Tesis Ely

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
TESIS
PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEL MERCADO LA MADRE DE LA PROVINCIA DE
ZARUMILLA - DEPARTAMENTO TUMBES
PRESENTADA POR LA BACHILLER
ELIZABETH ZURITA CANGO.

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE
INGENIERO AMBIENTAL
ASESOR:
DR. ARMANDO EMILIO REYES PEA.
PIURA PERU
2015
ii
DECLARACIN DE ORIGINALIDAD

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
TESIS
LOS SUSCRITOS DECLARAMOS QUE EL PRESENTE TRABAJO
DE TESIS ES ORIGINAL EN SU CONTENIDO Y FORMA
----------------------------------------------BACHILLER ELIZABETH ZURITA CANGO
------------------------------------------------------DR. ARMANDO EMILIO REYES PEA
iii
PAGINA DE FIRMAS

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL
TESIS
APROBADA EN CONTENIDO Y ESTILO
___________________________________________
Dr. ALEX SEGUNDO GARCIA CRISANTO
PRESIDENTE
___________________________________________
Mg. JORGE LUIS FLORES LOPEZ
MIEMBRO/SECRETARIO
___________________________________________
Mg. THOMAS ANTONIO VASQUEZ MONTENEGRO
MIEMBRO
iv
DEDICATORIA
A Dios Padre por brindarme la fortaleza, la sabidura y el

valor que me dio para lograr este triunfo de mi vida.
A mis padres por el amor, por inculcarme valores, deseos
de superacin y por su apoyo incondicional.
A mis hermanos y tos por su comprensin.
A mis amigos por los concejos y
momentos de desnimo.
por alentarme
en
A mi hija Adara y a mi esposo Jos que me han

acompaado en este recorrido y porque son mi motivo para
superarme cada da y ser alguien mejor.
AGRADECIMIENTO
Expreso mis agradecimientos:
todos los comerciantes del mercado La Madre Zarumilla, por su
colaboracin en la realizacin de esta propuesta.
A los docentes, que me guiaron, me orientaron con sus enseanzas y

brindaron la oportunidad de realizarme profesionalmente.
Al Dr. Armando Emilio Reyes Pea, asesor metodolgico por su paciencia,

colaboracin y aportes para el desarrollo de esta propuesta.
vi
RESUMEN EJECUTIVO
En los mercados se producen unos volmenes considerables de residuos
slidos los cuales son una de las principales causas que contribuyen a la
contaminacin ambiental. En la nica central de abastos de la provincia de
Zarumilla, se presenta una situacin ambiental bastante preocupante; porque
no se realiza correctamente el manejo integral de estos que se generan all. Es
por eso que se hace necesario aprender a manejar y aprovechar
adecuadamente las basuras que producimos, dejarlas de ver como la
percibimos y verlas como residuos que son objetos y
que se puede
transformar en otro bien, con valor econmico; en especial los slidos.

Considerando que en su mayora los residuos slidos que se generan en este
lugar son orgnicos e inorgnicos, esta investigacin surge de la necesidad de
aportar para que se lleve un mejor manejo de estos y as reducir los impactos
ambientales negativos que generan; por tal razn, el objetivo general de esta
investigacin es implementar un plan de manejo integral de residuos slidos
para el mercado La Madre de la provincia de Zarumilla - Regin Tumbes. En
el que se propone actividades puntuales en las fases ms crticas del manejo
interno de estos residuos; que consta de: educacin ambiental, diseo de rutas
de evacuacin para los residuos, almacenamiento selectivo, elaboracin de
normatividad para la gestin de residuos slidos del mercado, adaptacin de un
plan de ecoeficiencia e insercin de recicladores. Con el fin que en las fases
de generacin, separacin y almacenamiento, evitar impactos ambientales y
de algn modo aportar a la gestin ambiental municipal.
El documento se encuentra estructurado en cuatro captulos, as: el primer
captulo contiene la descripcin del problema; que va a dar una idea clara de
la situacin en general con relacin a la problemtica de los residuos slidos y
en consecuencia con lo que sucede en el mercado de Zarumilla.
Posteriormente, encontramos la formulacin del problema,
las principales
preguntas de investigacin, luego la justificacin y seguidamente los objetivos

general y especficos, planteados para el desarrollo del trabajo investigativo.
vii
En el segundo captulo plantea el marco terico donde se presenta: aspectos

generales del mercado; ubicacin y localizacin, misin, visin y poltica de
calidad, informacin sobre
organizacin y estructura, marco normativo;
situacin actual del manejo de los residuos en el mercado que corresponde al

anlisis e interpretacin de resultados; este anlisis es con respecto a cmo se
est llevando a cabo el proceso de manejo de estos residuos, con el fin de
describir el procedimiento de
generacin, separacin, almacenamiento,
recoleccin y trasporte y finalmente encontramos los temas prioritarios.

Encontraremos en el tercer captulo
la formulacin del plan de manejo
propiamente dicho y desarrollado, describindose lo que se desea alcanzar a

travs de objetivos, lneas de accin
e identificacin y evaluacin de
actividades; lo que finalmente se plasma en un plan de accin.

Por ltimo est el captulo cuatro, corresponde a la etapa de ejecucin y
monitoreo; que es bsicamente definir los medios de ejecucin del plan de
manejo de residuos slidos y la elaboracin de un plan de monitoreo e
indicadores, que nos permitir medir el avance y cumplimiento de dicho plan.
Seguidamente se presentan las conclusiones del estudio y algunas
recomendaciones
viii
ABSTRACT
In markets Significant volumes of solid waste which are one of the main causes
that contribute to air pollution occurring. In the central food market only
Zarumilla province, a rather troubling environmental situation arises; because it
is not properly performed the comprehensive management of these generated
there. That is why it is necessary to learn to manage and make good use of the
waste we produce, leaving them to see how we perceive them as waste and
which are objects that can be transformed into other property, with economic
value; especially solid.
Whereas mostly solid wastes that are generated here are organic and
inorganic, this research arises from the need to provide for it to keep a better
handle on these and reduce the negative environmental impacts generated; for
this reason, the overall objective of this research is to implement a
comprehensive plan for solid waste management market "Mother" of the
Zarumilla - Tumbes Region. In which specific activities proposed in the most
critical phases of the internal management of these wastes; consisting of:
environmental education, design of evacuation routes for waste, selective
storage, preparation of regulations for solid waste management market,
adapting a plan of eco-efficiency and integration of recyclers. In order that the
phases of generation, separation and storage, avoid environmental impacts and
somehow bring to municipal environmental management.
The document is structured in four chapters, as follows: the first chapter
contains a description of the problem; that will give a clear picture of the overall
situation regarding the problem of solid waste and consequently with what
happens in the market Zarumilla. Later, we found the problem formulation, the
main research questions, then the justification and then the general and specific
objectives set for the development of research work.
The second chapter presents the theoretical framework is presented: general
overview of the market; location, location, mission, vision and quality policy,
information on the organization and structure, regulatory framework; current
ix
status of waste management in the market corresponding to the analysis and

interpretation of results; This analysis is about how it is carrying out the process
of management of this waste, in order to describe the process of generation,
separation, storage, collection and transportation and finally found the priority
themes. We find in the third chapter the formulation of the management plan
itself and developed, describing what you want to achieve through objectives,
lines of action and identification and evaluation of activities; which ultimately is
reflected in an action plan.
Finally there is the fourth chapter corresponds to the stage of implementation
and monitoring; which basically define the means of implementation of the plan
of solid waste management and the development of a monitoring plan and
indicators that allow us to measure the progress and implementation of the
plan. Following the conclusions of the study and some recommendations.
PGINAS PRELIMINARES
PORTADA
DECLARACIN DE ORIGINALIDAD
PGINA DE FIRMAS
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
INDICE GENERAL
INDICE DE TABLAS
INDICE DE CUADROS
i
ii
iii
iv
v
vi
viii
xi
xiv
xv
xi
INDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
INTRODUCCION ............................................................................................... 1
CAPTULO I. PLANTEAMIENTO METODOLGICO ......................................... 2
1.1.
DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA .................................... 2
1.2.
DELIMITACIONES Y DEFINICIN DEL PROBLEMA ..................................... 3

1.2.1.
Delimitaciones .................................................................................................... 3
1.3.
FORMULACIN DEL PROBLEMA .................................................................. 5
1.4.
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN................................................................ 5
1.4.1.
Objetivo General ................................................................................................ 5
1.4.2.
Objetivos Especficos ........................................................................................ 5
1.5.
HIPTESIS......................................................................................................... 6
1.5.1.
Hiptesis Principal o Central ............................................................................ 6
1.5.2.
Hiptesis Especficas ........................................................................................ 6
1.6.
IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS VARIABLES ........................ 6

1.6.1.
Variable Independiente (X): .............................................................................. 6
1.6.2.
Variable Dependiente (Y): ................................................................................ 6
1.7.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ...................................................... 7
1.8.
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN ........................................................ 8
1.9.
TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN: ............................................................... 9

1.9.1.
Tipo de Investigacin: ....................................................................................... 9
1.9.2.
Nivel de Investigacin: ...................................................................................... 9
1.10.
MTODO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN ............................................... 9
1.10.1.
1.11.
Mtodo de la Investigacin: .......................................................................... 9
TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE MEDICIN ......................... 10
1.11.1.
Tcnicas: ....................................................................................................... 10
1.11.2.
Instrumentos: ................................................................................................ 11
1.12.
COBERTURA DEL ESTUDIO ......................................................................... 11
1.12.1.
Universo: ....................................................................................................... 11
xii
1.12.2.
Poblacin: ..................................................................................................... 11
1.12.3.
Muestra: ........................................................................................................ 11
1.13.
ESQUEMA DE CONTENIDO .......................................................................... 12
1.14.
CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO .............................................................. 14
1.14.1.
Cronograma .................................................................................................. 14
1.14.2.
Presupuesto ................................................................................................. 14
1.1
Recursos humanos ........................................................................................ 14
1.2
Recursos Materiales ...................................................................................... 15
CAPTULO II: MARCO TEORICO ................................................................... 17

2.1.
2.2.
ASPECTOS GENERALES .............................................................................. 17

2.1.1.
Nombre del Proyecto....................................................................................... 17
2.1.2.
Ubicacin y Localizacin del Mercado ......................................................... 17
DIAGNSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MERCADO LA
MADRE DE LA PROVINCIA DE ZARUMILLA REGIN TUMBES............................ 22

2.2.1.
El Contexto ....................................................................................................... 22
2.2.2. Los residuos slidos y su problemtica de los desechos slidos en el

mercado La Madre........................................................................................................ 24
2.2.3. Legislacin vigente sobre gestin de residuos slidos, legislacin
ambiental: ......................................................................................................................... 26
2.3.
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ........ 33

2.3.1.
Aspectos Tcnico-Operativos ........................................................................ 33
2.3.2.
Aspectos Gerenciales y Administrativos ...................................................... 47
2.3.3.
Financiamiento ................................................................................................. 49
2.3.4.
Temas Prioritarios ............................................................................................ 49
2.3.5.
Conclusiones .................................................................................................... 50
CAPTULO III: FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS MERCADO LA MADRE DE LA PROVINCIA DE ZARUMILLA
REGIN TUMBES .......................................................................................... 51
3.1. DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS. .................................................................................... 51
3.1.1.
rea geogrfica y perodo de planeamiento. ............................................... 52
3.1.2.
Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar. .................. 53
3.1.3.
Objetivos del Plan de Manejo Residuos Slidos. ........................................ 53
xiii
3.1.4.
Lneas de Accin y Metas del Plan de Manejo Residuos Slidos. ........... 54
3.1.5.
Identificacin y evaluacin de actividades ................................................... 56
3.1.6.
Estrategias del Plan de Manejo Residuos Slidos...................................... 61
3.1.7.
PLAN DE ACCIN DE PLAN DE MANEJO RESIDUOS SLIDOS. ....... 63
CAPITULO IV: ETAPA DE EJECUCIN Y MONITOREO ............................... 69

4.1.
Definir los medios de ejecucin del PMRS ................................................. 69

4.1.1.
4.2.
Tamao de Inversin....................................................................................... 70
Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo del PMRS .................................. 70

4.2.1.
Monitoreo y evaluacin ................................................................................... 70
CAPTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................ 74

5.1.
CONCLUSIONES............................................................................................. 74
5.2.
RECOMENDACIONES .................................................................................... 76
5.3.
BIBLIOGRAFA ............................................................................................... 77
ANEXOS ......................................................................................................... 78
xiv
NDICE DE TABLAS
Tabla N 01: Distribucin de Locales por Actividad Comercial
Tabla N 02: Acciones estratgicas del PLANAA en Residuos Slidos
Tabla N03: Generacin De Residuos Slidos Por Puesto En Mercado
Zarumilla
Tabla N04: Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos en Mercado La
Madre Zarumilla
Tabla N 05: Composicin de los Residuos Slidos del Mercado La Madre
Tabla N 06: Densidad de los Residuos Slidos del Mercado La Madre
Zarumilla.
Tabla N 07: Propuesta de recomendaciones de los vendedores para manejo
adecuado de los residuos en la plaza de mercado.
Tabla N: 08: Personal que labora en el Mercado La Madre Zarumilla.
Tabla N 09: Principales debilidades del Mercado La Madre Zarumilla.
Tabla N10: lneas de accin con las metas propuestas
Tabla N 11: valoracin de actividades para el desarrollo del pmrs del mercado
la madre
Tabla N 12: plan de accin - PIMRS del Mercado Municipal La Madre
Zarumilla.
Zarumilla.
Zarumilla.
Tabla N15: plan de accin - PIMRS del Mercado Municipal La Madre
Zarumilla.
Tabla N 16: TAMAO DE INVERSIN POR CADA LNEA DE ACCIN
Tabla N 17: PLAN DE MONITOREO E INDICADORES DE AVANCE A
CORTO PLAZO
xv
NDICE DE GRFICOS
GRAFICO N 01: Mapa poltico de la provincia de Zarumilla
GRAFICO N 02: Ubicacin del mercado La Madre
GRAFICO N 03: Organigrama del Mercado de Zarumilla, La Madre
GRAFICO N 04: Ciclo de los residuos slidos desde el enfoque integrado
GRAFICO N 05: Almacenamiento de residuos slidos en el mercado la Madre.
GRAFICO N 06: Barrido de residuos slidos en el mercado la Madre.
GRAFICO N 07: Disposicin Final de residuos slidos del mercado La Madre
GRAFICO N 08: Tipo de Residuos Slidos Segn Los Resultados Del Estudio
De Caracterizacin
INTRODUCCION
Actualmente en la provincia de Zarumilla existe un mal manejo de residuos slidos
y como un instrumento de gestin para mejorar las actividades y minimizar el
impacto causado por la problemtica ya expuesta se implementara un plan de
manejo integral de residuos slidos para el mercado la madre de la provincia de
Zarumilla como un programa piloto con la finalidad de dar solucin a la
problemtica existente el cual se enfoca en el inadecuado manejo de residuos
slidos generados en dicho mercado.
La elaboracin de este plan est acorde con la informacin publicada en el Plan

Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Zarumilla
(PIGARS-2008). Considerando lo expuesto se asume que se mejorara el manejo
de los residuos slidos ya que este plan cuenta con lo sealado en la Ley General
de Residuos Slidos Ley N 27314 y su modificatoria.
El incremento del comercio, la economa y el crecimiento demogrfico a trado

consigo el aumentado del poder adquisitivo lo que representa un problema ms
para el manejo adecuado de los residuos y esto es lo que se aprecia a simple vista
en el mercado la madre de la provincia de Zarumilla, por lo que considero que la
implementacin de un Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos sera muy
conveniente y un paso muy importante ya que evitara la proliferacin de insectos
causado por la mala ubicacin del rea de acopio, representara un beneficio para
los comerciantes porque los productos que expiden serian en condiciones ms
higinicas, adems de contribuir a una mejora del ambiente, y a la conservacin
de reas libres y apuntar a un desarrollo sostenible.
CAPTULO I. PLANTEAMIENTO METODOLGICO

1.1.
DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

El plan de manejo integral de residuos slidos para el mercado La Madre de
la provincia de Zarumilla comprende 6 secciones las cuales estn
diferenciadas por las distintas actividades que se realizan presentando las
siguientes secciones: pescado y carnes, abarrotes, verduras, frutas, comidas
y pasamanera.
Presentando un problema muy complejo como lo es el inadecuado manejo
de residuos slidos, ello por la poca atencin y la falta de inters que le
brinda el personal encargado del buen funcionamiento en todas las reas,
presentndose as como primer punto la falta de contenedores en reas
estratgicas para el almacenamiento de los residuos que generen los
consumidores y los mismos comerciantes como parte de sus necesidades
por las labores que realizan, adems de no contar con una rea adecuada
para el almacenamiento temporal de los residuos , presentando focos
infecciosos por la acumulacin de estos en pistas y veredas, atentando
contra la salud de la poblacin, el medio ambiente, adems generando la
proliferacin de moscas, insectos y roedores que generan molestias, adems
de los malos olores por la descomposicin de los residuos orgnicos
presentando un impacto negativo.
Otro de los puntos importantes es tambin la falta de capacitacin al
personal que labora en limpieza por lo que presentan deficiencias en las
labores que realizan.
A ello se suma la falta de campaas de educacin ambiental para crear en la
poblacin conciencia y comportamiento distinto con miras a una ciudad ms
limpia y saludable.
1.2.
DELIMITACIONES Y DEFINICIN DEL PROBLEMA

1.2.1.
a)
Delimitaciones
Delimitacin Espacial
El proyecto se realizara en el mercado La Madre de la Provincia de
Zarumilla, de la Regin Tumbes, en el norte de Per. Limita al norte
con el Ocano Pacfico, al este y al sur con Ecuador, y al oeste con la
Provincia de Tumbes.
Se ubica a 25 km de la ciudad de Tumbes y a 4 km del distrito de
Aguas Verdes, se encuentra a 11 m.s.n.m al norte de Tumbes cerca de
la frontera con ecuador.
b)
Delimitacin Social
Este proyecto va dirigido a los comerciantes que laboran en el
mercado La Madre de la provincia de Zarumilla.
c)
Delimitacin Temporal
El estudio se realizara en un periodo de 5 meses, que abarca desde
noviembre hasta marzo.
d)
Delimitacin Conceptual
Manejo Integral de Residuos Slidos1: Es un conjunto de
acciones normativas, financieras y de planteamiento que se aplica a
todas las etapas de manejo de residuos slidos desde su
generacin, basndose en criterios sanitarios ambientales y de
viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el
aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos
slidos.
Decima definicin de trminos, disposiciones complementarias, transitorias y finales. Ley General de Residuos slidos. Ley N 27314.
Residuos Slidos2: Son aquellas sustancias, productos o sub

productos en estado slido o semislido de los que su generador
dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en
la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente, para ser manejados.
Residuos Orgnicos: Son aquellos residuos que pueden ser
descompuestos por la accin natural de organismos vivos como
lombrices, hongos y bacterias principalmente, se generan de los
restos de los seres vivos; como plantas y animales.
Residuos Inorgnicos: Son aquellos residuos que no pueden ser
degradados o desdoblados naturalmente, o bien si esto es posible
sufren una descomposicin demasiado lenta.
Estos residuos provienen de minerales y productos sintticos.
Diagnstico: Es un estudio integral y en profundidad de una
realidad, sus principales problemas y el contexto en que se
producen.
Caracterizacin:
Determinar
identificar
aquellos
rasgos
peculiares o propios de alguien o de algo, que claramente los

diferencian de los dems.
Segregacin: Accin de agrupar determinados componentes o
elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en
forma especial.
22
Artculo 14 definicin de residuos slidos, capitulo 1disposiciones generales para el manejo. Ley General de Residuos Slidos, Ley N
27314.
1.3.
FORMULACIN DEL PROBLEMA

Problema Principal
Por qu se da el mal manejo de residuos slidos en el mercado La Madre
de la provincia de Zarumilla?
Problemas Especficos
A. Ineficiente manejo de residuos slidos del mercado La Madre de
la provincia de Zarumilla.
B. Falta de capacitacin al personal que labora en limpieza.
C. Limitada cultura y sentido de responsabilidad individual para el
cuidado del ambiente.
1.4.
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
1.4.1.
Objetivo General
Elaborar e implementar un plan de manejo integral de residuos
slidos para el mercado La Madre de la provincia de Zarumilla Regin Tumbes.
1.4.2.
Objetivos Especficos
a. Elaborar un diagnstico del actual manejo de los residuos slidos
del mercado La Madre de la provincia de Zarumilla- Regin
Tumbes.
b. Realizar un estudio de caracterizacin de los residuos slidos
generados en el mercado La Madre de la provincia de Zarumilla.
c. Fortalecer capacidades al personal que labora en la limpieza del
mercado La Madre de la provincia de Zarumilla.
1.5.
HIPTESIS
1.5.1.
Hiptesis Principal o Central

Con la elaboracin e implementacin del plan de manejo integral de
residuos slidos para el mercado La Madre de la provincia de
Zarumilla, se lograr minimizar los impactos negativos en el mercado
La Madre de la provincia de Zarumilla Regin Tumbes.
1.5.2.
Hiptesis Especficas
H1 Con la elaboracin del diagnstico de la actual gestin de los
residuos slidos del mercado La Madre se tendr una visin ms
amplia de la situacin que se presenta en dicho mercado.
H2: La realizacin del estudio de caracterizacin de los residuos
slidos permitir conocer la generacin y composicin de los
residuos generados en el mercado La Madre de la provincia de
Zarumilla.
H3: Con las capacitaciones brindadas al personal de limpieza del
mercado La Madre se lograra crear en ellos una nueva perspectiva
acerca de los residuos slidos y con ello un mejor desempeo en sus
labores.
1.6.
IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS VARIABLES

En el estudio se examinaran las siguientes variables:
1.6.1.
Variable Independiente (X):

Implementacin del plan de manejo.
1.6.2.
Variable Dependiente (Y):

Mejorar el Ineficiente manejo de residuos solidos
1.7.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
El inadecuado manejo de los residuos slidos es un problema mundial que
tiene como consecuencias el deterioro de la calidad ambiental, adems de
representar un malestar y peligro para la salud humana, por ello se ha venido
trabajando sobre este tema desde hace muchos aos atrs a travs de
conferencias como la de Estocolmo en Suecia en el ao de1972,la Agenda
21 adoptado en la conferencia de las Naciones Unidas para el medio
ambiente y el desarrollo, de Rio de Janeiro en 1992 y ratificada en
Johannesburgo en setiembre del 2002, donde se seala que la gestin
ecolgicamente racional de los desechos debe ir ms all de la eliminacin
o el aprovechamiento de los desechos producidos y tratar de resolver la
causa fundamental del problema.
En el contexto nacional tambin se han venido tratando estos temas,
establecindose polticas de estado, acuerdos nacionales y normativas, que
estn referidas a la gestin ambiental de los residuos urbanos, adems de la
promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, su
modificatoria y su respectivo reglamento.
En el mbito local se trabajan con instrumentos como el plan de gestin
ambiental de residuos slidos (PIGARS) y la poltica nacional del ambiente.
El incremento del comercio, la poblacin flotante, la economa y el
crecimiento demogrfico ha trado consigo el aumentado del poder
adquisitivo lo que representa un problema ms para el manejo adecuado de
los residuos y esto es lo que se aprecia a simple vista en el mercado La
Madre de la provincia de Zarumilla, por lo que considero que la
implementacin de un Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos sera
muy conveniente y un paso muy importante ya que se protegera la salud de
la poblacin, evitara la proliferacin de insectos causado por la mala
ubicacin del rea de acopio, representara un beneficio para los
comerciantes porque los productos que expiden serian en condiciones ms

higinicas, adems de contribuir a una mejora del ambiente, y a la
conservacin de reas libres y apuntar a un desarrollo sostenible.
1.8.
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
Desde aos atrs ya se hablaba de contaminacin y deterioro de la calidad
ambiental, por lo cual aos ms tarde se comenz hablar de alternativas de
solucin a los distintos problemas ambientales considerndose dentro de
ellos a la mala disposicin de los residuos slidos, en nuestro pas se puso
nfasis a este tema a partir del ao 2000 con la promulgacin de la ley
general de residuos slidos LEY N 27314 y su reglamento, actualmente
modificada, y posteriormente se implement el plan integral de gestin
ambiental de residuos slidos (PIGARS).
Por ello la importancia de la elaboracin de este proyecto de investigacin
que lleva por ttulo plan de manejo integral de residuos slidos del mercado
la madre de la provincia de Zarumilla Regin Tumbes, que contribuye para
un manejo ms adecuado de los residuos generados por las diferentes
actividades realizadas en dicho mercado, representando una herramienta de
gestin.
Dentro del plan de manejo integral de residuos slidos se consideran puntos
importantes como son la realizacin de un diagnostico que permitir conocer
la situacin actual del manejo de residuos, una caracterizacin para la
determinacin de la generacin per cpita de los residuos y la realizacin de
capacitaciones y charlas al personal que labora en limpieza.
La realizacin de estas actividades contribuir a cumplir con un fin el cual se
enfoca al logro de un adecuado manejo de residuos y la eliminacin de focos
infecciosos y un mejor ambiente de trabajo.
1.9.
TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN:

1.9.1.
Tipo de Investigacin:
Para nuestra investigacin se utilizar el tipo de investigacin
tecnolgica.
Tipo Tecnolgica.- Esta investigacin est dirigida a descubrir y
conocer que tcnicas son ms eficaces o apropiadas para operar, es
decir, producir cambios o conservar los progresos alcanzados.
Este
tipo de investigacin se relaciona esencial, objetiva y
metodolgicamente con el nivel experimental de la misma, ya que en

ambos casos se busca producir cambios cualitativos mediante la
aplicacin de nuevos sistemas, nuevos modelos o nuevas tcnicas.
1.9.2.
Nivel de Investigacin:
Para nuestra investigacin se utilizar el tipo de investigacin
experimental
Nivel experimental.- Esta investigacin se realiza luego de conocer
las caractersticas del fenmeno o hecho que se investiga y las
causas
que
han
determinado
que
tenga
tales
cuales
caractersticas, es decir, conociendo los factores que han dado

origen al problema, entonces ya se puede dar un nuevo sistema,
modelo, tratamiento, programa, mtodo o tcnica para mejorar y
corregir la situacin problemtica, que ha dado origen al estudio de
investigacin.
1.10. MTODO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN
1.10.1. Mtodo de la Investigacin:
Se emplear la siguiente metodologa:
Mtodo Cientfico.- Constituye el conjunto de procedimientos
organizados y utilizados sistemticamente, para: plantear los
10
problemas cientficos, lograr los objetivos propuestos y poner a

prueba las hiptesis a partir de la observacin.
Entre los mtodos cientficos especficos, que se utilizarn para el
presente trabajo de investigacin tenemos:
Mtodo Inferencial.- Es el que permite realizar la induccin y la
deduccin en el proceso de anlisis y sntesis de los hechos y
fenmenos que se investiga.
La induccin permite conocer a partir de hechos particulares y
concretos y la deduccin a partir de las caractersticas generales de
las teoras cientficas.
Mtodo Estadstico.- El anlisis cuantitativo permitir verificar y
corroborar la veracidad de la informacin, trabajar con niveles de
confianza adecuados en la recopilacin de datos.
1.11. TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE MEDICIN
1.11.1. Tcnicas:
a) Recopilacin de la informacin :
-
Acopio de textos, tesis, revistas, artculos periodsticos,

artculos va internet, etc.
Elaboracin
de
informacin
primaria
obtencin
de
informacin secundaria.
b) Trabajo de Campo:
-
Observacin: visitar para conocer la realidad del problema
Entrevistas: realizar entrevistas a los actores del problema
Encuestas: realizar encuestas a los actores del problema. En

este caso, se determinar la poblacin de referencia y la
poblacin objetivo, se seleccionara el tamao de la muestra y
se disear el cuestionario.
11
c) Trabajo de Gabinete:
Procesamiento de los datos obtenidos en las encuestas
realizadas a los comerciantes.
Anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos.
Confirmacin de la hiptesis y elaboracin del informe final.
1.11.2. Instrumentos:
Entre los instrumentos empleados tenemos: La cdula de la
encuesta, grabadora, computadora porttil, mquina fotogrfica,
carpetas de trabajo, telfonos celulares, etc.
1.12. COBERTURA DEL ESTUDIO
1.12.1. Universo:
Se considera como universo la provincia de
Zarumilla.
1.12.2. Poblacin:
La poblacin que intervendr en este estudio es la poblacin del
distrito de Zarumilla.
1.12.3. Muestra:
La muestra que se empleara en este estudio de investigacin
asciende a 33 puestos de los distintos rubros identificados en el
mercado La Madre.
12
1.13. ESQUEMA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
INTRODUCCION
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLGICO
1.1.
Descripcin de la Realidad Problemtica
1.2.
Delimitaciones y Definicin del Problema
1.3.
Formulacin del problema
1.4.
Objetivo de la Investigacin
1.5.
Hiptesis
1.6.
Identificacin y clasificacin de las variables
1.7.
Justificacin de la Investigacin
1.8.
Importancia de la Investigacin
1.9.
Tipo y Nivel de la Investigacin
1.10. Mtodo y Diseo de la Investigacin

1.11. Tcnicas e Instrumentos y Fuentes de medicin
1.12. Cobertura del estudio
1.13. Esquema de Contenido
1.14. Cronograma y presupuesto
CAPTULO II: MARCO TEORICO.
2.1.
ASPECTOS GENERALES
2.1.1. Nombre del Proyecto

2.1.2. Ubicacin y Localizacin del Mercado
2.2.
MADRE DE LA PROVINCIA DE ZARUMILLA REGIN TUMBES

2.2.1. El Contexto
2.2.2. Los residuos slidos y su problemtica de los desechos slidos en el
mercado La Madre
2.2.3. Legislacin vigente sobre gestin de residuos slidos, legislacin ambiental
2.3.
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
13
2.3.1. Aspectos Tcnico-Operativos

2.3.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos
2.3.3. Financiamiento
2.3.4. TEMAS PRIORITARIOS
2.3.5. CONCLUSIONES
CAPTULO III. FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
REGIN TUMBES.
3.1. DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS
SLIDOS.
3.1.1. rea geogrfica y perodo de planeamiento.
3.1.2. Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar.
3.1.3. Objetivos del Plan de Manejo Residuos Slidos.
3.1.4. Lneas de Accin y Metas del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
3.1.5. Identificacin y Evaluacin de Actividades.
3.1.6. Estrategias del Plan de Manejo Residuos Slidos.
3.1.7. PLAN DE ACCIN DE PLAN DE MANEJO RESIDUOS SLIDOS.
CAPITULO IV. ETAPA DE EJECUCIN Y MONITOREO
4.1. DEFINIR LOS MEDIOS DE EJECUCIN DEL PMRS.
4.1.1. Tamao de Inversin.
4.2. Elaborar y Ejecutar el Plan de Monitoreo del PMRS
4.2.1. Monitoreo y Evaluacin
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
5.2. RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS
14
1.14. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

1.14.1. Cronograma
MESES
N
ACTIVIDADES
Noviembr
e
1
01
02
03
04
05
06
07
08
Diciembr
Enero Febrero Marzo
e
Semanas
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboracin
del
plan
de
trabajo.
Reconocimiento y Delimitacin
del rea de estudio.
Coordinacin
logstica
y
elaboracin de materiales.
Recoleccin de informacin.
Informar y sensibilizar a los
participantes.
Aplicacin de encuestas.
Estudio de caracterizacin.
09
Procesamiento e interpretacin
de las encuestas.
Sistematizacin del estudio.
10
Talleres.
11
Elaborar el informe final.

