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informalidade do trabalho:
das origens s novas abordagens
SUMRIO
7
APRESENTAO
PREFCIO
EDITORA UNIVERSITRIA
diretor
JOS LUIZ DA SILVA
vice-diretor
JOS AUGUSTO DOS SANTOS FILHO
supervisor de editorao
ALMIR CORREIA DE VASCONCELLOS JNIOR
capa e editorao
THAS GUALBERTO
M315
PARTE I
ABORDAGENS CONCEITUAIS:
ORIGENS HISTRICAS E USOS ATUAIS
O trabalho no Brasil dos anos 2000: duas faces de um mesmo processo ... 29
Mareia de Paula Leite
Precarizao e informalidade: algumas especificidades do caso
brasileiro
65
Graa Druck
O conceito de trabalho informal, sua evoluo histrica e o
potencial analtico atual: para no jogar a criana fora junto com
a gua do banho
ISBN: 978-85-7745-835-6
105
15
CDU: 331.102.12
Caixa Postal 5081 - Cidade universitria - Joo Pessoa - Paraba - Brasil CEP 58.051-970
www.editora-UFPB.com.br
Impresso no Brasil Printed in Brazil
Foi feito depsito legal
161
flexibilizao
191
229
PARTE II
APRESENTAO
A INFORMALIDADE NA ATUALIDADE:
CASOS, INDICADORES E TENDNCIAS
261
301
377
Qual o potencial explicativo das categorias trabalho/setor informal quanto s condies e tendncias atuais das relaes de trabalho, particularmente no Brasil?
possvel e desejvel buscarmos uma abordagem inter e ou multidisciplinar sobre o tema da informalidade nas relaes de trabalho? Sob que propsitos?
dinmica poltica.
Integram este livro nove textos, alm do prefcio, que foi escrito
dependncia e informalidade.
"nova informalidade".
10
trabalho ao capital.
com o intuito de destacar a magnitude da informalidade nas regies metropolitanas brasileiras (Belo Horizonte, Distrito Federal, Porto Alegre,
Recife, Salvador e So Paulo). Isso, apesar do crescimento, nesse perodo, do trabalho formal em comparao com o informal. A partir de novas
desagregaes, busca realar formas atuais de precarizao do trabalho
contratado concomitantemente com manifestaes tradicionais do trabalho independente. Opera com a informalidade, tendo-a em sentido mais
amplo, considerando diferentes inseres na estrutura ocupacional, retomando assim o fio da heterogeneidade do mercado de trabalho brasileiro,
de modo a suscitar o debate sobre suas causas.
Com o texto intitulado "Trabalhadores do carvo: entre o informal e o ilegal", Magda de Almeida Neves e Erika de Cssia Oliveira
Caetano analisam o trabalho executado por um grupo de carvoeiros localizados em uma regio distante 160 Km da capital mineira, a qual
se destaca como fornecedora de carvo s siderrgicas produtoras de
ferro-gusa da regio. A pesquisa identificou dois grupos de carvoeiros:
um constitudo de trabalhadores autnomos, os quais trabalham nas carvoarias volantes, extraindo o carvo da mata nativa, sob condies de
trabalho extremamente precrias, registrando-se a existncia de trabalho
forado, escravido ou servido por dvida, trabalho infantil; o outro
vinculado a uma empresa refiorestadora, a qual integra processos produtivos mais modernos e se utiliza da matria-prima do eucalipto (produto
de reflorestamento), onde os trabalhadores so registrados formalmente, embora as condies de trabalho tambm sejam precrias (trabalho
exaustivo, riscos sade etc). O foco da investigao recaiu sobre os
processos de trabalho realizados em cada segmento, centrando a anlise
na tnue relao que muitas vezes se estabelece, nesse tipo de atividade
produtiva, particularmente nas carvoarias volantes, entre informalidade
e ilegalidade.
12
Mrcia da Silva Costa, Aline Fbia Guerra de Moraes e Suzana Sitnio de Ea, em "Trabalhadores de rua: excluso, virao, incerteza, marginalidade: o caso dos flanelinhas", tambm se voltam para um segmento
especfico de trabalhadores informais, os flanelinhas de Joo Pessoa. Para
as autoras, o trabalho desses no se constitui sequer em um tipo de atividade reconhecido pelas estatsticas como autnomo. So, sob tal tica,
tidos como desocupados. Trata-se, no imaginrio coletivo, de algo que se
situa no liame entre a virao e a vagabundagem/criminalidade, ao mesmo
tempo em que se reconhece sua capacidade de permitir a subsistncia de
inmeras famlias. Dos depoimentos coletados, sobressai uma percepo
negativa: ser flanelinha resulta da falta de oportunidade, do no-emprego,
do no-direitos. Constatam as autoras que osflanelinhasvivem, simultaneamente, sob os signos de uma brutal competio e de vitais relaes de
solidariedade (entre si e quanto aos segmentos situados no entorno dos
espaos onde atuam).
Por ltimo, contamos com o texto de Elsio Estanque, "Informalidades, precariedades e ao coletiva: luta sindical ou novos movimentos sociolaborais?", o nico que versa sobre a dimenso da ao coletiva.
O autor se detm sobre as possibilidades das organizaes sindicais se
constiturem como espaos de mobilizao e organizao dos crescentes contingentes de trabalhadores precrios e informais na Europa, assim
como sobre as novas dinmicas associativas emergentes. Considera que as
presses neoliberais tm deixado aos sindicatos uma estreita margem de
manobra, mas tambm indicam sinais de rebeldia perante tais tendncias.
Quanto a isso, se detm sobre trs movimentos recentes: o Fartos d'Estes
Recibos Verdes (Ferve), surgido na cidade do Porto em 2007 (contra os
Recibos Verdes, smbolos das condies precrias do trabalho independente); o MayDay (pedido de socorro), uma onda de protestos promovidos, por ocasio dos Primeiros de Maio, em diversas cidades europeias,
PREFCIO
agncias multilaterais.
1
O estudo precursor sobre o tema na O I T foi realizado por equipe da Universidade de Sussex (Reino Unido) coordenada por Hans Singer e publicado sob a seguinte referncia: I N T E R N A T I O N A L L A B O U R O R G A N I Z A T I O N . Employment, incomes and
equality: a strategyfor increasingproductive employment in Kenya. Genebra, I LO. 1972.
Hans Singer atribuiu a Keith Hart em seu estudo sobre Gana a primazia do uso do termo
setor informal. HART, Keith. Informal income opportunities and urban development in
Ghana. The Journal of Modem African Studies, vol. 2, n. 2, 1973.
2
G U T M A N , Peter. The subterranean economy. Financial Analysts Journal,
vol. 33, No. 6, 1977; BERSTEIN, Peter L . & HECHT, Gary. Subterranean economy
controversy. Financial Analysts Journal, vol. 34, No. 2, 1978; e FEIGE, Edgar, how
big is the irregular economy? Challenge, 22, 1979. Feige persistiu no tema e produziu
inmeras obras, entre as ltimas, por exemplo: Measuring underground (unobserved,
non-observed, unrecorded) economies in Transition countries: can we trust GDP? Journal of Comparative Economies, v o l . 36, no 2, 2008. Tanzi tambm inspirou inmeros
trabalhos, consulte, por exemplo, T A N Z I Vitor. Underground economy and tax evasion
in the United States: estimates and implication. Banca Nazionale dei Lavoro Quarterly
Review, vol. 32, 1980.
Esta forma de apreenso assegura que o setor informal seja definido pelo
seja composto por todos os ocupados que exercem as suas atividades sem
outras. A partir de um ano base, considerado como tal, pelo fato de apre-
seguridade social.
sentar um nvel de moeda em poder do pblico ( M l ) padro, as estimativas sobre o tamanho da economia informal so realizadas por meio de
1930. Esta abordagem repete-se nas anlises sobre setor informal, embora de
4
A literatura muito vasta, destacamos Schneider pelo fato de ter realizado i n meros estudos utilizando tcnicas economtricas distintas, mas que conduziram a resultados consistentes entre si. Veja-se SCHNEIDER, Friedrich. Shadow economies o f 145
countries ali over the world: what do we really know? Working Paper 2005/13. Basileia:
Centre in Economies, Management and Arts, 2005. Esclarecemos que a varivel intensidade da regulamentao do mercado de trabalho mensurada pelo nmero de leis
que regulamentam o mercado de trabalho e a varivel moralidade fiscal pelo nmero de
fiscais e outros itens de rgos pblicos tributrios.
trabalho.
O enfoque adotado por Singer e colaboradores no estudo sobre o
Qunia apresenta influncias marxistas e keynesianas. A coexistncia de
distintos processos de produo - simples de mercadoria e produo de
capital - em um dado momento histrico fora detectada, por exemplo, por
6
Os oligoplios constituem o ncleo duro das formas de organizao tipicamente capitalistas de produo, ou seja, do setor formal. Este,
por sua vez, conta com limites impostos sua movimentao pela atuao
e regulamentao do Estado. Esse ncleo imprime a dinmica da acumulao capitalista que se dissemina em toda a teia de produo e provoca
7
8
zo, implica que o nvel de emprego, para efeitos de anlise, dever ser
ao longo dos ciclos econmicos, entre outros. Por exemplo, cito poucas
rem mais velhos, a sua remunerao fixada pelo mercado de bens e ser-
mercados onde o perfil lhe pode ser aderente, logo essa parcela se constitui
lho temporrio que seja; drogadio; pobreza absoluta, entre outras). Este
no setor formal dos diferentes grupos que compe o setor informal (ou
da economia informal). E um dado importante, esses estudos no fornecem informaes suficientes para a formulao e o desenho de programas
9
C A C C I A M A L I , Maria Cristina. A economia informal 20 anos depois. Indicadores Econmicos. Porto Alegre: FEE, 1992. p. 221.
pela proximidade que guardam entre si, mas pelo afastamento que todos
o: "desde sua origem, 'informal' tem sido uma noo orientada para
do mercado de trabalho.
tores informais, nem lhes pode ser atribuda a responsabilidade pela maior
virtude das distines entre os grupos que compem o setor informal, con-
10
10
SILVA, Luiz Antonio Machado da. Da informalidade empregabilidade (reorganizando a dominao no mundo do trabalho/ Caderno CRH, n. 37, 2002, p. 83.
Tornar o debate profcuo requer delimitar o espao e os pontos da discusso. Faltaria discutir ainda um conjunto de pontos: os aportes feitos OIT
pelo Sistema Nacional de Estatsticas (SNE) sobre os avanos realizados
no pas no que se refere definio de setor informal, processo de informalidade e economia informal, bem como os subsdios oferecidos para
a construo das categorias para apreender as respectivas definies das
contribuies do SNE s Conferncias Internacionais dos Estatsticos do
o
Trabalho, em especial a 15 Conferncia de 1993 - que compe a metodologia do Sistema de Contas Nacionais da Organizao das Naes Unidas
a
- e a 17 Conferncia de 2003, que complementa a anterior; os aperfeioamentos introduzidos pelo grupo de Dli desde 1997; as mudanas no
Sistema de Contas Nacionais (SNA) realizadas pelo IBGE, a reviso das
sries publicadas em 2007 e os avanos que foram alcanados para mensurar o setor informal e a informalidade; as possibilidades de construo
de categorias analticas adicionais a partir de microdados das pesquisas
que compem o SNE; a distino de emprego informal e emprego do setor informal; as polticas para promover a transio para a formalidade e
cumprir os requisitos da categoria trabalho decente definida pela OIT; e
as motivaes e consequncias da aproximao com as atividades ilcitas,
ressaltando que a OIT, a partir de 2007, recomenda a utilizao do termo
economia informal. O desenvolvimento de todos esses aspectos transborda o espao deste Prefcio. Contudo no poderamos deixar de lanar esses temas para realimentar o debate...
26
PARTE I
ABORDAGENS CONCEITUAIS:
ORIGENS HISTRICAS E USOS ATUAIS
Introduo
J no so poucos os estudos que tm analisado o processo de precarizao do trabalho que se seguiu crise do modelo de acumulao aberta
1
a partir dos anos 1970. A falncia do pacto fordista e, com ela, do grande
acordo societal entre Estado, capital e trabalho, que marcou o perodo ps-guerra, significou para os pases desenvolvidos o fim do pleno emprego,
do repasse automtico dos ganhos da produtividade aos salrios e a desregulamentao do trabalho, com a perda ou reduo de muitos direitos trabalhistas. O conjunto de transformaes polticas e sociais que se seguiram,
com o fortalecimento das polticas neoliberais, a diminuio da interveno
estatal, a re-estruturao produtiva e o arrefecimento do crescimento econmico das principais economias mundiais, significou a abertura de um quadro extremamente difcil para os trabalhadores, marcado por crescimento
do desemprego, perda do valor real dos salrios e aumento das formas consideradas "atpicas" de trabalho, como o trabalho por tempo determinado,
por tempo parcial ou terceirizado. Como to bem demonstrou Castel (1988),
referindo-se ao exemplo francs, esse processo consistiu numa regresso da
tendncia de expanso da relao salarial que caracterizou os anos anteriores, expressando-se numa profunda precarizao das condies de trabalho.
I
Por pacto fordista, estou me referindo grande negociao entre Estado, capital
e trabalho, que se seguiu I I Guerra Mundial, a qual incluiu, nos pases centrais, alm
do conjunto de direitos associados ao trabalho, (como frias, adicional noturno, adicional por insalubridade, dcimo terceiro e t c ) , a assistncia previdenciria (aposentadoria,
seguro-desemprego, licena sade e t c ) , o pleno emprego e o repasse automtico do aumento da produtividade aos salrios.
algumas das questes sobre as quais o presente texto pretende refletir, ain-
30
1 As tendncias precarizadoras
Ainda que essa no seja uma tarefa muito simples, retomarei aqui rapida-
mais evidente.
de compra dos salrios. Esse processo, que vem significando uma reto-
que este texto se dirige. O que significa de fato a melhoria dos dados do
at os anos de 1970, tal como o define Castel. Mas para precis-lo melhor
gers (1989). No importante estado da arte que abre o livro, Geny Rodgers
salrios, ritmo etc; (iii) a proteo do trabalho, seja por meio da legislao,
32
Essa diferenciao dos conceitos no nos autoriza, portanto, a falar de precarizao para nos referirmos a trabalhos que, embora no se
salarial, seja pela fragilizao dos vnculos empregatcios, com o uso ge-
R, 1982, p.137).
meno marginal e que tem como uma de suas mais importantes conse-
empresas demitirem e admitirem fora de trabalho; flexibilizao dos processos de trabalho com a integrao de diferentes parcelas do trabalho, outrora divididas pelo fordismo;
e, sobretudo, flexibilizao dos vnculos de emprego, o que tem levado a um enorme
crescimento das formas de emprego outrora consideradas atpicas, como o trabalho por
contra prpria, em tempo parcial, por tempo determinado, no registrado, cooperativado
(LEITE, 2009, p.69). Elas tm a ver com um conjunto de mudanas financeiras e econmicas, que levaram as empresas a diminuir o capital imobilizado e a buscar se adaptar
rapidamente s variaes da demanda, as quais se tornaram muito mais intensas com o
aumento da competio internacional.
3
Para maiores detalhamentos sobre esse processo, ver Leite, 2003. Para o processo de terceirizao no Brasil, ver Dau, Rodrigues e Conceio (2009).
atividades urbanas, que abarcam nos dias atuais mais de 80% da PEA.
partir de uma modificao do art. 442 da CLT, por meio da Lei 8949/94,
o trabalho por meio de cooperativas, muitas vezes criadas por elas mes-
ma" por Ramalho e Rodrigues (2009, p.90), que consiste no consrcio mo-
eixos, carrocerias, rodas, tapearia etc), mas a prpria montagem dos cami-
apenas 600. Alm disso, a fbrica contava com mais cerca de 1.500 traba-
4
Esta forma de subcontratao ocorre frequentemente nos setores de papel e
celulose, nos quais o plantio, tratamento e corte da madeira realizado por produtores
independentes, em terras que so de propriedade das grandes empresas do setor ( K R E I N ,
2007; CNQ/CUT, 2009).
5
Este tipo de situao ocorre quando a empresa terceiriza uma determinada rea,
mantendo, contudo, um mnimo de funcionrios prprios. Nesses casos, o trabalhador
terceirizado trabalha como suporte dos funcionrios da empresa, atuando, muitas vezes,
como subordinado. Esse tipo de terceirizao foi tambm encontrada no setor petroqumico ( K R E I N , 2007; CNQ/CUT, 2009).
zados, essa prtica se incrementou muito a partir de 1990. Para que se tenha
uma ideia da dimenso desse processo, basta notar que dados de 2007 indi-
tir do grave declnio das atividades do setor aberto com a crise do incio
2009).
reduo de custos, sem uma legislao eficaz que impusesse limites, fo-
Idem, p. 7.
que para os do quadro prprio das empresas: os dados sobre morte por
acidente de trabalho nos anos 2006, 2007 e 2008, por exemplo, indicam
uma taxa de mortalidade 3,21 vezes superior entre os trabalhadores terceirizados em relao ao verificado para o segmento prprio das empre7
Nos pores do Sistema Financeiro Brasileiro se encontram trabalhadores desprovidos das mnimas condies de trabalho. E emblemtico observar que a maior parte das empresas terceirizadas
sequer possui identificao na porta de entrada. Os bancos, apesar
dos altssimos lucros obtidos, so coniventes com as situaes de
degradao do trabalho e fogem de sua responsabilidade social
(CONTRAF/CUT, 2009, p. 255).
ou financirios.
7
De acordo com o DIEESE, "a taxa de mortalidade um indicador estatstico
que estabelece relao entre determinada populao e os bitos ocorridos neste conjunto
de indivduos, anulando a influncia exercida pelo tamanho do grupo. A o estabelecer esta
relao, o referido indicador possibilita a realizao de comparaes entre os bitos ocorridos entre populaes distintas, definindo uma escala de risco" (DIEESE, 2010, p. 12).
Decreto- Lei 200, que estabeleceu que no mbito federal "as atividades
da administrao pblica.
trabalho que passa a ser exercido pelos setores terceirizados. Essas tendn-
2009).
trabalho .
deve ainda passar pela Casa Civil do governo Federal antes de seguir para
10
2 A precarizao em nmeros
interdio de cooperativas e ONGs, subcontratadas pelo Estado e por empresas pblicas (DRUCK e FRANCO, 2007, p. 118).
vale chamar a ateno para o esforo que vem sendo realizado pela PED
para avaliar as ocupaes margem do assalariamento ou com contratao
8
Alm das clusulas relacionadas normatizao da contratao (que representavam em 2005, mais de 70% das clusulas relacionadas terceirizao registradas no
SACC-DIEESE), h dois outros tipos importantes de reivindicaes que vm, pouco
a pouco sendo conquistadas pelo movimento sindical: as relacionadas a garantias aos
trabalhadores terceirizados (que representavam aproximadamente 30% das clusulas) e
as voltadas ao envolvimento de entidades sindicais representativas de trabalhadores em
processos desse tipo, que constituam cerca de um quarto das clusulas ( O L I V E I R A ,
COSTA e G E B R I M , 2009, p. 221).
