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PARLAMENTO NACIONAL
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A presente lei ditada pela necessidade de dotar o Parlamento Nacional de servios de apoio,
indispensveis prossecuo das suas competncias prprias e ao desenvolvimento da actividade
parlamentar quotidiana.
Tendo em conta diversas circunstncias factuais derivadas da situao particular de TimorLeste, designadamente as dificuldades financeiras e a falta de recursos humanos qualificados, optou-se
por se criar uma organizao leve e funcional, com apenas um director, um director-adjunto e quatro
departamentos subordinados, sujeitos superviso e tutela do Director e, em ltima instncia, do
Presidente do Parlamento Nacional.
A estrutura orgnica, designada por Secretariado, pode ser alterada por despacho do Presidente,
se houver necessidade de reorganizar os servios.
Os quatro servios inicialmente criados, constantes do organograma anexo presente lei, tm as
seguintes designaes:
- Servio de Apoio ao Plenrio;
- Servio de Apoio s Comisses;
- Servio de Administrao e Patrimnio;
- Servio de Relaes Pblicas, Audiovisual e Documentao.
Por seu turno, o quadro de pessoal constitudo exclusivamente por cidados timorenses, sendo
os cargos de Director e Director-Adjunto providos por nomeao directa do Presidente e as restantes
categorias profissionais preenchidas por concurso pblico.
Os responsveis de cada um dos servios so designados pelo Director, obtida a anuncia do
Presidente, de entre os funcionrios do quadro, tendo em ateno as suas qualificaes pessoais e
profissionais e o mrito revelado no desempenho de funes de chefia.
O nmero total de vagas no quadro de 36, o que se traduz numa reduo relativamente ao
projecto de estrutura orgnica anterior apresentado, em Outubro de 2001, no contexto da ento
Assembleia Constituinte (previam-se, nesse projecto, 39 unidades, estando actualmente ao servio do
Parlamento Nacional 27 funcionrios recrutados por concurso pblico).
Considerando os baixos salrios auferidos pelos funcionrios pblicos timorenses e a suma
importncia em formar e motivar funcionrios especializados no domnio parlamentar, estabelece-se
ainda a possibilidade de o Presidente atribuir remunerao suplementar, de montante no superior a
20% do vencimento-base, aos funcionrios que desempenhem cargos de chefia, consoante as
disponibilidades financeiras o permitam.
A configurao das categorias profissionais e os respectivos contedos funcionais
correspondem basicamente actividade funcional normal que deve ser desenvolvida pelo corpo de
funcionrios parlamentares.
Os funcionrios licenciados a exercer funes tcnicas so agrupados sob a designao geral de
tcnicos superiores, uma vez que se entende por bem no os distinguir em funo das respectivas
licenciaturas, todas elas relevantes no mbito dos servios de apoio.
As restantes categorias profissionais so tipificadas e conformadas de acordo,
fundamentalmente, com o tipo de tarefas a desempenhar e as reas em que so executadas.
Assim, o Parlamento Nacional, nos termos do artigo 92.o e da alnea d) do n.o 1 do artigo 96.o
da Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste, decreta, para valer como lei, o seguinte:
CAPTULO I
MBITO
Artigo 1.
Objecto
1. A presente lei tem por objecto definir e regular os instrumentos de gesto administrativa e
financeira e de apoio tcnico do Parlamento Nacional de Timor-Leste, adiante designado por
Parlamento Nacional.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, o Parlamento Nacional, dotado de autonomia
administrativa e financeira, dispor dos servios hierarquizados previstos no organograma junto como
Anexo I, cujas denominaes e siglas adoptadas so as que dele constam.
3. O organograma dos servios pode ser alterado por despacho do Presidente do Parlamento
Nacional, ouvido o Director, quando haja necessidade de criar, cindir ou fundir servios.
4. A presente lei contempla ainda o quadro e as categorias, com a descrio dos respectivos
contedos funcionais, dos funcionrios timorenses a recrutar aos organismos integrados na
Administrao Pblica timorense, bem como as regras genricas do seu recrutamento e seleco.