Fuente: elaboracin propia
1.14.2. Presupuesto
Costo
Descripcin
Unidad
Cant,
total
1.1 Recursos humanos
Asesor
Personas
800
Operarios
Personas
300
15
Propios
personas
Refrigerios
750
80
150
1.2 Recursos Materiales
Herramientas e insumos
Balanza de 100 kg. (alquiler)
Unid.
100.00
Cilindros de metal de 200 ltr de capacidad
Unid.
160.00
cinta mtrica
Unid.
3.00
Bolsas de polietileno de 140 litros de alta densidad (4 PEHD) de 20 x 30 pulgadas.

Plstico
Unid.
800
Unid.
6 mtr
10.00
Balanza de 5 kg.
Unid.
50.00
Proyector (alquiler)
Unid.
150.00
Guantes
Par
48.00
Mascarillas
Unid.
21
10.00
Toalla de mano
Unid.
6.00
Unid.
15.00
Seguridad ocupacional
Insumos de primeros auxilios

Botiqun (kit bsico)
1000.00
Movilidad
Una moto furgn, durante ocho (08) das para el recojo de las muestras de
300.00
caracterizacin.
Materiales de oficina
Libreta de apuntes
Unid.
15.00
16
Plumones
Unid.
50
20.00
Hojas bond
Unid.
1000
12.00
Folder
Unid.
50
25.00
Lapiceros
Unid.
50
17.00
Fotocopias y anillados
100.00
Materiales de campo
Polos
Unid.
50.00
Cloro
Unid.
10.00
Detergente
Unid.
5.50
Insumos para la limpieza del local
Total
Fuente: elaboracin propia
4106.5
17
CAPTULO II: MARCO TEORICO

2.1.
ASPECTOS GENERALES
2.1.1.
Nombre del Proyecto
PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL

MERCADO LA MADRE DE LA PROVINCIA DE ZARUMILLA DEPARTAMENTO TUMBES
2.1.2.
Ubicacin y Localizacin del Mercado
Departamento: Tumbes
Provincia
: Zarumilla
Distrito
: Zarumilla
El mercado LA MADRE se encuentra localizada polticamente en el

Distrito y Provincia de Zarumilla, Regin Tumbes; se localiza en la parte
ms septentrional de la costa peruana. Zarumilla tiene como capital a la
provincia del mismo nombre, se encuentra ubicado a 25 Km. de la
ciudad de Tumbes y a 4 Km. del Distrito de Aguas Verdes.
Geogrficamente se encuentra a 3 29 55 de latitud Sur; y 80 16
24 de longitud Oeste.
El mercado LA MADRE, Se encuentra entre las calles Leticia con

Zavala, a una altitud de 11 m.s.n.m, tiene una superficie de 200 m2. Se
encuentra distribuido internamente en 8 secciones: abarrotes, carnes
rojas, carnes blancas, pescado, verduras, frutas, comidas y bazar.
18
GRAFICO N 01
Mapa poltico de la provincia de Zarumilla
Fuente: Elaboracin Propia
GRAFICO N 02
Ubicacin del mercado La Madre
Fuente: google earth - 2013
19
Misin
Comercializar los productos de la canasta familiar bsica Zarumillense a
precios accesibles y a condiciones adecuadas, contando para ello con
el mejor servicio, satisfaciendo las necesidades y expectativas de
nuestros clientes; todo en medio de un ambiente de confianza, calidez y
familiaridad, ya que se
cuenta con un equipo humano idneo y
comprometido por el crecimiento de la organizacin.
Visin
Para el ao 2018, el mercado La Madre ser reconocido en la regin
Tumbes, como un mercado lder en el servicio al cliente, impulsador de
empleo, y precios competitivos para contribuir con la buena calidad de
vida de sus clientes y asociados; contara con la infraestructura fsica
adecuada para garantizar una mayor cobertura, convirtindose un
centro de encuentro amigable y respetuoso de la comunidad
Zarumillense.
Objetivos del Mercado La Madre de la provincia de Zarumilla
a) Alcanzar un posicionamiento en el mercado.
b) Ofrecer productos a precios competitivos en el mercado.
c) Honestidad en el negocio hacia los clientes logrando una actitud de
servicio que consiga la fidelidad y confianza de los clientes.
d) Operar la empresa, respetando la calidad y dignidad humana tanto
de los asociados como de los clientes.
e) Contar con un excelente servicio, permitiendo a nuestros clientes
sentirse en un ambiente familiar, seguro y respetuoso.
f) Fomentar la participacin de nuestros clientes en la plantacin y
diseo de las estrategias para lograr un alto grado de satisfaccin.
20
g) Optimizar siempre nuestro sistema de ventas y atencin a nuestros

usuarios.
h) Mantener un surtido nutrido de productos, que junto con un
inventario competente, garantice el cumplimiento de las necesidades
de los clientes.
i) Disear estrategias para definir el buen manejo del negocio.
j) Aumentar las utilidades del supermercado, disminuyendo costos
innecesarios que no afecten la calidad prestada por la empresa.
Poltica de Calidad
La Madre, Es un mercado Municipal, que se dedica al expendio de
productos de primera necesidad, Este servicio que brindamos lo
hacemos basndonos en la mejora continua y alcanzar lo ms altos
estndares en calidad para lo cual asume los siguientes compromisos:
a) Garantizar el cumplimiento de requisitos legales, reglamentarios,
para garantizarle a nuestros clientes, asociados y proveedores una
estabilidad econmica y social.
b) Garantizar la satisfaccin del cliente mediante la prestacin de
productos de tendencia en el mercado y de calidad superior.
c) Establecer un sistema de gestin de calidad, basado en procesos
que contribuya al mejoramiento continuo de los procesos.
d) Promover el desarrollo del talento humano para asegurar el
cumplimiento delos objetivos de la organizacin.
e) Desarrollar relaciones mutuamente benficas con los proveedores,
garantizando la calidad y el oportuno suministro productos.
21
f) Asegurar la permanencia de la organizacin en el mercado,

garantizando su solidez econmica y social.
Organizacin del Mercado La Madre de la provincia de Zarumilla
El mercado municipal LA MADRE, est ubicada en el casco urbano de
la ciudad; se encuentra organizada por un administrador, un funcionario
que realiza la cobranza de los impuestos internamente a cada uno de
los comerciantes que estn ocupando los locales,
adems de los 8
barredoras y recolectores del servicio de aseo (ver Grfico N 1).

GRAFICO N 03: ORGANIGRAMA DEL MERCADO DE
ZARUMILLA, LA MADRE
El mercado est distribuida por 9 corredores; los cuales estn

asignados de la siguiente manera 1-A, 1-B, 1-C, 1-D, 2-A, 2-B, 2-C,
2-D; con un total de 84 locales (sin incluir los locales que estn
destinados a administracin, al cubculo de basura, reas verdes, hall
y otros espacios), que estn siendo utilizados por los comerciantes
de la siguiente forma (ver tabla N 1).
22
TABLA N 1: DISTRIBUCIN DE LOCALES POR ACTIVIDAD

COMERCIAL
GIRO COMERCIAL
BAZAR
ABARROTES
VERDURAS
FRUTAS
CARNES ROJAS
CARNES BLANCAS
PESCADO
COMIDA
AUDIO Y VIDEO
IMPRENTA
TOTAL
N DE
PUESTOS
8
22
22
5
5
3
9
7
2
1
84
Lo que conciernen a los ambulantes estacionarios; estn siendo

utilizados para venta de verduras y frutas (10), para venta de
pescado (10) y (10) para venta de jugos, emolientes y leche. Por otro
lado tenemos (5) puestos para venta de pan y de tamales, (4)
puestos de carnes rojas y blancas, (5) puestos de comida; siendo un
total de 44.
Cabe aclarar que los domingos se establece el mercado campesino;
en el cual son situados 3 puestos que se abren desde las 5:30 a.m.
hasta la 1:00 p.m. donde venden verduras, frutas y aves (gallinas y
pavos).
2.2.

MADRE DE LA PROVINCIA DE ZARUMILLA REGIN TUMBES.
2.2.1.
El Contexto
Durante muchos aos, el hombre, a travs de sus prcticas diarias de

tipo domstico, comercial, industrial; requiere de procesos sencillos o
complejos que generan una diversidad de productos e igualmente de
desechos que consideran como inservibles, pero que tienen una gran
23
utilidad; a estos se les denomina: residuos. Dentro de estos residuos

encontramos diferentes
tipos;
clasificados de acuerdo a su estado
(liquido, slido, gaseoso), a su origen (residencial, comercial, industrial.),

a su manejo (peligrosos e inertes) y por ltimo a su composicin
(orgnicos e inorgnicos).
Cada da que pasa, la generacin de residuos
va creciendo
exageradamente, originando una problemtica ambiental como la

contaminacin a recursos naturales (agua,
suelo,
aire) y
la
contaminacin visual, entre otros ; todo esto se genera debido a que son
arrojados a fuentes hdricas, terrenos no poblados, o simplemente en
lugares no apropiados, generando la alteracin paisajstica y de
ecosistemas y en consecuencia, afectando a
la salud; causando un
deterioro en la calidad de vida de las comunidades y una alteracin a los

recursos naturales.
En los pases industrializados la produccin de residuos contaminantes

ha rebosado los lmites admisibles y tolerables por la poblacin a tal
punto de no contar con los lugares necesarios para disponer, enterrar y
verter sus propios residuos. El poder econmico con que cuentan estos
les hace posible pensar en la imperiosa necesidad de expandir su
contaminacin a otras fronteras; sin importar a que otros pases ayuden a
incrementar el impacto generado por los residuos slidos a todos los
elementos del ambiente y contribuyendo al debilitamiento en la salud y
bienestar y del resto que habitamos este planeta (OMS, 1997).
El Municipio de Zarumilla no se escapa a esta problemtica y segn el

Plan de Integral de Gestin de Residuos Slidos, PIGARS (2013), la
generacin diaria de residuos (correspondiente a la suma de todos los
sectores domiciliarios, industriales, institucionales, oficiales, hospitalarios
y comerciales); es de aproximadamente 15.55 toneladas da; dato global
24
que incluye solo la produccin urbana. Dentro de los cuales indican una
alta produccin de desechos de alimentos; representando stos la mayor
porcin en peso de la produccin del municipio (54.18% del total).
Seguido a esto, es importante sealar que los porcentajes de materiales
reutilizables tales como papel, cartn y los plsticos son considerables
(10.67% respectivamente); dando muestra de una baja separacin en la
fuente y alta disposicin final en el botadero a cielo abierto de la ciudad
de Zarumilla.
2.2.2.
Los residuos slidos y su problemtica de los desechos slidos

en el mercado La Madre
En el Mercado Municipal La Madre del distrito de Zarumilla, los impactos

del manejo inadecuado de residuos slidos son evidenciables en el
suelo, esto constituye no slo una fuente de contaminacin, sino un
aspecto ambiental significativo por el impacto social y al que conlleva,
como presencia de recicladores informales, incremento de riesgos a la
salud, impacto paisajstico, generacin de gases y mal olor, proliferacin
de vectores (insectos, roedores, parsitos y otros).
A ello se suma la poca atencin y la falta de inters que le brinda el

personal encargado del buen funcionamiento en todas las reas,
presentndose una mala distribucin de contenedores en reas no
estratgicas para el almacenamiento de los residuos que generan los
consumidores y los mismos comerciantes como parte de sus
necesidades por las labores que realizan, a pesar de contar con una rea
para el almacenamiento temporal de los residuos contemplada dentro de
la infraestructura, no se utiliza debido al desorden generado por los
comerciantes siendo esta utilizada como un puesto de venta de carne, lo
que genera el almacenamiento temporal inadecuado.
25
Segn Seplveda (2006); un 18% de los residuos slidos se producen en

las plazas de mercado; donde se vive una actividad comercial muy
agitada y se venden diferentes productos tanto de origen orgnico como
otros que estn elaborados y empacados en materiales de plstico,
vidrio, latas etc. Los residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos
se generan en grandes cantidades sin darles un proceso especial o
manejo adecuado que busquen aprovechar el alto potencial que tienen y
que de una u otra forma permitan minimizar todo el problema ambiental
que producen.
En lo relacionado con la generacin de residuos en el mercado LA

MADRE, se estima una produccin diaria de 4.86 Kg/puestos/da, a partir
de la capacidad de coleccin de los 3 contenedores all ubicados; los
cuales estn representados principalmente en residuos orgnicos y
reutilizables (papel, cartn, plsticos y metales), asociados al barrido y
mantenimiento de las instalaciones en la zona. A pesar que en el
mercado municipal se cuenta con contenedores, no se lleva a cabo un
proceso de manejo adecuado e integrado de los residuos slidos, debido
a que los vendedores, dueos de negocios como verduras y comida no
separan los residuos slidos que generan.
Por otra parte, los residuos del mercado estn representados

principalmente en residuos de alimentos y orgnicos e inertes como
plsticos; tambin el papel, cartn y metales todos estos asociados al
barrido y mantenimiento de las instalaciones en la zona; el resto de
porcentaje est distribuido en otros.
26
2.2.3.
Legislacin vigente sobre gestin de residuos slidos,

legislacin ambiental:
A. Normatividad Nacional, Regional, Local y Sectorial

Ley N 28611, Ley General del Ambiente3
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental, establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como
sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida
de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su
Modificatoria, El Decreto Legislativo N 10652 4.
Esta Ley es de aplicacin a las actividades, procesos y
operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la
generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas
fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores
econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende
las actividades de internamiento y trnsito por el territorio
nacional de residuos slidos.
No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos
slidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia
del Instituto Peruano de Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su
internamiento al pas, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 13 de octubre de 2005.

