El Ministro del Interior, Jos Luis Prez Guadalupe; el fiscal de la

Nacin, Pablo Snchez Velarde; el juez supremo, Duberly Rodrguez; el

Defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna y el presidente del INPE,
Julio Magn Zevallos se reunieron, convocados por este diario y el
Instituto de Defensa Legal (IDL) para hablar de la prisin preventiva,
su realidad y problema.
Csar Romero C.
La prisin preventiva tiene como objetivo asegurar que una persona, acusada de
cometer un delito, afronte la investigacin y el juicio que determie su inocencia o
culpabilidad. La ley dice que es una medida excepcional, es decir la mayora de
investigados no deberan ir presos, hasta que se dicte la sentencia definitiva. Pero,
qu pasa en la realidad? Cmo asumen y enfrentan esta figura los policas, jueces
y fiscales? Qu soluciones se dan para evitar su abuso? Estas son parte de las
preguntas que se plantearon a nuestros invitados. Aqu sus opiniones:
Juez Supremo Duberly Rodrguez
Pienso que se est haciendo un uso desproporcionado, arbitrario de la prisin
preventiva en el pas. Muchos de los jueces que resuelven estos casos son jueces de
paz letrados que no tienen una preparacin e independencia suficiente, pues
dependen de las autoridades que los nombran.
Adems considero que hay una fuerte presin meditica que afecta la
independencia de los jueces al momento de resolver la prisin preventiva.
El otro da me qued sorprendido cuando en el Cusco me dijeron, de 100 pedidos
de prisin preventiva 87 han sido admitidas. Pero, la prisin preventiva es
excepcional y no debera haber 87 presos, debera haber 15.
Entonces, ustedes dirn a quin le damos prisin preventiva? Claro, al crimen
organizado, sicarios, trfico de drogas. Por ejemplo, si es una persona que
pertenece a un cartel de Mxico o es colombiano y lo capturan ac, entonces si le
damos comparecencia nunca va a volver, se va a escapar.
Tampoco se buscan otras alternativas, que las hay, para lograr que la persona
afronte el proceso. Las audiencias son una estafa, las resoluciones ya se llevan
listas, se olvida la oralidad y que la idea es resolver al momento. Se debe descartar
la prueba sospechosa.

El tema no es llenar de gente las crceles. Hay que atacar las causas de la
delincuencia.
Fiscal de la Nacin, Pablo Snchez
El proceso penal tiene dos objetivos. Establecer si se ha cometido delito y quin es
el autor. Para cumplir estos objetivos se requiere asegurar la presencia del acusado.
La prisin preventiva es excepcional y debe estar motivada y solo la dicta el juez.
Para la prisin preventiva hay tres requisitos: los hechos deben estar vinculados
con la persona, la pena mayor a cuatro aos y peligro procesal de que pueda fugar.
Los requisitos deben ser concurrentes. Si falta uno no procede, no se debe pedir.
Con la prisin preventiva no se juega. Hay buenos atestados, pero el polica no
puede calificar la prisin preventiva. En Lima, a veces, el atestado llega a las 22
horas y se debe presentar la denuncia de inmediato y se decide por no pedir o pedir
para todos. Yo discrepo de la existencia de la prueba sospechosa, eso no existe.
Qu hay que hacer? Hay que mejorar la capacitacin, a travs de talleres de
trabajo, donde participen jueces, fiscales, abogados y policas.
De enero 2014 a febrero de este ao, la Fiscala recibi 1,277 detenidos, de los
cuales en 191 pedimos prisin preventiva. El 15% de los detenidos, la mayora de
ellos por delitos contra el patrimonio. Los jueces dan en un porcentaje menor. No
todos van a la crcel.
Para la mediana criminalidad deben haber medidas alternativas. Se debe buscar
alternativas, como el principio de oportunidad. la justicia no debe hacer lo que
quiere la gente, sino lo que dice la ley.
Presidente del INPE, Julio Magn Zevallos
El INPE es una institucin de ejecucin penal. Nosotros no decidimos quin llega y
por qu tiempo. Eso lo decide el Poder Judicial, nosotros solo cumplimos la
sentencia.
El mandato constitucional dice que debemos tener un local adecuado y resocializar
a estas personas. El 2011 tenamos 48 mil internos y hoy estamos a 74 mil.
Tenemos sobrepoblacin y se nos exige que tengamos ms y as no se logra la
reinsercin social. Tenemos 300, 400% de hacinamiento en los penales.