5. Os funcionrios em funes ao abrigo de cooperao bilateral e multilateral destacados para
trabalhar junto do Parlamento Nacional prestaro, em colaborao com os timorenses, o apoio tcnico
que lhes for solicitado no mbito das respectivas reas de especialidade.
CAPTULO II
SEDE E INSTALAES
Artigo 2.
Sede
O Parlamento Nacional tem a sua sede em Dli.
Artigo 3.
Instalaes
O Parlamento Nacional funciona nas instalaes da ex-Assembleia Constituinte de TimorLeste, transmitindo-se para o seu patrimnio todo o equipamento quela pertencente ou adstrito.
CAPTULO III
PLENRIO
Artigo 4.
Plenrio
Ao Plenrio do Parlamento Nacional, doravante designado por Plenrio, compete aprovar os
oramentos de receitas e despesas, os planos de actividades, se os houver, e as contas do Parlamento
Nacional.
Artigo 5.
Oramento anual e oramentos suplementares
1. O oramento de receitas e despesas anual e o respectivo projecto deve ser elaborado e
apresentado, at sessenta dias antes do incio do ano econmico e fiscal, pelos servios competentes,
sob a coordenao do Director.
2. O projecto a que se refere o nmero anterior, elaborado de acordo com instrues e
objectivos previamente fixados pelo Presidente do Parlamento Nacional, apreciado e votado pelo
Plenrio.
3. As alteraes ao oramento principal so feitas atravs de oramento suplementar.
CAPTULO IV
RGOS DE ADMINISTRAO DO PARLAMENTO NACIONAL
Artigo 6.
rgos
So rgos de administrao do Parlamento Nacional:
a) O Presidente do Parlamento Nacional;
b) O Director do Secretariado.
Artigo 7.
Presidente do Parlamento Nacional e seu gabinete de apoio
1. O Presidente do Parlamento Nacional, daqui em diante designado por Presidente, tem as
competncias que lhe forem atribudas pela Constituio, pela lei e pelos regulamentos aplicveis.
2. O Presidente superintende na administrao do Parlamento Nacional, podendo delegar nos
CAPTULO V
SECRETARIADO
SECO I
Disposies Gerais
Artigo 8.
Secretariado
O Secretariado a estrutura de servios que tem por finalidade a prestao de apoio tcnico e
administrativo aos rgos e Deputados do Parlamento Nacional, devendo garantir, nomeadamente:
a) O suporte tcnico e administrativo no domnio do secretariado e apoio directo ao Plenrio e
s comisses parlamentares;
b) A elaborao de estudos tcnicos necessrios actividade especfica do Parlamento
Nacional;
c) A execuo das demais tarefas necessrias actividade do Parlamento Nacional.
Artigo 9.
(Organizao interna)
A articulao dos servios, as suas condies de funcionamento e a forma de comunicarem
entre si e com rgos e instituies exteriores ao Parlamento Nacional obedecero a regulamentos ou
guias de procedimentos e cdigos deontolgicos a aprovar pelo Presidente, sob proposta do Director do
Secretariado.
SECO II
Director do Secretariado e seu gabinete de apoio
Artigo 10.
Atribuies e competncias
1. O Director do Secretariado, que responde perante o Presidente, superintende em todos os
servios e coordena-os, submetendo a despacho do Presidente os assuntos cuja deciso no esteja no
mbito da sua competncia.
2. Ao Director do Secretariado compete, em matria administrativa:
a) Propor o recrutamento ou afectao de pessoal;
b) Determinar ou autorizar a colocao e movimentao de funcionrios dentro da estrutura
orgnica do Secretariado;
c) Decidir as questes relativas ao estatuto laboral dos funcionrios que lhe sejam colocadas;
d) Propor alteraes ao quadro de pessoal do Secretariado, ao abrigo do disposto no n. 2 do
artigo 19.;
e) Propor os regulamentos necessrios organizao interna e ao funcionamento dos servios;
f) Autorizar a aquisio de bens e servios, uma vez obtida a necessria cobertura financeira.
