NDICE

Descripcin

Pgina

Introduccin...................................................................................1
Historia del ministerio de agricultura ganadera y alimentacin...2
Objetivos estratgicos del ministerio............................................3
Misin-visin..................................................................................4
Funciones del MAGA....................................................................5
Fundamento legal del MAGA........................................................6, 7
Fundamento constitucional del MAGA..........................................8, 9
Reglamento interno del MAGA.....................................................10, 11, 12, 13
Autoridades del MAGA..................................................................14
Anlisis personal sobre el MAGA.................................................15, 16
Recomendaciones........................................................................17, 18
Conclusin.....................................................................................19
Organigrama del MAGA................................................................20
Bibliografa ...................................................................................21

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INTRODUCCIN

Guatemala es un pas eminentemente de produccin agrcola y ganadera, por tal

razn es de vital importancia que el rgano estatal encargado de la direccin,
proteccin y fortalecimiento, de estas actividades sea el Ministerio De Agricultura
Ganadera Y Alimentacin, sea uno de los de mayor relevancia en cuanto al
desarrollo de programas y proyectos para mejoramiento de las tcnicas de
produccin, puesto que esta rea es de vital importancia en la macro economa
del pas, pero lamentablemente y para nadie es un secreto que este ministerio
como la gran mayora de ministerios que integran el organismo ejecutivo, no se
distingue por ser uno de los ms eficientes, puesto que como podemos observar
en nuestra actualidad la poblacin rural del pas, mayoritariamente se dedica a
estas actividades se encuentran en un total abandono, por parte de este rgano
del estado y el objetivo de este trabajo es realizar un estudio y anlisis jurdicoadministrativo de dicho rgano, con el nico fin de establecer cules son las
falencias que no han permitido que sus programas sean de beneficio comn y
coadyuven a mejorar la calidad de vida de las personas que dedican su vida a
estas actividades, puesto que estos representan su nico medio de subsistencia,
desde la creacin de este ministerio los recursos que son invertidos en el mismo
no muestran los resultados deseados, nuestro objetivo es determinar con la
mxima exactitud posible las causas que originan el pobre desempeo de este
rgano, para luego realizar una serie de recomendaciones de modo que se pueda
maximizar los resultados alcanzados en la distribucin e inversin de los recursos
que a cada ao le son destinados, puesto que como afirmamos anteriormente es
indispensable para el pas, el correcto funcionamiento de este ministerio, para
lograr disminuir mltiples problemas sociales por las que atraviesa las reas
rurales y marginadas de nuestra sociedad, entre los principales problemas a
abordar podemos mencionar, la falta de condiciones ptimas para la
comercializacin de los productos agrcolas, el aumento de la tasa de desnutricin
crnica en la poblacin rural, las prdidas de productos ocasionados por la
cancula por la que atraviesan los departamentos del oriente del pas, todos estos
males son competencia de este ministerio y sus objetivos principales deben
trazarse en busca de brindar soluciones efectivas para estos problemas sociales
que enfrenta nuestro pas no sea un factor que genere consecuencias ulteriores
que pueden ser perjudiciales para todos, a continuacin entonces analizaremos a
ministerio partiendo desde un estudio de su estructura orgnica hasta estar en la
posibilidad de hacer una serie de recomendaciones, que pueden medidas que el
estado, a travs de este ministerio deber tomar en cuenta, si deseamos que en
las reas marginales del pas, la poblacin no se est muriendo de hambre.

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HISTORIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERA Y

ALIMENTACIN
ANTECEDENTES
Los ministros de estado tienen su origen, como consecuencia de la revolucin de
octubre de 1944 y surgen como rganos ejecutivos, es decir como rganos con
competencia administrativa. Son semejantes a los ministros de estado en el
sistema parlamentario.
El Decreto Gubernativo nmero 14, del 24 de agosto de 1871, estableci un
Ministerio de Fomento, adjudicndole como funciones la proteccin y mejora del
comercio, agricultura, ganadera, artes, industrias, obras pblicas, lneas
telegrficas, caminos, puentes, puertos y adems medios de comunicacin. Este
mismo Decreto suprimi el Consulado de Comercio, que vena desempeando
similares atribuciones.
Por Acuerdo Gubernativo del 1 de agosto de 1899, fue creada una Direccin
General de Agricultura, adscrita al Ministerio de Fomento y se nombr como
Director General al seor Enrique Daz Durn. Un Acuerdo Gubernativo del 2 de
abril de 1920, cre la Secretara de Estado en el Despacho de Agricultura y
Trabajo, nombrando como titular al Licenciado Mariano Lpez Pacheco, pero esta
Secretara no lleg a funcionar, debido al cambio de Gobierno ocurrido el 8 de abril
de ese mismo ao y los asuntos relacionados con la agricultura siguieron
atendindose por la Secretara de Fomento.
CREACION DEL MINISTERIO El Ministerio de Agricultura fue creado por el
Decreto Legislativo No. 1042, de fecha 21 de mayo de 1920, que copiado
literalmente dice: Decreto No 1042, la Asamblea Nacional Legislativa de la
Repblica de Guatemala, DECRETA: Articulo nico. Se establece un Ministerio de
Agricultura, para que este importante ramo, fuente principal de la riqueza del pas,
sea atendido como corresponde.- Pase al Ejecutivo para su cumplimiento. Dado
en el Palacio del Poder Legislativo, en Guatemala, el 21 de mayo de 1920. Arturo
Ubico, Presidente; Adrin Recinos, Secretario; Ricardo C. Castaeda, Secretario.Palacio del Poder Ejecutivo: Guatemala, 24 de mayo de 1920.
Publquese. C. Herrera. El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernacin y
Justicia, A.A. Saravia.
DIFERENTES DENOMINACIONES DEL MINISTERIO
A pesar que de que el Decreto Legislativo 1042 dispuso la creacin de un
Ministerio de Agricultura, este organismo, como todos los dems similares que
operaban dentro del Gobierno, se llam Secretaria del Despacho de Agricultura, o
simplemente Secretaria de Agricultura, esta denominacin la conservo hasta el
ao de 1933.Durante los aos 34 y 35, se denomin Secretaria de Agricultura y
Caminos. De 1936 a 1944 llevo nuevamente el nombre de Secretaria de
Agricultura. En el ao de 1944 su nombre recibi dos cambios; el 4 de diciembre:
Secretaria de Estado en el Despacho de Economa y Agricultura, por Decreto
Gubernativo No. 28. El 26 del mismo mes de diciembre: Secretaria de Agricultura y
Minera. El Decreto Legislativo No. 93, del 25 de abril de 1945, le llamo: Ministerio
de Agricultura, nombre que conservo hasta 1981. Fue el Decreto Legislativo No
51-81 de diciembre de 1981, el que dio la denominacin actual al Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin.