9
O projeto de lei foi divulgado pelo governo aps reunio com representantes
de seis centrais sindicais, entre elas a Central nica dos Trabalhadores, a Unio Geral
dos Trabalhadores e a Fora Sindical. O Ministro do Trabalho informou por meio de sua
assessoria, que o estava negociando h um ano e meio (Folha de So Paulo, 06/01/2010,
Caderno B3).
10
Em aluso declarao do presidente da CUT, para quem, no Brasil, "terceirizao sinnimo de precarizao" (06/01/2010, Caderno B3).
das pela pesquisa (Belo Horizonte, Distrito Federal, Porto Alegre, Recife,
Distrito Federal.
11
Conforme explicitam as autoras, essa categoria de anlise foi subdividida em:
assalariados do setor privado sem carteira assinada (indivduos que se mantm vinculados a um empregador privado ou particular mediante um contrato de trabalho tcito,
que comporta todas as caractersticas que denotam sua subordinao ao contratante, porm no possuem contrato de trabalho formalizado); assalariados do setor pblico sem
carteira assinada (trabalhadores do poder pblico que no contam com a cobertura da
legislao trabalhista prpria do funcionalismo ou da CLT); assalariados contratados em
servios terceirizados (indivduos que mantm vnculo empregatcio com uma empresa
ou instituio, mas que trabalha em outra empresa em instituio); autnomo para uma
empresa (indivduo que trabalha para uma determinada empresa, por conta prpria, com
contrato de autnomo). (DIEESE, 2006, apud T E I X E I R A e PELATIERI, 2009).
12
Idem, p. 25 e 26.
1998
2001
2002
555,8
14,11
518,8
13,46
505,7 485,4
Salrio-hora/mdia*
Ocupados com carteira assinada
Grau de informalidade - definio I (%)
Grau de informalidade - definio I I (%)
54,93
55,61
56,89
2005
2007
2008
544,2 599,5
12,98 15,04
57,47 57,6 58,44 60,64 62,11
55,08 55,22 52,94 50,65 49,59
55,65 55,72 53,19 50,94 49,88
13,05
fonte: Dados de 1998 a 2007, IPEAdata. Dados de 2008, elaborao prpria a partir
da P N A D .
* Reais de janeiro de 2002.
Grau de informalidade - definio I : (empregados sem carteira + trabalhadores por conta
prpria) / (trabalhadores protegidos + empregados sem carteira + trabalhadores por conta
prpria).
Grau de informalidade - definio II: (empregados sem carteira + trabalhadores por conta
prpria + no-remunerados) / (trabalhadores protegidos + empregados sem carteira +
Irabalhadores por conta prpria + no-remunerados + empregadores).
Conforme se pode observar pela tabela acima, os dados evidenciam uma melhoria em todos os indicadores: renda mdia do trabalho
2004
2006
2008
66,2
66,7
68,3
Desempregados
13,5
12,6
10,5
Emprego formal
53,5
55,5
59,0
33,0
31,9
30,5
33,8
33,3
31,7
Autoconsumo e autoconstruo
11,1
12,9
13,2
Empregador
11,1
12,2
13,1
Autnomo
59,1
58,3
59,2
Conta-alheia
Conta-prpia
N o remunerados
18,7
16,6
14,5
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados da P N A D , 2008 e de Baltar, Krein e
Leone (2009: 35)
trabalho por conta-prpria c por conta-alheia, sendo que esta ltima situao abarca os empregados e os desempregados", sendo os empregados
no somente de estabelecimento, mas tambm os do servio domstico
remunerado.
ais), diminui o emprego sem carteira (em 2,5 pontos percentuais), diminui
praticamente inexistente.
alentador do que o esperado por Baltar, Krein e Leone (2009) que, baseando-se na melhoria observada no perodo entre 2.004 e 2.006, projetaram
52
1998
12
12
13
10
10
2000
13
13
13
16
15
16
10
10
10
2002
14
13
14
15
14
15
10
10
11
2004
15
14
16
17
16
18
10
10
11
2006
13
12
14
16
15
17
2008
11
11
14
12
16
2009*
10
11
13
11
14
concerne aos sem carteira do setor pblico, a situao indefinida, com trs
Salvador
Recife
Perodo
Total
So Paulo
Homem
Mulher
1998
10
10
2000
14
13
14
11
11
11
2002
14
13
14
12
12
12
2004
16
15
16
13
13
13
2006
15
14
16
12
11
12
2008
16
14
17
10
10
18
15
19
9
9
9
Fonte: Dieese, Anurio dos Trabalhadores, 2008 e A Situao do Trabalho no Brasil
2001
Nota: *Dados de outubro.
2009*
Mas so os dados sobre os postos de trabalho gerados por empresas, segundo as formas de contratao os que mais evidenciam as situaes de precariedade a que o primeiro tpico deste trabalho se refere,
ao nos permitir verificar diretamente o comportamento das contrataes
flexibilizadas e ao destacar, entre elas no s os trabalhadores sem carteira,
como os terceirizados e os autnomos que trabalham para uma empresa.
Conforme se observa na Tabela 4, esses dados no indicam que estejamos
vivendo um processo de precarizao do trabalho nas principais regies
metropolitanas do pas.
75,6
61,1
2,9
73,6
34,4
5,7
Porto Alegre
1999 2007
69,6
40,5
75,2
59,5
75,3
60,9
4,6
5,5
4,8
Estatutrio
13,0
11,6
33,5
24,5
10,2
9,6
Contratao flexibilizada
Sem carteira - setor privado
27,2
14,6
24,4
11,8
26,4
11,2
30,4
10,9
24,8
12,3
24,7
12,6
1,9
5,2
3,7
3,7
3,5
8,1
3,3
11,7
2,2
4,4
3,0
5,1
5,5
5,1
3,5
4,5
5,9
4,0
100,0
100,0
100,0
100,0
TOTAL
Formas de contratao
Recife
1999
Padro
Salvador
2007
64,2
45,0
65,2
48,8
6,8
Estatutrio
1999
1999
100,0 100,0
So i 'auto
2007
1999
64,6
43,8
5,2
falsas cooperativas.
64,2
45,0
4,6
64,6
43,8
5,2
6,8
65,2
48,8
4,6
12,4
11,7
15,6
12,4
11,7
15,6
Contratao flexibilizada
Sem carteira - setor privado
35,8
17,7
34,8
16,0
35,4
17,0
2,9
5,0
4,2
3,8
8,2
34,8
16,0
4,2
35,4
17,0
35,8
17,7
2,9
5,0
6,3
8,2
10,2
8,3
6,3
trabalho, bem como para a limitao, por vias legais, das iniciativas pre-
Assalariados terceirizados
Autnomos para uma empresa
TOTAL
6,3
10,2
8,3
6,3
100,0
100,0
100,0
3,8
Fonte: Dieese, Anurio dos Trabalhadores, 2008 e A Situao do Trabalho no Brasil, 2001
ltimos anos, as tendncias precarizao continuam atuando. Diante desse quadro, a superao da precariedade ou a sua substantiva reduo s
ser possvel com a manuteno do crescimento econmico e a ampliao
de polticas pblicas voltadas para a fiscalizao das formas ilegais de
terceirizao.
Concluso
Conforme explicitamos anteriormente, as tendncias precarizao do trabalho no so algo absolutamente inexorvel, determinado pelo
novo padro tecnolgico ou pelo desenvolvimento econmico; ao contrrio, elas esto relacionadas a decises polticas dos estados nacionais, at
recentemente profundamente apegados aos princpios neoliberais de dimi-
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PRECARIZAO E INFORMALIDADE:
ALGUMAS ESPECIFICIDADES DO CASO BRASILEIRO
Graa Druck
Introduo
O objetivo deste texto apresentar algumas reflexes acerca do
processo de precarizao social do trabalho em curso - nos mbitos global
c local - e de fazer uma primeira tentativa de comparar conceitualmente a
noo de precarizao com a de informalidade.
Para tal, procuram-se identificar as especificidades da precarizao
social do trabalho no Brasil em relao aos pases onde se estabeleceu o
Hstado de Bem-Estar, a exemplo da Frana, luz do debate conceituai sobre precarizaco/flexibilizao, defendendo-se que o conceito de informalidade sempre esteve centralmente associado aos pases perifricos, que
no viveram a experincia das polticas de "pleno emprego", mas que as
tiveram como referncia no caminho do progresso econmico e social espelhado naqueles pases.
Nesta perspectiva, buscam-se algumas pistas para explicar porque
o termo informalidade (ou trabalho informal) passa a ser usado secundariamente nos estudos do trabalho no contexto dos anos 1990 para o caso
brasileiro, quando os termos precarizao e flexibilizao se tornam os
mais recorrentes.
E porfim,apresenta-se uma tese - em carter preliminar e provisrio, ou seja, muito mais como uma hiptese que deve continuar a ser investigada e que tem por intuito abrir e instigar o debate sem nenhuma inteno de "decretar" o fim de uma "era" ou de um "conceito" - que afirma a
informalidade como um conceito essencialmente operacional e emprico,
para medir uma das formas de precarizao social do trabalho no Brasil.
66
trabalho.
es no trabalho e no emprego so marcadas invariavelmente por instabilidade, incerteza, insegurana, imprevisibilidade, adaptabilidade e riscos.
No que se refere s dimenses ou tipos de flexibilizao, os estudos tratam de todos os espaos (ou dimenses) do trabalho. Aquelas que
73
trabalhadores.
ila precarizao mais contundente ainda, pois para alm dos adoecidos
flexibilizao.
et al. (1994):
E possvel afirmar, no entanto, que esses contedos da precarizao tambm so referidos flexibilizao, o que dificulta, muitas vezes,
identificar as diferenas conceituais entre uma e outra.
Conforme Borges et al. (1997):
A flexibilizao do trabalho resultante da implementao destes
novos padres de gesto, alm de 'deformar' ou questionar os coletivos de trabalhadores, de aprofundar a 'anarquia' do mercado de
trabalho, comea a produzir um novo tipo de trabalhador que, seja
existia desde os primrdios do capitalismo, fazia parte de pequenos
coletivos que estavam subordinados grande massa de trabalhadores que a prpria Revoluo Industrial havia criado. Agora, neste
novo contexto da chamada Terceira Revoluo Industrial, a situao se inverte, pois est em construo uma massa de trabalhadores,
cuja relao com o trabalho extremamente instvel, frgil, dispersa - medida que a precariedade, a rotatividade, a descontinuidade
que do contedo ao trabalho (BORGES et ai, 1997, p.44).
Em sntese, observa-se que o contedo referido nos estudos brasileiros o mesmo que grande parte dos estudos franceses trata como precarizao do trabalho, conforme se ver a seguir. Compreendido como um
.1 O debate conceituai sobre a precarizao social nos pases com experincia marcante de fordismo/bem-estar social: o caso francs
Na sociologia do trabalho francesa, h uma vasta e rica produo
terica e emprica sobre flexibilizao e precarizao do trabalho que remonta ao incio dos anos 1980. Entretanto, para os objetivos desse trabalho, selecionaram-se trabalhos publicados entre 1990 e 2006, que tinham
como foco de anlise a "moderna precarizao", enquanto desdobramento
da "crise do emprego" iniciada naquela dcada.
Barbier (2002) recupera a histria dos diferentes significados da
expresso precariedade nos estudos franceses e apresenta quatro usos diso
e 4 ) mais recente-
inteis para o mundo ". A perda do emprego e/ou de uma insero estvel no
precrios, nos plano objetivo e subjetivo, fazendo desenvolver a ruptura dos la-
O estudo de Robert Castel (1995) representa um marco e uma inflexo nas anlises sobre a precarizao do trabalho, pois superou as dualidades e dicotomias entre includos e excludos, especialmente entre o
trabalho e a questo social, j que analisa a crise da sociedade salarial e
as metamorfoses sociais, como decorrncia da perda da condio de assalariado; e quando os desempregados de longa durao, os temporrios,
intermitentes, estagirios, empregados por tempo determinado tornam-se
a "nova" e hegemnica condio dos que vivem do trabalho. Formam
uma massa de homens e mulheres no empregveis, suprfluos ou apro-
os e dos vnculos e assim tornando os trabalhadores vulnerveis e numa condio social fragilizada, ou de "desfiliao " social.
Para Castel (1998):
O processo de precarizao percorre algumas das reas de emprego
estabilizadas h muito tempo. Novo crescimento dessa vulnerabilidade de massa que, como se viu, havia sido lentamente afastada.
N o h nada de "marginal" nessa dinmica. Assim como o pauperismo do sculo X I X estava inserido no corao da dinmica da
primeira industrializao, tambm a precarizao do trabalho u m
processo central, comandado pelas novas exigncias tecnolgico-econmicas da evoluo do capitalismo moderno (...) (CASTEL,
1998, p. 526).
social, transformando o trabalho em objeto de discusso e interveno pblica, descaracterizando-o como espao privado das empresas
3
Em 1994, uma circular ministerial exigiu a substituio de "empregos precrios" por "novas formas de emprego", numa clara tentativa de dar uma "invisibilidade
conceituai" a um processo crescente de precarizao (APPAY, 2005).
80
crio, bem como a reduo dos direitos sociais, atravs das alteraes
(DRUCK, 2007).
2007).
atravs do medo. Por isso, Dejours opta pelo termo precarizao, que se-
crio, do latim precarius, "o que obtido pela prece", isto , aquele que
(...) a palavra [flexibilidade] esconde/mascara os fenmenos materiais reais dos quais feita: a intensificao do trabalho, fragmentao dos coletivos de trabalho, instalao de um desemprego
estrutural, recurso ao trabalho temporrio e subcontratao ( T H B A U D - M O N Y , 2000, p. 4, traduo livre).
empregos (trabalho sazonal e temporrio, subcontratao, desemprego temporrio, etc); dos tempos de trabalho (anarquia dos horrios dirios, semanais e anuais, intensificao do trabalho); e da vida familiar (apoiados na
diviso sexual do trabalho clssica, em que as mulheres so responsveis
pela gesto da famlia, disponibilizando os homens para qualquer horrio de
trabalho, ou qualquer lugar ou qualquer forma de insero). Mudanas que
fazem generalizar a precarizao para todos os segmentos de trabalhadores:
Em recente seminrio , Appay historiou o debate acerca da precarizao social, fruto de pesquisas e jornadas de trabalho, em desenvolvimen4
i
Nesta coletnca, de 1997, foram publicados os trabalhos de 36 autores de
diversas reas do conhecimento no mbito das cincias humanas, cuja diversidade de
enfoques e objetos de pesquisa n o s enriqueceram as anlises pelas revelaes dos
estudos empricos, como depem sobre a generalizao da precarizao como processo
social.
E nesta perspectiva que Perrin (2004) analisa a condio de precrios e desempregados, como "modos de subordinao" no novo contexto
econmico do capitalismo flexvel e mundializado, em que os trabalha-
estudos franceses.
tambm nessa perspectiva que se destacam os avanos inseridos na Constituio de 1988, ampliando alguns direitos, consolidando
delineava no incio dos anos 1990: o projeto neoliberal que sai vitorio-
84
anos 1970, atingindo o Brasil e tendo boa acolhida poltica pelos gover-
nas ltimas duas dcadas, revelado pelas mudanas nas formas de organi-
O carter desta nova precarizao social do trabalho est sustentado na ideia de que um processo que instala - econmica, social e
assim como nos pases com experincias histricas diversas (como os que
dio salarial nunca foi atingida plenamente, mas sempre foi fortemente
precarizao deixa de ser marginal e passa a ser "o corao" desta fase do
Trata-se, portanto de uma metamorfose da precarizao, que, mesmo presente desde as origens do capitalismo, assume novos contornos,
consequncia dos processos histricos marcados por diferentes padres de
desenvolvimento e pelas lutas e avanos dos trabalhadores.
5 Precarizao e informalidade
O termo informalidade esteve fortemente associado a realidades
especficas do mercado de trabalho brasileiro ou latino-americano, isto ,
.i periferia do capitalismo, marcado por uma anlise que tinha por pers-
est presente tanto nos setores mais dinmicos e modernos do pas, como
formal, por conta prpria, autnomo, etc; iii) atinge tanto os trabalhadores
os vnculos e impondo perdas dos mais variados tipos (de direitos, do em-
em relao s rurais.
90
dos anos 1970 naqueles pases "do pleno emprego", poderia se afirmar que
bilizao e precarizao?
ideolgicas.
Bem-Estar Social, havia se mantido, pelo menos at final dos anos 1980,
geis de produo e de trabalho, e para tal, indispensvel contar com trabalhadores que se submetam a quaisquer condies para atender ao novo
ritmo e s rpidas mudanas. Os homens modernos que acompanham o
seu tempo precisam tambm ser geis, no podem continuar numa insero estvel no trabalho, pois isso representa "comodidade", "falta de vontade de mudar", "preguia", "enrijecimento". Estabilidade e longo prazo
no so compatveis - no plano do emprego e do trabalho - com as novas
exigncias do "capitalismo turbinado", assim, tambm as rpidas mudanas de emprego, as formas de insero de curto prazo, por "empreita", por
"consultoria", "por produto", "por atividade" so estimuladas (DRUCK,
2005).
6 O lugar da informalidade na precarizao social do trabalho
neste contexto do capitalismo flexvel, que a informalidade assume uma centralidade quantitativa e qualitativa nas "novas" relaes de
trabalho, como uma das formas de precarizao do trabalho. Evidencia-se
e confirma-se a ruptura com a dualidade entre formal e informal - no
apenas no plano mais geral de reproduo do capital ou da funcionalidade
do trabalho informal (OLIVEIRA, 2003), quando j no se podia tratar a
informalidade como tpica do atraso, das atividades ditas tradicionais ou
no capitalistas, ou como resqucio das formas pr-capitalistas de produo - mas no campo mais imediato da realidade emprica.
Isto se verifica no Brasil atual, por exemplo, pelas taxas que medem o trabalho informal, quando se igualam para o caso da regio metropolitana de So Paulo e de Salvador, indicando um processo que se generaliza para as regies mais desenvolvidas do pas, smbolo da moderna
Resumindo e simplificando, projeta-se a imagem de um "novo trabalhador" como um ser que substitui a carreira em um emprego assalariado de longo prazo pelo desenvolvimento individual, atravs
da venda de sua fora de trabalho (ou da alocao de seu esforo
como produtor direto) em uma srie de atividades contingentes, obtidas atravs da demonstrao pblica da disposio e competncia
para prticas econmicas em constante m u d a n a - isto , sempre
como empresrio de si mesmo (SILVA, 2002, p.105).
lores que s podem ser estabelecidos numa relao de longo prazo. As di-
94
rial", seja como padro efetivo/realizado no caso dos pases do "pleno em-
duo responsvel por se dotar dos meios e atributos (novos) exigidos pela
que so flexveis.