4 Publicado en el diario Oficial El Peruano, 21 de julio de 2000.
27
En esta Ley y en la modificatoria citada se describen el mbito de

accin de los gobiernos locales en cuanto a la gestin y manejo
de los residuos slidos en su jurisdiccin.
D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de

Residuos Slidos
Precisa las responsabilidades y derechos de las municipalidades
y otros actores involucrados en la gestin de los residuos slidos.
Ley N 26842, Ley General de Salud
Establece que toda persona natural o jurdica, est impedida de
efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en
el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones
de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y
de proteccin del ambiente. Si la contaminacin del ambiente
significa riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de
Salud dictar las medidas de prevencin y control indispensables
para que cesen los actos o hechos.
Ley N 29419: Ley Que Regula la Actividad de los
Recicladores
Establece el marco normativo para los trabajadores de la
actividad de reciclaje en el Per, promueve su formalizacin y
contribuye al manejo ecolgicamente eficiente de los residuos
slidos en el marco de los objetivos y principios de la ley general
de Residuos Slidos.
D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley Que Regula la
Actividad de los Recicladores
Regula la formalizacin de recicladores y la recoleccin selectiva
de residuos slidos a cargo de las Municipalidades, promoviendo
28
la integracin de actores para el aprovechamiento de los

residuos slidos como base productiva de la cadena del reciclaje.
Ley N 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA) modificada por (DL 1078)
Sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, control
y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados y regula la debida aplicacin
de los criterios,
instrumentos, y procedimientos de la evaluacin de impacto

ambiental, as como el aseguramiento de la participacin
ciudadana.
Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades
Esta norma, en su artculo 80, especifica que son funciones
especficas compartidas de las municipalidades en materia de
saneamiento, salubridad y salud los siguientes:
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos
slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito
provincial.
Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems
elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP)
Modificadas por las Leyes N 28802 y N 28522, creada para
optimizar el uso de los recursos pblicos, establece principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de inversin pblica.
29
Ley General de Educacin del Per (Ley No. 28044 de julio

de 2003)
Establece como uno de los Principios de la Educacin La
conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y
conservacin del entorno natural como garanta para el
desenvolvimiento de la vida (artculo 8, numeral g.), y como un
fin de la educacin el contribuir a la formacin de una sociedad
que supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas
(Artculo 9, numeral b).
NTP 900.058.2005. Gestin Ambiental. Gestin de Residuos.
Cdigo de Colores para los Dispositivos de Almacenamiento
de Residuos. 2005.
Esta Norma Tcnica Peruana establece los colores a ser
utilizados en los dispositivos de almacenamiento de residuos,
con el fin de asegurar la identificacin y segregacin de los
residuos. Se aplica a todos los residuos generados por la
actividad humana. En cuanto a su alcance, esta norma no
establece las caractersticas del dispositivo de almacenamiento a
utilizar, ya que esto depender del tipo de residuo, volumen,
tiempo de almacenamiento en el dispositivo, entre otros
aspectos.
B. Orientaciones Polticas
En el marco de las polticas pblicas, consideramos las
siguientes orientaciones:
Poltica Nacional del Ambiente
La Poltica Nacional del Ambiente constituye uno de los
principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y tiene como objetivo especfico, asegurar
30
una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

integral
de
las
personas,
previniendo
la
afectacin
de
ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo

una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una
produccin limpia y eco eficiente.
En relacin a la gestin de residuos slidos, se han definido los

siguientes lineamientos de poltica.
a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando
su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios
de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de
residuos slidos municipales.
c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reduccin, segregacin, reso y
reciclaje; as como el reconocimiento de la importancia de
contar con rellenos sanitarios para la disposicin final de los
residuos slidos.
d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para
mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje,
disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de
infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o
clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de
los centros poblados.
f) Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores
y otros actores que participan en el manejo de los residuos
slidos.
31
g) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos

peligrosos por las municipalidades en el mbito de su
competencia, coordinando acciones con las autoridades
sectoriales correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales,
por sus generadores.
i) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el
efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos
slidos
peligrosos,
mediante
instalaciones
sistemas
adecuados a sus caractersticas particulares e peligrosidad.
Plan Nacional de Accin Ambiental

El Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA), est enfocado
en el cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional en el
periodo 2010 2021; en cuanto a la gestin y manejo de
residuos slidos busca desarrollar acciones orientadas al manejo
eficiente de estos.
TABLA N 02: ACCIONES ESTRATGICAS DEL PLANAA EN
RESIDUOS SLIDOS
EJE
META 02
RESIDUOS
SLIDOS
ACCIN ESTRATGICA
2.1. Asegurar el tratamiento y disposicin
final adecuados, de los residuos slidos del
mbito municipal: Orientada a que las
autoridades locales considerando criterios de
ecoeficiencia en el manejo de los residuos
slidos, desarrollen acciones orientadas a
asegurar la disposicin final del 100% de los
residuos slidos no reaprovechables, tanto en
rellenos sanitarios, como en otros sistemas
apropiados, los que deben estar ubicados en
lugares y espacios adecuados. Asimismo,
realicen acciones para el cierre o clausura del
32
total de botaderos, existentes en sus mbitos, o

su conversin en los cuales consideren
mecanismos de recuperacin de gases y
manejo de lixiviados.
Asimismo, se orienta al seguimiento de la
implementacin de los planes de manejo y
disposicin final de residuos no municipales, a
cargo de sus generadores, incluye tanto los
residuos hospitalarios como los residuos de
construccin.
2.2 Minimizar la generacin, mejorar la
segregacin,
recoleccin
selectiva
y
reciclaje de residuos slidos de mbito
municipal: Esta actividad se orienta a la
organizacin y formalizacin de las personas
dedicadas a la recoleccin y reciclaje de los
residuos slidos no peligrosos de origen urbano,
as como a establecer formalmente las cadenas
de produccin de los diversos componentes y
su comercializacin. Se establece como meta al
2021 que el 100% de los residuos reutilizables
son reciclados. Asimismo, al desarrollo de
acciones de educacin de la poblacin respecto
a la adopcin de modalidades de consumo
sostenible que signifiquen la minimizacin de la
generacin de residuos, su reciclaje y su
organizacin para la segregacin en fuente, de
los diversos tipos de residuos del mbito
municipal, a fin de facilitar su reuso y reciclaje.
2.4 Incrementar el reaprovechamiento y
disposicin adecuada de los residuos de
aparatos elctricos y electrnicos: Se
establece la necesidad de contar con una lnea
base actualizada e instrumentos para la gestin
ambiental multisectorial e integrada de residuos
de aparatos elctricos y electrnicos al 2012, y
se establece la necesidad de reaprovechar los
residuos de aparatos elctricos y electrnicos
de manera paulatina.
33
2.2.3.1. Anlisis cuantitativo como herramienta de medicin

de los resultados
El Universo (N) corresponde al total de puestos que se encuentran
distribuidos dentro del mercado, que en total suman 84 puestos.
El tamao de la muestra para la caracterizacin de los Residuos
Slidos del mercado corresponde a 33 puestos, stos equivalen al 39%
del total de puestos del mercado (37 puestos*100% / 84 puestos).
2.3.
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Para determinar la situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha
analizado dos puntos muy importantes:
Aspectos Tcnico-Operativos; que describe el ciclo de vida de los

residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final.
Aspectos Gerenciales y Administrativos, que comprende informacin

sobre la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de
limpieza.
2.3.1.
Aspectos Tcnico-Operativos
Los aspectos tcnicos operativos se han analizado siguiendo el ciclo de

vida tpico de los Residuos Slidos como: generacin, recoleccin,
transporte y disposicin final, composicin y caracterizacin de los
Residuos Slidos.
34
GRFICO N 04: CICLO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DESDE EL

ENFOQUE INTEGRADO
Fuente: GUA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE PLANES DE

MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS (PMRS)
2.3.1.1. Generacin de Residuos Slidos

Un ndice importante que se determin para estimar la generacin total
de residuos slidos fue la Generacin Per Cpita de residuos slidos, la
cual se mide en kg/puesto/da; y que expresa el promedio ponderado de
la generacin de residuos slidos; es decir es una estimacin de la
cantidad de residuos slidos que se genera por una persona en un da
a nivel no domiciliario.
TABLA N03: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS POR
PUESTO EN MERCADO ZARUMILLA
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMICILIARIOS
Mercado
Generacin Generacin
GPC
Total de
Total
Total
RUBRO Kg/Puestos/
puestos Kg/puestos/ tn/puestos/
da
da
da
Mercad
4.86
84
461.7
0.46
o
35
Como se observa la generacin de Residuos Slidos en el

mercado Municipal est ntimamente ligada al nmero de
comerciantes que laboran en dicho Mercado. Demostrndose
que la
generacin Per-Cpita de residuos slidos en el
Mercado Municipal La Madre es de 4.86 Kg./Puestos/da.

a) Almacenamiento y Barrido
Almacenamiento
El primer ciclo a analizar en la generacin de residuos slidos
es el almacenamiento, teniendo que dentro de los puestos en
el Mercado La Madre en la mayora de casos se realiza
utilizando cajas de cartn, costales o bolsas plsticas
descartables, los cuales se ubican en la parte exterior de cada
puesto,
hasta
que
culminan
su
jornada,
para
que
posteriormente sean llevados a un rea utilizada como centro

de acopio temporal.
Adicionalmente la municipalidad coloca tres tachones con
ruedas.
GRFICO N 05: ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS EN EL MERCADO LA MADRE - ZARUMILLA
36
En la parte exterior del mercado La Madre, se visualizan

varios puntos utilizados como almacenamiento, ello es ms
visible por el sector de los comerciantes informales, los cuales
depositan sus residuos en el suelo y muy pocas veces en el
tacho con el que cuentan para depositar sus residuos.
Barrido
El servicio de barrido comprende el rea total del mercado,
tanto en su interior como en la parte exterior.
Esta actividad es de administracin directa de la Municipalidad
Provincial de Zarumilla, a travs del personal de apoyo con el
que cuenta para el desarrollo de dichas actividades.
Los instrumentos que utilizan para desarrollar sus actividades,
es manual como escobas, recogedores, trapeadores y
tachones con rueda.
GRFICO N 06: BARRIDO DE RESIDUOS SLIDOS EN
EL MERCADO LA MADRE.
37
El personal que labora en el servicio de limpieza en el

mercado La Madre es femenino, no cuentan con un contrato
ya que es personal de apoyo lo que quiere decir que son
temporales e inestables pues rotan cada mes, por lo general la
gente que labora en estas actividades cuentan con secundaria
y muchas veces solo con primaria, no llevan ningn tipo de
control en cuanto a carnet de vacunacin.
Laboran en dos turnos: Por la maana de 8:00 am a 1:00 pm,
Por la tarde de 2:00 pm a 6:00 pm.
Existen 8 trabajadores para el mercado La Madre.
38
El equipamiento utilizado para el barrido son: 4 Tachos

mviles, y las herramientas de barrido son: escobas 6,
recogedores 6, trapeadores 4, baldes.
En cuanto a su indumentaria laboran con ropa de calle y en
sandalias sin ningn tipo de proteccin y los conocimientos
que tienen en materia de seguridad e higiene laboral es
escasa ello por el nivel de educacin con el que cuentan.
El servicio de barrido actual en el Mercado La Madre es del
100%, pues dadas las condiciones y la cantidad adecuada de
personal.
b) Separacin
La separacin de los residuos slidos en la fuente de origen
tiene por finalidad diferenciar los residuos peligrosos de los
dems,
as
como
tambin
aquellos
que
se
pueden
reaprovechar mediante el reciclado para obtener algn

beneficio. A pesar de ello en nuestro pas es una prctica que
no se acostumbra realizar debido a la falta de programas de
segregacin y a la falta de sensibilizacin y educacin
ambiental, no siendo ajeno a ello el mercado municipal La
Madre por la falta de dicho programa.
c) Recoleccin y Transporte
As como todas las tareas relacionadas con el servicio de
limpieza pblica, la municipalidad realiza la recoleccin de los
residuos slidos por administracin directa. La recoleccin de
residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzo
demanda a la municipalidad. Se estima que la cobertura del
servicio es del 90%, recolectando un promedio de 1 tonelada
39
por da, siendo la recoleccin de 6 veces a la semana en el

mercado La Madre.
TABLA N04: RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS SLIDOS EN MERCADO LA MADRE
ZARUMILLA
Cantidad
Frecuencia
Cobertura del
RUBRO
Recolectada
de
Servicio (%)
(t/d)
Recoleccin
Mercado
1
6
90
El horario de recoleccin de los residuos slidos en el

mercado La Madre se realiza por la maana en un horario de
7:00 am, aunque cabe resaltar que dichos residuos son ms
generados por el barrido externo del mercado comprendiendo
pista y vereda y por la tarde la recoleccin se realiza a partir
de las 5:00 pm, teniendo como referencia la culminacin de la
jornada laboral de los comerciantes.
Equipos de Recoleccin: Para la recoleccin, se cuenta con
una moto furgn con una capacidad de 4 m3, la cual tiene 4
aos de estar en uso, presentando deterioro por el escaso
mantenimiento que se le brinda. Y como toda unidad de
recoleccin cuenta con una cuadrilla la cual se encuentra
compuesta por 1 conductor y dos operarios.
d) Disposicin Final
Actualmente la provincia de Zarumilla no cuenta con un relleno
sanitario autorizado por lo que los residuos slidos se
disponen de manera inadecuada en un botadero a cielo
abierto ubicado en el sector conocido como La Ladrillera a
aproximadamente 5 Km del centro de la ciudad de Zarumilla y
a 2 Km de distancia de la poblacin del sector Miraflores. La
40
ruta de acceso es una trocha afirmada con un camino bastante

plano y de fcil acceso, salvo en los meses de lluvia en donde
el suelo arcilloso y el crecimiento de las matas dificultan el
acceso del camin compactador y de las moto furgonetas.
Cuenta con un rea aproximada de 5 Has en donde se
disponen aproximadamente 180 m3 de residuos al da.
GRAFICO N 07: DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS DEL MERCADO LA MADRE.
e) Reciclaje
La municipalidad Provincial de Zarumilla no cuenta con un
programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva
de residuos slidos, sin embargo estas acciones son
realizadas por recicladores informales. En el mercado
municipal se cuenta con un reciclador informal. As mismo
existen 10 acopiadores minoristas locales y 1 comercia
regional; la empresa Jaquivasa S.A.C., siendo el nico con
licencia de funcionamiento y registro de EC-RS.
41
f) Seguridad Laboral
En la visita de campo al mercado municipal La Madre y en el
cruce de informacin con la Sub Gerencia de Gestin
Ambiental y Salubridad que es quien tiene como Sub Unidad
Limpieza Publica en donde se realiza la contratacin del
personal a laborar en todo lo que concierne a la limpieza
pblica en el Distrito, se tiene como resultado que no se han
realizado capacitaciones al personal encargado del manejo de
los residuos slidos. Por lo que, los operarios encargados de
brindar el servicio de limpieza pblica, no cuentan con
conocimientos sobre Higiene, Salud y Seguridad Ocupacional,
a pesar de que realizan un trabajo donde corren grandes
riesgos de tener accidentes y contraer enfermedades.
Los operarios tampoco cuentan con el equipo de proteccin
adecuado para realizar su tarea; slo se les brinda un par de
guantes y uniformes que no todos portan.
2.3.1.2. Composicin Fsica De Los Residuos Slidos
Generados En El Mercado Municipal La Madre.
La composicin fsica de los residuos slidos comprende la

identificacin de los componentes individuales de los residuos del
mercado. A continuacin se presentan los porcentajes de estos
componentes, que se obtuvieron de la separacin y anlisis
realizados sobre las muestras.
TABLA N 05: COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS
SLIDOS DEL MERCADO LA MADRE
ITEM
MATERIALES
%
1
Materia Orgnica
57.18%
2
Papel
3.00%
3
Cartn
5.79%
4
Vidrio
1.86%
42
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Plstico PET
Plstico Duro
Bolsas
Metal
Telas, textiles
Tetrapak
Pilas
Residuos Sanitarios
Residuos Inertes
Otros
TOTAL
1.13%
2.25%
8.04%
1.71%
3.53%
1.47%
0.55%
4.52%
7.97%
1.00%
100.00%
En la Tabla N05 se observa que el componente materia orgnica