3. O Director do Secretariado, doravante designado por Director, pode delegar no DirectorAdjunto ou nos chefes dos servios as suas competncias prprias.
4. Das decises do Director cabe recurso hierrquico para o Presidente.
Artigo 11.
Nomeao e estatuto
1. O Director directamente nomeado e exonerado pelo Presidente, depois de ouvidas as
bancadas parlamentares, que podero, querendo, indicar candidatos ao cargo.
2. O Director, cujo mandato tem durao correspondente da legislatura, permanece em
funes at nomeao do novo director.
3. O Director substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo Director-Adjunto do
Secretariado, adiante designado por Director-Adjunto.
4. A remunerao do Director e do Director-Adjunto a que equivaler, na escala salarial da
funo pblica timorense, s respectivas categorias profissionais, acrescida de eventual remunerao
suplementar a atribuir de harmonia com o disposto no n.o 5 do artigo 13.o.
Artigo 12.
Gabinete de apoio do Director
1. O Director dispor de um servio de apoio prprio, constitudo pelo Director-Adjunto, que o
coadjuvar no exerccio das suas funes, e um funcionrio do quadro, com funes de secretariado e
expediente, por si livremente escolhidos.
2. Sem prejuzo do poder decisrio do Director, este e o Director-Adjunto podero repartir entre
si a coordenao dos servios, devendo preferencialmente caber ao Director o Servio de
Os servios que compem o Secretariado devem pautar a sua actuao pelos seguintes
princpios:
a) Racionalizao de recursos humanos e materiais, simplificao de mtodos de trabalho e
flexibilizao da gesto, de forma a promover a eficincia e a produtividade dos servios;
b) Utilizao eficaz, transparente e econmica dos recursos disponveis;
c) Desburocratizao de procedimentos;
d) Valorizao, motivao e responsabilizao dos funcionrios;
e) Participao na difuso de uma correcta imagem do Parlamento Nacional;
f) Cooperao com os restantes rgos constitucionais e da Administrao Pblica, bem como
com outros parlamentos e instituies internacionais.
Artigo 15.
Servio de Apoio ao Plenrio
O Servio de Apoio ao Plenrio a unidade orgnica especialmente encarregada do apoio
tcnico e administrativo ao Plenrio, Mesa e Comisso Permanente, competindo-lhe,
designadamente:
a) Registar, numerar e organizar processos relativos actividade legislativa e de fiscalizao do
Parlamento Nacional;
b) Remeter ao Servio de Apoio s Comisses os processos que tenham de ser apreciados pelas
comisses;
c) Fornecer aos restantes servios do Secretariado e utilizadores a informao parlamentar
disponvel que lhe seja solicitada;
d) Elaborar e promover a distribuio da agenda das reunies plenrias, tornando-a conhecida
com a antecedncia mxima possvel, nos termos regimentais;
e) Assegurar o registo das presenas de Deputados nas reunies plenrias e comunicar as suas
substituies e faltas, nos termos regimentais;
f) Prestar apoio, em matrias regimentais, tcnicas e de expediente, Mesa e Comisso
Permanente, executando todas as tarefas inerentes;
g) Elaborar notas, informaes e pareceres tcnicos necessrios regular tramitao das
iniciativas;
h) Organizar os registos biogrficos dos Deputados e fornecer aos servios competentes os
elementos deles constantes que devam ser tratados ou publicados;
i) Organizar e manter actualizado um ficheiro de todos os Deputados, contendo os dados
pessoais que se considerem indispensveis;
j) Prestar apoio estatutrio aos Deputados.
Artigo 16.
Servio de Apoio s Comisses
informao internacional com vista organizao de dossiers, notas e fichas respeitantes a assuntos de
actualidade e relevncia para a prossecuo dos trabalhos do Parlamento Nacional;
o) Recolher, analisar, tratar, arquivar e divulgar a informao produzida pelos rgos de
comunicao social;
p) Construir e gerir bases de dados documentais e assegurar a ligao a bases de dados externas,
permitindo um acesso mais rpido e eficaz s fontes de informao disponveis;
q) Cooperar com instituies nacionais e internacionais em matria de documentao e
informao.