96
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53,out2003.
101
102
103
Introduo
A informalidade ganhou, nos ltimos anos, o estatuto de conceito
coringa. Perdeu-se qualquer rigor analtico no seu uso. Informal pode ser
quem no paga impostos, ou o trabalhador sem direitos, a cooperativa que
vive da "economia solidria", mas tambm aquele que vive em assentamos urbanos ou rurais precrios. Alguns condenam a informalidade,
enquanto outros defendem estes segmentos que comportam - ao menos
0 que se cr - um grande contingente de "excludos" sociais.
O que significa hoje trabalho informal? Existe uma nova e uma
velha informalidade? O informal a nova forma social do capitalismo desregulado efinanceirizado?E a classe trabalhadora hoje basicamente composta de trabalhadores informais, tanto nos pases desenvolvidos como
nos subdesenvolvidos?
Essas questes sugerem que vivemos um momento de redefinio
conceituai. Em vez de propor uma conceituao definitiva sobre o "setor
informal", este texto procura traar a evoluo do debate contemporneo,
mostrando como as perspectivas se alteram medida que se constitui um
campo cientfico - no qual se mesclam a sociologia e a economia do trabalho - e em que diversas posies se enfrentam, dependendo de onde e
para quem se produz o saber.
A complexidade se faz ainda maior por ser o mercado de trabalho
uma das reas de estudo das cincias sociais cm que a transposio aos pai-
das ideias deste conceito; para depois apontar para novas hipteses de pes-
havia mais como desprezar, ao menos para quem "olhava" para os pases
ma tendncia extino.
da, tomando como referncia algumas das premissas levantadas por Keith
106
incmodas.
tinal dos anos sessenta. Depois de detectar que 40% da populao ativa
barreiras disciplinares.
de trabalho. O padro de vida cotidiano faz com que predomine uma exis-
dos membros desta misso compunham o quadro do IDS, entre elas o seu
que o termo "setor informal" aparece pela primeira vez - tenha fornecido
p. 62-63, 65-68).
Hart ento se volta para o que caracteriza como o "mundo das ati-
(1973, p.61) lana a pergunta fundamental que nortearia o seu artigo: "ser
o fixa. Para completar, o autor faz pouco caso das definies correntes
ada no clculo e na averso ao risco. Por outro lado, a distino entre os;
especficas, pois elas podem situar-se nos vrios "setores" traados pelo
modelo analtico. No seu artigo de 2007, ele refora esta opo: "em ne-
classe ou mesmo com pessoas" (HART, 2007, p. 25), o que inclusive abre
como ponto de partida que a renda obtida por certo tempo de trabalho, a
anlise que ressalta o papel das redes sociais, bem antes da sua recente
Nova York dos anos trinta, com suas imensas filas e solues keynesianas.
mais e informais, a questo deixa de ser "como gerar emprego para os que
trabalho informal - que funciona quase como im para boa parte dos indi-
assalariados (HART, 1973, p. 71, 77-79, 81). Assim, a partir do seu esque-
em seu texto vrias questes que pautariam o debate ao longo das dcadas
112
Portanto, Hart supera a "concepo ocidentalista", to encontradia nos esquemas evolucionistas e lineares mais preocupados com a
to. Tenta fugir das "distores de tica" dos modelos totalizantes despro-
1973, p. 86-88).
pel estratgico conferido aos "contatos sociais". Para esse autor, ambos os
Hart (1973, p. 84-86) tece reflexes em torno de temas que gerariam tantas
informal seria determinada pelas vendas para o setor formal e pelo mul-
Para Tokman (2004, p. 177), isto significa dizer que, "se o setor
ambos os setores, tal como Tokman (1977, p. 2-3) descreve a viso que
mundo real. Para outros, o pecado era ideolgico: essas formulaes pro-
dos mesmos. Chega a ser uma afronta que tais comentrios sejam repe-
mundo, ou a de Lautier (2004, p. 11), para quem se trata de "um caso raro
como todo clssico, tenha sido pouco lido. J a acusao que tais textos
que partiam de vises "reformistas", deve ser lida com a devida cautela.
Ao contrrio das vises acima apresentadas, o "sucesso" do conceito parece se dever justamente ao seu carter no-etnocntrico, o que lhe
permitiu, ao menos no incio, o enraizamento em distintas realidades so-
ciais e histricas. Ele ganharia vida prpria fora destes centros ocidentais
ameaa aos ricos". Isso, alis, explicaria a sua rpida difuso. O momen-
e fazendo uso de pouco capital". O relatrio clama por uma nova atitude
1980, p. 63).
118
tao das estatsticas no deve, por sua vez, impedir que se analise com
do setor informal, mas tambm encorajar inovaes em tecnologias intensivas em trabalho (OIT, 1972, p. 6-7).
dos. O setor formal, por outro lado, define-se pela negao desses pressu-
agravada pelo fato de que 1/3 dos empregados no setor formal encontram-
-se abaixo da linha de pobreza (OIT, 1972, p. 10,54, 62). Ademais, o baixo
que os formais.
trata das relaes entre o setor formal e o informal, bate-se mais uma vez
passo que o setor tradicional aos poucos vai se dissolvendo". Nada mais
sem eliminar os seus nexos, alm de encontrar uma unidade entre os vrios
meiro atesta que a diferenciao dos setores vai alm das suas relaes
122
em cidades como Acera, no necessariamente teria que levar a uma catstrofe econmica como at ento se pensara".
quando lhe pediram uma definio do setor informal: " como uma girafa;
formal exgeno ao mesmo, por outro, tambm defende que por meio
124
OIT
relatrio do Qunia, que, como vimos, apenas uma das vrias interpreta-
(2004, p. 196) cita a este respeito a resposta irnica dada por Hans Singer
pleta - que leva a uma crescente submisso dos trabalhadores por conta
p. 1152-1156).
2003, p. 55).
- Oliveira no quer dizer que este seja o nico fator responsvel para a
ilialtica.
argentino Jos Nun (2001, p. 19-29) ressalta que o seu objetivo de ento
sobre o setor informal. O que havia era uma disputa dentro desta orga-
urbana.
nizao e da qual participavam centros de pesquisa e acadmicos em gePode-se dizer que boa parte das anlises marxistas cometeria o|
guarda-chuva da OIT.
47-53).
desmistificar.
No mesmo sentido, Castro (1983, p. xi-xii) aponta que "se a transi-
um, de natureza mais irregular, formado por uma extensa variedade de ati-
desde que lograssem, por sua prpria conta ou por meio de apoio pbli-
1992, p.51-52).
Uma definio mais precisa vem, ento, tona: "o setor informal
1981, p. 18) - , o nvel de renda volta ser visto como um bom indicador da
produtividade do trabalho.
Nua vez pela legislao trabalhista, pelas polticas pblicas e pelos sindica-
formal ou "desprotegido".
capital humano no setor informal passa a ser o antdoto para que este, ao
do Qunia.
p. 25).
varivel de ajuste. Esta, alis, sempre fora a viso dos tcnicos do Banco
no setor formal, que ele imputa ao aumento dos salrios, estimulado por
11-13).
Em situaes de oligoplio, as atividades informais tendem a encontrar um limite sua expanso permanente. As condies de insero
gir fazendo com que duas pessoas numa mesma atividade no-capitalista
informal uma de suas marcas explcitas. Outro resultado seria uma expres-
uma quase-renda.
do setor informal tenderia a sofrer uma queda dos termos de troca com
do ecletismo cepalino.
atenuada por intervenes polticas. Para que estas surtam efeito, mudan-
necessrias.
135
agrcola tradicional.
136
a maior expanso da demanda por seus bens e servios, por meio dc pol-
trs grandes grupos, ainda que diferentes entre si, que comporiam o agre-
138
i-sia corrente, e no uma descoberta dos estudos dos anos noventa sobre a
regionalmente.
cio para a recuperao, sob uma nova perspectiva, das correntes estrutu-
renda entre setor formal e informal somente teriam lugar em virtude das
anos sessenta. Foi ento que fecundou uma nova abordagem marxista que
ociosos.
p. 88-89).
Esta anlise possui tambm uma diferena sutil com a viso poste-
rior de Victor Tokman, para quem a renda do setor informal pode implicar
servios.
p. 8-9) opta por concentrar sua anlise nos segmentos conformados por
1982, p. 33-35).
virtude das mudanas tecnolgicas, que deslocam estas atividades, das li- I
contratao, tal como no caso dos marxistas dos anos setenta. Ao invs de
uma estratgia de sobrevivncia, o informal estaria mais prximo do assa-
informal"
142
capitalista na cola da crise dos setenta que afeta diretamente os pases de-
pelo capital.
nada sugere que todo informal esteja subsumido ao capital, o que equiva-
leria a dizer que todo e qualquer vendedor ambulante seria apenas mais
estudo sobre o Brasil dos anos noventa, Dedecca (1998, p. 112-113) de-
nos pases desenvolvidos; eles, por outro lado, nos fornecem uma matriz te-
144
ta, especialmente fora da OIT, trouxe como herana a associao cada vez
agora o risco de virar um nmero solto sem teoria que o sustente, alm de
trabalho decente.
Norte e do Sul.
146
Trata-se de uma opo com fundo poltico, mas que pode trazer implica-
viso dicotmica ou dualista das abordagens da OIT dos anos setenta que 1
empirismo abstrato.
Este horizonte amplo de anlise lhe permite decodificar "pelo menos dois fenmenos principais": a reorganizao do trabalho assalariado,
mo de obra ocupada.
capitalista.
dos demais. Isto faz com que o conceito de "economia informal" seja in-
(1985, p. 19-20, 25, 30-31), por exemplo, professa que teria se perdido o
des. Este no passaria mais pela reproduo da fora de trabalho sob a for-
lismo cultural. Exemplo desta atitude a concepo de que boa parte dos
2004, p. 4). Da mesma forma, no dizer de Gallin (2001, p. 533), "o cresci-
ra, invertendo a antiga equao que teimava em ver o centro como o futuro
da periferia.
Neste sentido, qualquer anlise exclusivamente econmica do informal, afigura-se insuficiente. Segundo o depoimento de Hart (2007, p.
33), trinta aps o seu texto seminal, estaria na hora de inverter o processo
xo, pois o setor informal tradicional no apenas se adapta a esta nova di-
senvolvimento capitalista.
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O TRABALHO FLEXVEL E A
INFORMALIDADE RECONFIGURADA
Angela Maria Carneiro A r a j o
Introduo
O conceito de setor informal comea a ser discutida nos anos 1970.
Desde ento, a presena importante nas sociedades latino-americanas de
atividades econmicas no registradas, consideradas de baixa produtividade, e de trabalhadores no absorvidos pelo mercado formal de trabalho, que permanecem em relaes de trabalho sem contrato, sem proteo
trabalhista e em grande parte voltadas para a subsistncia, tem colocado
a questo do trabalho e das atividades informais no centro do debate, reunindo socilogos e economistas, estudiosos do trabalho.
A polmica envolve tanto a definio do fenmeno - que conceito
usar e seu significado preciso - quanto a forma de mensur-lo, sem nos
esquecer daqueles que negam a utilidade do conceito, por consider-lo
polissmico e tendente a no explicar muita coisa, preferindo evitar o seu
emprego.
A desregulao dos mercados de trabalho e a crescente informalizao e precarizao das relaes de trabalho ocorridas nas ltimas trs
dcadas em decorrncia das transformaes econmicas, sociais e polticas associadas ascenso do neoliberalismo e acumulao flexvel reacenderam o debate em torno da ideia de informalidade, agora no mais
como um conceito aplicvel no apenas aos pases do Sul, nos quais o
mercado de trabalho foi historicamente pouco estruturado, mas tambm
aos pases do Norte, nos quais se ampliaram as formas de trabalho precrio, desprotegido, subterrneo e ilegal. Nesse debate recente, a identificao de relaes cada vez mais imbricadas e dinmicas entre as atividades
161
cesso
subemprego.
Claramente se pensava em termos de uma dicotomia entre moder-
atrasado - formal/informal).
vado a seguir:
mentos.
com seus meios de produo (SOUZA, 1980). Para ele o setor informal,
32) .
2
3
do grande comrcio e dos bancos, em relaes que envolvem alm das trocas,
atividades informais. Essas ltimas, por sua vez, viram o seu papel na di-
como os de Prandi (1977), Singer (1979), Oliveira (1988) que vo ressaltar a funcionalidade das atividades no informais para a acumulao de capital, identificar os trabalhadores informais como "exrcito industrial de reserva" e discutir seu lugar na estrutura de classes, como parte do lumpenproletariado (LOPES, 2008).
4
Sobre o processo de re-estruturao produtiva e seus efeitos sobre o trabalho ver
Pochmann(1999).
acumulao capitalista.
carizao.
5
Ver, por exemplo, Tabak e Crichlow (2000), Sassen (2000). Sobre a crise da sociedade salarial, ver Castel (1998).
anos 1980.
social, e que podem ser encontrados tanto no setor formal, quanto no setor
talista das ltimas dcadas, ao mesmo tempo em que aponta para algumas
6
Os dados apresentados pelo autor, relativos P N A D de 2005, mostram que
assim definidos, o setor informal representaria 30,18 milhes de trabalhadores ocupados, dos quais 7,9 milhes so contribuintes e 4,4 milhes possuem carteira assinada,
enquanto a informalidade representaria 48,9 milhes de ocupados.
neamente, reeditando a noo de setor informal nos termos em que ele foi
do trabalho tanto nos pases do norte quanto nos do sul. Nesse contexto,
vas elaboraes.
10
tas.
')
Ver, por exemplo, Sassen (2000) e Broad (2000) que discutem a informalizao
da economia nos E U A , mostrando como ela se associa desregulamentao do mercado
de trabalho e casualizao do trabalho (atravs do trabalho part time, por tarefa, temporrio, trabalho a domiclio que esto na interface entre o formal e o informal).
10
Ver tambm Lopes (2008b).
tos novos, j que ela passa a incorporar os novos pobres que emergem
produtivo, o que faz com que "a base de acumulativa seja restringida
comunidade na qual se situam. Essa, por sua vez, se encontra fora das
mais presente nos pases de modernizao mais tardia, como o caso dos
11
O autor identifica com este termo a produo capitalista voltada para o mer-
cado global.
tos novos, j que ela passa a incorporar os novos pobres que emergem
produtivo, o que faz com que "a base de acumulativa seja restringida
comunidade na qual se situam. Essa, por sua vez, se encontra fora das
O segundo cenrio, identificado como o de "informalidade subordinada ao setor de bens comercializveis"", seria gerado pelo prprio
mais presente nos pases de modernizao mais tardia, como o caso dos
11
O autor identifica com este termo a produo capitalista voltada para o mercado global.
formalidade, por considerar que o prefixo "neo" indica que estamos diantd
de fenmenos inditos, que os enfoques tradicionais no podem explicar,
Desse modo, para esses autores, "a informalidade deixa de representar algo transitrio para constituir-se em definitivo". Baseando-se na discusso feita por Sassen, Broad e Tabak (2000), eles mostram que o intenso processo de casualizao do trabalho nos pases do norte, significa que
para atender as suas necessidades de sobrevivncia, os trabalhadores e suas
famlias se veem obrigados a combinar trabalhos em atividades formais e
informais. A nova informalidade se caracterizaria, ento tambm, pelo "(...)
retomo do nus da reproduo da fora de trabalho na prpria famlia e o
enfraquecimento da regulao sobre o mercado de trabalho", que permitiria
12
lidade, que resulta dos processos de re-estruturao produtiva e de globalizao, tem se caracterizado pelo crescimento do nmero de autnomos que trabalham para as empresas formais; pela crescente entrada de
novas pessoas na informalidade que tiveram suas trajetrias profissionais
desenvolvidas nas atividades formais, capitalistas ou legais; pela criao
de novos produtos e de novas atividades econmicas, bem como pela redefinio de outras anteriormente j existentes - mudanas refletidas na;
qualidade dos produtos e dos servios oferecidos diretamente ao pblico
em geral. Ou ainda, nas suas palavras:
A 'nova informalidade' se caracteriza pela presena de novos trabalhadores informais, em velhas e novas atividades,
articuladas ou no com os processos produtivos formais, ou
em atividades tradicionais da velha informalidade" que so
por eles redefinidas (DEDECCA e B A L T A R , 1997, p. 69).
Filgueiras, Druck e Amaral, em artigo de 2004, discutem os distintos conceitos de informalidade/trabalho informal mostrando que cada um
deles se refere a fenmenos econmicos distintos, mas consideram que
esses conceitos, apesar da sua diversidade, podem contribuir "na caracterizao da dinmica e dos processos mais gerais do mercado de trabalho",
desde que sejam definidos terica e operacionalmente de forma clara. Tendo esse ponto de partida, eles confrontam trs conceitos de informalidade/
trabalho informal: setor informal, economia no registrada (ou subterrnea) e atividades no fordistas, com o objetivo de aplic-los s estatsticas
produzidas pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), realizada na
Regio Metropolitana de Salvador (RMS), para examinar os resultados
decorrentes das distintas agregaes que correspondem a cada conceito.
12
Idem, p. 167.
eles se debruam sobre a noo constituda pela juno dos critrios que
que se d por espoliao, para usar o temo cunhado por Harvey (2003),
trabalhadores sem proteo das leis trabalhistas e que tem uma insero
(...) tanto as atividades e formas de produo no tipicamente capitalistas, sejam elas legais ou ilegais, quanto as relaes de trabalho no registradas, mesmo que tipicamente
capitalistas (assalariados sem carteira assinada) ( F I L G U E I RAS, D R U C K e A M A R A L , 2004, p.215).
no mercado de trabalho, alm de ser uma definio mais ampla que deixa de
Brasil, pode ser encontrada tanto nas situaes identificadas por Prez-
les que definem o terceiro cenrio. Quanto aos primeiros, que Prez-Sinz
178
regies do interior do pas, fora dos antigos centros industriais, que ocorre-
14
11
modernizao e da competitividade das empresas ali instaladas, por permitir uma adaptao rpida s novas tendncias da moda. A cadeia produtiva
13
De acordo com o autor, algumas dessas cooperativas que sobrevivem at o presente, somam cerca de 4000 trabalhadores(as) e continuam funcionando como subcontratadas para empresas que, por sua vez, produzem como terceirizadas de marcas globais
para exportao. Ver t a m b m Lima (2002).