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OBJETIVOS ESTRATGICOS
Generar, procesar y difundir informacin geogrfica, cartogrfica, de
seguridad alimentaria y gestin de riesgo para la elaboracin de planes de
contingencia, la prevencin y mitigacin de daos causados por desastres
naturales as como el registro y control de las reas de Reserva
Territoriales del Estado.
Implementar la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, coordinando
los programas y proyectos que coadyuven a mitigar los efectos de los
desastres naturales recurrentes y crisis socio econmica, mediante la
dotacin de alimentos; as como promover la produccin necesaria para la
poblacin demandante y atendida
Promover la organizacin y capacidades comunitarias fomentando la
produccin, transformacin y comercializacin a travs de proyectos
productivos, reactivando la economa campesina y el aumento de la
productividad, para alcanzar el desarrollo econmico rural.
Fortalecer el sistema financiero agrcola y rural, a travs de la creacin de
mecanismos que incentiven las inversiones estratgicas en los territorios
rurales.
Administrar normas claras y estables para el aprovechamiento y uso
sostenible del patrimonio productivo agropecuario, de los recursos naturales
y la inocuidad de los alimentos no procesados.
Desarrollar capacidades que fortalezcan la institucionalidad en el campo
agropecuario, fortaleciendo la organizacin, ampliando la cobertura de la
extensin, capacitacin, asistencia tcnica y formacin del recurso humano,
as como la innovacin tecnolgica, con las herramientas metodolgicas e
instrumentales para la adecuacin, segn las zonas y condiciones de las
unidades productivas.

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MISIN
Somos una institucin estratgica del Estado, que coadyuva al desarrollo rural
integral del pas, promueve la certeza jurdica, la transformacin y modernizacin
de la agricultura, desarrollando capacidades productivas, organizativas y
comerciales de los productores, para lograr la soberana, seguridad alimentaria y
la competitividad con normas y regulaciones claras para el manejo de productos
en el mercado nacional e internacional, bajo los principios de
transparencia, subsidiariedad, eficacia, eficiencia, equidad, multiculturalidad e
interculturalidad.

VISIN
Ser una institucin pblica eficiente y eficaz, que propicia el desarrollo
agropecuario, y el acceso a una alimentacin adecuada suficiente e inocua,
proveniente de las cadenas productivas que abastecen los mercados nacionales e
internacionales, haciendo uso sostenible de los recursos naturales; donde la
poblacin guatemalteca goza de un desarrollo permanente en su calidad de vida,
en el marco de gobernabilidad democrtica.

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FUNCIONES DEL MAGA

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.
8.

9.

Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo

agropecuario, hidrobiolgico y de uso sustentable de los recursos naturales
renovables, todo ello de conformidad con la ley.
Promover y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia
de las actividades agrcolas, pecuarias, hidrobiolgicas, forestales y Fito
zoosanitarias, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y
teniendo en cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente.
Definir la poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras
nacionales y de reservas de la nacin y promover la administracin
descentralizada en la ejecucin de sta poltica; deber velar por la
instauracin y aplicacin eficaz de un sistema de normas jurdicas que
definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la
posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos bienes,
mientras permanezcan bajo el dominio del Estado.
Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios,
hidrobiolgicos, forestales y Fito zoosanitarios y administrar descentralizada
mente su ejecucin.
En coordinacin con el Ministerio de Educacin y la Comisin Nacional del
Medio Ambiente, formular la poltica de educacin agropecuaria y sobre
medio ambiente, promoviendo la participacin comunitaria.
Promover en coordinacin con las autoridades legalmente competentes, la
poltica para el mejoramiento y modernizacin descentralizada del sistema
guatemalteco de reas protegidas; as como la formulacin de polticas para
el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas.
Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de
comercio exterior de productos agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos.
Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias,
forestales e hidrobiolgicas para fomentar el desarrollo productivo y
competitivo del pas.
Desarrollar mecanismos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la
poblacin y ampliar y fortalecer los mecanismos de disponibilidad y acceso a
la informacin estratgica a productores, comercializadores y consumidores.