CAPTULO VI
PESSOAL DO SECRETARIADO
Artigo 19.
Quadro de pessoal
1. O Secretariado dispe do pessoal constante do quadro que faz parte integrante, como Anexo
II, da presente lei, contendo a indicao das categorias profissionais criadas, o nmero de lugares por
categoria, a descrio dos respectivos contedos funcionais e os nveis remuneratrios correspondentes.
2. Mediante proposta do Director, o quadro de pessoal referido no nmero anterior pode ser
alterado por resoluo do Plenrio, tomada por maioria simples dos Deputados presentes, desde que
obtido o necessrio cabimento oramental.
Artigo 20.
Recrutamento e seleco
1. O recrutamento do pessoal de que o Secretariado necessitar ser feito por concurso,
publicitado atravs de anncio dando a conhecer a oferta de emprego, com a descrio sumria das
funes a desempenhar, o prazo de apresentao das candidaturas, os requisitos de admisso a concurso
e a indicao da respectiva categoria profissional e do nvel remuneratrio reportado s escalas salariais
da funo pblica timorense.
2. O processo de recrutamento e seleco ser conduzido por um jri composto por trs
membros efectivos, indicados pelo Director, obtida a anuncia do Presidente.
3. O jri s pode funcionar quando estiverem presentes todos os seus membros e as respectivas
deliberaes so tomadas por maioria, aplicando-se subsidiariamente as regras que regulem o
funcionamento dos rgos colegiais em geral.
4. Das reunies do jri so lavradas actas ou relatrios contendo os fundamentos, ainda que
sucintos, das decises tomadas.
5. Cabe ao Plenrio, sob proposta do Presidente ou de qualquer bancada parlamentar, aprovar
regras precisas sobre os concursos de pessoal, designadamente quanto aos mtodos de seleco a
adoptar.
6. Enquanto no forem aprovadas as regras mencionadas no nmero anterior, o recrutamento e
seleco de pessoal pode ter por base apenas entrevistas e avaliao dos currculos dos candidatos, com
vista a aferir das suas aptides profissionais e pessoais.
7. Por cada uma das entrevistas a que alude o nmero anterior elaborada uma ficha individual
contendo o resumo dos assuntos abordados, os factores de avaliao ponderados e as pontuaes
atribudas pelos membros do jri a cada um desses factores, devidamente fundamentadas.
8. Os candidatos aprovados sero ordenados, em lista, do primeiro ao ltimo lugares, segundo
as classificaes finais obtidas.
9. Das decises do jri do concurso cabe recurso hierrquico para o Presidente e recurso
contencioso para o tribunal competente.
Artigo 21.
Admisso e provimento de lugares
Os candidatos sero providos nos lugares vagos pela ordem constante da lista de classificao
final do respectivo concurso e a sua nomeao feita pelo Director do Secretariado e formalizada em
documento oficial que contenha a designao e a aceitao do cargo pelo nomeado.
Artigo 22.
(Funes do pessoal em geral)
O pessoal do Secretariado desempenhar as funes correspondentes respectiva categoria
descritas no Anexo II da presente lei e, bem assim, as que sejam fixadas pelos seus superiores
hierrquicos, desde que de complexidade e responsabilidade equiparveis.
Artigo 23.
Regime remuneratrio
O pessoal do Secretariado ser remunerado, consoante a categoria profissional que detenha, de
acordo com a tabela e as actualizaes peridicas salariais aplicveis aos funcionrios pblicos
timorenses.
Artigo 24.
Deveres dos funcionrios
1. Os funcionrios do Secretariado devem obedincia e lealdade aos seus superiores
hierrquicos, cujas ordens e directrizes, desde que no ilegais ou ilcitas, tm de acatar.
2. Os funcionrios do Secretariado esto ainda sujeitos aos deveres que incumbem, em geral,
aos funcionrios pblicos, designadamente os de iseno, assiduidade e zelo.