(restos de comidas, de frutas, verduras y cascaras) representa el
57.18% del total de residuos. Respecto al material reciclable se tiene un
total de 1.13 % de PET, el Papel (papel blanco, papel peridico y papel
archivo) representa el 2.07%, el Cartn representa el 5.79%, el Vidrio
representa el 0.86% del total de residuos generados.
En el Grafico N 08 se muestra la composicin de los residuos slidos
domsticos.
43
GRAFICO N 08: TIPO DE RESIDUOS SLIDOS SEGN LOS

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIN
Tipo de Residuos Solidos

Materia Orgnica
4,52%
1,00%
0,55%
Papel
7,97%
1,47%
Cartn
3,53%
Vidrio
1,71%
Plstico PET
Plstico Duro
Bolsas
8,04%
57,18%
2,25%
1,13%
Metal
Telas, textiles
Tetrapak
1,86%
5,79%
3,00%
2.3.1.3. Densidad De Los Residuos Slidos Del Mercado

Municipal La Madre.
La densidad promedio para el Mercado municipal fue de 137.76 Kg/m3;
siendo el quinto da el que present mayor densidad, mientras que el de
menor densidad fue el da 2. En la tabla a continuacin se muestran los
valores de densidad obtenidos.
TABLA N 06: DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS
DEL MERCADO LA MADRE ZARUMILLA
DIAS
DENSIDAD
(Kg/ m3)
1
135.35
2
100.26
3
118.46
4
110.52
5
208.62
6
155.08
7
136.06
PROMEDIO
137.76
44
2.3.1.4. Muestreo y Resultados

Teniendo en cuenta los resultados de las encuestas realizadas a los
comerciantes del mercado municipal LA MADRE; se puede expresar
que la mayor proporcin de residuos producidos son los referentes a
tipo orgnico en donde estn representados en restos de comidas, de
frutas, verduras y cascaras; que corresponden al 50% del total pero se
evidencia que los restos de comida que son resultado del proceso de
elaboracin de esta y de frutas y verduras que suman el 45% son los
que ms se generan en el mercado y que causan la mayora de la
contaminacin (olores) los cuales se pueden utilizar y aprovechar en la
produccin de abono orgnico; consecutivamente
en porcentaje le
siguen el cartn con un 20% y el papel con un 7% que tambin son

orgnicos el
plstico con 13%, vidrio 5% y de lata 3% que son de
tipo inorgnico; estos ltimos tienen un alto grado de aprovechamiento

a travs del reciclaje y la reutilizacin.
Tambin se observa que los comerciantes utilizan en mayor porcentaje
bolsas plsticas 35% para almacenar temporalmente en su negocio o
fuera de estos sus residuos; otro
porcentaje considerable para el
almacenamiento es el de 30% que lo hacen en baldes, un porcentaje

de 15% que lo hace en el piso y/o suelo, y un 8% que utiliza cartn.
Con respecto a la pregunta si clasifica o separa los residuos; los
comerciantes en un 87 % sealan que no por cuestin de tiempo y por
lo tedioso que les resulta, mientras que un 13% si lo hace porque
representa algo extra.
En lo referido a que hacen los encuestados los residuos que generan;
un porcentaje bastante considerable(68%) lo entrega al servicio de
limpieza del mercado;
separarlos y sin
los cuales los lleva a un contenedor
que le den ninguna forma de reutilizacin
sin
o
45
aprovechamiento ; perdiendo completamente todas las propiedades o

potencialidades que tienen estos; determinando as, que puede haber
un carencia de conocimiento acerca de la capacidad que tienen los
residuos slidos para volver a incorporarse ,reducir la contaminacin
del ambiente y sacarle un beneficio lucrativo.
En cuanto a la pregunta si existe alguna ruta de evacuacin y
disposicin transitoria o momentnea de los residuos slidos que se
generan en su negocio; un 92% respondi que no ya que los ubican y
los amontonaban fuera de ellos y luego pasaban el personal de limpieza
y los recogen. Esto indica que no hay una va definida para el trasporte
de estos residuos internamente, lo cual origina primero un paseo
innecesario de los residuos por todo el mercado y un desorden en el
trnsito interno, afectando a vendedores compradores y visitantes.
En lo pertinente de que no son suficientes los contenedores dispuestos
por la municipalidad en el mercado; los comerciantes en un 82% dijo
que no, ellos establecieron que de este 82 un 51% es que hay pocos,
un 20.5% expresa que como no se da la clasificacin de estos se tiene
una acumulacin considerable; y
un 10.75% dicen que vienen
personas vecinas y depositan los residuos en estos recipientes. Esto

indica que la insuficiencia de contenedores trae como consecuencia
una gran aglomeracin de los residuos.
Asociada a la anterior pregunta se consult a los comerciantes si crean
que los contenedores el mercado deberan estar para cada tipo de
residuos; para la mayora de los encuestados, su respuesta fue SI, el
cual representa el 82%; teniendo en cuenta su justificacin se obtiene lo
siguiente:
un 65% expres, que se facilitara
el trabajo a los
recicladores del sector, ya que la clasificacin de los residuos seria

eficiente, el 20% opinaron que mejorara la organizacin, el aseo del
mercado y 12% expresaron que se reducira la contaminacin en
46
especial los malos olores. Esto quiere decir que la mayora de las
personas son conscientes que se debe poner en prctica el proceso
de clasificacin de los residuos porque esto ayuda a mantener un
ambiente sano dentro del mercado.
Con
respecto a si
es importante dar un manejo adecuado
a los
residuos slidos, dentro de su negocio y en general en el mercado; los

encuestados en un 87 % respondieron que s; determinando con esto
que para ellos es importante empezar un proceso de organizacin que
permita un uso apropiado de los residuos; a pesar de esto la mayora
no ha recibido ningn tipo de capacitacin acerca de este tema.
La respuesta a como controlan los ratones, moscas, cucarachas y otros
animales; los comerciantes un 92% respondi que reciben la visita de
un trabajador de SENASA que se encarga de controlar estas plagas a
travs de trampas, un porcentaje menor lo hace manualmente.
Con respecto a la pregunta a los comerciantes sobre que recomienda
para manejar adecuadamente los residuos slidos, en el mercado se
obtuvo que los comerciantes propusieran lo siguiente:
TABLA N 07: PROPUESTA DE RECOMENDACIONES DE LOS
VENDEDORES PARA MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS
EN LA PLAZA DE MERCADO.
RECOMENDACIONES
NUMERO DE
ENCUESTADOS
Capacitacin y talleres sobre manejo de residuos
15
Implementacin de contenedores para la

clasificacin de los residuos
10
campaas de limpieza en el mercado
Mejorar el servicio de limpieza
Aprovechamiento de los residuos (reciclaje)
47
Considerando la pregunta si es necesario un programa para aprovechar

los residuos que se generan en el mercado un 56% considero que si es
conveniente, un 25% considera que no es conveniente y finalmente el
19% opina que sera muy conveniente.
Asociadas a la pregunta anterior se consult tambin sobre el servicio
de limpieza: Si realiza algn pago un 93% asumi que no y un 7%
asume que s. En cuanto a la satisfaccin del servicio el 63% dijo no
estar satisfecho; por lo que se les pregunto a cargo de quien les
gustara que tener el servicio; respondiendo a cargo de la municipalidad
pero mejorado en un 67%. Finalmente se les pregunto si estaran
dispuestos a pagar un mejor servicio, teniendo as que el 53% si,
mientras que un 47% no est dispuesto.
2.3.2.
Aspectos Gerenciales y Administrativos

A continuacin se describen los aspectos gerenciales, administrativos
y financieros vinculados a la prestacin del servicio de recoleccin y
limpieza pblica.
2.3.2.1. La organizacin del servicio

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta
prestacin del servicio de limpieza pblica. La Ley 27314 del 21 de julio
de 2000, promueve explcitamente la participacin del sector privado en
este servicio, situacin que no ocurre en el Distrito de Zarumilla.
La
municipalidad
brinda
el
servicio
de
limpieza
pblica
por
"administracin municipal directa", usando un modelo organizacional

relativamente homogneo.
Normalmente en las municipalidades existe una dependencia o rea
encargada de proporcionar el servicio de limpieza pblica, la cual a su
vez asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y
48
jardines, en nuestro caso el rea de limpieza pblica est dentro de la

sub gerencia de gestin ambiental y salubridad, que a su vez esta
corresponde a la gerencia de desarrollo econmico, la cual depende de
gerencia general municipal.
2.3.2.2. Del Personal
El personal destacado para el rea de limpieza pblica, por lo general,
ha aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempean, reforzando con indicaciones que los
supervisores le dan diariamente.
En cuanto al personal propio que labora en el Mercado La Madre se
cuenta con 15 administrativos, tal como se detalla en la tabla a
continuacin:
TABLA N: 08: PERSONAL QUE LABORA EN EL MERCADO LA
MADRE
DESCRIPCION DE LA
LABOR
Administrador
Cobrador
Policas municipales
Barrenderos
Choferes
Ayudantes
TOTAL
NUMERO DE TRABAJADORES
1
1
2
8
1
2
15
Un punto crtico con respecto al servicio de limpieza pblica es la

ausencia de uniformes e implementos de proteccin personal y material
logstico en general para los operarios tanto de barrido como los de
recoleccin.
49
2.3.3.
Financiamiento
El servicio de limpieza pblica actualmente se encuentra subsidiado
hasta en un 90 % ya que los ingresos no cubren los gastos del servicio
de limpieza pblica, recojo y disposicin final; ms an cuando se
tiene que recurrir a programas sociales para poder ayudar a mejorar
este servicio y eliminar los focos infecciosos, esto se repite a nivel de
todos los distritos de Zarumilla, siendo estos programas parte de un
trabajo de proyeccin social que compensa los altos ndices de
desempleo a nivel provincial.
2.3.4.
Temas Prioritarios
El Mercado La Madre, mediante encuesta ha reportado los siguientes
aspectos como sus principales debilidades:
TABLA N 09: PRINCIPALES DEBILIDADES DEL MERCADO LA
MADRE
REA PROBLEMA
Equipamiento
Financiamiento
Organizacin Interna
Capacitacin del Personal
Participacin de los Comerciantes
Legislacin (Ordenanzas)
Otros (almacenamiento temporal)
VALOR DE LA
PRIORIDAD (Del 3 al
0)
3
1
2
2
3
2
3
Tal como se puede apreciar la mayora de las debilidades estn

asociadas con los aspectos de administracin y financiamiento del
servicio de manejo de residuos slidos. Al respecto, se debe
establecer un programa progresivo de mejoramiento institucional y
operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de
50
instrumentos y procedimientos apropiados y la capacitacin del

personal es una tarea urgente.
2.3.5.
Conclusiones
Esta situacin que vive el mercado municipal La Madre confirma que
hay una escisin entre la cultura y la naturaleza; o ms bien dicho
como el hombre se desarticula a la naturaleza, mediante un sistema
cultural; produciendo una problemtica ambiental que en este caso
se presenta en este lugar; donde los actores principales (vendedores,
comerciantes, etc.), no tienen una cultura
ambiental, enfocada
principalmente en el manejo de los residuos slidos. Lo que ha

producido impactos directos sobre el ambiente. Pero si estos
comportamientos negativos que afectan al ambiente se direccionaran
a travs de
acciones
puntuales y positivas, se podr generar
prcticas que mejoraran el medio social y el natural y ayudaran a

que la generacin actual y las futuras disfrutaran de los recursos
naturales.
Acorde con lo expuesto, se puede afirmar que la problemtica est

relacionada con
malas prcticas de separacin en la fuente,
deficiencia en almacenamiento en las fuentes de generacin de los

residuos slidos, educacin ambiental y en el desconocimiento para
el aprovechamiento de los residuos; todo esto intrnseco en el mbito
cultural.
No existe a nivel municipal una organizacin bien consolidada, que

busque la recuperacin de los residuos slidos, en especial los del
mercado; y ningn tipo de iniciativa pblica, ni privada que incentive
esta actividad.
51
CAPTULO III: FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

REGIN TUMBES
3.1.
DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS

SLIDOS.
El plan de manejo de residuos slidos del Mercado La Madre, se enmarca en
instrumentos de gestin de nivel nacional, como la Poltica Ambiental
Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Accin Ambiental, el
establecimiento de las polticas ambientales en gestin de residuos slidos
enmarca los ejes de minimizacin y reciclaje de residuos slidos, gestin de
servicios de residuos slidos, involucramiento de actores e inclusin de
poblaciones vulnerables para la generacin de una cultura ambiental
responsable, compromisos ambientales y fiscalizacin ambiental, mejora
continua e innovacin tecnolgica.
De esta manera, el marco de polticas y estrategias del Plan de Manejo
comprende lo siguiente:
52
NIVEL NACIONAL
Poltica Nacional del Ambiente

Eje de Poltica 2: Gestin de la Calidad Ambiental
Eje estratgico 4: Residuos Slidos Todos
Lineamientos de Poltica
los
Plan Nacional de Accin Ambiental

Acciones estratgicas: Meta 2 Residuos Slidos
2.1 Asegurar el tratamiento y disposicin final adecuados
de los residuos slidos del mbito municipal (70% al 2017)
2.2 Minimizar la generacin, mejorar la segregacin,
recoleccin selectiva y reciclaje de residuos slidos del
mbito municipal (60% al 2017)
2.4 Incrementar el reaprovechamiento y disposicin
adecuada de los residuos de aparatos elctricos y
electrnicos:
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

Objetivos: 01, 02 y 03 del PLAN
Una vez analizado este marco de referencia, se estableci la siguiente

Poltica en Gestin Integral de Residuos Slidos del Mercado la Madre
3.1.1.
rea geogrfica y perodo de planeamiento.

El rea geogrfica comprendida para el Plan de Manejo Integral de
Residuos Slidos-Mercado la Madre Zarumilla es el mercado
Municipal. El territorio que ocupa esta zona es de 200 m.
Las acciones que se proponen en el Plan de Manejo Integral de
Residuos Slidos, tienen un horizonte de planeacin de corto (1 a 2
aos), mediano (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos). Son
directrices cuyas estrategias y planes de operativizacin se irn
ajustando conforme se alcancen los resultados previstos.
53
3.1.2.
Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar.

El nivel de servicio que se deber alcanzar, para el mercado La
Madre, se define en los siguientes puntos:
Contar con estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de
los residuos slidos y adems, programas de segregacin y
recoleccin
selectiva
de
residuos
slidos
para
facilitar
el
reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin.

Implementacin y cobertura en los servicios de barrido de calles y
recoleccin de residuos slidos; recuperacin y reaprovechamiento
de la mayor cantidad de residuos slidos reciclables; y disposicin
final
adecuada
de
residuos
slidos
no
reciclables
de
responsabilidad municipal.
Fortalecimiento institucional de los funcionarios encargados de la
administracin del Mercado Municipal La Madre para mejorar la
gestin y el manejo de los residuos slidos, en forma eficiente,
eficaz y sostenible.
Participacin activa y comprometida de los comerciantes y de la
poblacin en general en la gestin y manejo de los residuos
slidos.
3.1.3.
Objetivos del Plan de Manejo Residuos Slidos.

