO VI
PAGOS
Condiciones para el pago
Artculo 116.

El rgano o ente contratante proceder pagar las obligaciones

contradas con motivo del contrato, cumpliendo con lo siguiente:

1. Verificacin del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecucin
de la obra, o parte de sta.
2. Recepcin y revisin de las facturas presentadas por el contratista.
3. Conformacin, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento
de las condiciones establecidas.
4. Autorizacin del pago por parte de las personas autorizadas.
Condiciones para entregar y conformar las valuaciones
Artculo 118. En los casos de obras, el contratista deber presentar las facturas o
valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato, debidamente firmadas por el
ingeniero residente, al Ingeniero Inspector en forma secuencial para su
conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco
(5) das calendario ni mayores de cuarenta y cinco (45) das calendario.

El ingeniero inspector indicar contratista los reparos que tenga que hacer a las
valuaciones, dentro de un lapso de ocho (8) das calendario, siguientes a la fecha
que les fueron entregadas.
CAPITULO VII
TERMINACIN DEL CONTRATO
Terminacin en caso de obra
Artculo 121. En el caso de terminacin de las obras, el contratista notificar por
escrito al Ingeniero Inspector, con diez (10) das calendario de anticipacin la
fecha que estime para terminacin de los trabajos, en la cual el Ingeniero
Inspector proceder a dejar constancia de la terminacin satisfactoria de la
ejecucin de la obra, mediante acta suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero
residente y el contratista.
Solicitud de prrrogas
Artculo 122. A solicitud expresa del contratista, el rgano o ente contratante
podr acordar prrrogas del plazo de la ejecucin del contrato por razones
plenamente justificadas por alguna o varias de las causas siguientes: 1.Haber
ordenado el rgano o ente contratante, la suspensin temporal de los trabajos por
causas no imputables al contratista o modificacin de stos.
Garanta de funcionamiento
Artculo 124. En el documento principal del contrato se establecer el lapso de
garanta necesaria para determinar si la obra no presenta defectos y si sus
instalaciones, equipos y servicios funcionan correctamente. Este lapso de garanta
comenzar a contarse a partir de la fecha del Acta de Terminacin.
Recepcin definitiva

Artculo 125.Concluido el lapso de garanta sealado en el artculo que antecede,

el contratista deber solicitar por escrito, al rgano o ente contratante la recepcin
definitiva de la obra; y dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de
presentacin de esa solicitud, al rgano o entre contratante, quin har una
inspeccin general de la obra. Si en la inspeccin se comprueba que ha sido
ejecutada en un todo conforme con lo estipulado en el contrato, se proceder su
recepcin definitiva y se levantar el acta respectiva suscrita por el representante
del rgano o ente contratante, el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el
contratista.
El objetivo de la ley de contrataciones pblicas es evitar lubricas es evitar la
discrecionalidad

en

los procesos de

discrecionalidad

en

los procesos

de

adjudicacin de contratos
CONTENIDO (RESUMEN) DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS
El presente Reglamento tiene como objeto desarrollar las normas que regulan las
materias contenidas en la Ley de Contrataciones Pblicas.
Definiciones
Art.2
A los efectos de este Reglamento, se entiende por:
Contrato Marco: Contrato mediante el cual se establecen los precios unitarios de
las partidas que conforman la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras, con un monto total mximo del contrato, el cual se ejecutar
por rdenes de trabajo, en las cuales se establecern las condiciones y trminos
especficos de las cantidades a ejecutar, no existiendo la obligacin por parte del
rgano o Ente Contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar al

Contratista el monto mximo establecido. Los trminos y condiciones de este

Contrato Marco regirn y se considerarn incorporados a las respectivas rdenes
de trabajo.
Lista de Precios: Es la relacin de precios unitarios ofertados, por los renglones o
posiciones incluidos dentro del alcance de los bienes a adquirir, servicios a
prestar u obras a ser ejecutadas, considerados en los pliegos o en las
condiciones de la contratacin, cuyo resultado ser la adjudicacin y firma de un
Contrato Marco
Unidad Usuaria: Es la unidad responsable de efectuar las actividades previas a la
contratacin, formular el requerimiento a la Unidad Contratante, administrar el
contrato y evaluar la actuacin y desempeo del contratista durante su ejecucin,
en la contratacin para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras en las modalidades de seleccin de Contratistas previstas en
la ley de Contrataciones Pblicas y en los procedimientos excluidos de la
aplicacin de las modalidades de seleccin.
Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solicitar y analizar las ofertas,
preparar el informe de recomendacin y solicitar el otorgamiento de la
adjudicacin para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras, en las modalidades de Consulta de Precios, Contratacin Directa y de los
procedimientos excluidos de la aplicacin de las modalidades. Proyectos
Productivos Sustentables: Son los proyectos desarrollados con aportes del Estado
o de particulares, para procurar la produccin de bienes y servicios de manera
continua, utilizando las unidades de produccin, sus recursos para garantizar esa
continuidad y lograr el sostenimiento de las actividades econmicas y sociales
contenidas en el proyecto.

