1.

A partir de la lectura de la entrevista al ex presidente Carlos Menem ( Profundizar

la transformacin de la Educacin Pblica es nuestro desafo), elabore las siguientes
consignas:
1.1 Identifique un antecedente de la Ley Federal de Educacin que se menciona en
el reportaje. Explique el alcance o impacto dentro del sistema educativo que
dicho antecedente tuvo en la definicin de las polticas educativas de la dcada de
1990 (2 puntos).
Tal como plantea el ex Presidente Carlos Menen a la hora de implementar las polticas
en materia de educacin en la dcada del 90 se puede pensar como antecedente el
Congreso Pedaggico celebrado en 1984.
Es loable destacar que a dicha asamblea fueron invitados exponentes de diferentes
sectores de las sociedad: No se trataba solo de recuperar la sociedad civil frente y
contra el estado represor sino que dentro de esta sociedad civil tambin era necesario
discriminar a quienes podan legtimamente participar del proceso de democratizacin
de la vida social y poltica y quienes no, por su supuesta vinculacin a ese pasado
aquellos mas ligados a la libertad de enseanza adquirieron protagonismo
Cabe destacar que a dicho congreso asistieron en su mayora expertos en educacin
publica y en su minora representantes de la educaron privada laica y confesional.. Se
hace esta salvedad ya que los planteos propuestos contradicen la manera en que fue
encauzada la educacin los ltimos 100 aos.
Con las secuelas que dejo el ltimo terrorismo de estado ante la idea de pensar en un
proyecto educativo se desdibuja el rol del estado y se enaltece la importancia del
hombre argentino como sujeto libre, autnomo y autosuficiente en sus decisiones
morales y polticas. Se plantea que frente al respeto de las ideas de los sujetos libres
ya no podemos pensar en la homogenizacin como unidad nacional sino que debe
existir cierto pluralismo. Se pasa de pensar en homogeneizar (ahora con tintes
negativas aludiendo a formas de autoritarismo) a plantearse la diversidad cultural.
Podemos pensar que el ex Presidente Menen alude a esta citada diversidad cultural
cuando plantea en el reportaje que el consejo federal de educacin esta integrado por
las autoridades educativas de las provincias que son de distintas procedencias
poltica. La diversidad cultural se tradujo en diversidad de opciones educativas.
A partir del temor que quedo en la sociedad Argentina luego de lo vivenciado por el
gobierno de facto a modo de estrategia se empez a pensar que si se desconcentraba
el poder, es decir, se delegaban funciones a instancias menores se podra controlar
cualquier intento de autoritarismo por parte del estado adems la idea de estado
estaba teida con tintes negativas y pensada como un aparato burocrtico ineficiente y
corrupta. La idea de descentralizacin como manera de democratizar la enseanza,
hacer participes a las familias en este sector y fomentar a la par de la oferta mejoras
educaciones, mas eficientes, creativas.
Adems, la comisin planteo que ante las necesidades econmicas de sectores
desfavorecidos apostar a una escolaridad mnima obligatoria de 10 aos seria una
manera de generar acciones en beneficio de estos sectores. Se daba por seguro que
los dems avanzaran sin problemas. Cabe destacar que de esta manera no se piensa
en el estado como garante de los mismos derechos para todos sino que, se hace
nfasis en un estado asistencialista que busca la equidad y busca ayudar a los
sectores desfavorecidos, necesitados
En abril de 1993 se sanciona la LEY FEDERAL DE EDUCACION. La cual se
caracteriza por tener tintes neoconservadoras. El nfasis que se da a lo privado sobre
lo pblico y el nuevo papel que toma estado y las jurisdicciones en materia de
prestacin de educacin.

El estado cumple un rol subsidiario. Se equipara la educaron publica y la privada .

Tienen los mismos derechos con la salvedad que por primera vez en la historia las
escuelas privadas pueden crear y sostener colegios, nombrar a todo personal docente
y no docente, formular planes y programas de estudio y otorgar certificados y ttulos
reconocidos. De esta manera el sector privado goza de autonoma pedaggica Cabe
destacar que el sector privado gozara de benficos de parte de estado nacional a
modo de incentivar su proceder. De esta manera recibirn aportes monetarios para
cubrir salarios docentes. Se habla de justicia distributiva en el uso de los fondos
pblicos
El mayor cambio que se introduce tiene que ver con la distribucin de atribuciones
entre las diferentes esferas de gobierno y administracin de educacin. Los gobiernos
provinciales debern asumir la responsabilidad del funcionamiento y financiamiento del
sistema educativo en sus respetivos territorios y el estado nacional tendr accin
indirecta.
El Art. 4 de la LFE establece que: Las acciones educativas son responsabilidad de la
familia, como agente natural y primario de la educacin, del estado nacional como
responsable principal, de las provincias, municipios, la iglesia catlica, las dems
confesiones religiosas oficialmente reconocidas y las organizaciones sociales. A
manera de contraposicin en el Cp. 2 aparece el rol del estado como subsidiario y
cuyo objetivo seria el de fijar el cumplimiento de polticas educativas.
La LFE extendi la obligatoriedad a 10 aos de duracin eliminando la educaron
primaria y secundaria y contemplaba un nivel de educaron inicial (alumnos de 5 aos);
la escuela general bsica (EGB) de 9 aos de duracin distribuida en 3 ciclos de 3
aos de duracin cada uno y, la educaron polimodal de 3 aos cuyas regulaciones
previeron 5 orientaciones generales. Cabe destacar que la ley tambin dispuso la
educacin cuaternaria como aquella que era algo posterior a la formacin universitaria
y contemplo regimenes especiales como educacin especial, educacin de adultos,
educacin artstica