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FUNADMENTO LEGAL
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
ARTCULO 24. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTERIOS DE
ESTADO.
Los Ministerios de Estado podrn estructurarse para el despacho de los asuntos
que les competen, con las siguientes unidades administrativas:
Las funciones sustantivas estarn a cargo de:
a) El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b) Las Direcciones Generales.
c) Los Departamentos.
Las funciones administrativas estarn a cargo de:
a) El Administrador General.
b) Los Administradores Especficos.
El Administrador General es la autoridad superior en materia administrativa y
depende directamente del Ministro.
Las funciones de apoyo tcnico estarn a cargo de:
a) Asesora Jurdica.
b) Planeamiento.
La funcin de control interno estar a cargo de la Unidad de Auditora Interna.
No obstante lo anterior, cada Ministerio podr decidir por otras denominaciones,
pero no podrn exceder del nmero de niveles administrativos previstos en este
artculo. Los Ministerios reglamentarn su estructura y organizacin mediante su
reglamento orgnico interno, de conformidad con esta ley. Dicho reglamento
deber emitirse mediante acuerdo gubernativo.

FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO

ARTCULO 29. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y
ALIMENTACIN.
Al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin le corresponde atender los
asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria
e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como aquellas que tienen por
objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad
agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Para ello tiene a su cargo las
siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario, de
los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin

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con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales disear la poltica para el

manejo del recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de
actividades agrcolas, pecuarias y Fito zoosanitarias, y de los recursos
hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y
competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservacin y proteccin
del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la
poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y
promover la administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica;
deber velar por la instauracin y aplicacin de un sistema de normas jurdicas
que definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la
posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos bienes, mientras
permanezcan bajo el dominio del Estado;
d) Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios, Fito zoosanitarios
y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y administrar
descentralizada mente su ejecucin;
e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de
educacin agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participacin
comunitaria;
f) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de
comercio exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiolgicos,
estos ltimos en lo que le ataa;
g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias,
pecuarias e hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el
desarrollo productivo y competitivo del pas;
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad
alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la
informacin estratgica a productores, comercializadores y consumidores.
j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la
produccin, importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de
productos plaguicidas y fertilizantes, rigindose por estndares internacionalmente
aceptados.

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FUNDAMENTO CONSITUCIONAL
MINISTROS DE ESTADO
Artculo 193.- Ministerios. Para el despacho de los negocios del Organismo
Ejecutivo, habr los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la
competencia que la misma les seale.
Artculo 194.- Funciones del ministro. Cada ministerio estar a cargo de un
ministro de Estado, quien tendr las siguientes funciones:
A. Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio;
B. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le
corresponda hacerlo conforme a la ley;
C. Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente
de la Repblica, relacionados con su despacho para que tengan validez;
D. Presentar al Presidente de la Repblica el plan de trabajo de su ramo y
anualmente una memoria de las labores desarrolladas;
E. Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, en su oportunidad el
proyecto de presupuesto de su ministerio;
F. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con
su ministerio;
G. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los
decretos y acuerdos que el mismo emita;
H. Concurrir al Congreso de la Repblica y participar en los debates sobre
negocios relacionados con su ramo; e
I. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y
la correcta inversin de los fondos pblicos en los negocios confiados a su
cargo.
Artculo 196.- Requisitos para ser ministro de Estado. Para ser ministro de
Estado se requiere:
A. Ser guatemalteco;
B. Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos; y
C. Ser mayor de treinta aos.
Artculo 197.- Prohibiciones para ser ministro de Estado. No pueden ser
ministros de Estado:
A. Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como
los de otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad;
B. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren
solventado sus responsabilidades;
C. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del
Estado, de sus entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas o
del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por
dichos negocios;

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D. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o

jurdicas que exploten servicios pblicos; y
E. Los ministros de cualquier religin o culto.
En ningn caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas
individuales o jurdicas, ni gestionar en forma alguna negocios de particulares.
Artculo 198.- Memoria de actividades de los ministerios. Los ministros estn
obligados a presentar anualmente al Congreso, en los primeros diez das del mes
de febrero de cada ao, la memoria de las actividades de sus respectivos ramos,
que deber contener adems la ejecucin presupuestaria de su ministerio.
Artculo 200.- Viceministros de Estado. En cada Ministerio de Estado habr un
viceministro. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser
ministro.
Para la creacin de plazas adicionales de viceministros ser necesaria la opinin
favorable del Consejo de Ministros.

Artculo 201.- Responsabilidad de los ministros y viceministros. Los ministros

y viceministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con lo que
prescribe el artculo 195 de esta Constitucin y lo que determina la Ley de
Responsabilidades.

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REGLAMENTO INTERNO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