< orno possvel pensar que estamos ainda falando da velha informalidade
de cortes que vem sendo feita em faces nas quais predomina a fora
uma crescente diversidade entre os ambulantes, uma vez que esse nicho
cabe perguntar se, no contexto desse incio do sculo XXI, possvel ain-
Por esta razo mesmo, a noo de informalidade no pode ser facilmente descartada. Pois ela ilumina aspectos da realidade do mundo do
trabalho que no esto necessariamente contempladas pelos conceitos de
Concluso
Para concluir, necessrio dizer que apesar das dificuldades relativas s vrias acepes do conceito de informalidade, j muito discutidas
capitalistas registradas.
16
184
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189
Introduo
O presente paper pretende discutir como se vem colocando, atunlmente, no Brasil, a questo da informalidade nas relaes de trabalho.
A problemtica da informalidade no nova, visto que constitutiva do
padro de relaes de trabalho que se estabeleceu com a industrializao
do pas, ao mesmo tempo em que vem ganhando novas conformaes, a
partir de mudanas pelas quais vem passando o mundo do trabalho, em
lermos globais e locais.
A expresso "setor informal", no entanto, mais recente, tendo sido
cunhada pela OIT, por meio do Relatrio do Qunia, divulgado em 1972, o
qual concluiu que para alm do desemprego havia um significativo contingente de "trabalhadores pobres" ocupados em atividades sem registro, proteo
e regulamentao pblicos (OIT, 1972). Tal noo gerou controvrsias, mas
estabeleceu um marco referencial quanto s aes governamentais e aos estudos sobre a problemtica da economia e do trabalho em bases precrias,
particularmente nos pases perifricos. Um destaque foi o Programa de Emprego para a Amrica Latina e o Caribe (PREALC), que promoveu estudos e
capacitaes de tcnicos em vrios pases (CACCIAMALI, 1982).
Sobretudo mais recentemente, e em vrios casos j acompanhando
as novas tendncias globais de relaes de trabalho e suas repercusses
no Brasil, vm proliferando estudos sobre "trabalho informal", "economia
1
dmicos. Fez parte da agenda das centrais sindicais, das entidades patro-
nais, de ONGs.
que alterava o Art. 618 da CLT, tendo j sido aprovado pela Cmara dos
ba (2003); Filgueiras, Druck e Amaral (2004); Kon (2004); Tavares (2004); Lima (2006);
Hirata e Machado (2007).
2
Amplamente veiculadas na mdia nacional na forma de artigos. Vrios deles
encontram-se disponibilizados em http://www.josepastore.com.br/artigos/ti/index.htm.
Para uma apresentao mais sistemtica de sua opinio, ver Pastore (1994).
3
Conforme Santos e Pochmann (1999, p. 269-279), os "defensores da flexibilizao", com base em uma concepo jurdico-contbil, "considera encargos todos os
adicionais legais (e, em alguns casos, tambm convencionais) incidentes sobre a folha de
salrios das empresas, at mesmo as frias, o dcimo-terceiro salrio, o descanso semanal
remunerado e feriados, dentre outros". Para esses, os encargos sociais no Brasil representariam 102% dos gastos com os salrios dos trabalhadores na indstria manufatureira.
Fm oposio a esses, para a "vertente crtica", representada, entre outros, pelos prprios
autores e pelo Dieese (1993 e 1997), os encargos sociais s podem incluir "aqueles itens
incidentes sobre a folha de pagamentos que servem para o financiamento da seguridade
social, ou aquelas contribuies sobre a folha que no so diretamente apropriadas pelos
trabalhadores como contraprestao do trabalho realizado, que no fazem parte da remunerao individualizada do trabalhador e, portanto, que no v o para o seu bolso".
dc Pessoas Jurdicas - (CNPJ), de modo a facilitar a abertura de conta bancria, o pedido de emprstimos e a emisso de notas fiscais; enquadrado-o
no Super Simples e isentando-o dos impostos federais (IR, PIS, Cofins, IPI
assinada), o que por si s atua contra "o simples descumprimento das leis,
Tais mudanas se estabeleceram, sem que, com isso, tenham atingido dimenses propriamente estruturais:
Essa formalizao no alterou basicamente o quadro geral de um
mercado de trabalho heterogneo, com excedente estrutural de fora de trabalho, elevada desigualdade de renda, emprego muito flexvel, alta rotatividade da mo-de-obra, amplo descumprimento da
lei (BALTAR et al, 2009, p. 40).
6
Ver site: http://www.portaldoempreendedor.gov.br/modulos/inicio/index.htm.
7
Por exemplo, em matria veiculada pelo jornal O Estado de So Paulo, no
dia 15/01/2009, um flagrante: "Representantes de 17 das maiores empresas do Brasil
decidiram ontem apoiar a proposta de reduo dos salrios e da jornada de trabalho. Para
o grupo de pesos pesados, o caminho para evitar demisses da indstria, comrcio e
setor financeiro (...) A sugesto foi feita na semana passada por Paulo Skaf, presidente da
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (...) A entidade j havia conseguido dias
atrs o apoio da Fora Sindical, cuja base no Estado abrange 4,8 milhes de trabalhadores
e 612 sindicatos".
8
Em matria divulgada no jornal Gazeta do Povo, no dia 29/03/09, l-se: "Entre
setembro do ano passado - quando a turbulncia financeira ganhou flego - e fevereiro
desse ano, o volume de pessoas subocupadas cresceu 18,3%, segundo o Instituto Bra-
nas ltimas dcadas nas formas e intensidade com que se manifesta. O que
trabalho no pas.
Com Marx (1982), apreendeu-se que o "subemprego", o "desemprego disfarado", as "estratgias de sobrevivncia", enquanto de-
p. 28), "os conflitos entre capital e trabalho que, por deficiente institu-
dos da poca, pelo menos at incio dos anos 1970, a ideia de que viva-
"atrasado". Este, por sua vez, passou a ser, por alguns, denominado de
"populaes marginais" .
10
11
mais universais) .
O capitalismo, sob o Estado de Bem Estar Social e o fordismo, consolidou-se enquanto uma sociedade de tipo contratualista/institucionali-
9
Conforme Castel (1998), o salariado, de uma condio marginal, tornou-se sob
o capitalismo mais desenvolvido do sculo X X uma condio de estabilidade e de direitos, de proteo social.
198
10
O conceito de "massa marginal" foi desenvolvido originalmente por N u n
(1969). Para este, tratar-se-ia de uma m o de obra "sobrante", "marginal", no disponvel
s empresas nos momentos de expanso da produo e no passvel de exercer a funo
de freio ao aumento de salrios dos trabalhadores empregados. Para Cardoso (1971), ao
contrrio, esse fenmeno j estaria incorporado ao conceito de "exrcito industrial de
reserva", de Marx (particularmente, na sua forma estagnada). Cardoso (1971) considera,
ainda, que o conceito de "massa marginal" no seria eficaz operacionalmente, visto que
incluiria indistintamente empregados no setor no monopolista, desempregados e inimpregveis.
11
Publicado originalmente em 1972.
199
dos vnculos ocupacionais, o que fornecia a base para uma percepo das
padres precrios.
Trs instituies afirmavam as bases mestras da cidadania regulada: a regulamentao das profisses (particularmente na rea urbana, sem
2 O padro flexvel e a desinstitucionalizao das relaes de trabalho: a informalidade como novo padro?
Para Harvey (1992), a incapacidade do fordismo-keynesianismo
em conter as contradies do capitalismo, to evidentes entre 1965-73, de12
"Durante as dcadas de 1930 e 1940, o corporativismo de Estado de Vargas
estabeleceu um amplo cdigo de leis do trabalho, o qual marcou o mercado nacional
por todo o sculo. A partir de ento, as noes de 'formalidade' e 'informalidade' foram
pouco a pouco sendo construdas. As estatsticas indicam um longo processo de formalizao das relaes de trabalho, sedimentado, sobretudo por leis federais e, apenas
secundariamente, por contratos coletivos" ( N O R O N H A , 2003, p. 5).
^flexibilizao
fragmentao,
terceirizao, informatizao. Em uma palavra, opera-se, em escala global, uma clara e generalizada tendncia de precarizao, quanto aos vnculos e condies de trabalho. Inverte-se uma tendncia anterior (mais
claramente presente nos pases centrais), ao estabelecer-se um franco processo de desassalariamento e de dissociao entre a condio de assalariado e a proteo social. Na perspectiva de Castel (1998), da resulta um
quadro de nova "vulnerabilidade de massa", fazendo emergir uma "nova
13
questo social" .
Se ao fordismo correspondeu um crescente grau de formalizao
13
Sobre o estatuto da "questo social" na sociedade salarial, particularmente quanto sua condio atual, Castel (1998, p. 495-496) assim se coloca: "O salariado acampou durante muito tempo s margens da sociedade; depois a se instalou, permanecendo
subordinado; enfim, se difundiu at envolv-la completamente para impor sua marca por
toda parte. Mas exatamente no momento em que os atributos vinculados ao trabalho
para caracterizar o status que situa e classifica um indivduo na sociedade pareciam terse imposto definitivamente, em detrimento dos outros suportes da identidade, como o
pertencimento familiar ou a inscrio numa comunidade concreta, que essa centralidade
do trabalho brutalmente recolocada em questo. Teremos chegado a uma quarta etapa
de uma histria antropolgica da condio de assalariado, etapa em que sua odisseia se
transforma em drama?".
formalizao.
74
14
Na verdade, tal discurso implica outro paradigma de regulao: ao invs da
centralidade no Estado e nos processos de negociao social, a centralidade na dinmica
do mercado.
15
Conforme Noronha (2003, p. 7-8): "em termos de mercado de trabalho, razovel supor que o incio dos anos de 1990 representou uma ruptura no movimento crescente de formalizao do trabalho. Desde ento, tem crescido a 'informalidade'".
15
205
Para Oliveira (2000, p. 33), havia algo mais fundo acontecendo: a nova
ffmann (1980), foi predominante nos anos 1960 e 1970. Trata trabalho
nova essncia: "o setor informal apenas anuncia o futuro do setor formal.
dos anos 1980. Prope que o trabalho "informal" uma decorrncia "na-
informalidadeps-fordis-
nitivo:
207
O segundo fenmeno refere-se ao emprego por conta prpria e outras estratgias de sobrevivncia, empreendidas pelas pessoas com dificuldades maiores de insero no mercado de trabalho formal. Em ambos os
casos, se referem a mudanas que esto ocorrendo nas formas de insero
no trabalho. Mas a autora admite que as dinmicas determinantes para os
assalariados no registrados (tendo em comum o fato de terem sido contratados margem das normas reguladoras do mercado de trabalho) e os
trabalhadores por conta prpria (cuja caracterstica em comum o fato de
operarem com baixa produtividade, em comparao com as empresas capitalistas) so diferentes e, por isso, devem ser analisados separadamente.
El hecho de que una porcin significativa de trabajadores de bajos
ingresos -asalariados no registrados, asalariados temporales, por
cuenta propia, pequenos negcios (y formas anlogas), trabajadores
familiares sin remuneracin y servido d o m s t i c o - constituyen, hoy
en dia, la mayor parte dei proceso de informalidad, incentiva las
discusiones sobre este tema ( C A C C I A M A L I , 1999, p. 107).
Para Filgueiras et al. (2004, p. 212), quanto aos estudos sobre informalidade, o uso de dois critrios distintos deu origem a trs conceitos
diferentes, os quais sintetizam as principais posies sobre o tema. Quanto
ao primeiro critrio, a distino entre o formal e o informal se situa entre
as formas de trabalho tipicamente capitalistas e as no-capitalistas. O se209
deriva das posies desenvolvidas pela OIT no incio dos anos 1970 (Re-
210
(capitalistas e no capitalistas).
dade como um "setor", admite uma relao de tipo mais dinmica com o
de categorias ocupacionais.
lao capitalista. Sob tal prisma se pode captar o grau de difuso das re-
Com isso, o segmento informal passa a compor mais intrincadamente a dinmica do setor organizado (capitalista), seja ao incorporar
contingentes de trabalhadores expulsos desse ltimo, seja inserindo-se no
circuito produtivo.
Sob o vu da proliferao de pequenos negcios vai se estabelecendo uma rede de produtores ou prestadores de servios amparada em
relaes de trabalho fortemente precrias. E sob o manto da modernidade na produo enxuta vai se difundindo todo um conjunto de
formas de ocupao marcadas por relaes de trabalho fortemente
precrias (DEDECCA e B A L T A R , 1997, p. 74).
ras entre formal e informal so cada vez mais tnues". Ou seja, "nesta era
iclrao. Ao ocorrer mais demisses que contrataes, para parte dos de-
go dos anos 1990, mas o novo contexto poltico produzido com a eleio d
17
16
formas:
Contratos de trabalho domiciliar, contratos de empresas fornecedoras de componentes, contratos de terceiros (empresas
ou indivduos) e contratos de empresas cuja mo-de-obra
realiza a atividade produtiva ou servio na planta da contratante. Alm disso, h a formao de "cascatas" de subcontrataes, medida que as empresas contratadas pela "empresa-me" subcontratam outras empresas ou trabalhadores
para realizar o servio, as quais, por sua vez, podem tambm
subcontratar outras empresas ( D R U C K , 2001, p. 126).
17
Em estudo sobre os setores automobilstico e petroqumico, respectivamente de
So Paulo e da Bahia, Cardoso et al. (2006, p. 90) concluem: "O destino da grande maioria que perde o emprego nas indstrias de ponta sob a re-estruturao intensa e sistmica
a excluso do mercado formal de trabalho ao longo do tempo, talvez o desemprego".
19
concorrendo para fragilizar tambm por essa via o carter formal das rela-
Por fim, nos arriscamos a propor, como uma hiptese ainda mais
em aberto, uma terceira forma de informalizao, a qual denominamos
18
21
dual etc.) .
22
Como exemplos, Krein (2009, p. 216) cita: "as atividades desenvolvidas com
lao por
22
isso:
u) sua validade est na preciso de sua definio ("o que estou definindo
dos do conflito social e poltico. E assim que, por exemplo, para os estudos
que algum outro, que venha a preencher tal requisito, se coloque como
des e imprecises . Mas tambm um olhar centrado na dinmica formal-informal, sobre em que aspectos, direo e intensidade se modifica nas
23
Vale o comentrio de Leite (2009, p. 73): "se certo que o mercado de trabalho
vem se precarizando em relao s condies predominantes at os anos de 1970; se i
verdade, como alerta Bourdieu, que 'a precariedade est hoje por toda a parte', isso no
explica por si s o que seria a precariedade ou trabalho precrio. Ou seja, a identificao
da precarizao no nos redime da necessidade de definirmos conceitualmente de forma
clara e precisa o que trabalho precrio, sob pena no s de perdermos a capacidade de
identificar o fenmeno como tambm e, em consequncia, de podermos dimensionlo". No mesmo texto a autora desenvolve um interessante percurso por conceitos como
"flexibilizao", "trabalho atpico", "informalidade", "precarizao", a partir de uma
bibliografia internacional e nacional, em um esforo de rediscusso e preciso, frente s
mudanas econmicas, sociais e polticas em curso.
A seguir, apenas indicamos, entre vrias dimenses das problemticas social e do trabalho atuais, alguns realces, a nosso ver relevantes, que
um olhar mais centrado na noo de informalidade pode trazer.
Pode melhor evidenciar, na problemtica atual do trabalho, os processos de associao (construdos sob a gide do Estado do Bem Estar
Social, incluindo suas verses parciais e limitadas, como o simulacro expresso por realidades como a brasileira) e de dissociao (desencadeados
REFERNCIAS
de trabalho, ao adentrarem na sua parte menos conhecida (o informal fite ao formal) e porque de certo modo a situao se inverteu, ou seja,
movimento de informalizao que, ao contrrio de antes, tende a ditar a
dinmica atual das relaes de trabalho. O caso brasileiro tambm ganha
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227
Introduo
O presente artigo prope um debate sobre a utilizao de categorias dicotmicas como instrumento de anlise para o heterogneo mercado
de trabalho brasileiro, recurso ainda predominante na literatura especializada. Desde que as noes de formalidade e informalidade foram proposta pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) nos anos 1970 ou,
mesmo antes, quando predominava uma perspectiva que polarizava a economia em setores moderno e arcaico, os estudos sobre o mercado laboral
no conseguem se desvencilhar dessa dicotomizao analtica. Certamente, crticas contundentes ao carter limitado dessas abordagens j foram
levantadas inmeras vezes nos debates em torno do tema; entretanto, a
operacionalizao de tais propostas, quando realizada, no foi muito alm
da reclassificao de "moderno/atrasado" ou "formal/informal" por outras
categorias igualmente dicotmicas, tais como "organizado/no-organizado", "estruturado/no estruturado", "protegido/no protegido", "capitalista/no tipicamente capitalista", dentre outras.
Talvez a dificuldade de superar a clssica binaridade "formal/informal" revele que as tentativas at o momento tm privilegiado, na essncia,
uma abordagem normativa sobre as distintas formas de insero ocupacional presentes no mercado de trabalho brasileiro. Ao tentar distinguir
"boas" ou "ms" ocupaes, "precrias" ou "no-precrias", parece que
229
dcada de 1990.
tos, por seu turno, apresentam em sua histria uma grande dificuldade
o pblico que atendido por essas polticas, sua atuao bastante restrita,
balho expressa, alm de uma relao com o capital (ainda que indireta,
termo surgiu nos primeiros estudos da OIT, ele vem sendo utilizado para
longo do tempo.
vimento, por sua vez, seria natural, dado que a oferta ilimitada de mo
mercado de trabalho. Por fim, a ltima seo concluir com alguns comen-
trios finais.
232
sem ter ficado claro, contudo, um marco conceituai que de fato tenha
continuava em expanso.
1
O Programa Mundial de Emprego foi lanado em 1969 pela O I T com o objetivo
de avaliar os efeitos sobre o emprego e a distribuio da renda das estratgias de rpido
crescimento econmico empreendidas por pases retardatrios no processo de industrializao.
uma vez que ela ainda era marcante no final da etapa da industrializao
pesada (TOKMAN e SOUZA, 1976, 1978).
235
renda que cada uma delas conseguiria auferir com a venda de seus pro2
dutos ou servios .
A dinmica e a interao entre os "setores formal" e "informal",
entretanto, no so desenvolvidas para alm dessas percepes. Na verdade, o "setor informal" no enfoque do PREALC continua a ser visto como
reproduo da fora de trabalho . Nesse sentido, a permanncia e a reproduo dos "empreendimentos no tipicamente capitalistas" no tecido
produtivo deveriam ser vistas como resultado da prpria lgica mais geral
da acumulao capitalista e no somente como resultado de imperfeies
de mercado, da pobreza, do desemprego estrutural e conjuntural, etc.