1.2 Elija dos dimensiones de anlisis o cuestiones temticas de la materia

nombradas por el entrevistado (por ejemplo: organizacin institucional, rol del Estado,
poltica curricular, estructura acadmica) e Ilustre cada una transcribiendo
fragmentos de la entrevista (1 punto).
A partir de lo desarrollado en el punto anterior se analizara el ROL DEL ESTADO.
Plantea el ex Presidente que Hoy ha transferido muchas actividades que fueron
asumidas por el sector privado plenamente y comenz a realizar las funciones que le
son indelegables.
Basado en un criterio economicista apoyado financieramente por el Banco mundial y el
Fondo Monetario Internacional para alivio de la deuda externa se procedi a partir del
2 de enero de 1992 a la transferencia de establecimientos educativos.
El ex Presidente plantea que: Lograr una educaron de calidad para todos har posible
que tambin todos puedan compartir los beneficios del crecimiento
Cabe preguntarse si el derecho universal a la educacin en cuanto a la libertad de
posibilidades y oportunidades es atendido. Ya que en tanto la aceptacin no fue en
todas las provincias de la misma forma.
Es as como se desdibuja la unidad territorial en diferentes posturas frente a esta
nueva ley. De acuerdo a la adhesin o no frente a los postulados se optaron por
diferentes opciones:
a) Autonoma con iniciativa (adhesin a los lineamientos nacionales Buenos Aires
y Cordoba), b) Aceptacin y adaptacin activa (bsqueda de un modelo
alternativo es el caso de La Pampa, Mendoza, San Luis, Entre Rios y Sta

Cruz), c) aceptacin pasiva (casos de desregulacin Tucuman), d) resistencia

(Neuqun, Gobierno de la Ciudad de Bs As).
Sin embargo en la entrevista el Ex Presidente Menen afirma: Creo que una de las
cosas mas importantes es que se ha logrado consolidar en todas las provincias la
transformacin educativa.
Con respecto a LA POLITICA CURRICULAR Carlos Menem plantea Un cambio de
caractersticas revolucionarias ya que implica transformar los niveles y ciclos del
sistema educativo y las instituciones escolares, renovar los contenidos que se
ensean y capacitar a los docentes, desarrollar construcciones para modernizar la
infraestructura y equipar las escuelas, medir sistemticamente los resultados del
aprendizaje e incluir a todos los nios y jvenes en la escuela.
Podemos afirmar que dado que las provincias eran las encargadas de implementar la
nueva estructura acadmica y la poltica curricular a ella asociada se produjo una
ausencia de un estado nacional tendiente a la coordinacin de la implementacin por
parte de las jurisdicciones y esto favoreci una diferenciacin horizontal de la oferta
acadmica de todos los niveles. Sumando a esta diferenciacin las capacidades
financieras y administrativas de cada jurisdiccin
1.3 Seleccione una de las dimensiones del tem anterior, y desarrolle en trminos de
continuidades y rupturas respecto del perodo 1946-1955, incluyendo una
descripcin del contexto (2 puntos).
La dcada del 40-50 fueron signadas por la finalizacin de la segunda Guerra Mundial.
Periodo de crisis econmicas. El estado tenia como meta la regulacin de la economa
para asegura la demanda y el pleno empleo y evitar la emergencia de crisis similares a
la de los aos 30. Esta forma de estado llevo al estado a brindar asistencia a todos los
ciudadanos mediante prestaciones de servicios y en dinero para evitar los riesgos de
la marginalizacin y asegurar consumos mnimos a grandes sectores de la poblacin
En el periodo comprendido entre 1946-1955 (Primera presidencia de Juan Domingo
Pern) el estado plantea que tiene la obligacin de garantizar el acceso a la
educacin.
Durante el gobierno de Pern es de destacar la implementacin de los llamados
planes quinquenales (herramienta de planificacin del gobierno por un plazo de 5
aos) Tomando como base el concepto de justicia social a travs de la compensacin
de quien no tuviera los medios de lo que se derivaba que eran las actitudes las que
determinaban las trayectorias de los sujetos y no los medios econmicos. La
educacin debera garantizar la preparacin para situarse en la vida y modelar la
personalidad. Garantizaban la enseanza gratuita.
El estado como subsidiario. Es un colaborador de la familia y debe garantizar el
derecho a la educacin siendo los lmites los propios de los sujetos.
Pern centralizo en su primer gobierno la educacin catlica basado en los conceptos
de Nacin, Patria Familia y Dios partir de las asignaturas Religin y Moral.
Se establecieron controles hacia la enseanza privada: condiciones para abrir cursos,
los organismos oficiales deberan designar al personal. Por otro lado, se establecieron
derechos para sus trabajadores. Se creo el consejo gremial de enseanza privada
Durante este periodo hubo un importante aumento del presupuesto destinado a
educacin
Se estableci que en todas las escuelas del territorio Argentino se implementara un
mismo plan de estudio para fijar a la enseanza un contenido uniforme y una sola
orientacin.
Por otro lado. El gobierno de Carlos Menen estuvo atravesado por una ideologa
neoliberal que considera que los individuos deben competir libremente. Se considera
que el sistema publico de educacin es perjudicial por la burocratizacin implcita lo

