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RESUMEN: Laponenciaestudialosorgenes
histricos del concepto escuela pblica
en Mxico, en el ltimo tercio del siglo
XVIII, y su evolucin durante el primer
tercio del siglo XIX, en el trnsito de
colonia a repblica. Se argumenta que en
ese periodo la escuela pblica pas de
referirse a un establecimiento de
enseanza abierto a todo tipo de
poblacin independientemente de su
origentnicoysocial,aconvertirseenla
PALABRASCLAVE:Escuelapblica,educacin
pblica,historiadelaeducacin,
institucioneseducativas.
1. Introduccin
En nuestros das la palabra escuela evoca el lugar fsico donde tienen lugar tareas de
enseanza de manera colectiva y su carcter pblico sugiere uno o ms de estos
factores: a) que es gratuita; b) que es sostenida por el estado; c) que no es privada; d) que
no es sostenida por alguna congregacin religiosa. Sin embargo, cuando esta expresin
apareci en la Nueva Espaa en el siglo XVIII no estaba asociada a ninguno de esos
significados; propongo que estudiar aquellos sentidos iniciales puede ayudarnos a
entender la conceptualizacin histrica de la dimensin pblica de la educacin.
Empleo el enfoque de la historia de conceptos postulado por Reinhart Koselleck
quien, desde la premisa de que la experiencia de la vida es inseparable del lenguaje
empleado para nombrar esa experiencia, sostiene que el estudio de los usos de las
palabras permite el acceso a una dimensin de la realidad social de los sujetos del pasado
(Koselleck, 1993). En la ponencia identifico los sentidos del concepto escuela pblica y
TEMTICA 1 Sistema educativo en su conjunto
2. Escuela?
Durante la poca colonial exista una pluralidad de sitios donde se imparta la enseanza
elemental. Los pueblos de indios tenan maestros doctrineros que daban clases de
catecismo en los atrios de las iglesias o bajo las arcadas de los conventos. En las
ciudades haba tutores que impartan enseanza individual a los nios espaoles
acomodados, existan las Amigas, especie de guarderas para nios pequeos de
ambos sexos a cargo de una maestra, que tambin imparta clases rudimentarias a nias
de hasta 12 aos, y tambin haba escuelas. En stas, que no necesariamente eran
edificios especiales sino una o dos piezas en la casa de un preceptor examinado por el
gremio de maestros, se imparta enseanza colectivamente a un grupo de nios; otras, las
llamadas escuelas pas, estaban en salones del convento o de la iglesia (Tanck, 1984;
1985; 1999).
En la segunda mitad del siglo XVIII se desarrollaron nuevos espacios de
enseanza: dos cdulas reales de 1753 y 1773 hicieron obligatorio que los pueblos de
indios tuvieran escuelas para ensear lectura en castellano, aritmtica y rudimentos de
escritura: segn Tanck (1999), para principios del siglo XIX cerca de un tercio de los
pueblos de indios tenan escuela de castellano. En las ciudades, a las escuelas de
maestros particulares que ya existan se agregaron a partir de 1786 nuevos
establecimientos: se reforz la obligacin de conventos y parroquias de sostener escuelas
gratuitas de primeras letras, supervisadas por los ayuntamientos (pero fuera de la
jurisdiccin del gremio de maestros), y varios ayuntamientos empezaron a fundar y
sostener escuelas gratuitas de primeras letras para nios y para nias. Ello permite hablar
de un incipiente proceso de escolarizacin en la ltima parte del siglo XVIII, relacionado
con una nueva idea de que la educacin deba servir no slo a la catequizacin sino
tambin a la formacin de ciudadanos tiles y leales al gobierno monrquico.
La palabra escuela no era la nica usada para designar a estos nuevos espacios
de enseanza; un trmino comn era casa de educacin, lo que sugiere que la
enseanza empez a ser algo que se imparta en una edificacin especfica. Adems,
durante muchos siglos la educacin se refera ante todo a la crianza y modales que
impartan las familias a sus hijos, por lo que la expresin casa de educacin indicaba
que esta accin se desplazaba de un mbito domstico a uno externo. Estas dos
expresiones se siguieron empleando durante dcadas y slo hasta finales del siglo XIX
predominara escuela. i
educacin pblica, mientras que las escuelas de maestro particular podan llamarse
escuela particular o casa de educacin privada. v
El significado de pblico invocado por estas denominaciones amerita
detenimiento. Segn Lemprire, durante el periodo virreinal el trmino pblico
designaba originalmente a la poblacin de una localidad, no como una masa annima de
vasallos sino como los habitantes muy concretos los vecinos de uno de los muchos
cuerpos que conformaban el reino: un pueblo, una ciudad, una dicesis, una provincia,
etc. (Lemprire, 2004: 65-66). En el ltimo tercio del siglo XVIII, a consecuencia de las
reformas borbnicas tenidentes a fortalecer el tutelaje del monarca por sobre el conjunto
de corporaciones, el reino pas a ser tambin visto como una asociacin de productores y
contribuyentes, lo que dio un carcter abstracto al pblico como pueblo en general
(Lemprire, 2004: 145). En todo caso, durante todo el periodo colonial lo pblico era lo
perteneciente al pueblo (en sentido concreto o abstracto), no al rey o al gobierno. As, los
fondos pblicos no eran los fondos del rey (llamados patrimonio real o finanzas
reales), sino los recursos de que dispona una comunidad. En ese sentido, las escuelas
pblicas en un pueblo de indios eran las financiadas por los fondos pblicos de la
comunidad (en concreto), en tanto que en las ciudades el carcter pblico de las escuelas
se refera a su accesibilidad a todo el pueblo (en abstracto) independientemente de su
pertenencia tica o condicin social.
1984,
104),
el
fomento
de
la
educacin
pblica
inclua
subsidios
fuere, se le impedir en lo de adelante la entrada cuando guste; para que se vea el gnero
de instruccin que se d los nios (La Compaa, 1822, 2).
En
1824
encontramos
la
distincin
entre
escuela
pblica
como
un
Conclusiones
En esta ponencia argument que la expresin escuela pblica, que apareci en las
ltimas dcadas del siglo XVIII para referirse generalmente a un tipo de escuelas que no
eran internados, que admitan a estudiantes de todo origen tnico y social e impartan
enseanza fuera del mbito domstico, progresivamente fue adquiriendo un significado
ms acotado hasta oponerse al concepto de escuela particular en la dcada de 1830.
Esta progresiva precisin conceptual obedeci a un aumento de la escolarizacin en el
periodo, una diversificacin de los actores participantes y un consecuente aumento de las
necesidades de legitimacin de los docentes. Tambin estuvo relacionada con la nocin
de que la educacin tena que desplazarse de un espacio domstico regido por la familia a
un espacio pblico supervisado por el gobierno. Sin embargo, durante todo el periodo
estudiado el carcter pblico de la educacin sigui estando referido al pueblo (por su
acceso a la escuela) y no al gobierno (como proveedor de las escuelas). La asociacin
de lo pblico como lo gubernamental sera un producto posterior, resultado de otros
procesos histricos.
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ii
completa
de
las
disposiciones
Referencias
Recuperado
de:
[http://www.biblioweb.tic.unam.mx/dublanylozan
o/].
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