Outra questo crucial que esta abordagem ressalta diz respeito ao ca-
necem mercadorias mais baratas s classes trabalhadoras, uma vez que sub-remuneram
A ideia subjacente ao argumento que a demanda por produtos do "setor informal" seria limitada, dado o poder das grandes empresas que atuam no mercado.
os fatores de produo.
corte capitalista, uma frao do seu valor, 'mais valia' em sntese". Sobre
indivduos diante do trade off entre riscos e retornos (DE SOTO, 1989).
vidade produtiva, esta abordagem acaba por ampliar ainda mais o conceito
comum entre essas diversas situaes a fuga das normas legais, sendo
238
autores de inspirao neomarxista, ressaltam que o crescimento da "informalidade" no perodo recente - ocorrido no apenas nos pases subdesenvolvidos, mas tambm nos pases desenvolvidos - , seria parte do processo
de re-estruturao econmica mundial que se desenrolou ps-crise dos
anos 1970. Nas origens desse processo, os autores destacam: i) a reao do
firmas e de trabalhadores individuais ao poder do "trabalho organizado"
(sindicatos); ii) a reao contra a regulao estatal da economia, tanto em
termos fiscais, quanto da legislao social; iii) a difuso de baixos custos
de mo de obra em decorrncia da integrao econmica entre os pases;
iv) a tentativa de muitas empresas fugirem ao crescimento dos mecanismos de controle ambiental e sanitrio; v) o efeito da crise econmica que
afetou o mundo a partir de meados da dcada de 1970 e outras.
Nesse contexto, os pequenos empreendimentos "informais" desempenhariam um papel central na organizao da produo capitalista, pois, por
meio do estabelecimento de redes de trabalho descentralizadas, as grandes
empresas teriam passado a utiliz-los como ncleo da produo flexvel. Dedecca e Baltar (1997), seguindo a mesma linha de argumentao, enfatizam:
A nova dinmica econmica alimenta o crescimento do setor informal, seja ao for-lo a absorver ex-assalariados de baixa qualificao em atividades bastantes precrias, como o comrcio ambulante
ou o servio domstico, seja ao estimular a formao de pequenos
negcios sob a responsabilidade de ex-assalariados de melhor qualificao, cuja atividade-fim a prestao de servios ou o fornecimento de produo ao setor organizado ou ao desenvolvimento de
atividades voltadas para os servios que emergem do novo estilo de
vida que vai estabelecendo a configurao produtiva (...). (DEDECC A e B A L T A R , 1997, p. 74-75)
dc ser suplementar ou intersticial, tenderia a ser cada vez mais incorporado pelo ncleo capitalista.
Feita essa breve exposio acerca da histria do conceito de "informalidade", o que se observa at aqui - ainda que com algum risco de
excessiva simplificao - , que apesar do termo "setor informal" ter uma
ampla aceitao nos meios polticos e acadmicos, seu conceito, a partir
de diversas perspectivas, nunca foi muito alm da negao daquilo que
seria o "emprego formal". Na verdade, considerando a acentuada heterogeneidade do mercado de trabalho brasileiro, parece que a tarefa de traduzir em uma nica expresso um universo to diversificado de inseres
ocupacionais j estava fadada ao insucesso.
Se isso verdade para o Brasil dos anos 1970/80, a partir dos
anos 1990 a situao parece ainda mais complexa. Os anos de re-estruturao produtiva e acirramento da competitividade internacional
foram, de fato, responsveis por uma verdadeira redefinio das relaes de produo e do modo como os trabalhadores nelas se inserem.
Predominou neste cenrio uma incessante busca do capital pelo uso
mais flexvel da mo de obra. A utilizao de relaes de trabalho que
fogem do assalariamento padro, sob modalidades diversas, despontou, assim, como uma estratgia promissora acumulao capitalista,
aumentando sobremaneira o espao econmico ocupado pela dita "informalidade". No estamos certos de que estas inseres ocupacionais
so, exclusivamente, "novas"; talvez possamos falar tambm em "renovadas" formas que o capital encontrou, muitas vezes com a chancela
do Estado, de subordinar o trabalho. Mas o fato que o espao para tais
atividades cresceu vertiginosamente.
GER, 2002). Todas essas tendncias contriburam para tornar ainda mai
cada vez mais ultrapassadas ou, no mnimo, insuficientes para explicar a cres-
4
Segundo dados do Mapeamento Nacional de Economia Solidria do M T E , at
2007 foram mapeados 21.859 empreendimentos de economia solidria, envolvendo um
total de 1.687.496 trabalhadores.
social do trabalho.
5
Grosso modo, as desigualdades no interior do assalariamento formal decorrem de trs fatores: i) As prprias garantias dadas pela lei so diferenciadas de acordo
com determinados estatutos - servidores pblicos, trabalhadores rurais e domsticos tem
legislaes prprias - e formas de contrato - por prazo determinado, por tempo parcial,
temporrio, a termo, avulso e de safra, alm dos contratos "terceirizados"; i i ) Mesmo
dentro do contrato trabalhista " p a d r o " (CLT), a curta permanncia no emprego impede
o cumprimento de alguns perodos aquisitivos obrigatrios para o acesso a diversos benefcios; i i i ) H graus variados de efetividade das normas trabalhistas, conforme o grau de
organizao dos trabalhadores e a atuao da fiscalizao governamental.
246
meiro lugar, importa ressaltar que se considera aqui que o fato de um in-
expressa uma relao com o capital (ainda que indireta, por meio do
produtiva.
compreenso de sua relao com o capital (ainda que indireta, por meio do
subordinado;
b.
6
Fique claro aqui que n o uma consequncia lgica deste argumento que
trabalhadores assalariados subordinados a diferentes tipos de empregadores devam ter
acesso diferenciado a qualquer tipo de direito. Pelo contrrio, entendemos que a garantia
de acesso a direitos iguais para todos esses trabalhadores exige compreender e adaptar a
interveno pblica s distintas lgicas de subordinao a que esto submetidos.
c.
d.
lizadas, revendedores, franquias, licenciados. O desempenho desses empreendimentos e, por sua vez, as condies de trabalho e remunerao dos
do trabalhador, etc).
Os empreendimentos no-integrados operam em nichos de mercado (de produtos ou servios) nos quais grandes empresas capitalistas
sumo, ao nmero (e diferenciao social, profissional) de empreendimentos disputando o mercado, etc. De todo modo, mecanismos de explorao
do materialidade relao de
cooperativados, entre outros.
do materialidade relao de
cooperativados, entre outros.
conceituai que tenha ido alm da negao daquilo que seria "formal". Considerando a acentuada heterogeneidade do mercado de
Consideraes finais
mundo do trabalho.
REFERNCIAS
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257
PARTE II
A INFORMALIDADE NA ATUALIDADE:
CASOS, INDICADORES E T E N D N C I A S
INFORMALIDADE ATUALIZADA:
ANLISE DAS REGIES METROPOLITANAS E
DISTRITO F E D E R A L NO PERODO 1999 A 2009
Rosane de Almeida Maia
Lcia Garcia
Apresentao
A informalidade um tema que se destaca nas preocupaes do movimento sindical em geral e do Departamento Intersindical de Estatstica e
Fstudos Socioeconmicos (Dieese), em particular, desde longa data. Essa
condio revela a face perversa de relaes de trabalho plasmadas na ausncia de proteo social, tanto como de inseres no mercado de produtos e
servios indiferentes ao pleno exerccio da cidadania, impossibilitando, portanto, a constituio de uma sociedade igualitria e inclusiva. Sendo assim,
trata-se de um assunto cuja compreenso extrapola os muros restritos interpostos pelas anlises sobre o mercado de trabalho stricto sensu e extravasa
para outras dimenses que englobam questes relativas seguridade social,
s polticas fiscais, monetrias, creditcias, e que, por sua vez, repercute sobre outros temas concernentes aos estudos sociolgicos e histricos, tais
como pobreza, marginalidade, violncia, discriminaes de gnero, raa,
idade e toda sorte de impactos revelados pela permanncia de uma estrutura
ocupacional heterognea, segmentada e discriminatria no Pas.
Nesse sentido, o desenvolvimento de uma metodologia prpria
para aferir as taxas de desemprego brasileiras, levado a cabo no incio da
dcada de 1980 e que desembocou na criao da Pesquisa de Emprego
1
1 Heterogeneidade da estrutura ocupacional: anlise geral do emprego protegido e da informalidade no perodo 1999-2009
Conforme se depreende da tabela 1 e do grfico abaixo, a estrutura
ocupacional metropolitana muito heterognea, revelando situaes diferenciadas, com a predominncia do emprego (protegido ou no) sobre
as demais situaes de trabalho independente ou por conta prpria, que
representavam 17,0% e 15%, respectivamente, e tambm do emprego domstico que abrangia 7,8% do total de ocupados nas regies metropolitanas pesquisadas pela PED em 2009 (ver Tabela 1 e Tabela 1 do Anexo
Estatstico).
Em correspondncia ao modo desequilibrado e heterogneo com
que a industrializao e a formao econmica se desenvolveram no territrio brasileiro, esses trabalhadores esto desigualmente distribudos entre
as regies pesquisadas. Independentemente das dimenses e do estgio
Formas de insero
Total de Ocupados
Distribuio
Variao
(Em m i l pessoas)
(%)
(%)
1999
1999
2009
2009
2009/1999
17.155
100,0
100,0
30,6
8.727
12.266
66,4
71,5
40,6
Emprego protegido
5.980
8.878
45,5
51,8
48,5
Emprego subcontratado
1.134
1.428
8,6
8,3
25,9
Emprego ilegal
1.622
1.959
12,3
11,4
20,8
2.478
2.919
18,9
17,0
17,8
2.188
2.581
16,7
15,0
18,0
Trabalhadores Independentes
Conta Prpria
Pequenos Empregadores (1)
124
146
0,9
0,9
17,7
159
197
1,2
1,1
23,9
1.216
1.340
9,3
7,8
10,2
715
630
5,4
3,7
-11,9
Empregados Domsticos
Demais ocupados
Estimativas
13.136
Empregados
55,4
50,7
B.
D. Federal
Horizonte
Emprego protegido
Emprego ilegal
Empregados domsticos
~ 54,5
Porto
44
Recife
48,8
52,1
Salvador
So Paulo
Alegre
Emprego subcontratado
Trabalhadores independenes
Demais ocupados
De fato, nos marcos desse recorte analtico, considera-se que o emprego formal circunscreve-se ao emprego protegido decorrente do registro
na carteira de trabalho assegurando-se a proteo trabalhista prevista na
CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas). Nesse mbito, o Brasil pode
ser considerado um pas que construiu ao longo de seu processo de in-
265
999
'.mpregados
trabalhadores cujos vnculos de emprego esto dissimulados por contratos comerciais entre supostas empresas, ou seja, pessoas jurdicas, empre-
Emprego protegido
Belo
Horizonte
Distrito
Federal
Porto
Alegre
Recife
Salvador
So
Paulo
1.048
513
907
695
648
4.916
764
377
681
447
419
3.292
94
667
Emprego subcontratado
113
60
94
106
Emprego ilegal
173
76
131
143
135
964
1.585
831
1.271
943
997
6.639
1.246
588
977
626
722
4.719
108
815
2009
empregados
no remunerado etc.
O emprego protegido, ou formal, correspondeu, em 2009, a cerca
Emprego protegido
Emprego subcontratado
121
130
113
141
Emprego ilegal
218
113
181
176
166
1.105
51,2
62,0
40,1
35,7
53,9
35,0
63,1
56,0
43,5
40,0
72,3
43,3
7,1
116,7
20,2
33,0
14,9
22,2
48,7
38,2
23,1
23,0
14,6
2009/1999 (%)
Kmpregados
Estatstico.
Em 2009, enquanto cm Belo Horizonte, Porto Alegre e So Paulo
essa participao atingiu 55,5% (1,246 milho de empregos); 54,5% (977
mil) e 52,1% (4,719 milhes) da ocupao total, o Distrito Federal apresentou uma estabilidade ao longo da dcada alcanando 50,7% (588 mil)
das ocupaes. J nos mercados de trabalho de Recife e Salvador o emprego protegido representou 44,0% (626 mil empregos) e 48,8% (722 mil),
respectivamente, expressando o menor e o maior crescimento do emprego
formal dentre as Regies pesquisadas: apenas 40% em Recife e surpreendentes 72,3% em Salvador.
Emprego protegido
Emprego subcontratado
Emprego ilegal
26,0
Muito h que se refletir sobre as evidncias empricas acerca da estrutura e da dinmica apontadas pela PED nas regies metropolitanas pesquisadas. Sabemos que a dcada de 1999-2009 foi caracterizada por desempenhos diferenciados da economia, que em termos macroeconmicos
e da dinmica do mercado de trabalho pode ser analisada considerando-se
dois perodos distintos: de 1999-2003 e 2004-2009. No tocante aos impac-
2
N o Brasil, o emprego domstico parcialmente protegido, uma vez que a Constituio Federal de 1988 no assegura a totalidade de direitos previstos para os demais
trabalhadores registrados.
balham para uma Empresa, que compem esse grupo de Emprego Sub-
1999-2009
sociedade e nas quais trabalham eles mesmos). Assim, esse coletivo de tra-
dos empregados sem carteira assinada pelo setor pblico, frente queda d
sentava 16% da ocupao total; percentual que vem caindo desde o ano de
3
Segundo a Secretaria de Inspeo do Trabalho do M T E , entre 2003 e 201
cerca de 2,5 milhes de empresas foram fiscalizadas, 441 m i l empresas autuadas e 16 m '
autos de infrao lavrados em todo o territrio nacional.
4
"Existem vrios tipos de emprego informal, o que torna difcil medir esse complexo fenmeno. Os nveis de informalidade variam amplamente entre os pases, atingindo as maiores parcelas na frica Sub-Sahariana, onde mais de 80% dos trabalhadores
trabalham informalmente, seguidos pelo pases do Sudeste Asitico e da Amrica Latina"
(JUTTING e L A I G L E S I A , 2009).
consideradas.
Tabela 3 - Distrito Federal e Regies Metropolitanas: Estimativa do nmero de
empregados segundo forma de insero
1999 a 2009
Distrito Federal e Regies Metropolitanas
Forma de Insero Ocupacional
(Em m i l pessoas)
BH
DF
PA
RE
SAL
SP
o ocupacional, tem-se observado uma preocupao crescente dos organismos internacionais na recomendao de polticas pblicas direcionadas
proviso de proteo social, notadamente em como prover esquemas dc
aposentadoria para os trabalhadores independentes.
De outro lado, o Trabalho Independente, segundo o corte analtico
1999
Trabalhadores Independentes
Conta Prpria
105
281
263
235
1.269
289
92
243
247
215
1.102
12
65
15
15
10
Profissional Univ. A u t n o m o
21
22
94
415
187
335
292
331
1.359
355
164
274
277
315
1.196
25
12
18
10
72
36
12
43
(2)
100
27,7
78,1
19,2
11,0
40,9
7,1
Conta Prpria
22,8
78,3
12,8
12,1
46,5
8,5
66,7
71,4
20,0
-10,0
-16,7
10,8
Profissional Univ. A u t n o m o
71,4
71,4
95,5 -14,3
-125,0
6,4
2009
Trabalhadores Independentes
325
Conta Prpria
2009/1999 (%)
Trabalhadores Independentes
17,8% no perodo, refletindo uma dinmica ainda significativa, embora inferior quela apresentada pelo emprego protegido (48,5%). Nesse sentido,
5
De acordo com o Panorama Laboral da O I T (2007), a participao do emprego
independente (constitudo por conta prpria e empregadores de mdias e pequenas empresas) na ocupao total, em 2006, era de: 42% na Colmbia; 4 0 , 1 % na Bolvia; 38,2%
na Repblica Dominicana; 36,6% na Nicargua; 35,7% no Peru; 33,7% na Venezuela;
2 7 , 1 % no Uruguai; 26,9% no Brasil; 23% na Argentina; 22,8% no Mxico; 22,5% no
Chile etc.
6
Empregadores com at 5 empregados e com ganhos at o rendimento mediano
nominal mensal.
O crescimento desses trabalhadores variou entre 78,3% no Distrito Federal a apenas 7,1% em So Paulo, nos dez anos considerados
(Tabela 3). Com respeito diversidade do desempenho regional, vale
destacar a regio metropolitana de Salvador, onde o trabalho por conta prpria elevou-se 46,5% enquanto as demais modalidades assistiram
quedas acentuadas (o mesmo aconteceu em Recife, embora com menor
intensidade), evidenciando a importncia relativa dos trabalhadores por
conta prpria no Nordeste e qui as transformaes com respeito s
novas formas de organizao, ampliando-se o escopo da economia solidria urbana.
No Distrito Federal, os trabalhos autnomos tambm apresentaram
um comportamento evidentemente robusto e pr-cclico (DIEESE, jan7
-mar 2009) .
Avaliando este comparativo no intervalo de dez anos, foi o sal3 Condies de trabalho segundo formas de insero: empregados e
trabalhadores independentes
De um modo geral, a recuperao do mercado de trabalho metropolitano no estendeu seus reflexos positivos sobre a remunerao como
ocorreu com o emprego. Exceo feita s Regies Metropolitanas de
Belo Horizonte e de Salvador, nas quais, em dez anos, houve elevao
dos ganhos laborais em 17,5% e 3,9%, respectivamente, os rendimentos
na maioria das reas pesquisadas, j notadamente reduzidos, decresceram
ainda mais. No caso de So Paulo, severamente: -24,9%.
Note-se que, nos anos 1990 diante do fraco desempenho do mercado de trabalho, enquanto em todas as demais regies a informalidade ampliava-se, no Distrito
Federal, os trabalhadores independentes reduziram-se em termos relativos e absolutos.
1999
B. Horizonte D. Federal
Porto Alegre
Emprego subcontratado
Recife
B Emprego ilegal
Salvador
So Paulo
Conta prpria
positivas do salrio mdio real dos empregados sob a cobertura legal nos
2009
B. Horizonte D. Federal
Porto Alegre
Emprego subcontratado
Recife
Emprego ilegal
Salvador
So Paulo
Conta prpria
274
275
Em sentido contrrio, o tempo de trabalho de empregados, subcontratados e ilegais foi substancialmente reduzido, chegando a jornada dos
Distrito Federal e
Regies Metropolitanas
Total
Protegido
Subcontratado
Ilegal
6,44
12,17
7,07
5,36
6,11
9,47
7,05
14,43
7,68
6,57
7,34
10,95
5,00
5,59
5,66
3,30
4,17
6,64
3,86
5,89
4,94
3,06
3,07
6,55
7,49
12,14
6,90
4,57
6,23
7,46
7,84
14,34
7,40
5,33
6,79
8,14
6,11
5,52
5,02
3,28
4,95
5,49
5,91
7,53
4,98
2,91
4,32
5,43
11,1
-0,7
-3,7
-18,9
-7,4
22,1
Salvador
16,4
-0,3
-2,4
-14,8
2,0
-1,2
-11,2
-0,7
18,7
53,2
27,9
0,8
-4,9
40,9
So Paulo
-21,2
-25,7
-17,2
-17,1
1999
Belo Horizonte
Distrito Federal
Empregados
Porto Alegre
Recife
Salvador
So Paulo
2009
Belo Horizonte
Distrito Federal
Porto Alegre
Recife
Salvador
cada regio, tm seu valor-hora depreciado ou apreciado, mas predominantemente cumprindo um movimento de valorizao (Tabela 4).