GANADERIA Y ALIMENTACION
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
CAPTULO I
ORGANIZACIN INTERNA
ARTICULO 4. Para el cumplimiento y realizacin de sus funciones, el Ministerio se
estructura orgnica e internamente de la forma siguiente:
A. Despacho Superior:
B. Despacho del Ministro.
C. Despacho del Viceministro de Agricultura, Recursos Naturales Renovables
y Alimentacin
D. Despacho del Viceministro de Ganadera, Recursos Hidrobiolgicos y
Alimentacin.
E. Despacho del Viceministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,
Encargado de los Asuntos del Petn.
F. Secretara General.
G. Asesora Jurdica.
H. Oficina de Control de reas De Reserva del Estado.
I. Oficina de Comunicacin social.
J. Auditoria Interna.
K. Cualquier otro rgano que en el futuro se cree por disposicin legal.
L. Funciones Administrativas:
M. Unidad Administrativa- Financiera.
N. Funciones Sustantivas:
O. Unidad de Polticas e Informacin Estratgica.
P. Unidad de Gestin para el Desarrollo.
Q. Unidad de Operaciones Rurales.
R. Unidad de Normas y Regulaciones.
S. Unidad de Coordinacin de Proyectos, Cooperacin Externa y
Fideicomisos.
T. Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura.
DEL DESPACHO SUPERIOR
ARTICULO 5. EL Ministro es el rector de la poltica del Estado en materia agrcola,
pecuaria, Hidrobiolgica y de recursos naturales renovables, ejerciendo un papel
de coordinador y facilitador de las acciones de estos sectores con el Ministerio,
sus instituciones descentralizadas y las entidades del sector privado.
ARTICULO 6. Son funciones del Ministro, adems de las que establecen la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley del Organismo
Ejecutivo, las siguientes:
A. Definir, orientar, evaluar y ejecutar participativamente la poltica de
desarrollo agrcola, pecuario, forestal e hidrobiolgica, y de los recursos
naturales renovables del pas;
B. Coordinar la poltica del Ministerio, tanto a nivel interno como con otros
sectores de la economa, a travs de las distintas instancias, comits,
grupos sectoriales, sub sectoriales, y otras instituciones de los Sectores
Pblico y Privado;
C. Decidir la asignacin de recursos financieros de las diversas entidades y
programas del Sector, de acuerdo con las prioridades que establezca el
Despacho Ministerial, en beneficio del desarrollo de los sectores agrcola,
pecuario, forestal e hidrobiolgico;

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D. Presidir las Juntas Directivas de las instituciones que, por disposicin legal,
le corresponde;
E. Coordinar las polticas y estrategias de ejecucin con los distintos sectores
que se vinculan y/o relacionan con el Ministerio;
F. Gestionar con otras instancias del Estado, las fuentes de financiamiento y
los recursos necesarios para el desarrollo de los programas y proyectos
sectoriales;
G. Coordinar las actividades de los distintos foros creados dentro del Ministerio
e Instituciones del sector;
H. Nombrar representantes del Ministerio ante las Juntas Directivas de las
Instituciones que conforme a la Ley, as corresponda;
I. Proponer al Presidente de la repblica, el nombramiento y remocin de los
Viceministros y otros cargos que por disposicin legal le corresponda;
J. Nombrar a los Coordinadores, otros funcionarios y empleados del
Ministerio, y proponer, conforme a la Ley de Servicio Civil, el nombramiento
para los cargos de excepcin;
K. Crear, en los casos necesarios, los foros que se requieran para apoyar el
buen funcionamiento del Sector, y nombrar los asesores y consejeros que
precise el Despacho Ministerial;
L. Designar al Viceministro que se encargue del Despacho en caso de
ausencia temporal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 22 de la Ley
del Organismo Ejecutivo;
M. Suscribir cuando lo estime necesario, convenios administrativos y tcnicos,
con distintas entidades estatales, comits, asociaciones y terceras
personas en general, a efecto de hacer eficientes los servicios que
proporciona el Ministerio.
N. Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico en los diversos
asuntos de su competencia
) Proponer los mecanismos para asumir un rol subsidiario, desconcentrando
y descentralizando las funciones y servicios pblicos que corresponden al
Ministerio.
o) Resolver los recursos administrativos que se planteen por acciones y
resoluciones de orden administrativo que se emitan;
p) Tomar y aplicar las medidas que correspondan de conformidad con la Ley
en casos de faltas, incumplimiento de deberes u otras infracciones anlogas
cometidas por los funcionarios y empleados del Ministerio, incluyendo los
casos contenidos en los informes de los Gobernadores Departamentales; y
q)
Ejercer las dems funciones y atribuciones propias de su cargo.
ARTICULO 7. Es funcin principal del Viceministro de Agricultura, Recursos
Naturales renovables y Alimentacin ocupar la jerarqua inmediata inferior al
Ministro en el Despacho Ministerial y direccin de las funciones y actividades del
Ministerio, as como suplir o representar al Ministro cuando as se delegue.
Coordina la ejecucin de todos los programas y actividades tcnicas de su ramo y
sus funciones son las siguientes:
A. Proponer soluciones a los distintos asuntos relacionados con los ramos de
ordenamiento territorial, agricultura, recursos naturales renovables y
alimentacin, que sean inherentes al que hacer del Ministerio;
B. Asesorar al Ministro en asuntos relacionados a su especialidad y cargo,
apoyndose en los distintos cuerpos de consulta establecidos dentro del
Ministerio;
C. Proponer al Ministro, polticas y acciones dentro de su campo tcnico;

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D. Celebrar y suscribir, por delegacin del Ministro, los contratos y convenios

administrativos relacionados con su Despacho;
E. Formar parte de las comisiones y grupos consultivos que, por disposicin
legal, le asigne o nombre el Ministro;
F. Coordinar las actividades administrativas, financieras y tcnicas entre el
Despacho Ministerial y las distintas Unidades.
G. Ejercer las dems funciones y atribuciones propias de su cargo.
ARTICULO 8. Es funcin principal del Viceministro de Ganadera, Recursos
Hidrobiolgicos y Alimentacin ocupar la jerarqua inmediata inferior al Ministro en
el Despacho Ministerial y direccin de las funciones y actividades del Ministerio,
as como suplir o representar al Ministro cuando as se delegue. Coordina la
ejecucin de todos los programas y actividades tcnicas de su ramo y sus
funciones son las siguientes:
A. Proponer soluciones a los distintos asuntos relacionados al ramo pecuario,
hidrobiolgico y de alimentacin, que son inherentes al quehacer del
Ministerio.
B. Asesorar al Ministro en asuntos relacionados con su especialidad y cargo,
apoyndose en los distintos cuerpos de consulta establecidos dentro del
Ministerio.
C. Proponer al Ministro, polticas y acciones dentro de su campo tcnico.