que deviene en una reduccin del gasto publico destinado a educacin y va a

promover y financiar al sector privado
1.4 Elabore dos preguntas ms que le hara al ex presidente como parte de la
entrevista y respndalas en funcin de las polticas educativas ejecutadas en los
aos 90 por el gobierno nacional (extensin: dos o tres prrafos) (1 punto).
Se podra pensar que durante su gobierno es la primera vez que se llevan a
cabo los principios constitucionales dictados en 1853 con respecto a las
competencias en materia educativa?
Si, estoy es afirmativo ya que, segn el art 5 de la constitucin las provincias tienen la
responsabilidad de asegurar la educacin primaria y la Nacin debe asumir la facultad
de dictar planes de instruccin general y universitaria.
Adems, ninguna clusula impide que las provincias se ocupen de los otros niveles
que conforman el sistema educativo
Por otro lado, en el caso de las universidades a partir de la sancion de la Ley
Avellaneda en reiteradas oportunidades el gobierno sanciono leyes universitarias
Que planes llevara a cabo con el sector de la sociedad llamado marginal para
incluirlos en la esfera de la educacin?
El plan es crear subsidios monetarios dirigidos a las familias y los individuos y no a las
instituciones. De esta manera le daremos a los sujetos la libertad de que puedan elegir
la mejor educacin de acuerdo a la oferta del mercado. El primer deber del estado es
respetar los derechos de las personas.
Apuntamos a una participacin activa de los ciudadanos y las familias y a incentivar a
las instituciones a ofrecer educacin de calidad y a traves de la libre competencia esto
sera viable.
Ofreceremos subsidios a las instituciones privadas en pos de asegurar la mayor
inclusin de la poblacin.
2. El ex presidente en el reportaje menciona continuamente transformaciones en las
provincias. De acuerdo con el relato del modelo pampeano (por Luis Roldn), y
provincia de Buenos Aires: inclusin con igualdad (por Graciela Giannettasio) que
tambin le adjuntamos, realice la siguiente consigna:
- Relacione los casos provinciales con el reportaje (del ex presidente) tomando a la organizacin
institucional y la estructura acadmica/poltica curricular como dimensiones de anlisis. Incluya
en su respuesta todo concepto terico estudiado que considere pertinente para el anlisis
solicitado (tendencias a la unidad y a la diferenciacin, accin directa/indirecta del Estado,
principalidad o subsidiariedad del rol del Estado en educacin) (4 puntos)
Teniendo en cuenta que la estructura acadmica de un sistema educativo es el modo en que el
estado organiza los conocimientos que establece como relevantes en determinado contexto
histrico, poltico y social la dcada del 90 fue signada por desarticulaciones entre los diferentes
ciclos y niveles del sistema educativo
La distribucin de la poltica curricular fue extremadamente problemtica ya que se convivi
con diferentes planes de estudio llegando al siglo XXI sin poder homogeneizar las ofertas de las
provincias.
El modelo pampeano plantea el ciclo de la EGB como una escuela intermedia con identidad
propia El caso de la provincia de Bs As apunta a una homogenizacin masiva
El rol del estado en ambas provincias aparece como subsidiario

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE PSICOLOGIA
PROFESORADO DE PSICOLOGIA
TEORIA DE LA EDUCACION Y SISTEMAS
EDUCATIVOS ARGENTINOS
Titular: Guillermo Ruiz

Falcon Nadia Gisela

31174763
Nadiagifalcon@gmail.com