Objetivo General:
Proponer acciones orientadas a la gestin de los residuos slidos
municipales que contribuya al mejoramiento de las condiciones
higinicos- sanitarias y de la calidad ambiental en el mercado
municipal La Madre.
54
Objetivos Especficos:
1) Sensibilizar, crear nuevos hbitos de cultura ambiental en los
comerciantes, para asegurar de manera organizada una efectiva
participacin en el Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos.
2) Disear rutas de evacuacin para optimizar las fases de barrido y
recoleccin de los residuos slidos dentro del mercado municipal
La Madre.
3) Reubicar los dispositivos selectivos que estn
ubicados en el
mercado municipal; para disminuir el deterioro del ecosistema

urbano.
4) Promover las actividades de segregacin, reduccin, reciclaje y
rehso de los residuos slidos generados en el mercado municipal
La Madre.
5) Identificar el rea dispuesta como centro de acopio para
separacin, aprovechamiento y almacenamiento
de
residuos
slidos generados en el mercado municipal La Madre.

3.1.4.
Lneas de Accin y Metas del Plan de Manejo Residuos Slidos.

Las metas estratgicas del PMRS, por cada lnea de accin son:
Metas En Relacin A La Lnea De Accin 1: Fortalecimiento de
Capacidades.
1. Crear conciencia y cultura ambiental en los comerciantes, sobre el
manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de
educacin ambiental, en coordinacin con la Municipalidad
Provincial de Zarumilla.
2. Crear conciencia y cultura ambiental en el personal de limpieza
sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de
programas de sensibilizacin y capacitacin.
55
Metas En Relacin A La Lnea De Accin 2: Desarrollo

Institucional.
1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza en el mercado La
Madre y alcanzando niveles de eficiencia al 100%.
2. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de
limpieza mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los
mecanismos normativos.
3. Empoderar y fortalecer las capacidades de los funcionarios y
personal operativo del servicio de limpieza en gestin y manejo de
los residuos slidos.
Metas En Relacin A La Lnea De Accin 3: Fortalecer el
Programa de Segregacin.
1. Fortalecimiento, ampliacin o implementacin de un Programa
de Segregacin en Origen en el Mercado La Madre.
TABLA N 10:
LINEAS DE ACCION CON LAS METAS PROPUESTAS
LINEAS DE
ACCION
Fortalecimiento
De
Capacidades
Desarrollo
Institucional
METAS PROPUESTAS
1. Crear conciencia y cultura ambiental en los
comerciantes, sobre el manejo adecuado de
residuos slidos a travs de un programa de
educacin ambiental, en coordinacin con la
Municipalidad Provincial de Zarumilla.
2. Crear conciencia y cultura ambiental en el personal
de limpieza sobre el manejo y aprovechamiento de
residuos slidos a travs de programas de
sensibilizacin y capacitacin.
3. Sensibilizar a los comerciantes con nfasis de lograr
una cultura de pago en cuanto al servicio de limpieza
brindada.
1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza en el
mercado La Madre y alcanzando niveles de
eficiencia al 100%.
56
2. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del

servicio de limpieza mediante el fortalecimiento y
cumplimiento de los mecanismos normativos.
3. Empoderar y fortalecer las capacidades de los
funcionarios y personal operativo del servicio de
limpieza en gestin y manejo de los residuos slidos.
Dimensionamiento 1. Establecimiento de Indicadores de Gestin del
servicio de Limpieza.
de Inversiones
Fortalecer el
Programa de
Segregacin
1. Fortalecimiento, ampliacin o implementacin de un

Programa de Segregacin en Origen en el Mercado
La Madre.
3.1.5.
Identificacin y evaluacin de actividades

La ejecucin del PMRS debe considerar una serie de actividades que
permitan fortalecer y mejorar el servicio de limpieza dentro de las
instalaciones del mercado La Madre.
3.1.5.1. Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo

Las actividades que se presentan en el siguiente cuadro se han
priorizado segn la Lnea de accin trabajada con sus respectivo costo
operativo con el fin de que la entidad ejecutora tenga instrumento
medible y verificable y que pueda ser comprendido por el rea usuaria.
Las Lneas de accin se circunscriben a las acciones de corto plazo (de
0 a 2 aos), y se debe considerar necesariamente las actividades que
se pueden implementar con poca o nula inversin de capital.
As, estas actividades se orientan a mejorar lo existente (Tenemos as
como ejemplo dotar de uniformes y equipos de seguridad laboral al
personal).
57
TABLA N 11:
VALORACION DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL
PMRS DEL MERCADO LA MADRE
Lnea de Accin 1: Fortalecimiento de Capacidades
METAS
ACTIVIDADES
COSTO
1. Crear conciencia y
cultura ambiental en
los
comerciantes,
sobre
el
manejo
adecuado
de
residuos slidos a
travs
de
un
programa
de
educacin ambiental,
en coordinacin con
la
Municipalidad
Provincial
de
Zarumilla.
2. Crear conciencia y
cultura ambiental en
el
personal
de
limpieza sobre el
manejo
y
aprovechamiento de
residuos slidos a
travs de programas
de sensibilizacin y
capacitacin.
3. Sensibilizar a los
comerciantes
con
nfasis de lograr una
cultura de pago en
cuanto al servicio de
limpieza brindada.
1.1. Realizar
talleres
de
capacitacin sobre manejo
de residuos slidos en el
Mercado La Madre.
1.2. Implementar campaas de
bolsas ecolgicas.
1.3. Suscribir
convenios
con
instituciones
del
sector
educativo.
3,000.00
2,000.00
1,000.00
2.1. Realizar
talleres
de
sensibilizacin y educacin
de las 5 Rs.
2.2. Elaborar material de difusin
sobre cuidado del medio
ambiente (afiches, trpticos,
volantes, pancartas).
2.3. Sensibilizar en la valorizacin
de los residuos slidos.
3.1. Talleres de sensibilizacin
tributaria a comerciantes en
cuanto
al
servicio
de
limpieza.
3.2. Promover incentivos a los
comerciantes para el buen
pagador del servicio.
Sub Total
1,000.00
1,500.00
1,500.00
1,500.00
3,000.00
14,500.00
Lnea de Accin 2: Desarrollo Institucional

METAS
ACTIVIDADES
1.1. Realizar
estudio
COSTO
de
5,000.00
58
1. Mejoramiento ptimo
del
servicio
de
limpieza
en
el
mercado La Madre y
alcanzando
niveles
de eficiencia al 100%.
2. Asegurar
la
sostenibilidad tcnica
y
financiera
del
servicio de limpieza
mediante
el
fortalecimiento
y
cumplimiento de los
mecanismos
normativos.
dimensionamiento de equipos
y personal en sistema de
recoleccin y barrido en
instalaciones del mercado.
1.2. Disear rutas de evacuacin
para optimizar las fases de
barrido y recoleccin de los
residuos slidos dentro del
mercado municipal La Madre.
1.3. Implementacin de personal
de limpieza con equipos de
proteccin personal.
1.4. Adquisicin de papeleras y
contenedores
en
puntos
estratgicos del Mercado.
1.5. Eliminar puntos crticos.
2.1. Elaboracin de normatividad
para la gestin de residuos
slidos del Mercado.
2.2. Implementar mejoras para los
procesos de adquisicin de
equipos y materiales para
limpieza pblica.
2.3. Elaboracin de un plan de
ecoeficiencia para el mercado
municipal.
2,000.00
1,000.00
2,500.00
1,500.00
5,000.00
1,000.00
4,000.00
3.1. Talleres de capacitacin a

personal administrativo del
2,000.00
3. Empoderar
y
mercado en manejo de
capacitar
a
los
residuos slidos.
funcionarios
y 3.2. Talleres de capacitacin en
personal
operativo
seguridad
ocupacional
y
del
servicio
de
manipulacin de residuos
3,000.00
limpieza en gestin y
peligrosos a personal de
manejo
de
los
limpieza.
residuos slidos.
3.3. Vacunacin a operarios de
limpieza contra el ttano y la
900.00
Hepatitis B.
Sub Total
27,900.00
Lnea de Accin 3: Dimensionamiento de Inversiones
METAS
ACTIVIDADES
1.1. Elaboracin de indicadores
COSTO
5,000.00
59
1. Establecimiento
de
de gestin de limpieza del
Indicadores
de
mercado La Madre.
Gestin del servicio 1.2. Elaboracin de un proyecto
de Limpieza.
de reciclaje en el mercado.
Sub Total
10,000.00
15,000.00
Lnea de Accin 4: Fortalecer el Programa de Segregacin

METAS
ACTIVIDADES
1.1. Implementar contenedores de

1. Fortalecimiento,
segregacin diferenciada de
ampliacin
o
residuos
en
reas
implementacin de
estratgicas.
un Programa de 1.2. Capacitacin a promotores
Segregacin
en
ambientales para el programa
Origen
en
el
de recoleccin selectiva.
Mercado La Madre. 1.3. Implementar programa de
recoleccin selectiva en el
mercado La Madre.
1.4. Insercin de recicladores
informales en el programa de
recoleccin selectiva.
Sub Total
Total
COSTO
2,500.00
1,000.00
10,000.00
2,000.00
15,500.00
72,900.00
3.1.5.2. Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos)

Las actividades a mediano y largo plazo se han determinado tambin
en las acciones de corto plazo sirvan de base para desarrollar las de
mediano plazo (de 3 a 5 aos). Debe existir un proceso lgico entre las
acciones de corto y mediano plazo.
A continuacin se desarrollan las actividades para el mediano plazo,
que se implementarn en base a dos ejes estratgicos:
Rplica de los proyecto piloto demostrativo implementados en el

corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio
para alcanzar la universalidad del mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema

de gestin de residuos slidos.
60
Actividades
identificadas
para
la
Lnea
de
Accin
1:
Fortalecimiento de Capacidades
1. Realizar talleres de capacitacin sobre manejo de residuos slidos
en el Mercado La Madre.
2. Implementar campaas de bolsas ecolgicas.
3. Suscribir diferentes convenios con instituciones del sector
educativo.
4. Realizar programas de sensibilizacin y educacin de las 5 Rs.
5. Elaborar material de difusin sobre cuidado del medio ambiente
(afiches, trpticos, volantes, pancartas).
6. Sensibilizar en la valorizacin de los residuos slidos.
7. Talleres de sensibilizacin tributaria a comerciantes en cuanto al
servicio de limpieza.
8. Promover incentivos a los comerciantes para el buen pagador del
servicio.
Actividades identificadas para la Lnea de Accin 2: Desarrollo
Institucional
1. Realizar estudio de dimensionamiento de equipos y personal en

sistema de recoleccin y barrido en instalaciones del mercado.
2. Disear rutas de evacuacin para optimizar las fases de barrido y
recoleccin de los residuos slidos dentro del mercado municipal La
Madre.
3. Implementacin de personal de limpieza con equipos de proteccin
personal.
4. Adquisicin de papeleras y contenedores en puntos estratgicos del
Mercado.
5. Eliminar puntos crticos.
6. Elaboracin de normatividad para la gestin de residuos slidos del
Mercado.
61
7. Implementar mejoras para los procesos de adquisicin de equipos y

materiales para limpieza pblica.
8. Implementar un plan de ecoeficiencia para el mercado municipal.
9. Talleres de capacitacin a personal administrativo del mercado en
manejo de residuos slidos.
10.
Talleres
de
capacitacin
en
seguridad
ocupacional
manipulacin de residuos peligrosos a personal de limpieza.

11.
Vacunacin a operarios de limpieza contra el ttano y la
Hepatitis B.
Actividades
identificadas
para
la Lnea de Accin 3:
Dimensionamiento de Inversiones
1. Trasformacin de indicadores de gestin de limpieza del mercado
La Madre.
2. Elaboracin de un proyecto de reciclaje en el mercado.
Actividades
identificadas
para
la Lnea de Accin 4:
Fortalecer el Programa de Segregacin

1. Implementar contenedores de segregacin diferenciada
de
residuos en reas estratgicas.

2. Capacitacin a promotores ambientales para el programa de
recoleccin selectiva.
3. Implementar programa de recoleccin selectiva en el mercado La
Madre.
4. Insercin de recicladores informales en el programa de recoleccin
selectiva.
3.1.6.
Estrategias del Plan de Manejo Residuos Slidos.
Las estrategias que se presentan a continuacin han sido formuladas

tomando en cuenta los aportes generados en los talleres participativos
del PMRS y consideran las expectativas de los comerciantes que
participaron.
62
Criterios a Considerar para Implementar Acciones:

a) Eco eficiencia
Implementacin de los criterios de eco eficiencia en el rea
administrativa y en stand puntuales del mercado municipal La Madre,
promoviendo los siguientes aspectos:
El uso racional y ahorro de la energa elctrica,
Segregacin y reciclaje de residuos tanto en el rea
administrativa como en los stands.
Consumo eficiente de agua
Asimismo este Plan se ha priorizado dentro de las actividades a
corto plazo en la Lnea de Accin 2 Desarrollo Institucional
b) Desarrollo de Instrumentos Legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la
gestin municipal de los residuos slidos se requiere el desarrollo de
instrumentos legales como procedimientos, modelos de contratos,
reglamentos internos y dems instrumentos a fin de mejorar la
operatividad de los servicios de residuos slidos, propiciar la
intervencin de terceros y la participacin ciudadana como apoyo al
municipio. Estos instrumentos legales considerarn procedimientos
claros y efectivos para canalizar la participacin de la poblacin.
Dichas acciones estn ubicadas en la Lnea de Accin 2 Desarrollo
Institucional
c) Difusin y Aplicacin de Tecnologas Apropiadas

Se priorizar la aplicacin de tecnologas apropiadas para el manejo
de los residuos slidos, que renan las caractersticas: uso intensivo
de mano de obra para la generacin de empleo, tecnologa sencilla y
de fcil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la
63
difusin
ms
amplia
de
estas
tecnologas,
as
como
su
perfeccionamiento.
d) Organizacin y Participacin de los Comerciantes
Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento de un equipo tcnico
de residuos slidos en conjunto con el rea de gestin ambiental de
la municipalidad provincial para garantizar la participacin de los
comerciantes en las acciones de corto y mediano y largo plazo.
e) Evaluacin Permanente Mediante Indicadores de Gestin
El equipo tcnico de residuos slidos velara por actividades que se
realizan y harn un seguimiento del plan de accin.
f) Convenios Institucionales
Se pretende consolidar y fortalecer la gestin de los residuos slidos
a travs de la municipalidad para lograr convenios con los sectores
de educacin, el cual tiene una activa participacin en la
sensibilizacin y el sector salud.
3.1.7.
PLAN DE ACCIN DE PLAN DE MANEJO RESIDUOS SLIDOS.
Para implementar proyectos o programas, se tiene que tener en cuenta

la aplicacin de la estrategia especfica en funcin a cada Lnea de
Accin.
En los siguientes cuadros se presentan los planes de accin de
ejecucin de actividades y cronograma.
64
TABLA N 12:
PLAN DE ACCIN - PIMRS DEL MERCADO MUNICIPAL LA MADRE - ZARUMILLA
Lnea de Accin 1: Fortalecimiento de Capacidades
METAS
ACTIVIDADES
Realizar talleres de capacitacin sobre