D. Celebrar y suscribir, por delegacin del Ministro, los contratos y convenios

administrativos relacionados con su Despacho.
E. Formar parte de las comisiones y grupos consultivos que, por disposicin
legal, le designe o nombre el Ministro.
F. Coordinar las actividades administrativas, financieras y tcnicas entre el
Despacho Ministerial y las distintas Unidades; y,
G. Ejercer las dems funciones y atribuciones propias de su cargo.
ARTICULO 9. Es funcin principal del Viceministro de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, Encargado de los Asuntos de El Petn, como integrante del
Despacho Ministerial, asistir al Ministro, con dedicacin exclusiva en la
administracin de las polticas sectoriales especficas para el departamento de El
Petn; sus funciones son las siguientes:
A. Mantener comunicacin estrecha con las autoridades locales, instituciones
pblicas y organismos internacionales vinculados al desarrollo del El Petn;
B. Apoyar a la Gobernacin del departamento de El Petn en el trmite de
asuntos vinculados a la temtica de la tierra;
C. Coordinar la armonizacin de las polticas sectoriales con las funciones de
otras entidades pblicas y privadas en materia ambiental y de uso
sustentable de los recursos naturales renovables en el departamento de El
Petn;
D. Por delegacin del Ministro, participar en los distintos foros que se
requieran para atender demandas especficas del departamento de El
Petn;
E. Suscribir, por delegacin del Ministro, los contratos convenios
administrativos relacionados con su Despacho;
F. Retroalimentar al Despacho Ministerial en aspectos relacionados con el
impacto de las polticas sectoriales en el departamento de El Petn; y,

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G. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le asigne el Despacho

Ministerial.
ARTICULO 10. La Secretara General es la encargada de recibir, registrar,
clasificar, tramitar, administrar y atender los asuntos del Despacho Ministerial, as
como formular los oficios, providencias, resoluciones, actas, proyectos de ley,
acuerdos gubernativos, acuerdos ministeriales, convenios, cartas de
entendimiento y dems documentos oficiales. Sus atribuciones, son las siguientes:
A. Llevar el trmite y control de la correspondencia y de los expedientes del
Despacho Ministerial;
B. Refrendar acuerdos ministeriales y resoluciones en ausencia de los
Viceministros;
C. Llevar el control,, clasificacin y archivo de los documentos oficiales, as
como lo relativo a la recopilacin del Diario de Centroamrica;
D. Asistir, por designacin del Despacho Ministerial, a distintas reuniones de
trabajo con entidades y sectores que se vinculen con las actividades del
Ministerio y/o del Sector;
E. Analizar y distribuir la correspondencia y expedientes del Despacho
Ministerial;
F. Tramitar expedientes de las distintas dependencias e instituciones
descentralizadas del ministerio, as como de los Sectores Pblico y Privado;
G. Autenticar y certificar administrativamente documentos oficiales
H. Apoyar administrativamente al Despacho Ministerial y las entidades del
Sector cuando se requiera;
I. Realizar cualquier otra actividad que le corresponda de conformidad con la
ley, o que le designe el Despacho Ministerial.
La organizacin de la Secretara General queda en la forma siguiente:
1) Secretario General.
2) Seccin de Secretaria.
3) Seccin de Recepcin y Archivo de Documentos.
4) Centro de Documentacin y de Registros.
ARTICULO 16. La Unidad Administrativa Financiera tiene como objetivo facilitar el
desempeo eficaz y eficiente del Ministerio a travs de la administracin ptima y
transparente de sus recursos humanos, fsicos y financieros en el marco de la
legislacin vigente, para lo cual se organiza en la forma siguiente:
A.
B.
C.
D.
E.
F.

El Despacho del Coordinador.

rea Administrativa.
rea Financiera.
rea de Recursos Humanos.
rea de Informtica
rea de Compras y Contrataciones

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AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERA Y

ALIMENTACIN
ORGANIZACIN
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de Guatemala se organiza
as:
DESPACHO MINISTERIAL
Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
Lic. Mario Estuardo Mndez Cbar
Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Rosa Elvira Pacheco Mangandi
Viceministro de Desarrollo Econmico Rural
M.V. Jos Felipe Orellana Meja
Viceministro de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones
Lic. Darwin Rodney Ramrez Pereira
Viceministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Regin Petn
Ing. Henry Giovanni Vsquez Kilkn
UNIDADES DESCENTRALIZADAS

Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola (INDECA)

Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA)
PROLAC
Registro de Informacin Catastral (RIC)
Instituto Nacional de Bosques (INAB)
Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (ICTA)
Fondo de Tierras
Programa Moscamed

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ANLISIS Y COMENTARIO PERSONAL