3. O Director determinar, se o entender adequado ao funcionamento dos servios, horrio de
trabalho especfico, respeitando, todavia, os limites da carga horria semanal previstos na legislao
aplicvel.
4. O Director, ouvidos os chefes dos servios, pode determinar que os funcionrios de todas ou
determinadas categorias sejam obrigados a usar uniforme ou chapas identificativas com o nome,
categoria e servio, consoante se entenda adequado.
5. O funcionrio que se encontre a apoiar determinada comisso ou subcomisso exerce as suas
funes na dependncia directa do respectivo presidente, sem prejuzo dos deveres gerais a que esto
sujeitos os funcionrios e, no caso do pessoal do quadro, do seu enquadramento orgnico nos servios
do Secretariado.
Artigo 25.
Relao jurdica de emprego
A relao jurdica de emprego estabelecida com os funcionrios do Secretariado,
nomeadamente quanto aos seus direitos e deveres, rege-se supletivamente pelas normas aplicveis ao
funcionalismo pblico de Timor-Leste, sem prejuzo do dever de acatamento das regras particulares de
funcionamento do Parlamento Nacional regularmente aprovadas pelos competentes rgos.
Artigo 26.
Requisio e contratao
O Presidente, desde que haja cabimento oramental e uma vez obtido o consentimento do
Plenrio, pode autorizar a requisio ou contratao de tcnicos de empresas pblicas ou privadas, pelo
perodo que julgar necesssrio, para realizao de tarefas que no possam ser asseguradas pelo pessoal
do quadro.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 27.
Exerccio interino das funes de Director do Secretariado
At escolha definitiva do primeiro Director, ficar interinamente investido no cargo quem o
Presidente entretanto designar, sem necessidade de consulta prvia s bancadas parlamentares ou a
qualquer outra entidade.
Artigo 28.
Transio para o novo quadro de pessoal
Os funcionrios que tenham prestado servio no Secretariado da Assembleia Constituinte de
Timor-Leste mantm-se em funes no Secretariado do Parlamento Nacional, transitando para as
categorias criadas pela presente lei que correspondam aos cargos que vinham exercendo.
Artigo 29.
Formao profissional
1. Os tcnicos internacionais em misso no Parlamento Nacional e a prestar apoio parlamentar
ministraro, de acordo com as suas possibilidades e qualificaes, as aces de formao que se
mostrarem adequadas e necessrias ao funcionamento do Secretariado.
2. Os tcnicos a que se refere o nmero anterior ficam desde j habilitados a dar formao
bsica em reas fundamentais do apoio tcnico e administrativo, nomeadamente a respeito de:
a) Procedimentos administrativos;
b) Regras regimentais;
c) Processo legislativo.
Artigo 30.
Legislao aplicvel e direito subsidirio
1. Os servios que compem o Secretariado regem-se pelo disposto na presente lei e nos
regulamentos internos previstos no seu artigo 10., n. 2, alnea e).
2. Constitui direito subsidirio para a integrao de lacunas da presente lei a legislao geral
aplicvel Administrao Pblica de Timor-Leste.
Artigo 31.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor na data da sua promulgao pelo Presidente da Repblica.