So Paulo
Belo Horizonte
Distrito Federal
Porto Alegre
Recife
9
Esse resultado pode tambm estar associado ao crescimento de contratos atpicos com jornadas parciais de trabalho, o que reduz, na mdia, a extenso da jornada de
trabalho para o conjunto.
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego.
Elaborao: DIEESE.
277
DF
PA
RE
SAL
SP
a proteo legal constitui direito assegurado, para os trabalhadores independentes trata-se de um ato de vontade, voluntrio, alicerado na possibilidade de destinar parcela de seus rendimentos seguridade social. Tais
condicionantes parecem explicar a existncia da diversidade de situaes
encontradas entre as categorias de trabalhadores independentes no que diz
Empregados Protegidos
9,9
2,3
-4,1
-22,6
-7,1
-29,7
Conta Prpria
9,0
-9,1
-8,2
-11,9
7,7
-18,7
-2,4
2,4
0,0
2,2
2,4
0,0
Conta Prpria
-9,5
-7,1
-6,8
0,0
-4.X
-7,0
13,0
-0,9
-4,2
-25,6
-10,1
-25,7
Conta Prpria
17,3
-5,2
-2,5
-11,6
11,0
-13,6
Entre os trabalhadores por conta prpria, a contribuio previdenciria no s uma prtica restrita, como extremamente varivel regionalmente. Na Regio Metropolitana de Porto Alegre, 35,3% dos trabalhadores por conta prpria provisionam e recolhem parte de seus ganhos
seguridade social. Em Recife, este percentual era de apenas 9,3%, no
A instabilidade dos vnculos empregatcios no Brasil outro elemento importante da flexibilidade que as empresas utilizam no ajustamento de seu quadro de pessoal, ampliando a insegurana no trabalho. Esta
caracterstica revela um mercado de trabalho que apresenta elevada taxa
de rotatividade, conforme demonstra a anlise do tempo mdio de permanncia dos trabalhadores no emprego.
Nos mercados de trabalho metropolitanos, o tempo mdio de permanncia na empresa, medido em meses, apresenta grande discrepncia
segundo a modalidade de contratao dos trabalhadores. Os dados disponveis para 2009 indicam maior estabilidade para os indivduos com
insero mais formalizada ou protegida, cujo tempo mdio observado no
B. Horizonte D. Federal Porto Alegre
Emprego subcontratado
Recife
Emprego ilegal
Salvador
So Paulo
Conta prpria
2009
atual emprego foi superior a 77 meses, cerca de seis anos e meio, em todas
as regies estudadas. O comportamento deste indicador dramaticamente
diferenciado ao se observar os demais empregados, pois para os subcontratados o tempo de permanncia no posto ficou limitado metade dos
contratados sob a cobertura legal, enquanto para os assalariados ilegais,
na maioria das regies, no ultrapassava o limite dos 29 meses (Tabela 5
e Anexo Estatstico 4).
Em que pese o trabalho independente ser caracterizado por sua heterogeneidade e carregar o estigma da insegurana e da vulnerabilidade, no
que diz respeito estabilidade da sua insero ocupacional, dois aspectos
se destacam. Por um lado, considerando-se o tempo mdio de permanncia na auto-ocupao, os dados coletados pelo Sistema PED em 2009 in-
Recife
Emprego ilegal
Salvador
So Paulo
Conta prpria
dicam ser pequena a variao regional apresentada por este indicador para
o conjunto de trabalhadores independentes. Por outro, notvel a maior
estabilidade desses trabalhadores em suas inseres vis--vis a do conjunto de empregados (Grfico 4).
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego.
Elaborao: DIEESE.
281
profissionais universitrios autnomos excede 100 meses em todas as regies, chegando a 139 meses em Porto Alegre e em So Paulo. Para os
pequenos empregadores, por seu turno, o tempo mdio era de 110 meses
nestas duas metrpoles, alcanando menor patamar em Recife (87 meses).
Tabela 7 - Distrito Federal e Regies Metropolitanas:
Tempo mdio de permanncia no trabalho atual dos
trabalhadores independentes, segundo formas de insero
(2004)
Distrito Federal e
Regies
Metropolitanas
Pequenos
empregadores
Profissional
Universitrio
Autnomo
Belo Horizonte
113
87
102
Distrito Federal
1 14
91
113
Porto Alegre
123
110
139
Recife
113
87
102
Salvador
114
91
113
So Paulo
123
110
139
20
40
60
Trabalhadores independentes
80
100
120
Empregados
Entre os trabalhadores por conta prpria, o tempo mdio de permanncia oscilou entre 113 meses, em Belo Horizonte e Recife. Esse quadro
expressa, por um lado, a estabilidade vivenciada pelos donos de negcio
familiar, que, deriva da natureza mais estruturada e produtiva de suas in10
10
mente.
283
Consideraes finais
A anlise da informalidade no Brasil vem propiciando ao long
mente estruturados.
causas.
REFERNCIAS
informalidade de uma maneira mais ampla, medida que abrange diferentes inseres na estrutura ocupacional. A despeito de suas especificidades
e origens histricas, colocam o desafio, para os formuladores de polticas
pblicas em geral e para o movimento sindical em particular, de alcanar
maior proteo e segurana, vale dizer, um status de trabalho protegido e
de cidadania jamais estendido a todos os trabalhadores na histria do de-
BERG, J. and D. KUCERA, D. In defence of labour market institutions. Cultivating justice in the developing world. ILO and Palgrave McMillan, Geneva and New YORK, 2008.
BERTRANOV, F. M . (coord.). Trabajadores Independentes y Protecion Social en Amrica Latina. Santiago, OIT, 2009.
grande flego que ora apenas se inicia. Essa empreitada dever apontar
novos rumos para a pesquisa e para a identificao de categorias e conceitos que melhor se aproximem dessa complexa realidade. Por sua vez,
exigir um enorme empenho dos atores sociais, no para seu diletantismo,
mas para intervir sobre essa realidade e vocalizar as demandas sociais heterogneas em busca de equidade e conquista de direitos para o trabalho,
Esse horizonte no parece estar ao alcance de forma andina ou
simplesmente regulado pelo mercado, sendo a informalidade um fenmeno que possui certas razes e mltiplos interesses para existir e se repro-
Apndice metodolgico
CLASSIFICAO OCUPACIONAL - Para as tabulaes analisadas neste Relatrio foi construda uma proposta de classificao da populao
ocupada das reas investigadas pela PED que buscou destacar as condies de trabalho e o perfil de dois grupos de trabalhadores: os trabalhadores contratados e os independentes. Abaixo se descreve com detalhe a
composio de tais segmentos.
TOTAL DE OCUPADOS - So indivduos que possuem trabalho remunerado exercido de modo regular ou possuem trabalho remunerado exercido
de modo irregular, que no esto procurando outro trabalho para substituir o atual ou possuem trabalho no-remunerado de ajuda em negcios
de parentes ou remunerado em espcie/beneficio, sem procura de trabalho. Excluem-se as pessoas que nos ltimos sete dias realizaram algum
trabalho de forma excepcional.
TRABALHADORES CONTRATADOS - Rene os trabalhadores que so
subordinados a alguma empresa ou pessoa. Esta subordinao caracterizada pela existncia de um vnculo empregatcio, no necessariamente
formalizado, que prev nvel de remunerao, forma de pagamento, regularidade, jornada de trabalho e regras de descanso, bem como atribuies
e padres de produtividade etc. Esta categoria inclui tambm uma parcela
de trabalhadores autnomos que trabalham exclusivamente para uma empresa/instituio, formalmente contratados ou no como prestadores de
servios, ainda que no cumpram todas as exigncias do trabalho assalariado. Estes trabalhadores podem ser contratados:
EMPREGO PROTEGIDO - Inclui indivduos que tm vnculo empregatcio formalizado caracterizado pela legislao trabalhista brasileira
vigente ou por legislao prpria do setor pblico. Sua jornada de trabalho prefixada pelo empregador; sua remunerao normalmente
fixada sob a forma de salrio, ordenado ou soldo, calculado por jornada
ou unidade de produto, podendo incluir adicionais por tempo de servio
e prmios por alocao em cargos de chefia, alm de compensaes por
insalubridade e/ou periculosidade. Esta categoria se subdivide em:
287
que paga seu salrio, mas exerce sua jornada de trabalho em outra empresa/instituio.
Autnomo para 1 empresa - Indivduo que trabalha por conta prpria
sempre para determinada empresa, mas no tem jornada de trabalho prefixada contratualmente e nem trabalha sob controle direto da empresa
contratante, tendo, portanto, liberdade para organizar seu prprio trabalho. Esta categoria inclui tambm o trabalhador vinculado a uma empresa que recebe exclusivamente por produo, cujo vnculo empregatcio
expressamente formalizado em contrato de autnomo.
TRABALHADORES INDEPENDENTES - Trabalhadores que produzem
e/ou comercializam mercadorias ou prestam servios se relacionando diretamente com o consumidor, sem a intermediao de uma empresa ou
pessoa (empregador), tendo liberdade/autonomia para organizar seu prprio trabalho e, portanto, para determinar sua jornada e seus ganhos. So
proprietrios de seus instrumentos de trabalho.
CONTA PRPRIA - Indivduo que explora seu prprio negcio ou oficio
sozinho ou com scio(s) e, ainda com a ajuda de trabalhadores (es) familiares e, eventualmente, tem algum ajudante remunerado em perodos
de maior volume de trabalho. Inclui pessoa que gerncia um negcio ou
empresa de sua propriedade exclusiva ou em sociedade com parentes.
PEQUENOS EMPREGADORES - Pessoa que proprietria de um empreendimento ou negcio ou exerce uma profisso ou oficio, aufere ganhos limitados e tem, normalmente/usualmente, de um a cinco empregados permanentes.
PROFISSIONAL UNIVERSITRIO AUTNOMO - Pessoa com formao universitria concluda que exerce atividade profissional ligada a sua
formao acadmica em consultrio ou escritrio prprio ou, ainda, que
presta servios a vrias empresas, sem ter, necessariamente, determinado
nvel de capitalizao.
289
ANEXO ESTATSTICO
Tabela 1 - Estimativa do n m e r o de ocupados, no trabalho principal, segundo forma de insero ocupacional das Regies Metropolitanas e Distrito Federal (1999 e
2009)
Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre
Forma de Insero Ocupacional
2009
1999
2009
742
1.160
1.349
1.792
1.585
513
831
907
1.271
764
1.246
377
588
681
977
580
983
180
357
540
796
47
63
28
34
50
63
116
1999
2009
Total de Ocupados
1.615
2.245
Empregados
1.048
Emprego protegido
137
200
169
197
93
113
121
60
130
94
113
55
52
42
100
40
66
58
70
18
29
54
47
76
113
131
181
111
142
173
218
153
171
59
85
19
47
18
28
19
39
335
274
Emprego ilegal
Trabalhadores Independentes
Conta Prpria
Autn. para mais de uma empresa
1999
325
415
105
187
281
289
355
92
164
243
21
34
(2)
18
30
260
317
79
142
183
201
(2)
11
16
43
43
15
25
12
15
18
21
36
12
22
43
165
162
86
99
103
109
77
83
38
43
58
77
Empregados Domsticos
Demais ocupados
291
Total de Ocupados
Empregados
Recife
Salvador
So Paulo
1999
Tabela 2 - Regies Metropolitanas e Distrito Federal: Rendimento mdio real mensal dos ocupados, no trabalho principal, segundo forma de insero ocupacional
(1999 e 2009)
( E m R $ de 2010)
1999
2009
1999
2009
1.140
1.422
1.039
2009
695
943
648
447
626
419
314
472
284
47
38
34
40
181
217
87
115
101
139
355
389
Emprego protegido
1999
2009
1999
2009
1999
2009
Total de Ocupados
1.082
1.271
1.936
1.894
1.300
1.252
Empregados
1.130
1.283
2.136
2.130
1.301
1.240
1.268
1.375
2.533
2.577
1.414
1.361
1.215
1.158
Emprego protegido
106
141
94
108
667
815
1.065
1.150
1.379
1.193
35
63
53
81
196
317
1.865
1.863
3.707
71
78
41
27
471
489
1.909
2.310
3.560
143
176
135
166
964
1.105
856
993
957
898 1.065
924
880
887
809
811
939 1.260
1.094
Emprego subcontratado
Emprego ilegal
Emprego subcontratado
123
139
110
135
877
1.032
681
684
19
37
25
31
87
72
1.058
1.253
1.174
263
292
235
331
1.269
1.359
660
910
1.008
1.257
867
810
816
756
Trabalhadores Independentes
Conta Prpria
Autn. para mais de uma empresa
247
277
215
315
1.102
1.196
648
829
852
16
17
10
12
123
145
(2)
1.168
1.483
2.158
1.142
1.009
1.058
1.197
1.443
1.166
1.320
1.260
896
993
1.125
949 1.158
1.052
(2)
1.646
(2)
209
246
197
284
769
888
22
14
18
218
163
10
12
10
65
72
Empregados Domsticos
Demais ocupados
Emprego ilegal
926
(2)
94
100
109
121
108
115
645
734
73
66
48
36
421 |
325
292
Trabalhadores Independentes
Conta Prpria
Autnomo para mais de uma empresa
(2)
1.623
894 1.020
945
(2)
836
919
1.045
(2)
(2)
1.607
(2)
1.453
1.193
(2)
1.362
1.541
1.345
(2)
(2)
(2)
(2)
(2)
(2)
364
495
426
531
4.028
5.997
3.932
(2) 3.182
488
555
293
Recife
Salvador
2009
1999
77S
975
1.013
1.745
i d
860
1.072
1.120
1.742
1 H
1.238
1.027
1.319
1.250
2.016
827
1.088
1.019
1.909
i.
1.860
1.640 2.017
2.000
2.679
I.KI
1.966
1.725
1.728
1.967
2.510
2.17
579
561
731
868
1.193
%.
649
690
809
966
8S|
564
483
790
(2)
1.297
I.OIh
577
524
525
721
1.177
502
486
482
608
1.144
947
1.028
656
704
1.183
1.498
(.']
724
576
764
776
1.644
1.201
637
526
640
715
1.351
1.021
(2)
(2)
(2)
(2)
2.349
1.5011
545
488
571
650
1.106
X6H
1.059
(2)
(2)
(2)
1.703
1.504
(2)
(2)
(2)
(2)
1.406
(2)
(2)
(2)
(2)
(2)
5.745
(2)
307
360
264
370
639
57H
4.135
M T E / F A Tec
nvnios
(2) 4.198
regionais PED
- "
Pesquisa
de
6.505
(2)
e
1999
2009
1999
2009
Total de ocupados
42
40
42
41
44
43
Empregados
41
40
41
41
43
42
42
41
41
42
43
43
43
42
44
44
44
44
38
38
39
39
39
39
35
36
38
39
39
38
40
38
40
38
44
43
Emprego protegido
Emprego subcontratado
40
39
39
38
43
44
37
42
38
44
42
40
36
40
39
41
38
41
37
43
40
43
41
2009
610
Conta Prpria
1999
l'i
Trabalhadores Independentes
201
1.009
945
Emprego ilegal
294
1999
934
Emprego subcontratado
200
So Paulo
* ;
4.')71
Emprego ilegal
Emp. com carteira assinada (setor privado)
Emp. com carteira assinada (setor pblico)
Trabalhadores independentes
Conta prpria
30
31
32
35
34
31
44
40
45
42
47
44
44
40
45
42
47
44
40
39
(2)
33
43
42
44
40
43
41
44
42
62
(2)
55
52
60
55
51
50
48
53
52
54
Empregados domsticos
41
37
44
39
37
36
Demais ocupados
50
47
50
50
51
50
295
Recife
Salvador
So Paulo
1999 2009
Total de ocupados
45
44
42
42
43
42
Empregados
44
44
41
42
43
42
44
45
42
43
43
43
47
47
44
44
44
43
38
38
36
39
39
38
36
38
36
38
38
38
41
40
41
41
42
41
44
42
42
42
45
44
39
40
39
41
38
44
42
40
39
42
41
46
45
42
40
43
42
30
30
27
33
32
31
46
46
43
41
46
43
46
46
43
41
46
43
39
38
40
42
41
40
45
46
42
40
44
42
61
57
61
53
57
53
52
55
53
53
55
52
50
44
47
40
38
36
46
50
47
47
49
49
Emprego protegido
Emprego subcontratado
Assai, contratados em servios terceirizados
Emprego ilegal
Trabalhadores independentes
Conta prpria
Empregados domsticos
Demais ocupados
Porto Alegre
2009
1999
2009
1999
2009
Total de Ocupados
64
76
72
77
64
77
Empregados
60
64
77
76
59
67
72
72
96
93
70
77
53
53
47
44
52
57
117
110
149
151
138
146
139
154
138
170
140
176
37
51
36
42
34
43
29
37
38
42
24
33
44
62
32
40
42
58
22
29
18
23
22
27
21
27
19
21
21
27
29
36
16
31
25
26
80
114
75
89
76
107
76
113
72
87
71
102
88
116
(2)
82
74
111
75
112
72
87
67
98
87
114
Emprego protegido
Emprego subcontratado
Trabalhadores independentes
Conta prpria
Notas: (1) Empregadores com at 5 empregados e com ganhos at o rendimento mediano nominal mensal;
(2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
Distrito
Federal
Belo
Horizonte
1999
Emprego ilegal
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Elaborao: DIEESE.