El Ministerio De Agricultura Ganadera Y Alimentacin, en teora y de acuerdo a las
caractersticas socio-econmicas de la gran mayora de la poblacin de nuestro
pas, este rgano ejecutivo debera ser de los de mayor relevancia dentro de la
sociedad, puesto que la gran mayora de la poblacin vive en reas rurales puesta
que estas personas viven en reas alejadas de las grandes urbes, en donde la
actividad econmica principal es la agricultura y la ganadera, partiendo de ese
presupuesto el ejecutivo por conducto de este ministerio debera de enfocarse en
crear en la forma ms inmediata posible, condiciones favorables para que aquella
parte de la poblacin que vive solamente de la agricultura tenga acceso a
programas de capacitacin, tecnificacin, opciones de micro crditos, pero sobre
todo cuente con la infraestructura necesaria para que esos productos puedan ser
comercializados tanto interna como externamente, segn esboza la misin de este
rgano, est obligado a coadyuvar con el desarrollo rural integral de pas de la
misma manera, en su visin se establece que este deber ser una institucin que
propicie el desarrollo agropecuario y garantizar a la poblacin una alimentacin
adecuada, pero estos preceptos parecen letra muerta cuando nos damos cuenta
que Guatemala presenta una de los ms altos ndices de desnutricin aguda en
todo el mundo, en donde quedan entonces esos preceptos establecidos en la
misin de este ministerio, cuando deberan velar porque cada guatemalteco se
alimente de la manera adecuada, estos problemas sociales conllevan mltiples
consecuencias, por citar algunas podemos mencionar, el escaso rendimiento
mostrados por nuestros nios en las escuelas pblicas, puesto que ni su familia y
tampoco el estado pueden brindarles a estos la alimentacin que su edad necesita
para un ptimo desarrollo fsico e intelectual, de la misma forma tambin se
establece que dicho rgano deber promover el desarrollo integral de las reas
rurales de pas, pero lo que en realidad sucede es que en estas reas ni siquiera
existe presencia de estos ministerios, puesto que solamente tienen sus oficina u
dependencias en las reas urbanas o cabeceras departamentales del pas, en
donde no existe mayor actividad agrcola, suena ilgico pensar que este
ministerio, derroche su presupuesto solamente en gastos de funcionamiento y
pago de personal y solamente la ltima parte de dicho presupuesto es la que
llegue a financiar programas y proyectos planeados para satisfacer las
necesidades de este ramo, es de todos sabidos que para que un pas en vas de
desarrollo, logre alcanzar una mejor calidad de vida en sus habitantes lo primero
que debe promover es la capacitacin, tecnificacin sus habitantes que se dedican
permanentemente a las labores agrcolas y ganaderos, porque actualmente los
guatemaltecos siguen llevando a cabo sus labores con las mismas tcnicas
rudimentarias y empricas, pues estos conocimientos han sido adquiridos y
transmitidos de generacin en generacin, con esto no pretendo decir que estos
conocimiento no tengan ninguna utilidad, puesto que sino tecnificamos nuestra
produccin difcilmente podremos competir con pases que producen ms con
menos, con recursos naturales ms limitados que los nuestros, en relacin al tema
de los recursos naturales, llegamos al ltimo gran inconveniente que no ha
permitido el desarrollo integral de la produccin agrcola del pas, el acceso a la
tierra, ha sido uno de los mayores inconvenientes a lo largo de la historia del pas,
puesto que como acotamos anteriormente somos una sociedad en la que la
mayora vive de las actividades agrcolas y ganaderas, pero si no se cuenta con
este recurso indispensable para la produccin, resulta evidentemente imposible
que los pequeos y micro productores cuenten con opciones de desarrollo, este
recurso actualmente se encuentran en manos de grandes terratenientes que
concentran en sus manos grandes extensiones de tierra que en la mayora de los
casos son tierra ociosas sin ninguna utilidad, por parte del estado no se han
tomado las decisiones correctas para darle solucin a este inconveniente, puesto

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que solamente en la poca de la revolucin de 1944 se han tratado de realizar