 Mediano Productor: Son personas naturales o jurdicas que desarrollan

actividades comprendidas en la cadena agroalimentaria, que tengan una nmina
promedio anual de hasta cuarenta (40) trabajadores y con una facturacin anual
superior de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) hasta cincuenta mil
unidades tributarias (50.000 U.T).
Obra: Es la construccin, rehabilitacin, remodelacin, restauracin, ampliacin o
reparacin total o parcial de edificaciones, infraestructuras para servicios
bsicos, plantas o complejos de plantas, preparacin, adecuacin de reas de
trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de edificaciones.
Servicios Comerciales: Cualquier actividad en la que sean principales las
obligaciones de hacer, excepto el contrato de obra, los servicios profesionales y
laborales.
Servicio de Redes Informticas de Informacin: Corresponde a los servicios
asociados a la instalacin de los equipos para el manejo de datos a travs de
redes internas o externas de informacin. Excluye los equipos y accesorios
necesarios para el funcionamiento de las redes.
Artculo 9.
Aplicacin de las medidas temporales: Las preferencias contempladas en la
Ley de Contrataciones Pblicas, se aplicarn con posterioridad a la evaluacin de
las ofertas, considerando las medidas temporales que dicte el Ejecutivo Nacional
para promover la participacin de las pequeas y medianas industrias,
cooperativas y otras formas asociativas, con base en el componente de origen
nacional incluido en las ofertas recibidas, lo que debe ser sealado en los pliegos
y condiciones de contratacin.
Artculo 12.

Planes excepcionales: Los Planes Excepcionales establecidos en la Ley de

Contrataciones Pblicas con base en la demanda de bienes, servicios u obras,
que estimen y presenten los rganos o entes contratantes, deben ser aprobados
por el Ejecutivo Nacional previa revisin de la Comisin Central de Planificacin.
Considerando la demanda contenida en la Programacin Anual de Compras del
Estado, el Servicio Nacional de Contrataciones podr proponer Planes
Excepcionales, con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover
la participacin de la pequea y mediana industria, cooperativas o cualquier otra
forma asociativa de produccin.
Artculo 13
Lapso del plan excepcional La contratacin y la ejecucin de los proyectos que
sern incluidos en el marco del plan excepcional, se efectuarn en un periodo no
mayor de trescientos (300) das continuos, dado que el carcter excepcional de los
planes no hace posible su inclusin en el plan operativo del rgano o ente
contratante.
Captulo III
Comisiones de Contrataciones
Artculo 15.
Creacin y publicacin La creacin y conformacin de las comisiones de
contrataciones que pertenezcan a los rganos o entes de la Administracin
Pblica deben ser publicadas en la Gaceta Oficial correspondiente. La mxima
autoridad del rgano o ente contratante determinar si los funcionarios o
empleados miembros de la comisin, realizarn sus funciones a tiempo completo
o en tiempo parcial, considerando para ello el volumen de los procesos que
manejar la comisin o la complejidad de los mismos.
Artculo 17.

Designacin de asesores y tcnicos La Comisin de Contrataciones podr

designar un equipo tcnico de trabajo para analizar las ofertas recibidas en los
procedimientos de seleccin de Contratistas iniciados, el cual debe presentar un
informe con los resultados y recomendaciones, a los fines de la adjudicacin del
contrato correspondiente. La designacin de tcnicos, peritos y asesores
depender de la complejidad de la contratacin que se efecte.
Captulo IV.
Comisiones Comunales de Contrataciones
Artculo 23.
Responsabilidad:

Las

responsables

conocer,

de

Comisiones

Comunales

independientemente

de
del

Contrataciones
monto,

todos

sern
los

procedimientos para la adjudicacin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin

de obras que realice el Consejo Comunal con recursos provenientes de los
rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal o Municipal,
Central o Descentralizada.
Artculo 25.
Disponibilidad de recursos Las Comisiones Comunales de Contrataciones
verificarn que se cuente con los recursos financieros requeridos para la ejecucin
de las actividades objeto de contratacin, antes de recomendar el inicio de la
modalidad de seleccin de Contratistas correspondiente.
Artculo 29.
Solicitud de apoyo La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal podr solicitar el apoyo del Servicio Nacional de Contrataciones para la
formacin de los integrantes de las Comisiones Comunales de Contrataciones y
otros integrantes del Consejo Comunal en las materias tcnicas de su
competencia.