ANEXO I
ORGANOGRAMA DO SECRETARIADO
DIRECTOR
(Director)
DIR
Director-Adjunto
(Deputy-Director)
Servio
Servio
Servio
Servio
de
de
de
de
Apoio
Apoio
Administrao
ao
Relaes
Pblicas,
Plenrio
Comisses
Patrimnio
(Parliamenta
ry Support
Unit)
(Committees
Support
Unit)
(Administratio
n and Property
Unit)
SAPLEN
SAC
SAPAT
Audiovisual
e
Documentao
(Public Relations,
Audio-Visual and
Documentation
Unit)
SEREPAD
ANEXO II
QUADRO DE PESSOAL
CATEGORIA
LUGARE
CONTEDO FUNCIONAL
NVEL
SALARIA
L
Director
L7
L6
Presta assessoria tcnica nas diferentes reas de actividade do Parlamento Nacional; elabora pareceres e
informaes, realizando estudos que exijam conhecimentos especializados; presta apoio ao director e aos
servios em questes que caream de tratamento jurdico ou de outra natureza tcnica, tendo em vista
preparar a tomada de deciso sobre medidas de gesto administrativa; recolhe informao jurdica e
mantm actualizados ficheiros de legislao, jurisprudncia e doutrina sobre matrias especficas da
actividade do Parlamento Nacional; desenvolve actividades de concepo tendentes formulao e
verificao do contedo dos diplomas normativos; verifica o rigor tcnico-jurdico dos textos preparatrios e
finais submetidos a discusso e votao nas reunies plenrias e de comisses
(Director)
Director Adjunto
(Deputy Director)
Tcnico Superior
(Technical Advisor)
Tradutor-intrprete
(2)
L5
(2)
L4
(4)
L3
Presta assessoria tcnica na rea especializada das relaes pblicas, designadamente na promoo da boa
imagem do Parlamento Nacional, no apoio comunicao social na sua actividade de informao
parlamentar, no planeamento e execuo de solenidades, comemoraes e visitas e nos processos de
divulgao junto do pblico do modo de funcionamento da instituio
L5
(Translator-interpreter)
L4
Assistentes
(Assistants)
L4
(1)
L2
(1)
Tcnico de
Concebe e planeia servios e sistemas de informao; selecciona, classifica e indexa documentos sob a
forma textual, sonora, visual, electrnica ou outra, desenvolvendo e adaptando sistemas de tratamento
automtico ou manual de acordo com as necessidades especficas dos utilizadores; define procedimentos de
recuperao e explorao de informao bibliogrfica, noticiosa, legislativa e parlamentar; estabelece e
aplica critrios de gesto de documentos; avalia e organiza a documentao com interesse administrativo,
cientfico e cultural para a instituio; orienta a elaborao de instrumentos de descrio da documentao,
nomeadamente guias, inventrios, catlogos e ndices; apoia e orienta o utilizador dos servios
L3
Presta assessoria tcnica na rea dos audiovisuais, em particular assegurando o bom funcionamento dos
circuitos de traduo simultnea e de controlo electrnico dos tempos de debate nas sesses plenrias;
estuda os sistemas audiovisuais a implementar e desenvolve projectos, tendo em vista o aperfeioamento dos
existentes luz das novas tecnologias e da evoluo tcnica do material electrnico e informtico
L2
Executa tarefas de apoio a toda a actividade parlamentar; assegura o expediente, a organizao e o arquivo
dos processos, os registos de natureza administrativa e outra documentao dos servios, o atendimento dos
telefones, a convocao de reunies, a marcao de entrevistas e o apoio s reunies; executa tarefas
auxiliares de documentao, designadamente de organizao, consulta de ficheiros e catalogao; executa
funes de dactilografia ou tratamento de texto
L2
Conduz viaturas para transporte de Deputados e funcionrios e/ou mercadorias, tendo em ateno a
segurana de uns e outras; cuida da manuteno das viaturas que lhe forem distribudas; recebe e entrega
expediente e encomendas oficiais; executa trabalhos administrativos elementares
L2
Presta servios auxiliares a qualquer dos espaos do Parlamento Nacional, assegurando o apoio e o
contacto entre gabinetes, salas e servios; executa tarefas auxiliares de apoio administrativo,
designadamente a recepo e entrega de expediente e encomendas e o atendimento de telefones; encaminha
o pblico aos locais pretendidos e anuncia mensagens; efectua trabalhos indiferenciados, nomeadamente o
transporte de objectos e equipamento
L2
L2
L1
L1
biblioteca, documentao e
arquivo
(Librarian)
Tcnico de audiovisual
(Audio-visual technician)
Secretrio
(Secretary)
Motorista
(Driver)
Auxiliar parlamentar
(Receptionist and Attendant)
Zelador
(Overseer)
Auxiliar de sala
(Members personnel attendant)
Auxiliar de limpeza
Publique-se.
O Presidente da Repblica
Jos Alexandre Gusmo Kay Rala Xanana Gusmo