grandes esfuerzos con el objeto de facilitar el acceso a la tierra para aquellas
personas que tienen a la agricultura como su nica fuente de subsistencia y
tambin como su nica fuente de ingreso, todos estos elementos negativos ha
facilitado para que ao con ao, este ministerio sea uno de los de menor ejecucin
presupuestaria, la necesidades de la poblacin existen y son fciles de detectar,
pero tambin es fcil de observar la falta de voluntad por parte de los gobernantes
en cumplir con lo preceptuado en nuestro ordenamiento jurdico en materia
agrcola y ganadera, entonces es necesario decir que este ministerio es
fundamental para que Guatemala logre alcanzar las metas trazadas por este
ministerio al formulas sus planes anuales o multianuales, con el fin de que cada
guatemalteco cuente con las oportunidades necesarias de optar a una mejor
calidad de una vida, el estado como rgano supremo de la sociedad debe velar
porque en el pas existan condiciones adecuadas para que las personas
individuales principalmente aquellos radicados en las reas marginales, no se
vean obligados abandonar el pas en busca de un mejor vida para ellos y sus hijos
y cuento a los programas que este ministerio maneja actualmente, existen
programas que son bastante interesantes e importantes para el pas, entre los
cuales podemos mencionar la entrega de fertilizantes para los pequeos
agricultores, la lucha para erradicar plagas que daas los frutos, como lo es el
programa moscamend, las actividades realizadas por el fondo nacional de tierras
que busca una justa redistribucin de las tierras ociosas que an existen en gran
nmero en el pas, todos estos programas en teora son muy ambiciosos puesto
que buscan efectivamente facilitar la produccin agrcola y ganadera de todo el
pas, pero en la prctica y en la realidad es totalmente contraria a la teora puesto
que este ministerio, se distingue por su ineficiencia, su falta de transparencia, sus
excesivos gastos burocrticos, lo cual ha produccin que la poblacin solamente
le conozca por su labor ms popular que consiste en entregar sacos de
fertilizantes a la poblacin, lo peor de todo es que este saco de fertilizante que se
entrega cuenta con las mismas caractersticas para todo el territorio del pas, lo
cual es claramente un enorme error, debido a que las diferentes caractersticas
geogrficas del territorio nacional hacen totalmente intiles estos fertilizantes
puesto que existen lugares con clima frio, en el que se necesitan fertilizantes
totalmente diferentes a aquellos que se utilizan en lugar con clima clido, este
programa del estado carece de cualquier estudio u anlisis qumico biolgico de
los suelos del pas y estos sacos de fertilizantes son entregados para el
favorecimiento intereses individuales de nuestros gobernantes, por esta razn se
ha convertido en un programa de clientelismo poltico, porque constantemente con
cada periodo de gobierno, el partido oficial que se encuentra en el ejecutivo facilita
este programa solo para sus allegados y copartidarios, lo que hace que en
muchos lugares este programa tambin brille por su ausencia, sea que no
podemos hablar que en cuanto a la cobertura que deberan tener estos programas
no se toma en cuenta el principio de igualdad de derechos que establece nuestra
constitucin poltica.
Para concluir podemos decir que los programa ejecutados por este ministerio no
cumplen con los objetivos trazados por el ejecutivo al empezar cada
administracin, es necesario una total reforma de las maneras en la cual este
rgano presta sus servicios, a continuacin con el objeto de mejorar la calidad de
sus programas y proyectos realizaremos una serie de recomendaciones, que a
nuestro particular punto de vista, son los cambios que necesita hacer el ejecutivo
por conducto del ministerio de agricultura, para que logremos mejorar la calidad de
nuestros productos agrcolas y ganaderos y con esto poder competir tanto en los
mercados nacionales e internacionales y pueda esto servir como una fuente de
ingreso para cada guatemalteco que se dedica a estas actividades econmicas

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RECOMENDACIONES
1. El primer gran cambio que es necesario realizar, es la descentralizacin de
este rgano, debemos lograr que este ministerio tenga presencia en los
lugares en donde la poblacin del pases se dedique permanentemente y
de forma continua a actividades agrcola y ganadera, puesto que
actualmente este ministerio solamente tiene presencia a travs de sus
distintas dependencias, en las ciudades o cabeceras departamentales del
pas, en las que paradjicamente las actividades econmicas ms comunes
en estos lugares son las industriales y de comercio, que obviamente no son
competencia de este rgano, si logrramos la presencia de este ministerio
en todos lugares en donde exista mayor actividad agrcola, facilitaremos
que el pequeo agricultor o ganadero tenga acceso de forma directa y
sencilla a este rgano con el fin de que este pueda conocer a detalle las
necesidades de la poblacin de forma ms inmediata.
2. La tecnificacin es la nica herramienta para logar un produccin agrcola
ms competitiva, tanto a nivel local, departamental como nacional, puesto
que para nadie es un secreto que nuestros pequeos y micro productores
siguen cultivando con los mismos procedimientos rudimentarios, lo cual no
ha permitido que su produccin de estos productos no muestran una
mejora, sino todo lo contrario se ha vuelto ms difcil producir, por
consiguiente la calidad de los productos tampoco son los ms ideales, esta
tecnificacin solamente se puede lograr a travs de que en cada municipio
del pas, exista presencia de este ministerio, por medio de consultores,
ingenieros agrnomos, tcnicos de campo que laboren y funcionen como
asesores de todos aquellos pequeos agricultores y ganaderos.
3. La tierra es uno de los recursos indispensables para llevar a cabo
actividades agrcolas y ganaderas y en Guatemala el acceso a este recurso
representa uno de los impedimentos ms grandes para que el pequeo
productor lleve a cabo sus labores, la falta de acceso a la tierra ha
imposibilitado a muchas personas a producir por lo menos sus productos
para sustento familiar, como medio de solucin a este problema social, el
estado deber de fomentar, reforzar y sobre todo transparentar la labor de
instituciones como el fondo nacional de tierras, con el objetivo de facilitar la
adquisicin, concesin o usufructo de estos recursos a las personas que no
lo tienen, puesto que es evidente que sin ello la clase trabajadora no podr
producir y con ello se le privara de contar con un medio de sustento para su
familia.
4. Actualmente varios grupos sociales abogan por que exista un ley de aguas,
que regule todo lo relativo al manejo, distribucin y cuidado que se le debe
dar a este recurso de vital importancia para la vida de nosotros los seres
humanos, desde nuestro particular punto de vista es indispensable legislar
acerca de este recurso puesto que actualmente se encuentra a completa
disposicin de las grandes empresas mineras y de produccin industrial o
bien fincas, hacen con los ros, lagos, lagunas y nacimientos de agua, los
que les plazca o bien lo que ms convenga a sus propios intereses.