Muchos de los que ingresan no estn ms de un ao. All hay un problema. Hay que
preguntarse desde que se forma el atestado, pasa por la fiscala y llega al juez. La
crcel no debe ser un lugar de trnsito, de reclusin temporal.
Hay que evitar el abuso de la prisin preventiva y la influencia meditica en las
decisiones judiciales. Incentivar las penas alternativas. El uso del grillete
electrnico. El INPE ya dio su opinin favorable, solo hay una observacin del
MEF, sobre la supervisin, que estos das debe levantarse.
Otro tema es el de los beneficios penitenciarios que estn prohibidos. Hemos
planteado al Congreso que se den beneficios, que las personas tengan un estmulo
para tener buena conducta. Hace tiempo no tenemos motines porque tenemos una
poltica de dilogo y enfocndonos en lo personal.
Defensor del pueblo, Eduardo Vega luna
Hay distintas miradas al problema. La Defensora del Pueblo coincide con los
planteamientos realizados. Uno, recalcar el carcter excepcional de la prisin
preventiva.
Hay que evitar el abuso y mejorar los niveles de coordinacin y comunicacin entre
la Polica y el Ministerio Pblico.
Me he quedado sorprendido con la cifra que ha dado el doctor Pablo Snchez de
que solo en el 12% de los casos se solicita prisin preventiva. Esta situacin hay que
ver en el contexto de la inseguridad ciudadana que vive el pas.
Hay que ver a la vctima del delito, normalmente rezagada y no tomada en cuenta.
En Amrica Latina el Per tiene el primer lugar de victimizacin, ms del 50%. Ms
del 28% de los peruanos han tenido un problema de victimizacin. Hay una
sensacin de impunidad.
Tienen razn cuando dicen que los justos estn en las crceles y los que cometieron
verdaderamente delitos estn fuera de ella.
Necesitamos ms penales, lo tenemos dicho en un informe, por lo menos
necesitamos unos cinco penales, sino fueran ms. Hay que trabajar con los jvenes
que han delinquido, porque all la reincidencia es menor.
Creo que no hay que tenerle miedo a la prensa. El seor Csar lvarez tena 20
investigaciones archivadas, antes de ser puesto en prisin.

Hay que abordar y superar los celos entre policas y fiscales, para que su trabajo
mejore y sea ms slido, en los casos en que se requiera. Hay que darle al juez otras
medidas alternativas, como el grillete electrnico, antes que la prisin preventiva.
(Contina maana.)
En la crcel no estn todos los que han cometido delito
Jos Luis Prez Guadalupe, Ministro del Interior: Me ha tocado, por cuestiones del
destino, estar al final de la cadena: en el INPE, y al principio de la cadena: hoy en el
Ministerio del Interior.
En el INPE veamos dos temas concretos: los PPG: Presos por Gusto y los
procesados no sentenciados, que en los ltimos aos ha mejorado mucho. Hoy el
promedio es del 50%.
Por otro lado nos llamaba la atencin la alta rotacin. De todos los que salieron, el
70% no estuvo ni un ao. Por qu entraron? Para qu entraron? Al hablar con los
jueces, algunos nos decan: si tengo dudas, prefiero meterlo a la crcel. Si le doy
comparecencia y maana comete un delito la prensa me da de alma.
Ahora, desde dnde comienza el proceso; traigo ms preguntas que respuestas,
pero tengo una intuicin: en la crcel no estn los que deberan estar. En
el INPE nos llamaba la atencin que solo el 40% de presos fuera por delitos contra
el patrimonio, que es el causante del 100% de la inseguridad ciudadana. Cuando en
la Polica empezaron a quejarse de la liberacin de detenidos por delitos graves,
solicite a la Dirincri cifras y sali el famoso 91%. La Fiscala cruz las cifras y lleg
al 80-85%. Quin esta trabajando mal?
Creo que hay dos perspectivas de ver la situacin: uno decide desde la calle y el otro
desde un escritorio. Algo est mal y debemos juntarnos, coordinar estas dos formas
de ver las cosas porque la inseguridad aumenta. Tambin llama la atencin que
habiendo ms delincuencia, haya menos ingresos. Puede que estemos haciendo las
cosas correctamente, pero no lo que tiene que hacerse. Cumplimos la ley, pero no
da resultado.