296
Tabela 4 - Regies Metropolitanas e Distrito Federal: Tempo mdio de p e r m a n n cia no posto de trabalho atual dos ocupados, segundo forma de insero ocupacional (1999 e 2009)
84
(2)
74
84
86
114
83
91
87
113
125
123
100
110
120
139
43
64
33
48
47
63
104
143
88
105
104
142
Recife
Salvador
So Pa
1999
2009
1999
2009
1999
Total de Ocupados
64
76
72
77
64
Empregados
66
70
68
73
56
88
88
92
87
70
58
57
58
59
58
160
164
147
135
115
160
188
172
184
142
30
42
30
49
28
34
48
27
46
24
28
37
35
60
29
24
29
19
28
25
23
29
19
29
22
32
29
19
26
51
64
87
78
100
69
63
86
76
99
64
61
102
79
109
68
60
83
76
99
57
90
123
81
101
83
85
94
91
113
85
85
93
114
(2)
117
Empregados domsticos
44
56
39
55
Demais ocupados
69
95
84
119
Emprego protegido
Emprego subcontratado
Emprego ilegal
Trabalhadores independentes
Conta prpria
lotai de ocupados
68,0
70,7
75,0
86,2
81,8
82,6
82.8
85,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
55,8
58,3
66,3
69,5
53,9
68.7
94,3
98,8
91,2
86,5
86,5
94,5
19,2
27,9
(2)
(2)
29,6
31,7
9,3
22,6
4,3
6,5
13,8
15,6
5,3
10,0
(2)
(2)
10,7
9,8
40,5
68,6
(2)
21,8
31,5
36,5
21,8
27,3
16,7
16,6
40,6
42,5
17,2
22,4
10,2
12,3
35,7
35,3
(2)
34,1
(2)
(2)
43,5
45,0
10,2
29,8
28,2
Emprego ilegal
101
65,9
100,0
Emprego subcontratado
41 |
72,2
80,3
Emprego protegido
64,2
100,0
Empregados
Fonte! Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desen
prego. Elaborao: DIEESE.
Notas: (1) Empregadores com at 5 empregados e com ganhos at o rendimento mediano nominal mensal;
(2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
298
Trabalhadores independentes
Conta prpria
Autnomo para mais de uma empresa
Autnomo para o pblico
16,2
21,0
7,7
(2)
(2)
27,4
(2)
57,5
62,1
55,5
65,0
59,0
49,9
76,2
77,8
59,8
49,8
64,3
42,5
70,7
73,6
Empregados domsticos
43.7
50,5
31,9
47,0
50,4
52,5
Demais ocupados
66,6
70,5
64,4
57,0
63,7
81,8
Recife
Salvador
999
2009
1999
2009
1999
Total de ocupados
52,2
56,7
55,0
64,2
60,5
Empregados
72,4
75,9
74,2
83,4
74,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Emprego protegido
TRABALHADORES DO CARVO:
ENTRE O INFORMAL E O I L E G A L
So Paulo
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
39,8
47,7
57,2
76,8
38,3
93,3
95,7
87,7
94,7
89,0
13,3
9,5
17,2
(2)
17.0
10,1
13,0
6,2
15,3
10,9
6,2
Emprego subcontratado
Emprego ilegal
Introduo
Muitos so os estudos sobre informalidade, setor informal, trabalho informal, nova informalidade surgidos nos ltimos anos no Brasil,
5,9
3,7
(2)
(2)
36,1
47,8
(2)
60,2
59,9
13,6
10,5
15,4
17,1
24,2
11,7
(2009a; 2009b).
9,3
12,1
15,1
19,2
(2)
(2)
(2)
(2)
25,8
10,0
8,5
11,0
13,8
14,2
Trabalhadores independentes
Conta prpria
Autnomo para mais dc uma empresa
Nos anos 1970, o termo "setor informal" foi cunhado pela Orga-
22,9
(2)
J2)
(2)
33,5
(2)
(2)
(2)
(2)
49,0
(2)
(2)
(2)
(2)
63,2
Empregados domsticos
34,6
33,6
31,3
34,8
35,6
Demais ocupados
25,8
29,8
41,8
62,1
47,3
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Elaborao: DIEESE.
Notas: (1) Empregadores com at 5 empregados e com ganhos at o rendimento mediano nominal mensal;
(2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
300
301
cveis.
de 1960 e 1970, este setor informal foi analisado como prprio dos pases
cados. Por outro lado, a segunda - crtica marxista - chama ateno para a
pre se distinguiam.
de trabalho.
O termo informalidade passou a ser usado com mais frequncia no
incio dos anos 1970, poca em que as economias de grande porte estavam
numa situao crtica, j que depois de trinta anos de desenvolvimento
surgiram os primeiros sinais de estagnao, inflao e desemprego. De
Algumas definies mais elaboradas explicitariam melhor a complexa noo de economia informal. Hugon (1997) lista alguns critrios
bastante objetivos para definio deste setor:
1. estatstico: atividades no registradas, em que no h localizao
fixa, nem pagamento de impostos, nem contabilidade;
acordo com Hugon (1997), durante esse perodo, mesmo com a defasagem
tou to rapidamente quanto teria feito supor o ritmo do xodo rural. Esse
sem regulamentao;
regulamentada;
7. das condies de vida: rendas baixas e irregulares, falta de identidade espacial e cultural.
termo empregado:
nasco (1997);
endedora;
-
Foi nos anos 1980, porm, que o setor informal assumiu outras
Na mesma linha, para Bagnasco (1997), existe uma relao entre certos
304
305
ricos, desde os anos 1980 nos primeiros, e, a partir dos anos 1990. Seu
informalidade.
deram da famlia para sua reproduo como fora de trabalho. Alm disso,
nos perodos seguintes sofreu forte declnio. A grande questo para esses
famlias.
tomando como ponto central da anlise a tnue relao que muitas vezes
ocorre entre informalidade e ilegalidade na realizao dessa atividade produtiva.
ao. "O carvo vegetal pode ser considerado um vetor energtico de uso
amplo, tanto que aps o primeiro choque do preo do petrleo em 1973 foi
que esse produto encontra seu nicho de mercado por favorecer a produo
P- 51).
restas (IEF), que determina uma rea de mata nativa a ser desmatada para
310
distncia pela fumaa que sai das chamins dos fornos. O modelo mais
reflorestadoras.
de."
adequado da madeira.
O processo produtivo do carvo vegetal nas duas formas de carvo-
da fumaa que sai pela chamin. Quando a fumaa atinge a cor azul, est
312
suficientes para esta despesa, o trabalho feito com foice e machado por
seus. Isso porque nessa atividade geralmente o trabalho pago por pro-
nos e por isso deve ser combatido por todos os que defendem a liberdade
timento da conta.
314
"gatos".
nos e por isso deve ser combatido por todos os que defendem a liberdade
timento da conta.
"gatos".
valor fixo por forno carbonizado, o que poder deix-lo sem renda se
empreiteiro. Por sua vez, desses 50% destinados a ele, o empreiteiro paga
carvoaria ou com o empreiteiro, que torna ainda mais restrita a sua vida.
balhador recebe como salrio 12,5% dos lucros lquidos obtidos com
a carga do carvo, descontados os gastos com o transporte. Como o
trabalho pode ser executado por um trabalhador ou em duplas, o valor
316
carvoeiros ainda esto expostos aos gases nocivos sade e a altas tempe-
desacelerando a produo.
Neves (2006) aponta a reorganizao da produo e do trabalho
do produto.
por encher e esvaziar um ou dois fornos por dia, de acordo com a bitola
As relaes entre as diferentes instncias que c o m p e m a estrutura de produo e comercializao do carvo vegetal so
permeadas por vrios sujeitos e espaos que caracterizam a
atividade carvoeira e seu conjunto de relaes, dando certa
especificidade a essa organizao. O trabalhador carvoeiro
est presente, efetivamente, nas primeiras etapas do processo produtivo, ressaltando o seu papel fundamental para a
totalidade das relaes de trabalho e de produo ( G I R O ,
2003, p. 69).
to" entregando essa tarefa a empreiteiros que por sua vez, subcontratam
incontestveis.
Para o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos - DIEESE (2001, p. 227), com a re-estruturao no campo,
"apesar da gerao de vrios postos de trabalho, a ocupao agrcola se
ba, Guerra (1995, p. 73) declara que "como o trabalho levado na base
322
pelo contratante.
le2).
ocupao com a frequncia dos meninos na escola que fica a cerca de 2Km
ficam por ali, juntando os tocos, levando gua para os carvoeiros e ajudan-
Schwartzman (2004, p. 4) refora que o trabalho infantil proibido para menores de 16 anos. A exceo para os maiores de 14 anos que
rao da mo de obra infantil e que precisam ser derrubados para que sua
erradicao torne-se mais eficaz. So eles:
ltimo merece ser mais bem refletido. inegvel que a pauperizao das
famlias faz com que os pais necessitem dos filhos para a garantia da subsistncia, tanto que em regies com maior taxa de desemprego h um elevado nmero de crianas trabalhadoras. Porm, preciso ter em mente o
fato de que o prprio trabalho infantil refora o crculo vicioso da pobreza,
CEF (1997, p. 21): "... sempre que uma criana envolvida em trabalhos
da na indstria reflorestadora.
tiva da pobreza, sem levar em conta que essa explorao, alm de sempre
A baixa renda familiar, ento, de fato uma das causas mais evi-
Consideraes finais
como tambm esto expostos a altas temperaturas , aos gases nocivos emi-
das no processo produtivo e na organizao do trabalho, objetivando o aprimoramento da cadeia produtiva do carvo vegetal, ainda permanece em toda
regio estudada o trabalho informal/ilegal realizado nas carvoarias volantes. O
REFERNCIAS
que existe so relaes de trabalho fortemente precarizadas remetendo a estruturas de organizao da produo muito arcaicas, como o contrato verbal entre
carvoeiros e proprietrios da terra. O trabalho forado, escravido ou servido
por dvida, tem origem nessa forma de contrato. O trabalho "livre" determina
que o carvoeiro seja o responsvel pela moradia, alimentao e manuteno
de ferramentas. A dominao est presente no trabalho "cativo" no qual todos
os elementos citados anteriormente so descontados do salrio do carvoeiro.
Os preos cobrados pelas ferramentas e alimentos so to altos que acabam
por subordinar e imobilizar o carvoeiro junto a um empreiteiro ou contratante,
gerando um tipo de servido moderna.
GIRO, S. A. Do iderio desenvolvimentista ao universo social carvoeiro: 1964 - 1994. Dissertao (Mestrado em Histria) - Universidade
Federal de Mato Grosso do Sul. 2003.
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330
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Os estudiosos crticos da chamada teoria da marginalidade interpretaram, outrora, o mundo da informalidade como sendo orgnica e
funcionalmente ligado ao padro (formal) de acumulao capitalista per-
OBSERVATRIO SOCIAL EM REVISTA. Impunidade a principal causa, entrevista concedida a coordenadora nacional do projeto de combate ao
trabalho escravo da OIT Brasil: Patrcia Audi. In: Revista Observatrio
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SILVA, L. A. M. Da informalidade empregabilidade (reorganizando a
dominao no mundo do trabalho). In: Caderno C R H , Salvador, n37,
jul-dez 2002.
de reserva sempre crescente, a simbiosidade dos setores formal e informal da economia levaria reiterada criao e recriao de modalidades de
insero marginal de indivduos no mercado de trabalho e no mundo do
consumo. Mas estvamos lidando com atividades que, embora de baixa
produtividade, eram funcionais para o processo de acumulao. Que dizer da atividade dos guardadores de carro no atual contexto? Eles (e eles
332
333
namento de direitos.
que olham e por vezes lavam carros nos estacionamentos pblicos das ci-
As mudanas institucionais e econmicas da sociedade brasileira nas quatro dcadas de crescimento deslanchadas pela poltica de substituio de
sociedade industrial.
contavam com um nvel de acumulao muito baixo para fazer frente aos
capitalizado e dinmico.
1
Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe. Para uma breve apreciao das principais contribuies dos tericos da Cepal ao pensamento econmico latino americano ver, por exemplo, Furtado (1985 e 1998).
338
dente econmico absorvido pelo exterior e pelas elites nacionais, mas que
dade, e que vai buscar seu fundamento na lei geral da acumulao capitalista
numa lgica que, como escreveu Cacciamali (1983, p.27), bebendo da fonte
vai buscar seu meio de sobrevivncia fora do domnio das relaes capitalistas
2
As reflexes deste e dos dois pargrafos abaixo so mais profundamente desenvolvidas em Costa (2005 e 2006).
3
A CLT consolidava um conjunto de leis arbitrando o uso do trabalho na indstria
nascente e restringindo a liberdade de contratao das empresas: limitao da jornada de
trabalho em 48 horas, proibio do trabalho de menores de 14 anos, regulamentao do
trabalho feminino, remunerao obrigatria da hora extra, descanso de final de semana
e frias remunerados, condies de salubridade e proteo contra acidentes de trabalho,
entre outros.
pleno emprego.
breza, dado que parcela significativa de seu universo provm das camadas
4
At os anos 70, quando se acentuaram os conflitos no campo, os trabalhadores
rurais ficaram submetidos s leis do mercado e da milcia dos seus patres, sem a cobertura
de direitos legais. Essa foi uma forma de compensar a perda do poder poltico-econmico
das oligarquias primrio-exportadora. Da mesma maneira que os servidores do servio
pblico ficaram submetidos aos vieses da burocracia patrimonialista
e clientelista do
Estado. U m estatuto de direitos e deveres prprio foi apenas institudo em 1990, mas
garantindo a soberania do Estado na definio dos termos do trabalho.
co excluindo parcela considervel da populao dos benefcios do crescimento e ampliando os bolses de pobreza. nesse sentido que, comparativamente realidade da institucionalizao do mercado de trabalho e das
polticas de bem estar dos pases desenvolvidos, o Brasil jamais conseguiu
criar uma classe mdia ampla com poder de consumo. (OLIVEIRA, 2003
5
mo econmico combinado velha cultura poltica coronelista-patrimonialista e a um crescente exrcito industrial de reserva vindo do campo
5
Essa mobilidade social foi vivida, sobretudo, pelos trabalhadores do campo
que foram alados condio de trabalhadores manuais semi ou no qualificados nos
centros urbanos. A esse respeito, Francisco de Oliveira (2003) argumenta que a intensa
mobilidade do perodo obscurece o fato de que os salrios (um dos caminhos centrais da
distribuio de renda) tomavam como base o custo de subsistncia do trabalhador, no os
ganhos de produtividade da moderna indstria, por onde se poderia realizar uma efetiva
redistribuio de renda. Para uma anlise da imutabilidade da estrutura de classe e do
padro de desigualdade, a despeito do crescimento acelerado da economia no chamado
perodo do milagre econmico e das reformas ps-redemocratizao do pas ver, por
exemplo, Costa (2003) e Henriques (2000).
6
(Jornal do Brasil, 10/07/2001) mostra que 29,3% da populao brasileira vivem abaixo
da linha da indigncia, recebendo uma mdia mensal percapta inferior a R$80,00 ou
cerca de US$ 33,00/ms. Essa proporo salta para 50% da populao nos estados do
nordeste brasileiro, nos dando uma mostra das disparidades socioeconmicas regionais
do pas.
Segundo sua anlise, entre os anos 1950 e 1970, o debate terico, ainda
da crescente importncia do setor tercirio na absoro da fora de trabalho, este tradicionalmente menos regulado e mais precrio. Ainda segundo
2 A nova informalidade
As mudanas econmicas e institucionais do capitalismo no ps-
Silva, nesse novo contexto, disseminam-se as anlises preocupadas em entender o processo de fragmentao e das diferenciaes nas formas e contedos do trabalho e seus efeitos sobre a estratificao social. No entanto,
A lista das mazelas sociais do padro de desenvolvimento da sociedade brasileira infindvel e auto-reproduzvel: ao lado do desemprego e da ausncia ou insuficincia
da ao do estado nas reas mais elementares (sade, educao, habitao, infraestrutura
urbana de saneamento, seguro desemprego, etc.) crescem os bolses de pobreza e a v i olncia e criminalidade urbana.
Por outro lado, se no debate anterior, a informalidade era associada periferia do capitalismo, ao problema do subdesenvolvimento,
perspectiva de integrao social pelo padro de assalariamento, apare347
cendo como forma atpica, como condio transitria; no debate dos anos
que quer dizer, na linha do que estou argumentando, que perdia fora o
348
economia.
e BORGES, 2002).
informalidade.
et al, 2006; CHAHAD, 2006) e para muitos dos novos entrantes, sobretudo
nos atendiam com um sorriso), e seu interesse em saber para que serviria
8
A outra etapa da nossa pesquisa se encarregou de traar um panorama em
nmeros da informalidade no pas: em 2006, segundo dados da P N A D , os informais
representavam 55% do ocupados, destacando-se entre eles os empregados sem carteira
(32%) e os conta-prpria (38%). Tambm elevadssima a proporo dos que no contribuem para a Previdncia Social: 89%.
fere faixa etria, 85% dos nossos entrevistados esto inseridos na faixa
dos 21 aos 40 anos, sendo que parcela considervel, 30%, tem entre 21 e
o dos seus quadros, o que fecha a oferta para as pessoas de baixo grau de
Boa parcela, 29%, reside nos bairros das cidades de Bayeux e San-
espao de trabalho.
a escrita e as contas. Vrios deles (em sua maioria) alegaram ter deixado
eles acreditam que o estudo o fator principal para que se consiga um bom
reto, porque eu vivo aqui, nesse cabar aqui, porque num estudei,
n? Tivesse estudado talvez eu num tava olhando, trabalhando de
flanelinha, n?
Aqui podemos perceber outro ponto que ser discutido mais abaixo:
a importncia de um emprego fixo, com carteira assinada, e o poder que
s no fiz roubar ainda e nem traficar droga, mai o resto. O que a senhora
imaginar, j trabalhei com tudo. Tudo o que a senhora imaginar na minha
vida " .
aos meus filhos em casa, estude pra m depois voc ser uma pessoa, n?
passaporte para o mundo dos direitos. Isso estar mais presente em outras
A ausncia mais plena de direitos para esse contingente de trabalhadores demonstrada no fato de que nenhum deles contribui, e s os poucos que j trabalharam formalmente contriburam enquanto empregados,
para a Previdncia Social. Na verdade, muitos sequer conhecem o sistema
e sua funo, eles nos interrogavam sobre o que estvamos falando. Isso
nos diz do grau de insegurana e precariedade das condies de vida e de
trabalho desses indivduos. No caso dosflanelinhas,que trabalham, muitas
vezes sem fazer as trs refeies dirias, correndo todo o dia para alcanar
os "clientes" quando de sua chegada no estacionamento e na hora da sada
e enfrentando as intempries do clima (sol forte, chuva e frio) durante as
suas jornadas, os riscos para a sade so incomensurveis; e se estes ficam
doentes tm que contar com a solidariedade da famlia e dos colegas de
trabalho para se manterem e para manterem seu posto de trabalho:
trabalham sozinhos, dividem o espao da guarda entre si, cada qual com
a sua cota, mas trabalham sempre em grupo nos locais onde existe grande
tenha que ser paga. A retribuio, como uma cadeia de interao esten-
tes. Ela ganha vida pelas formas de sociabilidade engendradas por esses
nancioso invade a rea do outro, mas eles so dirimidos com o auxlio dos
colegas. O maior conflito, no entanto, e que faz com que o grupo se una,
tratam mal aos clientes, que vm tumultuar o trabalho dos que "trabalham
direito". Como a entrada de novos concorrentes relativamente aberta
e no h regulamentao da atividade pelos rgos pblicos, h os que
trabalham srio e h, em suas prprias palavras, os que trabalham tumultuando, os que violam o cdigo de honestidade e respeito sobre o qual so
construdas as relaes de confiana. Da, ademais do fato de que preciso
se proteger, tambm, contra a concorrncia, a necessidade de resguardar o
territrio dos "maus flanelinhas". Com eles, argumentou Aguiar, os valores da ddiva no se formam:
Muita gente discrimina, os lavador tudo discriminado, n? Por causa de um, tem aquele ditado, por causa de um, paga todos, n? S que
num todos que trabalha errado no, tem muitos que trabalha certo.