Captulo V
Expediente de Contratacin
Captulo VI Compromiso de Responsabilidad Social
Supuesto cuantitativo de procedencia
Artculo 34. El Compromiso de Responsabilidad Social ser requerido en todas
las ofertas presentadas en las modalidades de seleccin de Contratistas previstas
en la Ley de Contrataciones Pblicas, as como, en los procedimientos excluidos
de la aplicacin de stas, cuyo monto total, incluidos los tributos, superen las dos
mil quinientas unidades tributarias (2.S00 U.T).
Rango y normativa interna
Artculo 35. Para el suministro de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de
obras, se establece para el Compromiso de Responsabilidad Social un valor
mnimo del uno por dentro (1%) y un valor mximo del cinco por ciento (5%) del
monto del contrato suscrito, el cual asumirn los Contratistas beneficiarios de la
adjudicacin del mismo. Los rganos o entes contratantes debern fijar los
porcentajes a ser aplicados a cada condicin del Compromiso de Responsabilidad
Social, as como, establecer categoras o escalas proporcionales con base en los
montos de los contratos a ser suscritos.
Artculo 36. A los fines de garantizar el cumplimiento del Compromiso de
Responsabilidad Social, el plazo de ejecucin de la obra o proyecto social debe
ser menor al plazo de la ejecucin de la actividad u objeto del contrato principal,
para asegurar su terminacin y entrega a entera satisfaccin de la comunidad
beneficiada, antes o en la misma fecha del cierre administrativo del contrato, para
12 ello se estipular el compromiso ofrecido en las clusulas del contrato que se
suscriba.

En el Reglamento se establece el Compromiso de Responsabilidad Social:

Art. 34. El compromiso es obligatorio para obras que superen las 2.500 UT
Art. 35.- Se fija Entre el 1 % y el 5% del monto del Contrato, debe ejecutarse en un
plazo menor al del Contrato.
Art. 36), a fin de asegurar su terminacin y entrega a satisfaccin de la comunidad
beneficiada Plazo de ejecucin.
Responsabilidad del contratista
Artculo 45. La ejecucin de la obra o provecto social, para el suministro de
bienes, prestacin de servicios o la ejecucin de obras a una comunidad
determinada es responsabilidad nica y exclusiva del Contratista con el cual el
rgano o ente contratante ha suscrito el contrato.

CONCLUSION
La particularidad de las instituciones pblicas hace necesario la ley de
contrataciones pblicas, para regular la forma en la que estas interactan con los
entes proveedores de servicios y bienes. Esta ley de acuerdo a la nueva realidad
poltica incorpora a los consejos comunales, siendo estos un nuevo sistema de
organizacin social que administra recursos asignados de acuerdo a las
decisiones tomadas por los propios miembros de la comunidad.
Uno de los objetivos a alcanzar fue estudiar los aspectos tericos de los
procedimientos de contrataciones que regula la mencionada Ley y su Reglamento,
estudiando a profundidad las diferentes modalidades de seccin de contratista y el
procedimiento aplicable a cada una de ellas, anuando a esto existen los principios
que rigen las contrataciones pblicas, los cuales son muy importantes entre ellos
se mencionara el principio de legalidad, transparencia, igualdad, competencia y
publicidad. La aplicacin de estos principios lleva una buena eficacia de dicho
proceso.
Los aspectos tericos aplicados a las diferentes modalidades de Seleccin de
Contratistas son establecidas por la Ley de Contrataciones Publicas, se aplican
cuando un organismo publico tiene la necesidad de adquirir un bien, prestar un
servicio o Ejecutar una Obra. Para estos, la Ley ha establecido una serie de
procedimientos con la finalidad de optimizar el gasto y de utilizar ms
eficientemente los recursos de los ciudadanos.