1. Crear conciencia y cultura
ambiental en los comerciantes, 1.1. manejo de residuos slidos en el Mercado La
Madre.
sobre el manejo adecuado de
residuos slidos a travs de un
Implementar campaas de bolsas ecolgicas.
1.2.
programa
de
educacin
ambiental, en coordinacin con la
Municipalidad
Provincial
de 1.3. Suscribir convenios con instituciones del
Zarumilla.
sector educativo.
Realizar talleres de sensibilizacin y
2. Crear conciencia y cultura 2.1.
educacin de las 5 Rs.
ambiental en el personal de
Elaborar material de difusin sobre cuidado
limpieza sobre el manejo y
2.2. del medio ambiente (afiches, trpticos,
aprovechamiento de residuos
volantes, pancartas).
slidos a travs de programas de
Sensibilizar en la valorizacin de los residuos
sensibilizacin y capacitacin.
2.3.
slidos.
3. Sensibilizar a los comerciantes
Talleres de sensibilizacin tributaria a
con nfasis de lograr una cultura 3.1. comerciantes en cuanto al servicio de
de pago en cuanto al servicio de
limpieza.
limpieza brindada.
Promover incentivos a los comerciantes para
3.2. el buen pagador del servicio.
Sub Total
INDICADOR
6 Talleres
realizados
1000
bolsas
2
convenios
suscritos
2 talleres
realizados
BENEFICIARIO
COSTO
S DIRECTOS
TOTAL
Comerciantes
3,000.00
Comerciantes
2,000.00
Comerciantes
1,000.00
Comerciantes
1,000.00
500
Trpticos
Comerciantes
y vecinos
1,500.00
1 taller
realizado
Comerciantes
1,500.00
3 talleres
realizados
Comerciantes
1,500.00
2
campaas
anuales
Comerciantes
3,000.00
14,500.00
65
TABLA N 13:
Lnea de Accin 2: Desarrollo Institucional
METAS
ACTIVIDADES
Realizar estudio de dimensionamiento de

1.1. equipos y personal en sistema de recoleccin
y barrido en instalaciones del mercado.
Disear rutas de evacuacin para optimizar
1. Mejoramiento ptimo del servicio
las fases de barrido y recoleccin de los
1.2.
de limpieza en el mercado La
residuos slidos dentro del mercado municipal
Madre y alcanzando niveles de
La Madre.
eficiencia al 100%.
Implementacin de personal de limpieza con
1.3.
equipos de proteccin personal.
1.4.
Adquisicin de papeleras y contenedores en

puntos estratgicos del Mercado.
1.5. Eliminar punto crtico.

Elaboracin de normatividad para la gestin
2.1. de residuos slidos del Mercado.
2. Asegurar la sostenibilidad tcnica

y financiera del servicio de
limpieza
mediante
el
Implementar mejoras para los procesos de
fortalecimiento y cumplimiento de 2.2. adquisicin de equipos y materiales para
los mecanismos normativos.
limpieza pblica.
Elaboracin de un plan de ecoeficiencia para
2.3.
el mercado municipal.
Talleres de capacitacin a personal
3.1.
3. Empoderar y capacitar a los
administrativo del mercado en manejo de
INDICADOR
BENEFICIARIO
COSTO
S DIRECTOS
TOTAL
1 estudio
elaborado
Comerciantes
5,000.00
1 estudio
elaborado
Comerciantes
2,000.00
Comerciantes
1,000.00
Comerciantes
2,500.00
Comerciantes
1,500.00
Comerciantes
5,000.00
Comerciantes
1,000.00
Comerciantes
4,000.00
Comerciantes
2,000.00
6 equipos
de
proteccin
adquiridos
5 papeleras
adquiridas
1 punto
crtico
eliminado
1
ordenanza
elaborada
1 proceso
mejorado
1 plan
elaborado
2 talleres
realizados
66
funcionarios y personal operativo

residuos slidos.
del servicio de limpieza en
Talleres de capacitacin en seguridad
gestin y manejo de los residuos
3.2. ocupacional y manipulacin de residuos
slidos.
peligrosos a personal de limpieza.
Vacunacin a operarios de limpieza contra el
3.3. ttano y la Hepatitis B.
Sub Total
3 talleres
realizados
Comerciantes
3,000.00
6 operarios
de limpieza
vacunados
Comerciantes
900.00
27,900.00
67
TABLA N 14:
Lnea de Accin 3: Dimensionamiento de Inversiones
METAS
1. Establecimiento de Indicadores
de Gestin del servicio de
Limpieza.
ACTIVIDADES
1.1.
1.2.
Elaboracin de indicadores de gestin de

limpieza del mercado La Madre.
Elaboracin de un proyecto de reciclaje en el
mercado.
Sub Total
INDICADOR
BENEFICIARIO
S DIRECTOS
COSTO
TOTAL
1 estudio
elaborado
comerciantes
5,000.00
1 proyecto
elaborado
Comerciantes
10,000.00
15,000.00
68
TABLA N15:
Lnea de Accin 4: Fortalecer el Programa de Segregacin
METAS
ACTIVIDADES
1.1.
1.2.
1. Fortalecimiento, ampliacin o
implementacin de un
Programa de Segregacin en
Origen en el Mercado La
Madre.
Implementar contenedores de segregacin

diferenciada de residuos en reas
estratgicas.
Capacitacin a promotores ambientales para
el programa de recoleccin selectiva.
1.3.
Implementar programa de recoleccin

selectiva en el mercado La Madre.
1.4.
Insercin de recicladores informales en el

programa de recoleccin selectiva.
Sub Total
INDICADOR
3
contenedore
s adquiridos
3 promotores
capacitados
1 programa
implementad
o
5
recolectores
capacitados
y
formalizados
BENEFICIARIO
S DIRECTOS
COSTO
Comerciantes
2,500.00
Comerciantes
1,000.00
Comerciantes
10,000.00
Comerciantes
2,000.00
15,500.00
69
CAPITULO IV: ETAPA DE EJECUCIN Y MONITOREO

4.1.
Definir los medios de ejecucin del PMRS

La estructura organizativa de la Municipalidad Provincial de Zarumilla
contempla las funciones y responsabilidades para el manejo de residuos
slidos en la provincia a travs de la Sub Gerencia de gestin ambiental y
salubridad. Considerando que el mercado La Madre es municipal es decir de
administracin directa por parte de la municipalidad se puede considerar a
dicha institucin como ejecutor directo y a travs de la cual se puede
gestionar alianzas con ONG y otras instituciones para los recursos necesarios
o la ejecucin de algunas acciones como algunos aspectos de sensibilizacin
(Consultoras y ONG). En este sentido la participacin de la Instituciones
Educativas ser muy importante. Los proyectos que impliquen una mayor
inversin se pueden canalizar a travs de elaborar perfiles SNIP y bsqueda
del financiamiento por parte de FONIPREL, o recursos provenientes del
Gobierno Central, Regional o la bsqueda de recursos de Cooperacin
Internacional.
A continuacin se proponen algunas posibles fuentes de financiamiento:
Municipalidad Provincial de Zarumilla
Ministerios
-
Ministerio de Transporte y Vivienda
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Economa
Cooperacin Nacional e Internacional

-
Fondo Nacional del Ambiente FONAM
Fondo de la Amricas FONDAM
Fondo de Contravalor Per Francia
Fondo de Contravalor Per Alemania
70
Fondo de Contravalor Per Italia
Cooperacin Suiza
Social
4.1.1.
Universidades, ONGs (Soporte Tcnico, Facilitacin)
Tamao de Inversin
La implementacin de las lneas de accin identificadas en el PMRS va

demandar una inversin de 72,900.00 soles los cules se pueden
financiar de varias fuentes, tal como se indica en el siguiente cuadro
TABLA N 16:
TAMAO DE INVERSIN POR CADA LNEA DE ACCIN
COMPONENTES
COSTO
Lnea de Accin 1
14,500.00
Lnea de Accin 2
27,900.00
Lnea de Accin 3
15,000.00
Lnea de Accin 4
15,500.00
72,900.00
4.2.
Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo del PMRS

4.2.1.
Monitoreo y evaluacin
El Monitoreo del Plan de Manejo de Residuos Slidos del mercado La

Madre va relacionado con el Plan de Accin elaborado. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta que no slo se trata de monitorear el
cumplimiento de las actividades, sino tambin de verificar los avances
generales en relacin al cumplimiento de los grandes objetivos trazados,
y la eficiencia en el uso de los recursos para este fin.
Para el monitoreo y evaluacin de cada una de las lneas de accin, se
llevar a cabo reuniones peridicas de revisin y monitoreo. En ella el
71
ejecutor reportar lo avanzado, dando lugar luego a los planteamientos y

decisiones posteriores.
Para esto se sugiere el siguiente plan de monitoreo:
TABLA N 17:
PLAN DE MONITOREO E INDICADORES DE AVANCE A CORTO
PLAZO
A
O
METAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
(02)
LNEA DE ACCIN 1: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Meta 1: Crear conciencia y
cultura ambiental en los
comerciantes, sobre el
manejo
adecuado
de
residuos slidos a travs
de un programa de
educacin ambiental, en
coordinacin
con
la
Municipalidad
Provincial
de Zarumilla.
Meta 2: Crear conciencia y
cultura ambiental en el
personal de limpieza sobre
el
manejo
y
aprovechamiento
de
residuos slidos a travs
de
programas
de
sensibilizacin
y
capacitacin.
Meta 3: Sensibilizar a los
comerciantes con nfasis
de lograr una cultura de
pago en cuanto al servicio
de limpieza brindada.
Realizar talleres de capacitacin sobre

manejo de residuos slidos en el Mercado
1.1.
La Madre.
1.2. Implementar
ecolgicas.
1.3.
campaas
de
6 Talleres
realizados
1000 bolsas
2 convenios
suscritos
bolsas
Suscribir convenios con instituciones del

sector educativo.
2.1. Realizar talleres de sensibilizacin y

educacin de las 5 Rs.
2.2. Elaborar material de difusin sobre
cuidado del medio ambiente (afiches,
trpticos, volantes, pancartas).
2.3.
Sensibilizar en la valorizacin de los
residuos slidos.
3.1. Talleres de sensibilizacin tributaria a
comerciantes en cuanto al servicio de
limpieza.
3.2. Promover incentivos a los comerciantes
para el buen pagador del servicio.
2 talleres
realizados
500
Trpticos
1 taller
realizado
3 talleres
realizados
2 campaas
anuales
LNEA DE ACCIN 2: DESARROLLO INSTITUCIONAL

1.1. Realizar estudio de dimensionamiento de
equipos y personal en sistema de
1 estudio
elaborado
72
recoleccin y barrido en instalaciones del

mercado.
1.2. Disear
rutas de evacuacin para
Meta 1: Mejoramiento
optimizar las fases de barrido y
ptimo del servicio de
recoleccin de los residuos slidos dentro
limpieza en el mercado La
del mercado municipal La Madre.
Madre
y
alcanzando 1.3.
niveles de eficiencia al
Implementacin de personal de limpieza
100%.
con equipos de proteccin personal.
1.4. Adquisicin de papeleras y contenedores
en puntos estratgicos del Mercado.
1.5.
Eliminar puntos crticos.
2.1.
Elaboracin de normatividad para la

gestin de residuos slidos del Mercado.
Meta 2: Asegurar la
sostenibilidad tcnica y 2.2. Implementar mejoras para los procesos
financiera del servicio de
de adquisicin de equipos y materiales
limpieza
mediante
el
para limpieza pblica.
fortalecimiento
y 2.3. Elaboracin de un plan de ecoeficiencia
cumplimiento
de
los
para el mercado municipal.
mecanismos normativos.
Meta 3: Empoderar y
capacitar
a
los
funcionarios y personal
operativo del servicio de
limpieza en gestin y
manejo de los residuos
slidos.
3.1. Talleres de capacitacin a personal

administrativo del mercado en manejo de
residuos slidos.
3.2. Talleres de capacitacin en seguridad
ocupacional y manipulacin de residuos
peligrosos a personal de limpieza.
3.3. Vacunacin a operarios de limpieza
contra el ttano y la Hepatitis B.
1 estudio
elaborado
6 equipos
de
proteccin
adquiridos
5 papeleras
adquiridas
1 punto
crtico
eliminado
1
ordenanza
elaborada
X
X
1 proceso
mejorado
1 plan
elaborado
2 talleres
realizados
3 talleres
realizados
6 operarios
de limpieza
vacunados
LNEA DE ACCIN 3: DIMENSIONAMIENTO DE INVERSIONES

1.1. Elaboracin de indicadores de gestin de
Meta 1: Establecimiento
limpieza del mercado La Madre.
de Indicadores de Gestin 1.2. Elaboracin de un proyecto de reciclaje
del servicio de Limpieza.
en el mercado.
1 estudio
elaborado
1 proyecto
elaborado
X
X
LNEA DE ACCIN 4: FORTALECER EL PROGRAMA DE SEGREGACIN

1.1. Implementar
contenedores
de
Meta 1: Fortalecimiento,
segregacin diferenciada de residuos en
ampliacin
o
reas estratgicas.
implementacin de un
Programa de Segregacin 1.2. Capacitacin a promotores ambientales
en Origen en el Mercado
para el programa de recoleccin selectiva.
3
contenedor
es
adquiridos
3
promotores
73
La Madre.
1.3. Implementar programa de recoleccin
selectiva en el mercado La Madre.
1.4. Insercin de recicladores informales en el
programa de recoleccin selectiva.
capacitados
1 programa
implementa
do
5
recolectores
capacitados
y
formalizado
s
74
CAPTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.
CONCLUSIONES
La situacin que vive el mercado La Madre confirma que hay una escisin
entre la cultura y la naturaleza o ms bien dicho como el hombre se
desarticula a la naturaleza, mediante un sistema cultural; produciendo una
problemtica ambiental que en este caso se presenta en este lugar; donde
los actores principales (comerciantes), no tienen una cultura ambiental,
enfocada principalmente en el manejo de los residuos slidos. Lo que ha
producido
impactos
directos
sobre
el
ambiente.
Pero
si
estos
comportamientos negativos que afectan al ambiente se direccionaran a

travs de acciones puntuales y positivas, se podr generar prcticas que
mejoraran el medio social y el natural.
Acorde con lo expuesto,
puedo afirmar que la problemtica est
relacionada con malas prcticas de separacin en la fuente, deficiencia en

almacenamiento en las fuentes de generacin de los residuos slidos,
educacin ambiental y en el desconocimiento para el aprovechamiento de
los residuos; todo esto intrnseco en el mbito cultural.
No existe a nivel municipal una organizacin bien consolidada, que busque

la recuperacin de los residuos slidos, en especial los del mercado; y
ningn tipo de iniciativa pblica, ni privada que incentive esta actividad.
Deficiencia normativa desde lo local (alcalda), que contribuya con el

manejo integral de los residuos slidos, que ayude a mitigar los impactos
ambientales producidos por estos, en especial en el mercado.
Zarumilla, no cuenta con programas o proyectos concretos relacionados

con el manejo de los residuos slidos dentro del mercado.
El diagnstico del mercado La Madre, ha arrojado una serie de informacin

que ha permitido, elaborar un programa con diferentes proyectos, teniendo
en cuenta elementos de carcter social, ambiental, tcnicos, logsticos y
administrativos. Estos proyectos
se han desarrollado para involucrar a
todos los actores responsables de esta problemtica, los cuales van desde
75
el gobierno local, administracin del mercado, trabajadores de limpieza,

vendedores, entre otros relevantes.
La implementacin de estos proyectos; con llevara la sensibilizacin de los

actores principales y la multiplicacin formativa en otros contextos como el
del hogar, el barrio, instituciones educativas y extenderlo finalmente a todo
el municipio.
Existe carencias de contenedores en reas estratgicas, equipos de

proteccin personal; as mismo no existe un personal permanente
designada para estas instalaciones.
Existe la presencia de puntos crticos en la periferia del mercado, esto

refleja que el servicio de recoleccin no es el adecuado.
La generacin per cpita promedio de residuos slidos, en el mercado La