Enfrenta muito porque , , . Primeiro a confiana que ele tem na
pessoa, e pensa que todo flanelinha ladro, e se acontecer qual-
359
A relao com o mundo da criminalidade um tema bastante frequente, embora tratado de forma mais velada, em nossas entrevistas. ele
que faz com que os prpriosflanelinhasdesejem que haja algum meio de
institucionalizao de sua atividade. A reivindicao de um cadastramento
e algum tipo de padronizao (fardamento) feito por rgo pblico vista
por todos como algo benfico porque os distinguiria dos que "no trabalham direito" e estabeleceria uma relao maior e mais segura de confiana e legitimidade com o pblico.
Da necessidade de resguardar o ponto da entrada dos indesejados
nasce o entendimento da posse. Ainda que entre eles seja clara a conscincia de que os estacionamentos so pblicos e, por isso mesmo, se recebe
uma doao, existe um mercado dos pontos, e a "propriedade" do espao
pblico assegurada aos que chegaram primeiro, aos que entraram depois
com o consentimento do grupo ou atravs da venda do ponto exclusivo de
um flanelinha (locais muito movimentados como os da orla martima, por
exemplo, podem custar at trs mil reais para os novos entrantes). A invaso resolvida, no caso dos "maus elementos", com a chamada da polcia,
nos outros, o mercado protegido com base na fora.
Mas o mundo do dar-receber-retribuir eivado de sofrimento, dificuldades, injustias e contradies. Uma de nossas questes subjetivas
remetia ao sentido do trabalho para esses trabalhadores. Se eles consideravam sua atividade como um trabalho. As respostas foram sempre meio
ambguas, mas sobressaa sempre a referncia ao emprego regulado, com
carteira assinada, aquele que d acesso a direitos. O trabalho dos flanelinhas, por esse parmetro, visto por eles mesmos como no trabalho,
10
eles recebiam dos motoristas e de como eles achavam que eram vistos pela
dois mundos: os que os vem com "bons olhos" e com respeito e os que
que fazemos parte do mundo dos "clientes"; reaes que passam pelos
passa pela negao de uma condio social ainda pior, posto que ilcita, e
tiram seu sustento, mas tambm tem peso o aspecto da liberdade que o
associada ao emprego/trabalho com patro (no ter hora marcada para tra-
gerando emprego, mas est muito longe de poder incorporar a uma ativi-
centro da cidade eles tiveram que se deslocar para reas mais afastadas e
Esse aqui no tem vantagem no, professora. Por que a gente no tem segurana em relao a sade, se acontecer um
acidente fica por isso mesmo, n, mas num tem vantagem
no, nesse trabalho de flanelinha no tem vantagem. A q u i a
gente fica exposto, fica exposto sociedade e os males desta
vida, n, infelizmente, o mal de cada dia, n? Desvantagem?
S tem uma desvantagem que num ... como ...[no ter]
carteira assinada.
Os flanelinhas da cidade de Joo Pessoa no contam com nenhuma forma de organizao. No h qualquer entidade que os represente
ou canalize suas necessidades e reivindicaes para os rgos de deciso
pblica. A precariedade de seu trabalho, a ignorncia e a desagregao
inibem qualquer projeto poltico; so no sujeitos (CASTEL, 1998). A rei-
hoje dependem mais das lavagens. Esta uma das queixas centrais entre
os flanelinhas mais esclarecidos que entrevistamos. Para alguns, o Zona
Azul tira o seu ganha-po e faz rebaixar as gorjetas, para outros, o Zona
Azul poderia funcionar, se pudesse absorv-los, como janela de entrada
no emprego formal, com direitos e salrio certo ao fim do ms. No geral,
todavia, o Zona Azul mal visto pelosflanelinhasporque retira ou limita
seu espao de trabalho e limita tambm o valor da doao. O desejo de organizao e representao passa, sobretudo, pela necessidade de regulao
da atividade, de reconhecimento da profisso, com o qual se poderia criar
no apenas aceitao e legitimao perante a sociedade, mas um meio de
proteger o mercado dos indivduos indesejveis:
364
Tem no, o que a gente queria era isso ai, reivindicar isso ai.
Se pudesse reivindicar, j que vocs to dando essa oportunidade, a gente pudesse reivindicar prefeitura, pra conversar e a gente dialogar pra ter uma associao dos flanelinhas
era bom, um sindicato dos flanelinhas era muito bom isso
ai. Mas tudo tem que ter uma peixada, tudo tem que ter uma
primeira m o , um esforo e o primeiro passo. O primeiro
passo diante da sociedade, diante deles, [porque] a gente no
tem valor de nada, mas uma pessoa com disposio a nos
ajudar, a gente ficaria muito grato. (...) A primeira bandeira
de luta da gente era legalizar todos os flanelinha, botar farda,
fardamento, procurar os meios legais pra botar as pessoas
mais responsveis, pronto, somente, e descartar aqueles que
no querem trabalhar, s vadiar".
365
tadas por algum marco, como a cada 4 ou 5 postes ao longo de uma rua.
de um cabea, que distribui e coordena o trabalho dos demais (se trata aqui
questo da gua outro problema enfrentado pelos que lavam carros. Eles
isso.
366
que precisa ser entendida a partir do seu relativo: no h patro para impor
restringe aos que trabalham nos melhores pontos, onde h, tambm, maior
concorrncia. H dias em que muitos voltam para casa sem ter conseguido
o dinheiro da refeio:
S tem dois que paga o dia de amanh, paga no final de
semana. S. Os outros pagam vinte centavo, trinta centavo,
moeda. Rapaz, uns dele d 1 real, d 10 centavo, outros d
15, d 25 e assim vai. A gente ganha mais uma granazinha
quando a gente lava por 4 real, ainda chora por 3, a eu digo
a ele que a gente compra material, sabo, leo, pra passar
nos carro dele, pra deixar tudo limpo. E chora, chora, termina lavando at por dois, por causa da situao da gente
que precria, por isso a gente lava. Por dia, as vez a gente
arruma 25 [reais], as vez arruma 30, depende do dia.... Isso
relativo, rapaz, tem dia aqui que bom, que 30, 40, 50,
depende dos dia, depende dos dia... No mximo assim, dois,
trs, quando cliente, n? Quando no , 15 centavos, 5.
A ltima seo de nosso roteiro de entrevista sondava sobre as expectativas de futuro desses indivduos e sobre o que eles consideravam que
necessitavam para conseguir um trabalho em melhor condio. A maior
parte deles respondeu que gostaria de ter um emprego com carteira assinada, com direitos, com salrio certo. E praticamente todos tomavam como
certo que no esto em situao melhor pela falta dos estudos. O sonho de
se integrar ao mercado de trabalho passa pela conscincia da necessidade
de formao. Estudo foi a palavra-chave nesta seo da entrevista, embora
todos tivessem comentado das dificuldades de estudar ou voltar a estudar
tendo que sustentar suas famlias.
O "p no cho" desses trabalhadores de rua to firme que quando
fizemos a pergunta "Qual o seu sonho?", muitos riram, outros pensavam longamente, alguns poucos foram mais rpidos nas respostas. Para
boa parte deles a resposta se repetia: o sonho de um emprego certo com
carteira assinada, o sonho da casa prpria; outros se deixavam levar pela
imaginao:
368
- Tenho um bucado. Sade e educao que o mais importante, . U m emprego melhor e colgio, trabalho. Meu sonho
esse, n? E eu peo a Jesus que cuide da minha sade. Eu
creio em Jesus e minha f grande.
- Meu sonho ... desenrolar uma televiso com o veio. Eu
num gosto de ir pra casa da minha me assistir, no. Por
causa do meu padrasto.
- Eu ter uma casa e trazer meus filho pra morar comigo, que
eu sofro muito, meus filho longe de m i m ;
Primeiras concluses
Das primeiras anlises dos dados coletados podemos dizer que os
370
lho que proveja estabilidade, direitos sociais mnimos, e uma renda certa
Sendo cada vez mais seletivos os critrios de contratao das empresas e insuficientes ou inexistentes as polticas sociais do Estado, os
flanelinhas constituem, verdadeiros lumpems do capitalismo moderno, um
significativo contingente de trabalhadores excedentes, desorganizados politicamente e que compem os estratos de pobreza e indigncia que caracterizam as modalidades de atividade informal cotadas como condio de
pura alternativa de sobrevivncia.
REFERNCIAS
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372
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Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo, (org). Alm da fbrica: sindicatos,
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Emprego e concorrncia desregulada: incertezas e desafios. In: OLIVEIRA, Carlos A.; MATTOSO, Jorge E. (org.). Crise e trabalho no Brasil: modernidade ou volta ao passado. Campinas: Scritta, 1997.
. O Brasil desempregado. So Paulo: Editora Perseu Abramo,
1999.
Introduo
A relao entre o presente texto e o tema geral desta obra (a informalidade) pode, talvez, compreender-se melhor se tivermos presente a
(des)conexo entre as tendncias socioeconmicas e laborais que atravessaram nos ltimos anos a Amrica Latina e a Europa (ou, se preferirmos,
entre Portugal e o Brasil). Pretendemos com isto assinalar que enquanto a
problemtica da "informalidade" reflete, no contexto brasileiro, uma tentativa dos cientistas sociais mostrarem o quanto difcil regular as zonas
mais obscuras da atividade econmica - mesmo quando se do passos
importantes no processo mais geral de consolidao do Estado social - no
quadro de um esforo nacional que pretende normalizar a sociedade e alargar a incluso atravs da ao institucional, no caso europeu o processo
parece deslocar-se em sentido inverso.
Aqui, no estamos a mover-nos do informal para o formal, mas
antes a assistir a uma corroso em larga escala das instituies e a um
preocupante recuo do que foi o Estado social (e de algum modo ainda ,
embora mitigado). Na esfera laboral, em particular, a contratao coletiva
e todo um edifcio protetor do trabalhador parece desmoronar-se a todo
o momento, perante a impotncia dos cidados e das prprias estruturas
representativas dos trabalhadores. Enquanto os poderes e interesses econmicos privados nos empurram para uma crise cada vez mais aguda e
de consequncias imprevisveis, o Estado de direito est em risco de definhar e v-se impotente para contrariar as atividades ilcitas associadas aos
fortssimos privilgios de banqueiros, especuladores e capitalistas ganan377
1 Informalidade, regulao e ao
sistema poltico, importante ter presente a cada vez maior distncia que
lismo.
oficial, ou, se quisermos, ope-lhe uma dimenso outra, que obedece mais
E nessa medida que esta reflexo assume o pressuposto de que o
cioso (que hoje est sob ameaa de esgotamento). Nessa medida, importa
novas modalidades dos chamados "Recibos Verdes" , deram ento os primeiros passos em Portugal.
importante lembrar, a este respeito, que o contexto europeu, onde
os direitos laborais foram levados mais longe, as conquistas, progressos e
avanos (econmicos, sociais ou tecnolgicos) sempre ocorreram lado a
lado com a persistncia de antigas sujeies, despotismos e atrasos, pelo
que nunca existiu uma Europa monoltica e uniforme. Centros e perife1
Veja-se na parte final a explicao deste fenmeno, no tpico sobre o movimento FERVE (Fartos Destes Recibos Verdes) e na nota seguinte.
ficar no papel ou, pior ainda, para ornamentar o discurso poltico da poca,
direita).
382
mesmo contraste entre racionalidade e identidade, ambas dimenses inerentes atividade produtiva.
glesa do sculo 19, tendo em vista recordar alguns dos principais traos
384
movimento social s existe quando uma dada luta coletiva obedece aos
que animaram as suas lutas. Acresce que o sindicalismo foi, desde sem-
386
que
lutas mais gerais contra a opresso; iii) a prioridade dada relao 'nor-
que entre o "nome" e a "coisa" nunca existiu uma real coincidncia (CA-
mente, vai muito alm de uma questo "laboral" - , vale a pena lembrar
3 Trabalho precrio
As profundas transformaes que tm fustigado as relaes la-
capacidade de ao.
sada est ainda por vislumbrar, mas com resultados desastrosos no mundo
do trabalho (CASTEL, 1998; ANTUNES, 2006; AUBENAS, 2010).
388
obrigados a aceitar.
bases).
to palpvel nas atuais estruturas sindicais, seja porque podem, a prazo, vir
sindicalismo.
390
por parte das estruturas sindicais tem sido diminuto e insuficiente para res-
tender o regresso aos tempos "satnicos" de Marx. isso que tem vindo a
ser promovido pelo capitalismo de hoje numa escala global, e cujas prin-
(ESTANQUE, 2009).
- , que abaixo ser abordada. Quanto aos contratos a prazo, Portugal tem
(25,4%) e a Espanha (25,4%). Para agravar essa situao, sabe-se que nas
camadas etrias mais jovens (at aos 24 anos) mais de metade trabalha sob
permanentes.
que esteve na base das suas aes. Pretendeu-se unir diversos segmentos
mereceram da parte dos grandes meios de comunicao de massas, ultrapassou em larga medida as expectativas colocadas pelos seus criadores.
3
Este tpico foi elaborado a partir de um Dossi de autoria de Dora Fonseca.
Alm dos grupos aqui referidos foram ainda identificados neste documento mais algumas estruturas com caractersticas semelhantes, tais como: Plataforma dos Intermitentes
do Espectculo e do Audiovisual (PIEA); APRE! (Activistas Precrios); Maldita Arquitectura.
4
Desde o inicio dos anos oitenta foi regulamentado o estatuto do "Trabalhador
independente", que, como o nome indica, se refere a um "recibo" (devidamente registrado nas finanas/ fazenda pblica) que trabalhadores por conta prpria (quando prestam
um servio, pontual e circunscrito no tempo) devem passar empresa/ entidade que solicitou esse servio/ trabalho. Assim, o tal livrinho de "Recibos Verdes" um livro de recibos fornecido pela repartio de finanas para trabalhadores autnomos ou profissionais
liberais (como advogados, tcnicos de contas, canalizadores, etc). O regime de recibo
verde foi concebido para trabalhos pontuais, mas em Portugal, como at recentemente
a legislao trabalhista era considerada muito rgida (na proteo ao trabalhador e, so-
5
http://fartosdestesrecibosverdes.blogspot.com.
6
So destacados dois momentos em que estas ferramentas foram essenciais: a
petio para ser entregue na Assembleia da Repblica solicitando a neutralizao dos
"falsos" recibos verdes foi fundamentalmente divulgada atravs do blogue e da lista de
contactos, podia ser descarregada a partir destes, impressa e posteriormente enviada para
um apartado criado para o efeito ou ento subscrita online (dessa forma foram conseguidas 5257 assinaturas vlidas); na sequncia das multas emitidas em Dezembro de 2008
pelo MFAP (Ministrio das Finanas e Administrao Pblica), a posio do FERVE e a
divulgao que fez da matria atravs destes dois meios esteve na origem de uma onda
de protestos que levou o Governo a recuar (as multas foram anuladas e o prazo da entrega
do anexo em falta da referida declarao foi alargado).
2. O MayDay
Trabalhador.
disseminados
por toda a Europa e esto presentes nas seguintes cidades: Amesterd, Barcelona, Berlim,
Bremen, Copenhaga, Den Bosch, Estocolmo, Genebra, Gent, Gornja Radgona, Hamburgo, Hanau, Helsnquia, L'quila, Leon, Lige, Lisboa, Londres, Ljubljana, Mlaga,
Maribor, Marselha, Milo, Npoles, Palermo, Porto, Sevilha, Terrassa, Tubingen, Viena
e Zurique. A partir de 2006, a rede estendeu-se para alm do territrio europeu e passou a
marcar presena em Tquio (a primeira cidade "extra-europeia"), Fuchu, Fukuoka, Quioto, Machida, Sapporo, Sendai, Toronto e Tsukuba.
colectiva comum.
to "fundador", as suas razes podem ser seguidas at o final dos anos 1990,
ventar a luta", o que significa que na gnese da sua formao est o fato
8
Disponvel em: http://www.precariosinflexiveis.org.
9
um manifesto de apelo ao, de forma a quebrar o silncio sobre a questo
e para que sejam tomadas medidas concretas. dirigido a todos aqueles que de alguma
forma vem a sua vida ser afetada pela precariedade laboral.
rios sim, mas inflexveis". Tambm este grupo segue tendncias de grupos
2007).
402
cesso de descredibilizao.
estenda para alm da esfera laboral; que passe das solidariedades nacio-
nais para as transnacionais, de dentro para fora, dos pases avanados para
frente com uma realidade que lhes exige capacidade inventiva e renova-
dora.
seus direitos - pelo menos os seus segmentos mais precrios - como nas
ANTUNES, 2006).
REFERNCIAS
ANTUNES, R. (Org.). Riqueza e misria do trabalho no Brasil. So
Paulo: Boitempo, 2006.
AUBENAS, F. Le Quai de Ouistreham. Paris: L' Olivier, 2010.
405
406
Referncias Electrnicas (in Dora Fonseca, "Dossier movimentos de trabalhadores precrios em Portugal e rede MayDay". Coimbra: FEUC/CES,
2010, working paper).
http://www.abic-online.org
http://fartosdestesrecibosverdes.blogspot.com
http://intermitentes.blogspot.com/
407
http://www.precariosinflexiveis.org/
http://libcom.org/library/middlesex-declaration-precariat
http://www.maydaylisboa.net/
http://maydaycoimbra.blogspot.com/
http://maydayporto.blogspot.com/
http://maydaylisboa2009.blogspot.com/
http://maydaylisboa.blogspot.com/
http://2007mayday.wordpress.com/
http://www.euromayday.org
http://www.ac.eu.org/
http://chainworkers.org/
http://rrhh-confidencial.blogspot.com/
http://be.euromayday.eu/2007/index.html
http://www.euromayday.org/
http://www.generation-precaire.org/
http://mir.it/servizi/ilmanifesto/call/
http://www.sindominio.net/karakola/precarias.htm
http://telekemados.blogspot.com/
AUTORES
1. Alexandre de Freitas Barbosa
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