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5. Uno de los cambios fundamentales que necesita el organismo ejecutivo y

en general todo el estado de Guatemala, es una reforma profunda a la ley
de servicio civil, puesto que la que est vigente actualmente podemos
afirmar que se encuentra obsoleta, esta norma legal ha dado lugar a que
los puestos administrativos del ejecutivo y principalmente en cada uno de
los catorce ministerios sean ocupados por personas que por lo general no
cumplen con los requisitos de idoneidad, capacidad y honradez, puesto que
son nombrados por los gobernantes obedeciendo el cumplimiento de
favores polticos, en el caso del ministerio de agricultura ganadera y
alimentacin, es indispensable que el personal de este rgano sean
personas idneas y probas, pero sobre todo que tengan los conocimientos
tcnicos, cientficos necesarios para guiar de forma eficiente a los
pequeos y micro productores, todos los colaboradores deberan cumplir
obligatoriamente con estos requisitos, desde el ministro de agricultura hasta
el ltimo tcnico extensionista que preste sus servicios para determinado
lugar, todo esto es necesario para que como se seal anteriormente
alcancemos a una produccin agrcola o ganadera ms tecnificada y
podamos a provechar al mximo pero de forma sostenible los abundantes
recursos naturales con los que cuenta el pas.

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CONCLUSIN
Como fue abordado, analizado y estudiado anteriormente El Ministerio De
Agricultura, Ganadera Y Alimentacin, es de aquellos rganos fundamentalmente
indispensables para el desarrollo del pas, el estado tiene la obligacin
constitucional de velar por el bien comn de cada uno de los habitantes, pero
como pudimos ver son mltiples los problemas que nuestra sociedad afronta en
este sentido, pero ahora es el momento de tomar las decisiones correctas para
hacer que esta institucin tome el rumbo deseado y logre llegar a los lugares ms
remotos del pas en donde existen las verdaderas necesidades que la poblacin
ms necesitada, puesto que all es donde existe problemas de gran magnitud
como lo son la extrema pobreza, la desnutricin crnica de los nios en edad
escolar, la falta de apoyo y desarrollo tcnico de los mtodos de siembra y
cosecha en estas reas, en mi particular punto de vista estos problemas
mencionados anteriormente no solo son competencia de este ministerio, puesto
que la gran mayora de los catorce ministerios con los que cuenta el organismo
ejecutivo, no realizan el trabajo que su ley orgnica y su reglamento establecen,
se debe necesariamente, transparentar las actividades del estado todo esto
implica que ministerios como lo son el de finanzas pblicas, lleve a cabo una
correcta distribucin de los recursos estatales tomando a consideracin, la
importancia de las necesidades a cumplir, puesto que ministerios como los son los
de salud, educacin, agricultura y trabajo, deben de trabajar de forma conjunta,
para lograr el bien comn establecido en nuestra norma suprema o para que el
pas logre aumentar la calidad de vida de sus habitantes, el estado debe
garantizar derechos fundamentales es como: la salud, que es un derecho de
nuestra constitucin garantiza a cada uno de nosotros, si logramos estos objetivos
sern mltiples los logros positivos que se pueden alcanzar, por esbozar un
ejemplo; si logramos que todos nuestros nios se encuentran saludables
entonces estarn en condiciones de estudiar y preparase para que en un futuro en
el pas se cuenten con personas capacitadas y preparadas que cuenten con
tcnicas y mtodos de siembra u produccin, para que aprovechemos de la mejor
manera posible de los recursos naturales con los que contamos para que estemos
en las condiciones de producir ms con menos.
Para finalizar debemos ser conscientes que estos cambios que proponemos no se
lograran de forma inmediata y sencilla, puesto que a nuestros gobernadores y al
sector empresarial, les interesa mantener el estatus quo que actualmente existe
en el pas, para no ver amenazados sus intereses individuales, estos cambios
propuestos solo se lograran a travs de la participacin activa por parte de cada
uno de nosotros, debemos todos involucrarnos en la fiscalizacin de los recurso
pblicos, estamos obligados a exigir al estado el cumplimiento de nuestros
derechos constitucionales, adems como punto principal debemos de informarnos
de mejor manera al elegir a nuestros funcionarios pblicos, puesto que nosotros
como pueblo tenemos un poder que nadie ms tiene, el poder de nuestro voto
decide qu clase de personas van a gobernarnos puesto que ellos van a tomar las
riendas del pas, para que estos ejerzan una correcta administracin estatal que
d como resultado la solucin de nuestros principales problemas sociales y luego
buscar encaminar al pas a un desarrollo sostenible y duradero, pero sobre todo
que en Guatemala verdaderamente existe la bsqueda del bien comn.

ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERA Y ALIMENTACIN

MINISTRO

Asesora Jurdica

Oficina De Control De reas De Reserva Del Estado

Auditoria Interna

Consejo Nacional De Desarrollo Agropecuario CONADEA

Fondo Nacional Para La Reactivacin Y Modernizacin De La Actividad Agropecuaria FONAGRO

Instituto Geogrfico Nacional IGN

Unidades De Ejecucin Especial

Viceministerio Encargado De Asuntos De

Viceministerio De Sanidad Agropecuaria Y Regulaciones
Viceministerio
De Desarrollo Econmico-Rural
ISTERIO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL

BIBLIOGRAFA

ACOSTA ROMERO, Miguel, Teora General Del Derecho Administrativo,

Universidad Nacional Autnoma De Mxico, Mxico Distrito Federal,
Mxico: Ed. Porra, 1975
CABANELLAS, Guillermo Diccionario De Derecho Usual. 1 T., 10a. Ed.
Buenos Aires, Argentina: Ed. Heliasta, 1976.
CALDERN MORALES, Hugo Haroldo, Derecho Administrativo. (Parte
General), Guatemala: Ed. Orin, 2006.
CALDERN MORALES, Hugo Haroldo, Derecho Administrativo. (Parte
Especial), Guatemala: Ed. Orin, 2006.
CASTILLO GONZLEZ, Jorge Mario. Derecho administrativo, Guatemala:

INAP, 1990.