Madre es de 4.86 Kg./puesto./da.
La densidad obtenida promedio es de 137.76 Kg/m3.
En el mercado, el principal componente de los residuos generados con un

57.18%, son los de origen orgnico (residuos de frutas, verduras, y
elaboracin de alimentos).
El mercado municipal La Madre cuenta con instalaciones para la

disposicin temporal de los residuos slidos recolectados por el servicio de
limpieza, pero no se usa para tal fin.
76
5.2.
RECOMENDACIONES
Que exista compromiso real desde la mxima institucin local (alcalda);

para que apoyen de forma normativa, financiera, tcnica y logstica; la
implementacin
y ejecucin de este plan. De esta forma comenzar a
sensibilizar a los comerciantes en el tema de manejo de residuos slidos.
Comprometer
todos
los
involucrados
del
mercado
La
Madre
(administrador, comerciantes y personal de limpieza) para que participen

activamente en la puesta en marcha el desarrollo y del plan.
Fomentar e impulsar una cultura tributaria, con el fin de poder darle la

sostenibilidad econmica en el tiempo del servicio de limpieza.
Optimizar los servicios de recoleccin de los residuos slidos a travs del

anlisis, evaluacin y modificacin de los actuales procesos tcnicos.
Establecer mecanismos de mejora a travs del equipamiento adecuado de

unidades para almacenamiento, as como la capacitacin constante del
personal involucrado directamente con el servicio de limpieza.
Habilitar un programa de segregacin con la finalidad de crear conciencia

en los comerciantes y poder crear fuentes de empleos dignos a travs del
reaprovechamiento de los residuos.
utilizar el rea diseada para el almacenamiento temporal de residuos

slidos, ya que su uso disminuira la formacin de puntos crticos y
permitira tener un mejor manejo de los residuos en las instalaciones del
mercado.
77
5.3.
BIBLIOGRAFA
Consejo Nacional del Ambiente CONAM Gua metodolgica para la

formulacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos Gua PMRS, 2005
Ley General del Ambiente. Ley N 28611, Octubre 2005.
Ley General de Salud. Ley N 26842.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley N

27446, Publicado el 23 de abril de 2001.
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314. Del 21 de Julio 2000.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Aprobado por Decreto

Supremo N 057-2004-PCM. Del 24 de Julio de 2004.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley N

27446. Publicado el 23 de abril de 2001.
INEI , Compendio Estadstico 2007
Plan de Nacional de Accin Ambiental Per 2011-2021.
Ponce de Chacn, Carmen - Manual de manejo adecuado de residuos

slidos, ao 2002, ciudad de Mxico.
Municipalidad Provincial de Zarumilla - Plan Integral de Gestin Ambiental

de Residuos Slidos PIGARS, 2008.
Merizalde Hoyos, Juan Carlos, Monsalve Garca, Alejandro, Mujica Muoz,

Julin Reynaldo - Manual para el manejo integral de residuos slidos (Mirs)
en Instituciones Educativas. Escuela de Ingeniera de Antioquia. Ingeniera
ambiental. Colombia, 2003.
Natalia Lpez Rivera - Propuesta de un Programa para el Manejo de los

Residuos Slidos en la Plaza de Mercado de Cerete Crdoba. Bogot
2009.
78
ANEXOS
79
ANEXO 1: ENCUESTA PARA ESTUDIO DE CARACTERIZACION

ENCUESTA PARA VENDEDORES DEL MERCADO LA MADRE-ZARUMILLA.
Encuestado: ___________________________________________________
Nmero de Stand: _________ Fecha: ______________ Rubro: ___________
1. Qu tipo de residuos genera su negocio:

a) Restos de comida
d) Madera
b) Restos de frutas y verduras
e) Papel
c) Plstico
f) Cartn
Otro, indique: _______________________________________________

2. Donde depositas los residuos slidos que se generan en su negocio:
a) Caja
d) Piso
b) Tanques
e) Bolsas
c) Tachos de plsticos
f) Costales
Otro, indique: _______________________________________________

3. Usted clasifica o separa los residuos slidos en su negocio (el momento
de su generacin):
a) Si
b) No
4. Usted que hace con los residuos generados en su negocio:
a) A un reciclador
b) Al servicio de limpieza del mercado
c) Se los lleva
d) Los reutiliza
Otro, indique: __________________________________________________
5. En el mercado existe o se utiliza alguna ruta para la evacuacin y
disposicin transitoria o momentnea de los residuos slidos que se
producen en su negocio:
a) Si
b) No
S contest s en la pregunta 5, vaya a la pregunta 6; si no pasar a la pregunta

7.
6. Cada cuanto pasa esa ruta en el da:
80
a) Una vez
b) Dos veces
c) Tres veces
Otro, indique: ________________________________________________
7. Usted cree que son suficientes los contenedores dispuestos por la
municipalidad en el mercado:
a) Si
b) No
Porque: _____________________________________________________
7. A. Usted cree que los contenedores dispuestos por la municipalidad en
el mercado, deben estar para cada tipo de residuos. Es decir, un
recipiente para los residuos orgnicos (cascaras, residuos de comida,
residuos de verduras, legumbres.) y residuos inorgnicos (plstico,
hojalatas, vidrio, cartn.)
a) Si
b) No
Porque: __________________________________________________
8. Como controlan ratones, moscas, cucarachas y otros animales:
a) Manualmente
b) Trampas o elementos mecnicos
c) Sustancias Qumicas (gomas, veneno, detergentes)
d) No han tenido problemas
Otros, indique: ________________________________________________
9. Para Usted es importante darle un manejo adecuado a los residuos
slidos dentro de su negocio y en general en el mercado:
a) Si
b) No
Porque: _____________________________________________________
10. Usted
ha
recibido
algn
tipo
de
capacitacin
adecuadamente los residuos en su negocio:

a) Si
b) No
para
manejar
81
11. Haga tres recomendaciones para manejar adecuadamente los residuos

slidos en el mercado.
12. Usted cree que es necesario un programa para aprovechar los residuos
que se generan en el mercado:
a) No conveniente
b) Conveniente
c) Muy conveniente
A. Realiza Ud. Algn pago por el servicio de limpieza?

a) S
b) No
Cunto: ____________________________________________________
Cada que tiempo: ____________________________________________
B. Est usted satisfecho con el servicio de recojo de residuos slidos?
a) Si
b) No
Porque: ____________________________________________________
C. De no estar satisfecho con el actual servicio de recoleccin le
interesara tener un servicio de recojo de residuos a cargo de?
a) La Municipalidad, pero mejorado
b) Empresa particular
Por qu? ________________________________________________
D. Estara dispuesto(a) a pagar por este servicio optimizado de recojo
de residuos slidos?
a) S
b) No
Cunto: ________________________________________________
Porque: ________________________________________________
82
ANEXO 2: RESULTADOS DE ENCUESTA PARA EL ESTUDIO DE

CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS.
IDENTIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS Y GENERACIN DESDE
LOS DIFERENTES NEGOCIOS HASTA SU DISPOSICIN DENTRO DEL
MERCADO LA MADRE ZARUMILLA.
Qu tipo de residuos genera su negocio

3% 1%
restos de comida
5%
restos de frutas y
verduras
cascaras
30%
20%
plastico
madera
papel
7%
15%
1%
13%
5%
De acuerdo a las respuestas brindadas se

tiene que la materia orgnica representa el
50%
83
Donde depositas los residuos slidos que se

generan en su negocio?
4% 2%
8%
cajas
valdes
tachos de plasticos
30%
35%
piso
bolsas
costales
otros
15%
6%
El 35% de comerciantes almacena sus

residuos en bolsas plsticas.
Ud clasifica o separa los residuos slidos en su

negocio?
13%
Si
No
87%
Claramente se puede ver que el 87% de los

comerciantes no clasifica.
84
Usted que hace con los residuos generados en

su negocio?
2%
A un reciclador
5%
13%
12%
Al servicio de limpieza
del mercad
se los lleva
los reutiliza
68%
otro
En este grafico se aprecia que; el 68% de los

comerciantes entrega sus residuos al servicio
de limpieza..
En el mercado existe o se utiliza alguna ruta para

la evacuacin y disposicin transitoria o
momentnea de los residuos slidos
8%
Si
No
92%
Se puede notar que el 92% de comerciantes

seala que no hay rutas establecidas de
evacuacin de los residuos.
85
Usted cree que son suficientes los contenedores

dispuestos por la municipalidad en el mercado?
7%
Si
No
93%
El 93% de comerciantes cree necesario la

implementacin de contenedores.
Usted cree que los contenedores dispuestos por

la municipalidad en el mercado, deben estar para
cada tipo de residuos?
18%
Si
No
82%
El
82%
de
comerciantes
considera
adecuado la diferenciacin de tachos.
86
Como controlan ratones, moscas, cucarachas y

otros animales?
3%2% 2%
1%
Manualmente
Trampas o elementos
mecanicos
Sustancias Quimicas
No han tenido problemas
92%
SENASA
Se puede decir que con respecto al control

de vectores SENASA lleva el control.
Para Usted es importante darle un manejo

adecuado a los residuos slidos dentro de su
negocio y en general en el mercado?
13%
Si
No
87%
Se puede apreciar que el 87% de los

comerciantes
considera
necesario
adecuado manejo de los residuos.
un
87
Usted ha recibido algn tipo de capacitacin

para manejar adecuadamente los residuos en su
negocio?
2%
Si
No
98%
El
87%
de
comerciantes
no
sido
capacitado en temas relacionados al manejo

de residuos slidos.
recomendaciones para manejar adecuadamente

los residuos slidos en el mercado:
Capacitacion y talleres
sobre manejo de
residuos
Implementacion de
contenedores para la
clasificacion de los
residuos
Campaas de limpieza
en el mercado
11%
13%
40%
9%
27%
Los
comerciantes
consideran
que
primordial es la capacitacin con un 40%.
lo
88
Usted cree que es necesario un programa para

aprovechar los residuos que se generan en el
mercado?
19%
25%
No conveniente
Conveniente
Muy conveniente
56%
El 56% de los comerciantes considera que

es
conveniente
un
programa
de
aprovechamiento de residuos.
Realiza Ud. Algn pago por el servicio de

limpieza?
7%
Si
No
93%
Los comerciantes no pagan por el servicio

de limpieza, solo hacen un pago diario por el
local que usan.
89
Est usted satisfecho con el servicio de recojo de

residuos slidos?
37%
Si
No
63%

El 63% de los comerciantes no est
satisfecho con el servicio de limpieza y
recojo de residuos.
De no estar satisfecho con el actual servicio de

recoleccin le interesara tener un servicio de
recojo de residuos a cargo de:
La Municipalidad, pero
mejorado
empresa particular
43%
57%

A los comerciantes les interesa seguir
recibiendo el servicio de limpieza de la
municipalidad con un 57% de aprobacin.
90
Estara dispuesto(a) a pagar por este servicio

optimizado de recojo de residuos slidos?
Si
No
47%
53%

Un 53% de los comerciantes estn
dispuestos a pagar, un promedio de 2 soles
mensuales por el servicio de limpieza.
91
ANEXO 03: IMAGENES DE APLICACIN DE ENCUESTA.

APLICACIN DE ENCUESTA A COMERCIANTES DEL MERCADO LA MADRE
92
ANEXO 03: VOLANTE INFORMATIVO SOBRE RESIDUOS SOLIDOS PARA

ESTUDIO DE CARACTERIZACION.
93
ANEXO 04: LISTA DE COMERCIANTES QUE ASISTIERON A LOS TALLERES
94
95
ANEXO 05: PLANO DEL MERCADO LA MADRE

Tesis Ely

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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

ELIZABETH ZURITA CANGO.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

----------------------------------------------BACHILLER ELIZABETH ZURITA CANGO

------------------------------------------------------DR. ARMANDO EMILIO REYES PEA

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

A Dios Padre por brindarme la fortaleza, la sabidura y el

A mi hija Adara y a mi esposo Jos que me han

Expreso mis agradecimientos:

todos los comerciantes del mercado La Madre Zarumilla, por su

colaboracin en la realizacin de esta propuesta.

A los docentes, que me guiaron, me orientaron con sus enseanzas y

Al Dr. Armando Emilio Reyes Pea, asesor metodolgico por su paciencia,

transformar en otro bien, con valor econmico; en especial los slidos.

preguntas de investigacin, luego la justificacin y seguidamente los objetivos

En el segundo captulo plantea el marco terico donde se presenta: aspectos

organizacin y estructura, marco normativo;

situacin actual del manejo de los residuos en el mercado que corresponde al

generacin, separacin, almacenamiento,

recoleccin y trasporte y finalmente encontramos los temas prioritarios.

la formulacin del plan de manejo

propiamente dicho y desarrollado, describindose lo que se desea alcanzar a

actividades; lo que finalmente se plasma en un plan de accin.

status of waste management in the market corresponding to the analysis and

DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA .................................... 2

DELIMITACIONES Y DEFINICIN DEL PROBLEMA ..................................... 3

FORMULACIN DEL PROBLEMA .................................................................. 5

Objetivo General ................................................................................................ 5

Objetivos Especficos ........................................................................................ 5

Hiptesis Principal o Central ............................................................................ 6

Hiptesis Especficas ........................................................................................ 6

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS VARIABLES ........................ 6

Variable Independiente (X): .............................................................................. 6

Variable Dependiente (Y): ................................................................................ 6

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ...................................................... 7

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN ........................................................ 8

TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN: ............................................................... 9

Tipo de Investigacin: ....................................................................................... 9

Nivel de Investigacin: ...................................................................................... 9

MTODO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN ............................................... 9

Mtodo de la Investigacin: .......................................................................... 9

TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE MEDICIN ......................... 10

COBERTURA DEL ESTUDIO ......................................................................... 11

ESQUEMA DE CONTENIDO .......................................................................... 12

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO .............................................................. 14

Recursos humanos ........................................................................................ 14

Recursos Materiales ...................................................................................... 15

CAPTULO II: MARCO TEORICO ................................................................... 17

ASPECTOS GENERALES .............................................................................. 17

Nombre del Proyecto....................................................................................... 17

Ubicacin y Localizacin del Mercado ......................................................... 17

DIAGNSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MERCADO LA

MADRE DE LA PROVINCIA DE ZARUMILLA REGIN TUMBES............................ 22

2.2.2. Los residuos slidos y su problemtica de los desechos slidos en el

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ........ 33

Aspectos Tcnico-Operativos ........................................................................ 33

Aspectos Gerenciales y Administrativos ...................................................... 47

Temas Prioritarios ............................................................................................ 49

CAPTULO III: FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

rea geogrfica y perodo de planeamiento. ............................................... 52

Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar. .................. 53

Objetivos del Plan de Manejo Residuos Slidos. ........................................ 53